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中國今年明確要在2030年碳達峰，2060年碳中和，如何實現這一目標，這個過程中將對能源行業產生怎樣的影響，電力系統又該做出怎樣應對?這成為近日“新電改破局五周年，從蹣跚學步到披荊斬棘”——聚焦電力輔助服務和容量市場主體研討會上的熱門話題。

來(lai)自生(sheng)態環境(jing)部國(guo)家應對(dui)氣候變(bian)化戰略(lve)研究和國(guo)際合作中心(xin)戰略(lve)規劃(hua)部主任(ren)柴麒敏、清華大學(xue)電(dian)機工(gong)程(cheng)與應用(yong)電(dian)子技(ji)術(shu)系(xi)教授夏清、國(guo)網能(neng)源(yuan)研究院(yuan)副總工(gong)程(cheng)師(shi)馬莉、華能(neng)能(neng)源(yuan)研究院(yuan)副總經濟師(shi)韓文軒、華北電(dian)力大學(xue)經濟管(guan)理學(xue)院(yuan)教授袁家海對(dui)話題發表了自己的看法。

“‘十四五’期間不應該繼續建設煤電，這是底線”

柴麒敏認為，如果要(yao)實現(xian)(xian)2060年(nian)碳中和，以此倒推，2040—2045年(nian)整個電(dian)力系統可能(neng)就(jiu)要(yao)實現(xian)(xian)近零(ling)碳排(pai)(pai)放(fang)，到2050年(nian)左右能(neng)源系統實現(xian)(xian)近零(ling)碳排(pai)(pai)放(fang)。加上發電(dian)裝(zhuang)置的(de)壽命差不多(duo)是30年(nian)——40年(nian)之間，即從(cong)現(xian)(xian)在(zai)開始就(jiu)不能(neng)建高排(pai)(pai)放(fang)的(de)設施，如果要(yao)建，就(jiu)要(yao)考(kao)慮在(zai)后(hou)期采取末端(duan)治理的(de)措施，比(bi)如采用CCUS，不然就(jiu)有(you)可能(neng)成(cheng)為擱置資產。

袁家海也(ye)認為(wei)“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”期間不應該繼續建設煤電，這(zhe)是(shi)底線。“以往能(neng)源(yuan)行業的五(wu)(wu)年規(gui)劃(hua)都是(shi)把保障(zhang)能(neng)源(yuan)供應放(fang)在首位，而能(neng)源(yuan)‘十(shi)四(si)五(wu)(wu)’規(gui)劃(hua)則要(yao)我們(men)必須把碳約束加到電力規(gui)劃(hua)里面，這(zhe)樣的話就(jiu)要(yao)把什么(me)(me)時(shi)候達峰，什么(me)(me)時(shi)候中和，達峰和中和對(dui)‘十(shi)四(si)五(wu)(wu)’有(you)什么(me)(me)具(ju)體要(yao)求(qiu)加以明確(que)。”

不再(zai)上火電(dian)(dian)，讓隨著(zhu)技術進步(bu)成本不斷(duan)降低的(de)(de)新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)成為主角，如(ru)此能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結構(gou)調整的(de)(de)新形(xing)式將帶來新的(de)(de)問題。馬莉認(ren)為，新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)成為主力電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)之(zhi)后(hou)，就(jiu)要(yao)考慮怎么(me)用(yong)市場(chang)(chang)機(ji)制調節靈活性資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、用(yong)戶側如(ru)何(he)參與(yu)市場(chang)(chang)，以及輔(fu)助服務市場(chang)(chang)如(ru)何(he)與(yu)現貨(huo)市場(chang)(chang)怎么(me)銜(xian)接。“我(wo)們(men)現在的(de)(de)輔(fu)助服務補償機(ji)制，是(shi)否(fou)足以支(zhi)撐我(wo)們(men)靈活調配資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)發展?必須認(ren)識(shi)到(dao)，未來不上煤電(dian)(dian)背(bei)后(hou)需要(yao)更(geng)加精細地設計我(wo)們(men)的(de)(de)市場(chang)(chang)。需要(yao)規范每類電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)定位、發展機(ji)制，尤其新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)本身也有不同分(fen)類。總(zong)之(zhi)，之(zhi)后(hou)不能(neng)只是(shi)從宏觀上設計路徑。”

讓用戶和電網友好有效互動，讓市場實現用戶價值

這背后(hou)則又牽引出了“經(jing)濟增長與發展”“環境可持續發展”和“能(neng)(neng)源(yuan)獲(huo)得與安全”這個能(neng)(neng)源(yuan)三角形如何平衡的(de)問題。尤(you)其是(shi)當可再生能(neng)(neng)源(yuan)高比例運行時，如何保障電網(wang)的(de)安全穩定。

袁家海認為：“目前輔助(zhu)服(fu)務(wu)市場存在弊端，需(xu)要進(jin)一步進(jin)行改革。輔助(zhu)服(fu)務(wu)我們理解(jie)它實(shi)際上(shang)還是(shi)電(dian)(dian)力(li)系統(tong)的公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)，既然是(shi)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)應該是(shi)全系統(tong)買單，所以未來(lai)應該要建立把(ba)輔助(zhu)服(fu)務(wu)成(cheng)本通過輸配(pei)電(dian)(dian)價向終(zhong)端用戶疏導的機制。”他(ta)還提到今年(nian)七八月(yue)美國加州出現的第二(er)次電(dian)(dian)力(li)危機，此(ci)次危機暴露出的是(shi)成(cheng)熟(shu)的西方電(dian)(dian)力(li)市場上(shang)依然有(you)設計缺陷，其中核心(xin)問(wen)題(ti)在于沒有(you)足(zu)夠的資(zi)源保證尖峰負荷時扛下來(lai)。而(er)容(rong)量(liang)機制就是(shi)要確保足(zu)夠的資(zi)源來(lai)為電(dian)(dian)力(li)系統(tong)“保駕護(hu)航(hang)”。

夏清則(ze)認為(wei)價(jia)格傳導(dao)中(zhong)一定要意識到中(zhong)國(guo)的(de)(de)實體經(jing)濟已經(jing)沒(mei)有那么大的(de)(de)抗(kang)壓力承受電價(jia)上漲。新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)消納中(zhong)的(de)(de)成本問(wen)題，應該依靠包括科(ke)技在內的(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)創新(xin)來(lai)解決問(wen)題。“靈活性資源(yuan)應來(lai)源(yuan)于(yu)喚醒沉睡(shui)的(de)(de)資源(yuan)。比如說(shuo)，中(zhong)午太陽最好的(de)(de)時候，電沒(mei)人用(yong)，負(fu)荷掉下去，這時候是否可(ke)以調動千(qian)家萬戶的(de)(de)熱水(shui)器，熱水(shui)器也(ye)是儲能(neng)(neng)啊。”

夏清(qing)指出：“電(dian)價不(bu)能(neng)(neng)以(yi)市場(chang)化的(de)(de)手段調節本身(shen)就是(shi)最大的(de)(de)問題，電(dian)價的(de)(de)峰谷差拉(la)不(bu)開差距，可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)怎么消(xiao)納?如何解(jie)決電(dian)力體制改革的(de)(de)紅(hong)利，絕對不(bu)能(neng)(neng)依賴單方面的(de)(de)降價，而(er)是(shi)應該(gai)讓源(yuan)網荷互(hu)動起(qi)來(lai)，讓用戶(hu)以(yi)最友好(hao)的(de)(de)方式用電(dian)，以(yi)最友好(hao)的(de)(de)方式配(pei)合(he)新能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)納，以(yi)市場(chang)機制來(lai)激(ji)活用戶(hu)的(de)(de)互(hu)動能(neng)(neng)力，通過用戶(hu)互(hu)動而(er)創造紅(hong)利再去降低電(dian)價，才是(shi)正解(jie)。”

袁家海補充(chong)提到，當能(neng)(neng)源系(xi)統(tong)中廣泛部(bu)署大量靈活性(xing)資源后(hou)，電(dian)力系(xi)統(tong)原有的(de)(de)大機組大電(dian)網、長距離大功率輸(shu)送可能(neng)(neng)會(hui)發生變化。“一部(bu)分可再生能(neng)(neng)源就地利用消化，一部(bu)分通過(guo)就地制氫等多種手段轉換。”包括(kuo)路(lu)上跑的(de)(de)電(dian)動(dong)汽車(che)如(ru)何與電(dian)網友(you)好互動(dong)，風電(dian)、光(guang)伏如(ru)果擔當主力能(neng)(neng)源，它(ta)背后(hou)可能(neng)(neng)意(yi)味著(zhu)分布式屋頂光(guang)伏、BIPV等和(he)建筑結合在一起的(de)(de)模式對光(guang)伏的(de)(de)裝(zhuang)機量進行規模化的(de)(de)拓展，海上風電(dian)資源增加裝(zhuang)機量等。

這(zhe)又需要通過電力(li)市(shi)(shi)場化改革的(de)(de)(de)優(you)勢(shi)，以市(shi)(shi)場化的(de)(de)(de)手段調(diao)峰、調(diao)頻。“我(wo)(wo)(wo)們(men)一定要抓(zhua)住市(shi)(shi)場和規劃兩(liang)條線。從(cong)長遠看，考慮電力(li)供應(ying)(ying)平衡，我(wo)(wo)(wo)們(men)應(ying)(ying)該怎么(me)(me)布局我(wo)(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)電源。從(cong)市(shi)(shi)場本身釋(shi)放的(de)(de)(de)信(xin)號，我(wo)(wo)(wo)們(men)又應(ying)(ying)該怎么(me)(me)布局。兩(liang)個(ge)看似不(bu)同(tong)周期的(de)(de)(de)問題，現在要同(tong)步推進才行。”馬(ma)莉說(shuo)道。