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繼(ji)中央經(jing)濟工作會議(yi)和多(duo)部委(wei)將碳達(da)(da)峰納入2021年工作計劃(hua)后，多(duo)省(sheng)也將碳達(da)(da)峰納入地方“十四(si)五”規劃(hua)當中。

截至目前，北京、天津、山西、山東、海南等多個省市都提出了明確的碳排放達峰目標。業內人士表示，由于我國區域經濟發展不平衡，中西部與東部沿海地區的經濟發展水平、能源結構都存在明顯差距，因此碳達峰在全國的布局應依據經濟基礎和碳排放情況進行差異化安排。

碳(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)是指某個地區或行業年度二氧化(hua)碳(tan)(tan)排放(fang)量(liang)達(da)(da)到歷(li)史最高值，然后經歷(li)平臺(tai)期(qi)進入持續下降(jiang)的過程，是二氧化(hua)碳(tan)(tan)排放(fang)量(liang)由增轉降(jiang)的歷(li)史拐點，標(biao)志(zhi)著碳(tan)(tan)排放(fang)與經濟發展實現脫鉤，達(da)(da)峰(feng)目標(biao)包括達(da)(da)峰(feng)年份和峰(feng)值。

截至目(mu)前(qian)，多地已(yi)出(chu)臺(tai)碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)有關規劃(hua)(hua)。例(li)如，廣東(dong)“十四五(wu)”規劃(hua)(hua)明確(que)，制定實(shi)施碳(tan)(tan)(tan)排放達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)行(xing)動(dong)方案，推動(dong)碳(tan)(tan)(tan)排放率先(xian)達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)。江蘇(su)省(sheng)將在(zai)政(zheng)府(fu)層面成立(li)碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)專辦，優化(hua)碳(tan)(tan)(tan)排放統計和考核指標(biao)體系，加大省(sheng)級財政(zheng)支持(chi)力(li)度。上海(hai)(hai)(hai)市(shi)生態環境(jing)局局長程鵬日前(qian)在(zai)上海(hai)(hai)(hai)市(shi)政(zheng)府(fu)新聞發(fa)布(bu)會上表示(shi)，上海(hai)(hai)(hai)將抓緊出(chu)臺(tai)碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)行(xing)動(dong)方案，明確(que)達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)的目(mu)標(biao)和技術(shu)路線(xian)，細化(hua)重點行(xing)業(ye)和區(qu)域(yu)相關舉措，初步考慮到2025年，碳(tan)(tan)(tan)排放總(zong)量(liang)力(li)爭達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)。這也意味(wei)著(zhu)，上海(hai)(hai)(hai)將力(li)爭比全國(guo)時間表提前(qian)五(wu)年實(shi)現碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)目(mu)標(biao)。

不過值得注(zhu)意的(de)(de)是(shi)，由于我(wo)國區域遼闊，中西部與(yu)東(dong)部沿海(hai)地區的(de)(de)能源結構存(cun)在明顯差距，因此(ci)碳(tan)達(da)峰(feng)完成時間和壓力(li)也(ye)有顯著差異。例如，內蒙(meng)古、山西、河(he)北是(shi)化石能源生產(chan)較為集中或自身(shen)產(chan)業結構偏向于重(zhong)化工業的(de)(de)省(sheng)(sheng)份(fen)，在大量(liang)(liang)(liang)為外省(sheng)(sheng)提供能源密集型(xing)產(chan)品的(de)(de)同時，也(ye)導致自身(shen)排(pai)(pai)放量(liang)(liang)(liang)顯著增加，屬于碳(tan)排(pai)(pai)放輸入型(xing)省(sheng)(sheng)份(fen)；而(er)廣東(dong)、浙江、北京、江蘇等經濟發達(da)省(sheng)(sheng)市，通(tong)過大量(liang)(liang)(liang)消費外省(sheng)(sheng)產(chan)品而(er)避免(mian)了本地生產(chan)帶來的(de)(de)碳(tan)排(pai)(pai)放。

專(zhuan)家對(dui)此(ci)建(jian)議，碳達峰(feng)在全國的(de)布(bu)局必(bi)然要依(yi)據經濟(ji)基礎和(he)碳排放情(qing)況進行差異化(hua)安排。清(qing)華大學(xue)氣候研究院學(xue)術委員會主任、國家氣候變化(hua)專(zhuan)家委員會副主任何建(jian)坤(kun)提出(chu)，“十四五”期間，東(dong)部沿海(hai)比(bi)較發達的(de)地區及西南一些可再生能源資源富集區，應研究和(he)規劃率先達峰(feng)，這(zhe)樣才能為全國范圍(wei)的(de)達峰(feng)創(chuang)造有(you)利條件。

廣(guang)東外語外貿(mao)大學數學與統計學院講師周迪建議(yi)，對(dui)(dui)碳(tan)排(pai)放潛力及空間不同的區域(yu)采用差(cha)別(bie)化的碳(tan)配額(e)政策，如對(dui)(dui)于集約型(xing)發(fa)展地區應當通過調(diao)整能源結(jie)構、改良(liang)技術(shu)、完成產業升級(ji)等多種(zhong)手(shou)段，降低碳(tan)排(pai)放增(zeng)速。對(dui)(dui)于粗(cu)放型(xing)發(fa)展地區，將碳(tan)排(pai)放空間盈余部分轉讓(rang)到(dao)碳(tan)市場(chang)中參與交易。