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深陷補貼拖欠困局的光伏企業，有望得到緩解。近日有消息稱，相關主管部門正力推通過發行債券的形式解決可再生能源補貼拖欠的缺口問題。

最(zui)新消息顯(xian)示，首批債券將(jiang)覆蓋(gai)“十三(san)五”規劃范圍內的可再生(sheng)能(neng)源項目，包(bao)括2017年6月并(bing)網的光伏項目、2020年底前并(bing)網的風電項目以及(ji)2018年1月前的生(sheng)物質(zhi)項目，預計規模在1400-1500億元左(zuo)右。

記者8月(yue)3日從一位知情人(ren)士處求證獲悉，目前(qian)相關(guan)部委確實(shi)在(zai)研究(jiu)這方面的措施，但是(shi)方案并沒有(you)形(xing)成，也沒有(you)具體的相關(guan)措施，還正在(zai)研究(jiu)階段。

首期可能覆蓋一半缺口

據行業網(wang)站(zhan)消息，此次發(fa)債(zhai)主體或為國(guo)(guo)家(jia)電網(wang)。中國(guo)(guo)可(ke)再生能源(yuan)學會(hui)風能專業委員會(hui)秘(mi)書長(chang)秦海巖分析稱，國(guo)(guo)家(jia)電網(wang)公司作為特(te)大型央企，并具(ju)備(bei)債(zhai)券資金(jin)使用的便利性和技(ji)術手(shou)段等條件，是首選(xuan)的債(zhai)券發(fa)行主體。

根(gen)據估算，截(jie)至2019年(nian)底(di)，補貼缺口累計超過2600億元，預計2020年(nian)底(di)缺口將突(tu)破3000億元。以此計算，首批債券可能覆蓋約一(yi)半缺口。

從發展階(jie)段來看，行業(ye)受到政策變化的(de)影(ying)響較(jiao)大(da)，過(guo)去十(shi)年光(guang)伏(fu)產業(ye)在(zai)政府的(de)扶(fu)持下,光(guang)伏(fu)發電裝機量大(da)大(da)提升(sheng)。數據(ju)顯示，2010年末(mo)(mo)，全國并(bing)網太(tai)陽能發電裝機容量不(bu)到100萬千瓦(wa)，而到了2019年末(mo)(mo)，這一數字已(yi)經(jing)達到了20468萬千瓦(wa)，增(zeng)幅(fu)超(chao)過(guo)200倍。

不過，正由(you)于裝機規模發(fa)展超出預期等原因，造成可再生能源(yuan)發(fa)電補(bu)貼(tie)資金(jin)缺(que)口較大，部分企(qi)業補(bu)貼(tie)資金(jin)不能及時到位。根據秦(qin)海巖分析，按(an)現行支(zhi)付(fu)政(zheng)策，2031年(nian)之前(qian)，風電、光伏(fu)項目(mu)，將只能拿到補(bu)貼(tie)總額(e)的15%-20%。按(an)這樣(yang)的支(zhi)付(fu)比例，項目(mu)的電費收入難(nan)以支(zhi)付(fu)貸款本(ben)息。

光伏行業人士廖薇對(dui)記者表示，造成補貼(tie)缺口的(de)(de)(de)(de)主要(yao)原因，還是在于(yu)可(ke)再(zai)生能源基金的(de)(de)(de)(de)收取速(su)度無法(fa)跟上補貼(tie)規模的(de)(de)(de)(de)增長速(su)度。這么多年國(guo)內很多企(qi)業進入光伏行業，但光伏行業具(ju)有前期(qi)投入特(te)別大，后期(qi)收益特(te)別漫長的(de)(de)(de)(de)特(te)點。光伏補貼(tie)能夠滿足他們(men)的(de)(de)(de)(de)資金需求(qiu)，但是補貼(tie)的(de)(de)(de)(de)拖欠(qian)又嚴重阻礙了光伏行業的(de)(de)(de)(de)發展。

補貼拖欠問題待解

據了解(jie)，我國2006年開始實施《可(ke)再(zai)生能源(yuan)法》，規(gui)定從銷售電價(jia)中(zhong)征收(shou)可(ke)再(zai)生能源(yuan)電價(jia)附加作為可(ke)再(zai)生能源(yuan)發展基金(jin)，用(yong)于(yu)鼓勵(li)和支持可(ke)再(zai)生能源(yuan)行業發展，這也(ye)是補貼資(zi)金(jin)的主要來(lai)源(yuan)。

數據顯示，每年可(ke)再(zai)生(sheng)能源附加征收補貼(tie)金額僅(jin)有800億(yi)(yi)元左右(you)，由于可(ke)再(zai)生(sheng)能源超預(yu)期增長，這一金額已無(wu)法滿足每年1500億(yi)(yi)元的補貼(tie)需求(qiu)，僅(jin)在2011年底，補貼(tie)缺口已經達(da)100億(yi)(yi)元左右(you)。

對(dui)于光(guang)伏(fu)企(qi)業而言，解決補(bu)貼問(wen)題迫在眉睫。由于光(guang)伏(fu)屬于重資(zi)產(chan)行業，對(dui)于眾多前期(qi)依賴補(bu)貼的(de)企(qi)業而言，補(bu)貼缺口造成較大經營壓力。據行業網站(zhan)顯(xian)示，拖欠(qian)補(bu)貼超(chao)過(guo)10億元的(de)民(min)企(qi)不在少數，其(qi)中最多的(de)民(min)企(qi)被拖欠(qian)金(jin)額(e)超(chao)過(guo)百億元，累(lei)計拖欠(qian)民(min)企(qi)補(bu)貼資(zi)金(jin)超(chao)過(guo)千億元。

此外，如龍源(yuan)電(dian)力、華能(neng)新(xin)能(neng)源(yuan)、大唐新(xin)能(neng)源(yuan)、中廣核新(xin)能(neng)源(yuan)等央企被(bei)拖欠(qian)補貼(tie)都超(chao)過200億元，2019年財報顯示，這(zhe)些企業(ye)的應收賬款均超(chao)過了當期的營業(ye)收入。

資(zi)金(jin)壓力下(xia)，出(chu)售光(guang)(guang)伏(fu)電(dian)站(zhan)成為企(qi)業(ye)改善現金(jin)流的“最(zui)后一根稻草”，如協鑫新能源、愛康(kang)科技、晶科能源等民營企(qi)業(ye)都紛紛出(chu)售旗(qi)下(xia)電(dian)站(zhan)資(zi)產及公司股權回籠資(zi)金(jin)。有業(ye)內人士(shi)曾預測，在(zai)光(guang)(guang)伏(fu)補(bu)貼缺口難填的情(qing)況(kuang)下(xia)，未(wei)來可能會出(chu)現越(yue)來越(yue)多的企(qi)業(ye)出(chu)售資(zi)產，也意味著行業(ye)規模化整合進程的加快。

有望緩解流動性壓力

在前(qian)七批(pi)補(bu)(bu)貼目(mu)錄(lu)中，拿到補(bu)(bu)貼通行證的(de)光伏發電項目(mu)共(gong)計47.3GW，進入補(bu)(bu)貼目(mu)錄(lu)的(de)項目(mu)規模僅(jin)占總量的(de)約23%，遠不及風電項目(mu)。

記者從業內(nei)(nei)人(ren)士處了解到，在整個(ge)行業的(de)(de)名(ming)營企業中，協鑫集團和晶(jing)科能源(yuan)由于(yu)規模(mo)較(jiao)大，被拖欠(qian)補貼(tie)最(zui)多(duo)。協鑫新能源(yuan)2018年國(guo)內(nei)(nei)總裝機容量達(da)7.16GW，但(dan)納入國(guo)家可再生能源(yuan)電價附(fu)加資金補助目錄的(de)(de)僅有1.85GW，占比為25.8%，被拖欠(qian)的(de)(de)補貼(tie)接(jie)近70億元。

一位光伏企業高(gao)管對記(ji)者(zhe)表示(shi)，以往的(de)(de)補(bu)(bu)貼缺口被填補(bu)(bu)后，將給公(gong)司的(de)(de)經營帶來(lai)充裕的(de)(de)現金(jin)流，幫(bang)助企業更(geng)好布局。特別是在加速平價上網的(de)(de)背(bei)景下(xia)，疫情(qing)沒有影(ying)響(xiang)到公(gong)司的(de)(de)光伏搶裝進度，下(xia)游需求(qiu)旺盛。

光伏(fu)行業(ye)人(ren)士廖薇對記者表示，央企(qi)發債解決補(bu)貼(tie)缺口消息，對于光伏(fu)行業(ye)而言是重大利好(hao)。由于過往(wang)補(bu)貼(tie)缺口，很多企(qi)業(ye)現階段有極大的(de)(de)資金(jin)需求，甚至面臨極大的(de)(de)資金(jin)鏈的(de)(de)考驗，那(nei)么光伏(fu)的(de)(de)補(bu)貼(tie)到(dao)位的(de)(de)話，那(nei)么對這些企(qi)業(ye)來說就(jiu)是解決燃眉(mei)之急(ji)，為其下一步布局提供資金(jin)支持。