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在能源電力(li)轉型中，防止大(da)(da)概(gai)率(lv)且影響巨大(da)(da)“灰犀牛”事件及小(xiao)概(gai)率(lv)高(gao)風險(xian)的(de)“黑天鵝”事件，也是實現“30-60目(mu)標”的(de)應有之(zhi)義。

習近平(ping)主(zhu)席在今年(nian)9月(yue)22日(ri)及12月(yue)12日(ri)，兩次向全(quan)世界宣布：中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)提高國(guo)家(jia)(jia)自主(zhu)貢(gong)獻力(li)度，力(li)爭(zheng)2030年(nian)前二(er)氧化(hua)碳(tan)排放(fang)(fang)達(da)(da)到(dao)峰值，努力(li)爭(zheng)取2060年(nian)前實(shi)現碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)。到(dao)2030年(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)單位GDP二(er)氧化(hua)碳(tan)排放(fang)(fang)將(jiang)比2005年(nian)下降65%以(yi)上，非化(hua)石能源(yuan)占(zhan)一次能源(yuan)消費比重將(jiang)達(da)(da)到(dao)25%左右，森林(lin)蓄積量將(jiang)比2005年(nian)增加60億立方米，風電、太陽能發電總裝機容量將(jiang)達(da)(da)到(dao)12億千瓦以(yi)上。習主(zhu)席的(de)這兩次宣布，標志著中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)“國(guo)家(jia)(jia)自主(zhu)貢(gong)獻”（NDC）承諾進一步提高（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)“30-60目標”）。

“能源(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)是關(guan)系(xi)(xi)國家(jia)經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)全(quan)局性(xing)、戰(zhan)略性(xing)問(wen)題，對(dui)國家(jia)繁榮(rong)發(fa)展(zhan)(zhan)、人民生活(huo)改(gai)善、社會長治久(jiu)安(an)(an)至關(guan)重要(yao)”。習(xi)近(jin)平總書記提出的(de)關(guan)于能源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)“四(si)個(ge)革命、一個(ge)合作(zuo)”的(de)戰(zhan)略思(si)(si)想，與黨的(de)十(shi)九大關(guan)于構建清(qing)潔低(di)碳、安(an)(an)全(quan)高(gao)效的(de)能源(yuan)(yuan)體系(xi)(xi)的(de)要(yao)求，以及“30-60目標(biao)”是一脈相承的(de)。都是要(yao)求以系(xi)(xi)統(tong)性(xing)思(si)(si)維來(lai)推動能源(yuan)(yuan)電力轉型，即(ji)以保障(zhang)能源(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)為目的(de)，把清(qing)潔、低(di)碳、安(an)(an)全(quan)、高(gao)效率(lv)、高(gao)效益之(zhi)間協調統(tong)起來(lai)，不可顧(gu)此(ci)失彼。

在《國(guo)家中長(chang)期經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)戰略若(ruo)干重大(da)問題》一文中，習近平總書記(ji)指出：“國(guo)民經(jing)濟(ji)要正常(chang)運(yun)轉，必須(xu)增強防(fang)災備(bei)(bei)災意識。天有不測風云，人有旦(dan)夕禍(huo)福(fu)。要大(da)力加(jia)強防(fang)災備(bei)(bei)災體系和能力建設(she)，舍(she)得花錢，舍(she)得下功夫，寧肯十防(fang)九(jiu)空，有些(xie)領域(yu)要做(zuo)好應(ying)對百(bai)年一遇災害的準備(bei)(bei)。”

2019年1月21日，習近平總(zong)書記在(zai)堅持底線(xian)思維著力(li)防范化解重大(da)風險(xian)的專(zhuan)題講(jiang)話中提到，“既要高(gao)度警惕(ti)‘黑(hei)天(tian)鵝(e)’事件，也(ye)要防范‘灰犀牛’事件。”毫無疑問，在(zai)能源電(dian)力(li)轉(zhuan)型中，防止大(da)概(gai)率(lv)且影響巨大(da)“灰犀牛”事件及小概(gai)率(lv)高(gao)風險(xian)的“黑(hei)天(tian)鵝(e)”事件，也(ye)是實現“30-60目(mu)標”的應有之義。

新能源大規模應用后，風險不容忽視

研究能(neng)(neng)源(yuan)安全問題，主要針對影(ying)響能(neng)(neng)源(yuan)供應(ying)的充(chong)足性(xing)可(ke)靠性(xing)、價格可(ke)承(cheng)受(shou)性(xing)及穩(wen)定性(xing)因素(su)進行風險(xian)概(gai)率分析和提出預警(jing)及防范的措施等(deng)。這(zhe)里所指(zhi)的風險(xian)，應(ying)當是指(zhi)風險(xian)一旦發(fa)生，可(ke)能(neng)(neng)會對經濟、社會、人民生活的正常秩(zhi)序產生的極為嚴重破(po)壞。

以往的能源安全(quan)風險，一方面體現在自然災(zai)害、國際金融危機、地緣政治、國際政治經濟(ji)形、國內經濟(ji)和(he)產業結構調整等影響上，尤其(qi)是對(dui)(dui)于對(dui)(dui)外(wai)依存度較高的石油和(he)天然氣(qi)能源這種風險更為敏感和(he)重要(yao)；

另一方面(mian)，主要來(lai)自于技術風(feng)險(xian)，尤(you)其是電(dian)力系統的安全穩定風(feng)險(xian)，包括電(dian)源與電(dian)網(wang)不協調，電(dian)網(wang)不夠堅強，以(yi)及來(lai)自于生產運(yun)行操作等(deng)技術層面(mian)。

由于我(wo)國政(zheng)府、行業、企業對煤炭、石油(you)、燃氣(qi)、電(dian)力等(deng)能(neng)(neng)源供(gong)應(ying)中安全風(feng)險防(fang)范(fan)和能(neng)(neng)源價(jia)格波動(dong)的安全風(feng)險防(fang)范(fan)高度重視，有(you)系統性應(ying)對措施，總體效果卓著，使得我(wo)國這個世(shi)界(jie)上最大的電(dian)力系統沒有(you)出現大的能(neng)(neng)源電(dian)力安全問題(ti)。

在“30-60目(mu)標”下，由于可再生能(neng)源(yuan)將大規(gui)模、大比例(li)進入能(neng)源(yuan)電力系統，使得(de)能(neng)源(yuan)安全問題的性質(zhi)在發(fa)生著新的重大變化(hua)。

新能(neng)源大規(gui)模應用后，就全國而言能(neng)源自主供給比例加大，可以逐步減輕由能(neng)源對外依存(cun)度大帶(dai)來的各種風(feng)險；就局部而言，也會降低一些地(di)區在傳(chuan)統能(neng)源配置方(fang)式下能(neng)源借給不(bu)足的風(feng)險。

但是，一種風險(xian)卻驟然加大。

這種風險主要由兩類(lei)(lei)情況構(gou)成，第一類(lei)(lei)情況是大概率事件造(zao)成的風險，即“灰(hui)犀牛”事件。風電(dian)(dian)、光(guang)伏等新能源發電(dian)(dian)的波動性、不穩(wen)定性、隨機性對電(dian)(dian)力系統安(an)全穩(wen)定造(zao)成的影響。

在小范(fan)圍、低比重(zhong)可再生能源電力(li)(li)系統中，日周期和季節(jie)性高峰時段的影響原(yuan)則上(shang)不能稱為能源電力(li)(li)安(an)全風(feng)險(xian)。但隨(sui)著大(da)比例再生能源的發(fa)展，電力(li)(li)系統難以滿足安(an)全穩(wen)定要(yao)求，發(fa)生大(da)面積電力(li)(li)系統崩潰風(feng)險(xian)的概率增(zeng)大(da)，使短周期的風(feng)險(xian)疊加(jia)釀成能源安(an)全大(da)風(feng)險(xian)。

第二類情況是由小概率自(zi)然現(xian)象(xiang)引起的能(neng)源安全(quan)大(da)(da)風(feng)險，即“黑天鵝”事件。如大(da)(da)面積、持續性長時間的陰天、雨(yu)天、靜(jing)風(feng)天對光伏、風(feng)電(dian)為(wei)主(zhu)體的電(dian)力系統造(zao)成重大(da)(da)電(dian)力斷供風(feng)險。

對“黑天鵝”事件，認識有待提高

對“灰犀牛”事(shi)件，電(dian)力行業尤(you)其是(shi)電(dian)網方(fang)面已有(you)高度認知，且對策研(yan)究較多，但仍(reng)然處于破解難(nan)題階段。

而(er)(er)對(dui)“黑天鵝”事件(jian)，各方面的(de)(de)(de)認(ren)(ren)識(shi)遠遠不夠，國家(jia)體(ti)制性(xing)、戰略性(xing)的(de)(de)(de)對(dui)應也幾(ji)乎是(shi)空(kong)白(bai)。對(dui)未來可(ke)再(zai)生能源發電占比到(dao)底(di)多大，不同(tong)(tong)專家(jia)的(de)(de)(de)看法分(fen)歧很大，一(yi)些專家(jia)認(ren)(ren)為(wei)是(shi)接近百(bai)分(fen)百(bai)，而(er)(er)有些專家(jia)認(ren)(ren)為(wei)化石(shi)能源發電仍占較大比例，造成(cheng)這種分(fen)歧的(de)(de)(de)原因很大程(cheng)度(du)反映出對(dui)新(xin)的(de)(de)(de)能源安全風險(xian)認(ren)(ren)知的(de)(de)(de)不同(tong)(tong)。

傳(chuan)統的電力不足造成(cheng)的嚴重缺電主要(yao)是制約(yue)經濟(ji)發展，對(dui)于大(da)比例可再生能源發電來說，“黑天鵝(e)”事件(jian)雖然是小概(gai)率事件(jian)，但一旦(dan)發生破(po)壞(huai)性很大(da)，對(dui)經濟(ji)社會和(he)日常生活(huo)將帶來災難性風險。

對“黑天鵝(e)”事件認(ren)識不足的(de)(de)(de)原因(yin)，主要有(you)四個(ge)方面(mian)：一是(shi)傳統(tong)(tong)的(de)(de)(de)能源安全(quan)(quan)風險防(fang)范與傳統(tong)(tong)的(de)(de)(de)能源電(dian)力(li)發(fa)展模式相匹配(pei)。如傳統(tong)(tong)的(de)(de)(de)電(dian)力(li)供(gong)應(ying)安全(quan)(quan)體(ti)系，是(shi)建立在以(yi)煤電(dian)、水(shui)電(dian)、氣(qi)電(dian)、核電(dian)為基礎的(de)(de)(de)“源隨荷動”的(de)(de)(de)模式之上(shang)的(de)(de)(de)，“源”供(gong)應(ying)的(de)(de)(de)安全(quan)(quan)性穩定性決定了電(dian)力(li)系統(tong)(tong)的(de)(de)(de)整體(ti)的(de)(de)(de)安全(quan)(quan)性。

二是(shi)由于可再生(sheng)能源發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)雖然過去十(shi)年發展速度很快，但占(zhan)(zhan)比(bi)仍然不(bu)大，裝機占(zhan)(zhan)比(bi)約20%，但電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量占(zhan)(zhan)比(bi)不(bu)到10%，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力系(xi)統仍然是(shi)一個以(yi)(yi)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)為(wei)主體(ti)的電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力系(xi)統，煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)發揮著兜(dou)底保障作用，從煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)利用小時下降也可以(yi)(yi)明顯看(kan)到煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)對電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網安全(quan)的支撐作用。

三是雖然發生了(le)“黑(hei)天(tian)鵝(e)(e)”事(shi)件(jian)的自然條件(jian)，但并沒有造成(cheng)大(da)大(da)的影響。盡管在一些地區(qu)，已(yi)如利劍(jian)高懸，但全社會并沒有意識到“黑(hei)天(tian)鵝(e)(e)”的逼近(jin)。

四(si)是決策者(zhe)、電(dian)(dian)(dian)(dian)力系(xi)統、新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)企業等不同主體，對(dui)這種風險性質的(de)(de)認識仍停留在(zai)技術(shu)層(ceng)面，認為是電(dian)(dian)(dian)(dian)力系(xi)統甚至是電(dian)(dian)(dian)(dian)網的(de)(de)技術(shu)性問題(ti)。對(dui)于大面積、長時間天氣(qi)原因造成的(de)(de)新(xin)的(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力安(an)全風險，僅靠電(dian)(dian)(dian)(dian)力系(xi)統、電(dian)(dian)(dian)(dian)網企業是不可(ke)能(neng)獨立防范的(de)(de)。

要(yao)深刻認識“黑天鵝”事(shi)件是以(yi)大面(mian)積供應短缺為(wei)主要(yao)特(te)征與(yu)電(dian)網(wang)安全穩定(ding)相疊(die)加的(de)復合型的(de)風(feng)(feng)險(xian)，這(zhe)種(zhong)風(feng)(feng)險(xian)是不(bu)以(yi)人的(de)意愿而轉(zhuan)移的(de)自(zi)然規(gui)律引起(qi)的(de)。當終端(duan)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力化程度越(yue)高(gao)、光伏風(feng)(feng)能(neng)(neng)發電(dian)占比越(yue)高(gao)范圍(wei)越(yue)大、氣(qi)候(hou)變化引起(qi)的(de)氣(qi)象(xiang)要(yao)素的(de)變化越(yue)大、具有長(chang)期性(xing)可調節電(dian)源(yuan)(yuan)越(yue)低，這(zhe)種(zhong)風(feng)(feng)險(xian)就越(yue)高(gao)。

這種大面積、長時間的(de)(de)氣象條件(jian)的(de)(de)風險，其發(fa)生的(de)(de)頻率如何，只要簡單查閱(yue)有關信息資料就可(ke)以做出(chu)直(zhi)觀判斷(duan)。

如去年(nian)3月(yue)份(fen)中國天(tian)氣(qi)網信息稱，“去年(nian)12月(yue)以來，武漢、長沙、合(he)肥、南(nan)昌等(deng)地(di)太陽流(liu)浪70天(tian)，日(ri)照(zhao)時(shi)數為近60年(nian)來最少”，“貴(gui)陽、杭州、武漢、長沙、合(he)肥、南(nan)昌10天(tian)里有8至9日(ri)天(tian)陽光(guang)難覓，南(nan)京、上海在7天(tian)左右”。

解決重大(da)的(de)(de)(de)能源安全風(feng)險說到(dao)底是(shi)風(feng)險與經濟性的(de)(de)(de)平衡問(wen)題。人類社(she)會(hui)之(zhi)所以要應對氣候變化，歸(gui)根結底是(shi)避(bi)免人類生存和發展的(de)(de)(de)風(feng)險，因此(ci)，要有(you)預防“百年一遇”風(feng)險和“寧可十防九空”的(de)(de)(de)準備。

守住能源電力安全底線，政策作用不可替代

《中華人民共和國可再生能(neng)源(yuan)法》頒布(bu)的(de)十多年(nian)間，在大力(li)推進(jin)以(yi)風電、光(guang)伏為(wei)主(zhu)體的(de)可再生能(neng)源(yuan)發展方面，我國積(ji)累了豐富(fu)的(de)政(zheng)策(ce)經驗。扶持政(zheng)策(ce)直接引導了我國新能(neng)源(yuan)發展達到世界第一，技(ji)術水平總體進(jin)入(ru)世界第一梯(ti)隊。

與此同時，發(fa)展中也(ye)積(ji)累了(le)一(yi)些(xie)(xie)矛盾和問題，有些(xie)(xie)已經(jing)大規(gui)模出現，有些(xie)(xie)還在爆(bao)發(fa)的前夜，有些(xie)(xie)埋藏了(le)隱患。

如新能(neng)(neng)源發展中的(de)補貼拖欠問題(ti)，煤(mei)電靈活改造的(de)投(tou)資回收機(ji)制(zhi)問題(ti)，儲能(neng)(neng)價值的(de)體現問題(ti)，機(ji)組安全備用的(de)政策落實問題(ti)，能(neng)(neng)源轉型(xing)成本的(de)分攤機(ji)制(zhi)等(deng)。這些(xie)都是能(neng)(neng)源轉型(xing)中遇到的(de)新情況，產生的(de)新問題(ti)，也(ye)是“學費”的(de)一部分。

面對“30-60目標”，如何在實現目標的(de)過程中(zhong)守住能源電力安全的(de)底線(xian)，政策(ce)的(de)作用(yong)不可替代(dai)。總體來看(kan)，我們(men)還處(chu)在能源電力轉型的(de)初期，政策(ce)設計要(yao)針(zhen)對這時期的(de)特點，政策(ce)的(de)根(gen)子(zi)上(shang)要(yao)正，導向要(yao)明，具有一定靈(ling)活(huo)性，好鋼要(yao)使在刀刃(ren)上(shang)。

首(shou)先，要明確(que)政府和市場主(zhu)體(ti)在(zai)保(bao)障(zhang)能源電力安全(quan)中的責(ze)任(ren)。責(ze)任(ren)是政策的“靶心(xin)”，只有責(ze)任(ren)明確(que)才能精準施策。

對于保障能源(yuan)電力安全、防(fang)范大災大難這樣(yang)的世紀性任(ren)務，政府責任(ren)無可替代。

政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)責(ze)任(ren)主要體現(xian)在安(an)(an)全(quan)風險(xian)防范(fan)戰(zhan)略、規劃的(de)(de)制定，并將其(qi)體現(xian)在能源電力發(fa)展的(de)(de)各個重(zhong)要環節(jie)之中(zhong)；分(fen)解中(zhong)央政(zheng)府(fu)(fu)、各級地方政(zheng)府(fu)(fu)在安(an)(an)全(quan)中(zhong)的(de)(de)責(ze)任(ren)；領導、協(xie)調各級政(zheng)府(fu)(fu)部(bu)門及全(quan)社會各方面(mian)預防風險(xian)。

其次是(shi)完善以(yi)(yi)能源商品屬性(xing)為導向的電(dian)價政策(ce)。“30-60目標”實現(xian)過程，必(bi)然也是(shi)以(yi)(yi)電(dian)價為引導能源電(dian)力轉型(xing)過程。

歷(li)史表明，中(zhong)國(guo)電力改革(ge)史就是一(yi)部電價改革(ge)史，電價順則電力發(fa)展順利，反之亦然。如中(zhong)國(guo)燃煤電廠的(de)(de)污染控(kong)制水平和過(guo)程(cheng)、可(ke)再生(sheng)能源發(fa)展的(de)(de)速度等與電價政策(ce)導向是完全(quan)一(yi)致(zhi)的(de)(de)。

能源電(dian)(dian)力轉(zhuan)型(xing)(xing)中的(de)各(ge)種風(feng)險控制成(cheng)本就是(shi)能源轉(zhuan)型(xing)(xing)的(de)成(cheng)本，且最終(zhong)必然要(yao)傳導(dao)到終(zhong)端電(dian)(dian)力用戶(hu)上(shang)。對(dui)于(yu)與電(dian)(dian)網相(xiang)連接(jie)的(de)電(dian)(dian)源來講(jiang)，只(zhi)計(ji)算發(fa)電(dian)(dian)端的(de)電(dian)(dian)量(liang)成(cheng)本并以此衡量(liang)是(shi)否“平價”，對(dui)估計(ji)電(dian)(dian)力轉(zhuan)型(xing)(xing)成(cheng)本的(de)大小和艱難程度(du)是(shi)不(bu)正(zheng)確的(de)，對(dui)防范(fan)電(dian)(dian)力轉(zhuan)型(xing)(xing)中的(de)風(feng)險防范(fan)是(shi)不(bu)利的(de)。

沒有將(jiang)電能全成(cheng)本傳導到(dao)終端(duan)用(yong)戶，不利于用(yong)戶認識低碳發展的(de)(de)艱巨性，不利于強化(hua)節能意(yi)識，也會(hui)間接影(ying)響到(dao)碳價格，進而影(ying)響到(dao)碳市場的(de)(de)正常運行(xing)。

電(dian)價政策改革要(yao)以電(dian)能商品屬性為依據逐步完善(shan)，并完善(shan)交叉補貼，政府(fu)高度重視(shi)系(xi)統(tong)支撐和風險防范的成(cheng)本傳(chuan)導。

再次，要深入研究在能源電(dian)力轉型(xing)和(he)風險防范中(zhong)電(dian)網的作用，出(chu)臺(tai)相關(guan)政策(ce)。“30-60目標”對于電(dian)網的作用應當(dang)(dang)重新評估，電(dian)網格(ge)局應當(dang)(dang)重新布局。

當前進行的(de)電(dian)力(li)體制改革框(kuang)架設計，主要是(shi)把(ba)電(dian)網(wang)看成電(dian)力(li)系(xi)統(tong)的(de)“中間”環節，看成只是(shi)一(yi)個輸電(dian)的(de)通道。這種認(ren)識在能源電(dian)力(li)轉(zhuan)型中需要進行大的(de)調整。

可再(zai)生(sheng)能(neng)源的(de)大比重(zhong)接入、各種儲能(neng)大規模(mo)應用(yong)、分布式微網與電(dian)(dian)網相接、巨量電(dian)(dian)動汽車充電(dian)(dian)、區域間基于(yu)維護電(dian)(dian)力系(xi)統的(de)穩定(ding)性及風險防范的(de)電(dian)(dian)力資源配置等，都使(shi)得電(dian)(dian)網的(de)功(gong)能(neng)和(he)作(zuo)用(yong)發生(sheng)重(zhong)大變化。與此相適(shi)應，電(dian)(dian)力體制改(gai)革應當適(shi)應生(sheng)產力發展的(de)要求(qiu)，使(shi)電(dian)(dian)網在能(neng)源電(dian)(dian)力轉型中發揮更大的(de)作(zuo)用(yong)。

最后，關于“十四五”規(gui)(gui)劃(hua)中的(de)政(zheng)策(ce)定位。傳統的(de)五年(nian)計劃(hua)與今(jin)日的(de)五年(nian)規(gui)(gui)劃(hua)已(yi)經發(fa)生了本質性的(de)變化。

在(zai)市(shi)場機制下，有什(shen)么樣的(de)政策導向就會有什(shen)么樣的(de)結果，這也(ye)是為(wei)什(shen)么“十三(san)五”規劃(hua)有的(de)很(hen)快就完成(cheng)了（如(ru)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)發電(dian)規劃(hua)），有的(de)規劃(hua)卻相(xiang)差很(hen)遠(yuan)（如(ru)煤電(dian)機組的(de)靈活性改造完成(cheng)不到三(san)分之一）。

“十四五”規劃的(de)(de)重(zhong)點(dian)應當是提出(chu)指(zhi)導思(si)想(xiang)和基本原則、目標(biao)相一致的(de)(de)指(zhi)標(biao)體系、劃定關鍵要素的(de)(de)底線和邊(bian)界（如風險防范）、在邊(bian)界內(nei)給出(chu)規劃指(zhi)標(biao)的(de)(de)預期性(xing)數(shu)量范圍、明確國家(jia)（政府）支持的(de)(de)重(zhong)大科技迎新(xin)項目和示(shi)范項目、提出(chu)政策(ce)框(kuang)架(jia)甚至具(ju)體政策(ce)。

在(zai)能源(yuan)(yuan)電(dian)力轉型初(chu)期(qi)，新(xin)能源(yuan)(yuan)發展(zhan)、儲能技(ji)術(shu)和低碳發展(zhan)技(ji)術(shu)創新(xin)、商業模(mo)式創新(xin)雖然日新(xin)月異，但(dan)與傳統的(de)能源(yuan)(yuan)電(dian)力的(de)競爭(zheng)還存在(zai)較大差距，政策(ce)體(ti)系也(ye)很不完備。在(zai)“十(shi)四五”期(qi)間，政府(fu)應當(dang)繼續(xu)在(zai)規劃、政策(ce)、標準方面，營造支(zhi)持創新(xin)的(de)良(liang)好市場(chang)環境，有針對(dui)性改(gai)革完善監督管理(li)體(ti)系。

“天(tian)(tian)不(bu)言而四時(shi)行(xing)，地(di)不(bu)語而百(bai)物生”。在積極推(tui)動(dong)能(neng)源電(dian)力(li)轉(zhuan)型過程中(zhong)，我們不(bu)能(neng)違背能(neng)源電(dian)力(li)轉(zhuan)型的客觀規(gui)律，一方面要對“30-60目(mu)標”充滿(man)信心(xin)，對未來(lai)的技術發展充滿(man)信心(xin)；另(ling)一方也(ye)要系統考慮，腳踏實地(di)，做(zuo)好能(neng)源電(dian)力(li)轉(zhuan)型中(zhong)的“灰犀牛”“黑天(tian)(tian)鵝”事(shi)件的防范。