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深陷補貼拖欠困局的光伏企業，有望得到緩解。近日有消息稱，相關主管部門正力推通過發行債券的形式解決可再生能源補貼拖欠的缺口問題。

最(zui)新消息顯示(shi)，首批債券將覆蓋(gai)“十三五”規劃范圍內的可(ke)再生能源項目(mu)，包括2017年(nian)(nian)6月并網(wang)的光伏項目(mu)、2020年(nian)(nian)底前并網(wang)的風(feng)電項目(mu)以及2018年(nian)(nian)1月前的生物質項目(mu)，預計規模在1400-1500億元左(zuo)右。

財聯(lian)社記者8月3日從一位知情(qing)人(ren)士處求證獲(huo)悉，目前相關部委確(que)實在研究(jiu)這方面(mian)的措施，但(dan)是(shi)方案并沒有形成，也沒有具體的相關措施，還正在研究(jiu)階段(duan)。

首期可能覆蓋一半缺口

據行(xing)業網站消息，此次(ci)發(fa)債(zhai)主(zhu)(zhu)體或為國(guo)家電(dian)網。中國(guo)可再生能源學(xue)會(hui)(hui)風能專(zhuan)業委員會(hui)(hui)秘(mi)書長秦(qin)海巖分析稱(cheng)，國(guo)家電(dian)網公司作為特(te)大型央企，并具備債(zhai)券資金使用的(de)便利性和技術手(shou)段等條(tiao)件，是首選的(de)債(zhai)券發(fa)行(xing)主(zhu)(zhu)體。

根據估算，截至2019年(nian)底，補貼缺(que)口(kou)(kou)(kou)累計(ji)超(chao)過(guo)2600億(yi)元，預計(ji)2020年(nian)底缺(que)口(kou)(kou)(kou)將突破3000億(yi)元。以此計(ji)算，首(shou)批債(zhai)券可能覆(fu)蓋(gai)約一半缺(que)口(kou)(kou)(kou)。

從發(fa)展階(jie)段來看(kan)，行業受(shou)到(dao)政(zheng)策(ce)變化(hua)的影響較大(da)(da)，過去十(shi)年光伏(fu)產業在政(zheng)府的扶持(chi)下,光伏(fu)發(fa)電裝(zhuang)機量大(da)(da)大(da)(da)提(ti)升(sheng)。數據(ju)顯示，2010年末，全(quan)國并網太(tai)陽能(neng)(000591,股(gu)吧)發(fa)電裝(zhuang)機容量不到(dao)100萬千瓦(wa)(wa)，而(er)到(dao)了2019年末，這(zhe)一(yi)數字已(yi)經達到(dao)了20468萬千瓦(wa)(wa)，增幅超(chao)過200倍(bei)。

不過，正(zheng)由(you)于裝機規(gui)模發展超出預期等原因，造成可(ke)再生(sheng)能源(yuan)發電(dian)補貼資(zi)金缺(que)口較大(da)，部分企(qi)業補貼資(zi)金不能及時到位(wei)。根據秦海巖分析(xi)，按現行(xing)支(zhi)付(fu)政策，2031年之前，風電(dian)、光伏項目，將(jiang)只能拿到補貼總額的(de)15%-20%。按這(zhe)樣的(de)支(zhi)付(fu)比例，項目的(de)電(dian)費收入難以支(zhi)付(fu)貸(dai)款本(ben)息(xi)。

光伏(fu)行業人(ren)士廖薇(wei)對財聯社記者表(biao)示，造成(cheng)補貼(tie)(tie)缺口(kou)的(de)主要(yao)原因，還是(shi)在于可再(zai)生能源基金的(de)收取速(su)(su)度(du)無法跟上補貼(tie)(tie)規模(mo)的(de)增(zeng)長(chang)速(su)(su)度(du)。這么(me)多(duo)年國內(nei)很多(duo)企業進入(ru)光伏(fu)行業，但(dan)光伏(fu)行業具有前(qian)期投入(ru)特別大，后期收益特別漫長(chang)的(de)特點。光伏(fu)補貼(tie)(tie)能夠滿足他們的(de)資金需求，但(dan)是(shi)補貼(tie)(tie)的(de)拖欠又嚴重阻礙了光伏(fu)行業的(de)發(fa)展(zhan)。

補貼拖欠問題待解

據了解(jie)，我(wo)國(guo)2006年開始實施(shi)《可(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)法》，規(gui)定從銷(xiao)售(shou)電價(jia)中征收可(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)電價(jia)附加作(zuo)為可(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)發展(zhan)基金，用于鼓勵和(he)支持可(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)行業(ye)發展(zhan)，這也是補貼資金的主要(yao)來源(yuan)(yuan)。

數據顯示(shi)，每(mei)年(nian)可(ke)再生能源附加征收補貼(tie)金(jin)額(e)僅(jin)(jin)有800億(yi)元(yuan)左右，由于可(ke)再生能源超預期(qi)增長，這一金(jin)額(e)已(yi)無法滿(man)足每(mei)年(nian)1500億(yi)元(yuan)的(de)補貼(tie)需求(qiu)，僅(jin)(jin)在(zai)2011年(nian)底，補貼(tie)缺口已(yi)經(jing)達100億(yi)元(yuan)左右。

對(dui)于(yu)(yu)(yu)光伏(fu)企(qi)業(ye)而言，解決補(bu)貼問題(ti)迫在眉睫。由于(yu)(yu)(yu)光伏(fu)屬于(yu)(yu)(yu)重(zhong)資(zi)產行業(ye)，對(dui)于(yu)(yu)(yu)眾多前期(qi)依(yi)賴(lai)補(bu)貼的企(qi)業(ye)而言，補(bu)貼缺(que)口造成較大經營壓力。據行業(ye)網(wang)站(zhan)顯示，拖欠(qian)補(bu)貼超(chao)過(guo)10億(yi)元(yuan)(yuan)的民企(qi)不在少數，其中最多的民企(qi)被拖欠(qian)金額超(chao)過(guo)百(bai)億(yi)元(yuan)(yuan)，累計拖欠(qian)民企(qi)補(bu)貼資(zi)金超(chao)過(guo)千億(yi)元(yuan)(yuan)。

此外，如龍源電力、華能(neng)新能(neng)源、大(da)唐新能(neng)源、中廣(guang)核新能(neng)源等央企被拖欠補貼都超過(guo)200億元(yuan)，2019年(nian)財報顯示，這些企業的應收賬(zhang)款均超過(guo)了(le)當期的營業收入。

資(zi)金(jin)(jin)壓力下(xia)，出售(shou)光(guang)伏(fu)電站成為企(qi)業(ye)改善現金(jin)(jin)流的(de)(de)“最后一根稻(dao)草”，如協(xie)鑫新能(neng)源(yuan)、愛(ai)康(kang)科(ke)技(002610,股吧)、晶科(ke)能(neng)源(yuan)等民營企(qi)業(ye)都(dou)紛(fen)紛(fen)出售(shou)旗下(xia)電站資(zi)產及公司股權(quan)回籠資(zi)金(jin)(jin)。有業(ye)內人士曾預測，在光(guang)伏(fu)補貼缺(que)口難填(tian)的(de)(de)情況下(xia)，未來可能(neng)會出現越來越多的(de)(de)企(qi)業(ye)出售(shou)資(zi)產，也意味(wei)著行業(ye)規模化整合進程的(de)(de)加快。

有望緩解流動性壓力

在前七批補(bu)貼(tie)(tie)目(mu)(mu)(mu)錄(lu)中，拿(na)到補(bu)貼(tie)(tie)通(tong)行證的(de)光(guang)伏發電項(xiang)目(mu)(mu)(mu)共計(ji)47.3GW，進(jin)入補(bu)貼(tie)(tie)目(mu)(mu)(mu)錄(lu)的(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)規模僅占(zhan)總量的(de)約23%，遠不及(ji)風電項(xiang)目(mu)(mu)(mu)。

財聯(lian)社記者從業內人士(shi)處了(le)解到，在整個行業的名(ming)營(ying)企業中，協鑫集團和晶(jing)科(ke)能源由于規模較大，被(bei)拖(tuo)欠補(bu)(bu)(bu)貼最多。協鑫新能源2018年國(guo)內總(zong)裝機容量達7.16GW，但納入國(guo)家(jia)可再生能源電價附加資金補(bu)(bu)(bu)助目錄的僅有1.85GW，占(zhan)比為25.8%，被(bei)拖(tuo)欠的補(bu)(bu)(bu)貼接近70億元。

一位光伏企業(ye)高管(guan)對(dui)財(cai)聯社記(ji)者表示，以往的(de)(de)補(bu)貼缺口被填(tian)補(bu)后，將給公司的(de)(de)經營帶來充裕的(de)(de)現金流(liu)，幫助企業(ye)更好布(bu)局(ju)。特別是(shi)在加速平價上網(wang)的(de)(de)背景下，疫情沒有影響到公司的(de)(de)光伏搶裝(zhuang)進度，下游(you)需求旺盛。

光伏行(xing)(xing)業(ye)人(ren)士廖薇對財聯社(she)記者表示，央企發債解決補貼(tie)缺口消息，對于光伏行(xing)(xing)業(ye)而言(yan)是(shi)重(zhong)大利好。由于過往(wang)補貼(tie)缺口，很多企業(ye)現階(jie)段有(you)極(ji)大的(de)資(zi)金需求(qiu)，甚至面臨極(ji)大的(de)資(zi)金鏈的(de)考驗，那么(me)光伏的(de)補貼(tie)到(dao)位的(de)話，那么(me)對這些企業(ye)來說(shuo)就(jiu)是(shi)解決燃眉之急，為其下一(yi)步布局提供資(zi)金支持。