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推進碳達峰和碳中和是一場全局性的工作，需要每一級政府、每一個企業，甚至每一個家庭的積極參與，參與的前提是要讓大家“心中有數”，而心中有數就必須將能源排放的關系數據透明化。

統計

能(neng)源消耗(hao)與(yu)污染排放統(tong)計，一直是我們的重大的短板。各(ge)省市(shi)、地市(shi)、縣(xian)市(shi)，各(ge)個企業、各(ge)個家庭到底消耗(hao)了多少能(neng)源，這些能(neng)源是如何(he)構成的，每種能(neng)源排放了多少二氧化碳？盡管(guan)我們推進(jin)節(jie)能(neng)減排很多年(nian)了，但大家基本上都還是心中無數(shu)、一頭霧水。

心(xin)中無(wu)數就很難(nan)對癥下(xia)藥，很難(nan)上下(xia)齊心(xin)協力，形成(cheng)解(jie)決問題的合力。逐步減少(shao)溫室氣體排放，要先讓大(da)家知道自己排放了多(duo)少(shao)，目標是什(shen)么(me)，進程如何。

能耗和(he)排放統計非常(chang)重要，數(shu)據的透明更(geng)加(jia)重要。

我從(cong)業能源近30年，因(yin)為從(cong)事的(de)是(shi)(shi)研(yan)究工作，收集能源數(shu)據(ju)是(shi)(shi)一項非常重(zhong)要的(de)任(ren)務(wu)。研(yan)究結論要通過數(shu)據(ju)的(de)歸納、對(dui)比和推算(suan)，沒有(you)(you)數(shu)據(ju)說話就沒有(you)(you)分量，就沒人(ren)聽你的(de)，所(suo)以說數(shu)據(ju)為王。但是(shi)(shi)，在中(zhong)國(guo)想(xiang)要獲取(qu)及時準(zhun)確(que)的(de)能源數(shu)據(ju)是(shi)(shi)一個非常困難的(de)事情，需要從(cong)不同領域(yu)發(fa)布的(de)信息中(zhong)去東拼西湊，而且還很難做到(dao)準(zhun)確(que)無誤(wu)。

很(hen)多能(neng)(neng)源數據還(huan)是“保密”的(de)，不(bu)能(neng)(neng)隨便發布，知(zhi)道了也不(bu)能(neng)(neng)隨便使(shi)用。對于我們最好就(jiu)不(bu)要知(zhi)道，免(mian)得引火燒身平(ping)添(tian)煩惱。而(er)沒有(you)準確的(de)數據，研究(jiu)也就(jiu)失了水(shui)準，效果(guo)會大(da)打折扣。

有一些統計(ji)數據(ju)(ju)只能(neng)(neng)在(zai)時過境(jing)遷(qian)之后，在(zai)出版的(de)各種《統計(ji)年(nian)(nian)鑒》中(zhong)獲得，缺乏時效性，只能(neng)(neng)作為研究能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)史或能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)趨勢的(de)依(yi)據(ju)(ju)和(he)支(zhi)撐。中(zhong)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)研究的(de)很多從業(ye)專家(jia)只能(neng)(neng)從英國(guo)石油公司（BP）每年(nian)(nian)6月份發(fa)布(bu)的(de)前一年(nian)(nian)《世界能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)統計(ji)年(nian)(nian)鑒》中(zhong)獲取數據(ju)(ju)，雖然這是一個非常好用的(de)工具，但可(ke)惜的(de)是這不是中(zhong)國(guo)政府(fu)權威機構發(fa)布(bu)的(de)數據(ju)(ju)，而且沒有中(zhong)國(guo)各分省數據(ju)(ju)可(ke)以(yi)對應，就更別說(shuo)地縣和(he)行業(ye)的(de)詳(xiang)細數據(ju)(ju)了。

除了BP《年(nian)鑒(jian)》外，還有(you)兩個(ge)機構發布(bu)的能(neng)源(yuan)統計(ji)數據可(ke)以作為研(yan)究參(can)照(zhao)，一個(ge)是設在巴黎的“國際能(neng)源(yuan)署(shu)”，還有(you)一個(ge)是美國能(neng)源(yuan)信息署(shu)，但(dan)他(ta)們的也只能(neng)作為研(yan)究中國的參(can)考。

國際(ji)能(neng)源(yuan)(yuan)署是29個(ge)OECD國家組成的能(neng)源(yuan)(yuan)政策(ce)協調機構，他們發布(bu)一些能(neng)源(yuan)(yuan)數據(ju)(ju)，特(te)別是油(you)氣的統計數據(ju)(ju)，作為各國制定能(neng)源(yuan)(yuan)、環(huan)境、外(wai)交和(he)軍(jun)事政策(ce)的引導。該部門有260個(ge)專業人員負(fu)責跟蹤各國和(he)世(shi)界相關數據(ju)(ju)的收集、統計和(he)研究，并負(fu)責發布(bu)每年(nian)的《世(shi)界能(neng)源(yuan)(yuan)展望》等報(bao)告。

美(mei)國能(neng)源(yuan)信息(xi)署是(shi)隸屬美(mei)國能(neng)源(yuan)部(bu)的(de)專業統計機構，它為能(neng)源(yuan)管理部(bu)門制定相關(guan)能(neng)源(yuan)政策提(ti)供獨立(li)(li)的(de)數(shu)據、預測(ce)和分析(xi)支(zhi)持，而發(fa)布的(de)數(shu)據不受政府和企業影(ying)響(xiang)，具有(you)獨立(li)(li)第三方性質。該(gai)署目前有(you)370人(ren)(ren)，年預算1.25億美(mei)元。而實際上全美(mei)各大學(xue)和研究機構有(you)大量的(de)人(ren)(ren)員在(zai)為該(gai)部(bu)門工作。能(neng)源(yuan)統計司(si)是(shi)該(gai)署最核心的(de)部(bu)門，提(ti)供每周、月、季、年以及每4年的(de)即時(shi)統計數(shu)據，并公(gong)開(kai)這些數(shu)據。

我們是全(quan)球最大的(de)工業(ye)制造業(ye)國家，能源生產和能源消(xiao)費都居(ju)世界第一(yi)。但在能源數據的(de)統計(ji)、發(fa)布(bu)和研究上(shang)，我們非常落后，幾乎與一(yi)個(ge)工業(ye)化國家不(bu)相匹配。全(quan)部編制只有240人的(de)國家能源局負責(ze)擬(ni)訂并組(zu)織實施能源發(fa)展戰(zhan)略(lve)、規劃和政策(ce)，但職責(ze)中(zhong)(zhong)并不(bu)負責(ze)能源數據的(de)統計(ji)發(fa)布(bu)。相關(guan)中(zhong)(zhong)國能源數據的(de)統計(ji)是分散(san)在各(ge)個(ge)部門，比如中(zhong)(zhong)電聯、煤炭工業(ye)協會、中(zhong)(zhong)石(shi)(shi)油和中(zhong)(zhong)石(shi)(shi)化等(deng)多(duo)個(ge)部門和企業(ye)。

生產(chan)數(shu)據相(xiang)對還好收(shou)集，使用數(shu)據非常難收(shou)集，能源相(xiang)關各行業使用的標準和口徑(jing)也各不相(xiang)同，要將能源生產(chan)和消費數(shu)據統籌起來需大費周(zhou)折。而想要從各部門(men)握(wo)有的數(shu)據中，分門(men)別(bie)類將終(zhong)端(duan)二氧化(hua)碳排(pai)放(fang)數(shu)據準確地拼湊出(chu)來幾乎是一個登天難事。目前，主要依靠(kao)地方政(zheng)府(fu)匯集，其可信度是存在(zai)問題的。

在應對(dui)氣候變化的過程中，如果沒有數據(ju)支(zhi)撐如同瞎子(zi)摸(mo)象，各(ge)級政府，各(ge)行業和企業都沒有辦法實現(xian)精準施策。

舉一(yi)個例子，國家能(neng)源(yuan)局發布(bu)(bu)的(de)2020年《2020年全國電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)工業統計數據》中只(zhi)有“6000千(qian)瓦及以上電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)供電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)標準煤(mei)(mei)耗”是305.5克(ke)/千(qian)瓦時(shi)，將(jiang)燃煤(mei)(mei)火電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)和天(tian)然氣(qi)發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)混(hun)在(zai)一(yi)起(qi)(qi)，將(jiang)純發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)和熱(re)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、分(fen)布(bu)(bu)式能(neng)源(yuan)混(hun)在(zai)一(yi)起(qi)(qi)，根本無法判斷煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)是多(duo)少，氣(qi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)是多(duo)少，熱(re)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)是多(duo)少、分(fen)布(bu)(bu)式能(neng)源(yuan)是多(duo)少，也就算不清它們各自的(de)平均效率和二氧化碳排放強度。

國家能(neng)源局和(he)中國電(dian)力聯合會發(fa)布的《2020年(nian)全國電(dian)力工業統計快報一覽(lan)表》也沒有這些指標(biao)，就(jiu)更(geng)難知道分省數據(ju)細節(jie)。而電(dian)力數據(ju)還(huan)是所有中國能(neng)源行(xing)業中最(zui)詳盡最(zui)可信的，其他行(xing)業的數據(ju)就(jiu)更(geng)沒數了。

中國當今不僅(jin)面(mian)(mian)臨著能源結構性轉(zhuan)型(xing)，同時也(ye)面(mian)(mian)臨產業結構性轉(zhuan)型(xing)，這(zhe)(zhe)帶來能源生產、能源消(xiao)費模式，以及人們生活方式將發(fa)生巨大變化(hua)，這(zhe)(zhe)種變化(hua)甚至波及到社(she)會和文化(hua)層面(mian)(mian)，而(er)這(zhe)(zhe)些變化(hua)我們都可以通過能源和電力數據進(jin)行預測(ce)。

我們(men)必須(xu)及時(shi)跟(gen)(gen)蹤(zong)這(zhe)些變(bian)化(hua)來(lai)(lai)(lai)(lai)調整各種政策，這(zhe)些變(bian)量只有(you)跟(gen)(gen)蹤(zong)真實統計數(shu)據(ju)的(de)(de)變(bian)化(hua)來(lai)(lai)(lai)(lai)進行預(yu)(yu)測(ce)。而數(shu)據(ju)技術(shu)的(de)(de)發展，特別是大數(shu)據(ju)技術(shu)的(de)(de)應用，使(shi)我們(men)能(neng)夠跟(gen)(gen)蹤(zong)的(de)(de)數(shu)據(ju)越(yue)(yue)(yue)(yue)來(lai)(lai)(lai)(lai)越(yue)(yue)(yue)(yue)多(duo)，越(yue)(yue)(yue)(yue)來(lai)(lai)(lai)(lai)越(yue)(yue)(yue)(yue)精準，越(yue)(yue)(yue)(yue)來(lai)(lai)(lai)(lai)越(yue)(yue)(yue)(yue)及時(shi)，數(shu)據(ju)支持的(de)(de)預(yu)(yu)測(ce)能(neng)力也(ye)能(neng)越(yue)(yue)(yue)(yue)來(lai)(lai)(lai)(lai)越(yue)(yue)(yue)(yue)準確(que)，預(yu)(yu)測(ce)也(ye)能(neng)夠越(yue)(yue)(yue)(yue)來(lai)(lai)(lai)(lai)越(yue)(yue)(yue)(yue)提早，支持的(de)(de)決(jue)策也(ye)能(neng)越(yue)(yue)(yue)(yue)來(lai)(lai)(lai)(lai)越(yue)(yue)(yue)(yue)準確(que)。

被譽(yu)為“中(zhong)國(guo)直(zhi)流輸電(dian)(dian)(dian)第一(yi)人”的工程院李立(li)浧院士，幾年來一(yi)直(zhi)致(zhi)力于推進建(jian)設“透(tou)明電(dian)(dian)(dian)網”。通過(guo)信息與(yu)電(dian)(dian)(dian)網融合，讓融入(ru)電(dian)(dian)(dian)網的數(shu)字傳感器將電(dian)(dian)(dian)力系(xi)統(tong)的各(ge)個(ge)環節展示出來，使電(dian)(dian)(dian)源、主網、配網、需求、設備與(yu)運行狀(zhuang)態(tai)、市場與(yu)交易(yi)狀(zhuang)態(tai)都(dou)透(tou)明起來，讓社會(hui)各(ge)方(fang)透(tou)過(guo)數(shu)據廣泛深入(ru)參(can)與(yu)電(dian)(dian)(dian)力生(sheng)產、輸送、消費(fei)、交易(yi)等各(ge)個(ge)環節，實現電(dian)(dian)(dian)網的可(ke)見、可(ke)知、可(ke)控、可(ke)跨(kua)界、可(ke)延伸，協(xie)同促(cu)進能(neng)源電(dian)(dian)(dian)力的安全(quan)高(gao)效(xiao)、綠色低(di)碳(tan)發展，并(bing)通過(guo)電(dian)(dian)(dian)網進一(yi)步(bu)延伸到(dao)經濟社會(hui)生(sheng)活的每一(yi)個(ge)生(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)。

建立一(yi)個行之有效(xiao)、精(jing)密、及(ji)時的(de)(de)統計體(ti)系，是(shi)我(wo)們(men)能不能在碳達峰與(yu)碳中和中，保持經濟社(she)會(hui)持續平穩(wen)發展(zhan)的(de)(de)前(qian)提(ti)，也是(shi)經濟社(she)會(hui)轉型升級的(de)(de)基礎(chu)。以可接受的(de)(de)合理成本，按部就班兌現(xian)雙碳承諾的(de)(de)重中之重，而數據的(de)(de)透(tou)明(ming)化是(shi)其中的(de)(de)最關鍵因素。

在能(neng)源數(shu)據透明(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題上，我(wo)們一些(xie)部(bu)門仍持有老的(de)(de)(de)(de)(de)觀念，認為這些(xie)數(shu)據關系到國家安全。這種(zhong)數(shu)據保密嚴重制(zhi)約了我(wo)們工(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)效果，影(ying)響我(wo)們碳達(da)峰(feng)和(he)碳中和(he)的(de)(de)(de)(de)(de)可信度。我(wo)們的(de)(de)(de)(de)(de)碳達(da)峰(feng)、碳中和(he)是對國際社會承諾的(de)(de)(de)(de)(de)，我(wo)們必須(xu)讓我(wo)們公布(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)據被世(shi)界充分信任，而沒有細節的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)據是不可信的(de)(de)(de)(de)(de)。這就必須(xu)讓能(neng)源和(he)排放統(tong)計(ji)數(shu)據準(zhun)確、透明(ming)、標(biao)準(zhun)化(hua)和(he)可追溯。

對標

讓能(neng)源消費和(he)溫室(shi)氣(qi)體排放數(shu)據(ju)的(de)透(tou)明和(he)標準化的(de)一(yi)個主要目的(de)就(jiu)是方便大(da)家對標。

國家發改委辦(ban)公廳2010年曾(ceng)經發布(bu)過一個《關于啟動省(sheng)級溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)清單編制工作有關事(shi)項(xiang)的(de)通知》，要求(qiu)各地組織(zhi)統計各種溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)并制定清單。但政策缺少精(jing)細化(hua)的(de)排放數據管理和核查機制，難以貫徹落實。

2014年發(fa)改委下發(fa)《關于組(zu)織重點(dian)企（事）業(ye)單位溫室氣體(ti)排放(fang)報告工作(zuo)的(de)通(tong)知》，對各(ge)省2010年溫室氣體(ti)排放(fang)達到13000噸二(er)氧化(hua)碳當量或綜合(he)能(neng)源(yuan)消費總量達5000噸標(biao)(biao)(biao)(biao)煤的(de)單位進(jin)行排放(fang)管理。這個標(biao)(biao)(biao)(biao)準太粗放(fang)，把能(neng)源(yuan)消費者拉(la)在一(yi)條標(biao)(biao)(biao)(biao)準線上，按每噸標(biao)(biao)(biao)(biao)煤套算2.6噸二(er)氧化(hua)碳的(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)準太過機械，沒有說(shuo)服(fu)力(li)，無法鼓勵大家使用(yong)清潔(jie)能(neng)源(yuan)技術，也不(bu)符合(he)各(ge)地的(de)實際(ji)情況。

中國(guo)很大很大，各地能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)配(pei)置(zhi)千差萬別，經濟發展(zhan)狀況千差萬別，各種能源(yuan)(yuan)利用(yong)技術千差萬別，用(yong)一刀(dao)切的(de)標準既不(bu)利于(yu)資源(yuan)(yuan)的(de)優化配(pei)置(zhi)，也不(bu)利于(yu)技術的(de)發展(zhan)創新，更(geng)不(bu)利于(yu)碳中和與碳達峰。

最近，各衛(wei)視頻道播放了(le)(le)幾(ji)部收(shou)視率很高的(de)(de)電視連續劇，其中(zhong)《江山如此多嬌》描述(shu)了(le)(le)兩(liang)代人(ren)(ren)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)經(jing)歷。中(zhong)國共產黨建黨近百年(nian)，新中(zhong)國建政70多年(nian)，扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)工作進行了(le)(le)30年(nian)，人(ren)(ren)民的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)問題還(huan)解(jie)決不了(le)(le)是無論如何說不過去的(de)(de)。可直到2015年(nian)，全國仍有(you)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)12.8萬(wan)個，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口8862萬(wan)人(ren)(ren)。當年(nian)，習近平總書記提出了(le)(le)“精準扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)”，從以貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣為中(zhong)心來(lai)解(jie)決貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)問題，進一步細化到鎮、村(cun)、戶，推進因地制(zhi)宜精準施策(ce)，落(luo)實(shi)到人(ren)(ren)的(de)(de)“一對一，一幫一”的(de)(de)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)，才在最后一刻完(wan)成(cheng)了(le)(le)任務。

在扶貧攻堅中，國家制定了明(ming)(ming)確的指標(biao)考(kao)核體(ti)(ti)系(xi)，而且逐年(nian)上調(diao)。讓每一個干(gan)部(bu)和群(qun)眾都(dou)(dou)清楚自己處于什么樣的水平(ping)，距離脫貧還(huan)有多遠(yuan)。而這(zhe)(zhe)些指標(biao)都(dou)(dou)根據全國人民(min)(min)生活(huo)水平(ping)的逐漸提(ti)(ti)(ti)升(sheng)和貨幣貶值等因素(su)制定了斜率(lv)，逐年(nian)提(ti)(ti)(ti)高(gao)脫貧標(biao)準，讓脫貧地區必須逐年(nian)提(ti)(ti)(ti)高(gao)人民(min)(min)收入以避免返貧問題的出現。可以說(shuo)，這(zhe)(zhe)種透明(ming)(ming)的對標(biao)體(ti)(ti)系(xi)非(fei)常有意義，隨(sui)時(shi)鞭(bian)策著(zhu)我們的干(gan)部(bu)，將(jiang)人民(min)(min)生活(huo)水平(ping)的提(ti)(ti)(ti)升(sheng)，特別是(shi)貧困人口的減少作為他們是(shi)否能夠勝任的重(zhong)要考(kao)核指標(biao)。

在碳(tan)達峰和(he)碳(tan)中和(he)的(de)(de)過程中，建(jian)立(li)普遍(bian)的(de)(de)指標體(ti)系非常重(zhong)要，是各(ge)(ge)行業(ye)、各(ge)(ge)部(bu)門、各(ge)(ge)級政府和(he)各(ge)(ge)個企業(ye)能否按(an)部(bu)就班完(wan)成任務的(de)(de)關鍵，是考核的(de)(de)基礎，也是鞭(bian)策的(de)(de)力(li)量(liang)。

很多人希望通(tong)(tong)過(guo)市(shi)場化的(de)(de)(de)碳(tan)排放(fang)交易機(ji)制來實(shi)現減(jian)排。但是，通(tong)(tong)過(guo)碳(tan)排放(fang)交易機(ji)制是不是能(neng)夠從根本(ben)上(shang)解決問題？看(kan)看(kan)中(zhong)(zhong)國的(de)(de)(de)股票市(shi)場和(he)(he)期貨市(shi)場，哪一個符(fu)合(he)了我(wo)們原(yuan)本(ben)的(de)(de)(de)初(chu)衷？讓(rang)金融投機(ji)者參與甚至主導減(jian)排工作，能(neng)夠幫助我(wo)們實(shi)現雙碳(tan)目(mu)標嗎？市(shi)場交易在碳(tan)達(da)峰和(he)(he)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)中(zhong)(zhong)，只能(neng)是一個輔助手段，更主要(yao)的(de)(de)(de)還是發(fa)(fa)揮好看(kan)得見的(de)(de)(de)這只手的(de)(de)(de)力量。要(yao)明確責任，也要(yao)賦予力量，還要(yao)讓(rang)我(wo)們的(de)(de)(de)干部(bu)有知識、有智慧(hui)，既(ji)不犧牲經濟社會發(fa)(fa)展，又能(neng)步(bu)步(bu)為贏達(da)到減(jian)排的(de)(de)(de)目(mu)標。

扶(fu)貧攻(gong)堅對(dui)于(yu)我(wo)們(men)最大(da)的(de)(de)(de)收益(yi)不僅僅是(shi)(shi)兌現了黨(dang)對(dui)人民的(de)(de)(de)承諾，更重要的(de)(de)(de)是(shi)(shi)為黨(dang)培育了一(yi)大(da)批(pi)懂得群(qun)眾，熱愛群(qun)眾，接(jie)地氣(qi)、有(you)理(li)想抱負、身體力(li)行(xing)的(de)(de)(de)年輕干部，這些(xie)人將(jiang)是(shi)(shi)黨(dang)未來(lai)最大(da)的(de)(de)(de)政治財(cai)富(fu)。同樣，實現碳(tan)達峰和(he)碳(tan)中和(he)也會造成一(yi)大(da)批(pi)懂科學(xue)、有(you)知識(shi)，能(neng)夠堅持創(chuang)新、協調、綠色、開(kai)放、共享(xiang)發展理(li)念的(de)(de)(de)新時代的(de)(de)(de)一(yi)代人。而(er)不斷對(dui)標是(shi)(shi)檢驗他們(men)的(de)(de)(de)學(xue)習(xi)、工(gong)作(zuo)和(he)創(chuang)新能(neng)力(li)最好辦法。

碳排(pai)(pai)放(fang)逐(zhu)年遞減(jian)的(de)(de)標(biao)準可(ke)以來自(zi)地區、行(xing)業(ye)(ye)和(he)(he)企業(ye)(ye)，在(zai)統計(ji)透明的(de)(de)基(ji)礎上進行(xing)透明化的(de)(de)競(jing)(jing)爭。這(zhe)種(zhong)透明化的(de)(de)對(dui)(dui)標(biao)體(ti)系可(ke)以帶來競(jing)(jing)爭的(de)(de)公開化和(he)(he)誠信化，讓(rang)大家彼此了解(jie)，根據自(zi)己在(zai)競(jing)(jing)爭中(zhong)的(de)(de)態(tai)勢和(he)(he)行(xing)業(ye)(ye)對(dui)(dui)標(biao)來決(jue)定所選擇的(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)、裝備、管理運營模式、新技(ji)術(shu)(shu)投入的(de)(de)時(shi)機、技(ji)術(shu)(shu)裝備的(de)(de)續存周期和(he)(he)排(pai)(pai)放(fang)代價(jia)制定實施減(jian)排(pai)(pai)路線(xian)圖。這(zhe)對(dui)(dui)于一(yi)個個行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)整體(ti)技(ji)術(shu)(shu)進步和(he)(he)一(yi)個個企業(ye)(ye)通過市場競(jing)(jing)爭優勝劣汰都具有意義，也(ye)將有助于五大發(fa)展理念的(de)(de)貫(guan)徹(che)落實。

平(ping)均千瓦時電量的(de)(de)排放強度是一(yi)(yi)個很(hen)有(you)意(yi)義的(de)(de)衡量指標(biao)，可(ke)以(yi)成為發(fa)(fa)電集團(tuan)和電網彼此對(dui)標(biao)的(de)(de)一(yi)(yi)個標(biao)準，大(da)家可(ke)以(yi)透(tou)過這個數據看到每一(yi)(yi)個發(fa)(fa)電企(qi)業和電網公司(si)貫徹落實綠色發(fa)(fa)展的(de)(de)情(qing)況，會產生很(hen)好的(de)(de)激勵作用。

斜率

2021年(nian)(nian)2月5日，國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局為了確(que)保到2030年(nian)(nian)全國(guo)的(de)非化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)總(zong)消費量(liang)(liang)的(de)25%，壓實(shi)風電和(he)(he)太陽能(neng)(neng)發(fa)展責任，發(fa)布《關于(yu)征求2021年(nian)(nian)可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電力消納(na)責任權(quan)重和(he)(he)2022—2030年(nian)(nian)預(yu)期目標建議的(de)函》，文(wen)件中提出，將2030年(nian)(nian)的(de)總(zong)能(neng)(neng)耗控制在(zai)60億噸標煤，全社會(hui)用(yong)電量(liang)(liang)11萬億千(qian)瓦時(shi)，風電太陽能(neng)(neng)總(zong)裝(zhuang)機12億千(qian)瓦。

依(yi)據(ju)這(zhe)些數(shu)據(ju)，以及(ji)中電(dian)(dian)(dian)聯的(de)(de)2020年(nian)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)數(shu)據(ju)，我們大致(zhi)可以推(tui)算出，如果能夠保持風電(dian)(dian)(dian)、光電(dian)(dian)(dian)(包(bao)括光伏(fu)和(he)光熱發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian))和(he)水(shui)電(dian)(dian)(dian)同步(bu)同比增長，達到12億(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)風電(dian)(dian)(dian)和(he)太(tai)陽能的(de)(de)目(mu)標(biao)，需新增風電(dian)(dian)(dian)7255億(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)，太(tai)陽能發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)4036億(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)。兩(liang)者合(he)計18567億(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)，僅(jin)占11萬億(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)目(mu)標(biao)的(de)(de)16.88%。水(shui)電(dian)(dian)(dian)受開放程(cheng)度限制(zhi)，達到2030年(nian)預期4.5億(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)的(de)(de)目(mu)標(biao)，新增容量(liang)8000萬千(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，電(dian)(dian)(dian)量(liang)3670億(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)。水(shui)風光三(san)項可再生能源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)35789億(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)，新增14961億(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)。

核(he)(he)電是一個巨大的不(bu)確定因(yin)素。國(guo)家(jia)能源(yuan)局在制定“十(shi)三五”規劃時，曾期(qi)望(wang)到2020年(nian)底(di)5200萬千瓦(wa)，2025年(nian)7000萬，2030年(nian)達到1.2-1.5億千瓦(wa)。“十(shi)四五”啟(qi)動內陸核(he)(he)電的建設仍(reng)困難重(zhong)重(zhong)，特別是在當前國(guo)際形勢下(xia)，社會認(ren)知缺(que)乏共(gong)識，決策者(zhe)沒有下(xia)決心的條件。

要達到(dao)11萬億(yi)千瓦(wa)(wa)時的(de)目(mu)標(biao)，就算核電(dian)(dian)(dian)可(ke)以(yi)完成1.2億(yi)千瓦(wa)(wa)的(de)裝(zhuang)機(ji)(ji)目(mu)標(biao)，到(dao)2030年中國發電(dian)(dian)(dian)總(zong)裝(zhuang)機(ji)(ji)將達到(dao)約33.44億(yi)千瓦(wa)(wa)，火(huo)(huo)電(dian)(dian)(dian)發電(dian)(dian)(dian)量比(bi)重(zhong)可(ke)望降至60%以(yi)下(xia)，但仍需要再(zai)建(jian)設3.3億(yi)千瓦(wa)(wa)的(de)火(huo)(huo)電(dian)(dian)(dian)。所以(yi)，我們不能將寶全部壓在可(ke)再(zai)生能源，更要在火(huo)(huo)電(dian)(dian)(dian)降低碳排放強度上下(xia)大工夫。

目前，各(ge)國(guo)(guo)(guo)電(dian)力系統都采(cai)用(yong)了“全網電(dian)力二(er)(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排放強(qiang)(qiang)度”作為各(ge)國(guo)(guo)(guo)電(dian)網對標的標準。根據國(guo)(guo)(guo)際(ji)能(neng)源署數據，2017年全球平均(jun)電(dian)力二(er)(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)強(qiang)(qiang)度為450克(ke)/千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時，在25個主要排放國(guo)(guo)(guo)家中(zhong)有16個低于(yu)該平均(jun)值，3個低于(yu)50克(ke)/千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)2017年用(yong)電(dian)約6.5萬億千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，平均(jun)二(er)(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)強(qiang)(qiang)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時640克(ke)/千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時；美國(guo)(guo)(guo)用(yong)電(dian)量(liang)約4.25億千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時，平均(jun)碳(tan)強(qiang)(qiang)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時420克(ke)/千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時。

根(gen)據(ju)中電(dian)聯數據(ju)，2018年全國火電(dian)機組(zu)平(ping)均(jun)供電(dian)煤耗為(wei)308克(ke)(ke)/千瓦(wa)時(shi)（效率為(wei)39.9%），全部(bu)火電(dian)的(de)二氧(yang)化碳(tan)排放強(qiang)度(du)為(wei)841克(ke)(ke)/千瓦(wa)時(shi)，如果折算(suan)到(dao)全網電(dian)力平(ping)均(jun)排放強(qiang)度(du)約592克(ke)(ke)/千瓦(wa)時(shi)。根(gen)據(ju)2019年的(de)相關數據(ju)推算(suan)，排放強(qiang)度(du)約為(wei)577克(ke)(ke)。

碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)要大(da)力(li)推進電氣(qi)化(hua)，將(jiang)所(suo)有能(neng)源的生產向(xiang)(xiang)電集中(zhong)(zhong)，將(jiang)所(suo)有能(neng)源消(xiao)費(fei)需求(qiu)向(xiang)(xiang)電集中(zhong)(zhong)。在高度(du)(du)電氣(qi)化(hua)條件(jian)下要保(bao)障電網(wang)和(he)整個電力(li)系統的安全(quan)、可(ke)靠和(he)高效，中(zhong)(zhong)國需要將(jiang)可(ke)被碳(tan)匯中(zhong)(zhong)和(he)的5億(yi)噸二氧化(hua)碳(tan)留給電力(li)系統。也就是說如果到(dao)2060年(nian)全(quan)國發電量人(ren)均1萬(wan)千(qian)(qian)瓦時(shi)，達(da)到(dao)14萬(wan)億(yi)千(qian)(qian)瓦時(shi)，每千(qian)(qian)瓦時(shi)二氧化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)強度(du)(du)36克二氧化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)強度(du)(du)。

據(ju)此我們(men)可(ke)以知道這個(ge)減排斜(xie)度為：到(dao)2060年(nian)中(zhong)國電網要達到(dao)碳中(zhong)和，全(quan)網平(ping)均(jun)每(mei)(mei)年(nian)每(mei)(mei)千(qian)瓦時減少(shao)13.53克二(er)氧化(hua)碳；達到(dao)凈零排放，全(quan)網平(ping)均(jun)每(mei)(mei)年(nian)每(mei)(mei)千(qian)瓦時減少(shao)約(yue)14.34克；若我們(men)要將目標(biao)提前5年(nian)完成(cheng)，大(da)約(yue)每(mei)(mei)年(nian)每(mei)(mei)千(qian)瓦時減少(shao)約(yue)16.5克。

這個指標(biao)不僅在發(fa)(fa)電(dian)(dian)側有(you)意(yi)義(yi)，還可(ke)以(yi)進一(yi)步(bu)細分到各地(di)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)量中的(de)二氧化碳排放(fang)(fang)(fang)強度(du)，將(jiang)綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展的(de)工作進一(yi)步(bu)落(luo)實到需求側，讓(rang)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)可(ke)以(yi)參與到低碳發(fa)(fa)展中。我們可(ke)將(jiang)各省(sheng)市(shi)自治區(qu)、地(di)市(shi)和縣區(qu)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)的(de)平均排放(fang)(fang)(fang)強度(du)發(fa)(fa)布(bu)，大家馬上就可(ke)以(yi)根據(ju)自己的(de)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)量計算出(chu)自己電(dian)(dian)耗(hao)形(xing)成(cheng)的(de)碳排放(fang)(fang)(fang)量，企業據(ju)此選擇更(geng)加(jia)積(ji)極的(de)應(ying)對措施，比如利用(yong)(yong)(yong)自己可(ke)以(yi)控制的(de)空間(jian)發(fa)(fa)展分布(bu)式光伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)，或(huo)使用(yong)(yong)(yong)節能技術降低電(dian)(dian)耗(hao)，或(huo)購買碳匯中和自己的(de)排放(fang)(fang)(fang)。

排(pai)放定額是根據斜(xie)率逐(zhu)年遞進(jin)的，每一個企業就必(bi)須(xu)不斷地進(jin)行技術(shu)更(geng)新(xin)，逐(zhu)年提升效(xiao)率。斜(xie)率是公(gong)開(kai)的，大家都可(ke)以(yi)通過斜(xie)率計算出(chu)自己的排(pai)放成本，無論是資本市(shi)場(chang)，還是技術(shu)市(shi)場(chang)大家都可(ke)以(yi)看得清(qing)清(qing)楚(chu)楚(chu)，而所(suo)有(you)企業在(zai)統一透明的標準下競(jing)爭，可(ke)以(yi)營造一個公(gong)平的環境，有(you)利于健康的市(shi)場(chang)經(jing)濟良性推(tui)進(jin)。