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“在歐盟碳交易體系里，碳的期貨價格在短短五年時間內從7歐元/噸漲至52歐元/噸，波動如此大的價格，怎么可能起到穩定引導資源配置的作用？以此為鑒，我國推出全國性的碳交易中心，能否真正起到價格發現、引導資源有效配置的作用？”在近日舉辦的北京大學能源研究院大講堂系列論壇上，北京大學光華管理學院院長劉俏的發問，引發熱烈討論。

劉俏指出(chu)，碳中和目標(biao)的提出(chu)，意味著整個經濟增(zeng)長方(fang)(fang)式、社會治理(li)方(fang)(fang)式甚至生活(huo)方(fang)(fang)式的全方(fang)(fang)位變(bian)革。因此，碳中和將成為推動我國(guo)高質量發(fa)展的重要引擎。但統一的、能被廣泛接受的碳價(jia)尚未形成，探尋有效的碳價(jia)發(fa)現機制是關鍵。

碳定價挑戰大

在多位與會(hui)專家看來，碳(tan)排放由(you)于(yu)具有外部性，正常的市場機制難以發(fa)揮(hui)作(zuo)用，由(you)此給碳(tan)定價帶(dai)來較大挑戰。

“外部性是(shi)指某項經濟活(huo)動(dong)的收益是(shi)自己(ji)的，帶來的損害卻由社會承擔(dan)，所(suo)以個體(ti)沒有動(dong)力(li)去做碳減排。”中(zhong)金公司首席經濟學家彭文(wen)生(sheng)指出(chu)，“糾正外部性的一個重要措施，就(jiu)是(shi)要給碳排放定價。某項經濟活(huo)動(dong)，要排放二氧(yang)化碳，就(jiu)需付出(chu)成本，這是(shi)碳價的基本邏輯。”

在彭文生看來，碳(tan)價即碳(tan)排(pai)放的(de)(de)社會成本，衡量的(de)(de)是今(jin)天排(pai)放1噸二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)，幾十年以(yi)后帶來的(de)(de)危害社會成本有多高。而由(you)于氣候變化(hua)的(de)(de)長遠(yuan)損害有很大不(bu)確定(ding)性(xing)，同時不(bu)同國(guo)家的(de)(de)貼(tie)現利率(lv)水(shui)平(ping)也不(bu)同，給碳(tan)價的(de)(de)確定(ding)帶來困難。

劉(liu)俏(qiao)指出，碳中和不僅(jin)是(shi)個技術問(wen)(wen)題，更多的是(shi)經(jing)濟學(xue)、管(guan)理學(xue)問(wen)(wen)題。“人均碳排放量和人均GDP呈正向關系，換句話說(shuo)，需要考(kao)慮到(dao)國與國之間的發展(zhan)不平(ping)(ping)(ping)等問(wen)(wen)題，甚至國內的區(qu)域(yu)發展(zhan)不平(ping)(ping)(ping)衡(heng)，比如中國沿海和西(xi)部在發展(zhan)水平(ping)(ping)(ping)上存在巨(ju)大不平(ping)(ping)(ping)衡(heng)。如果把碳排放權作為一個稀缺資源，如何(he)在不同(tong)行業、不同(tong)地區(qu)實(shi)現(xian)這一稀缺資源的有效(xiao)配置，從而使得經(jing)濟增長和碳中和兩(liang)個目標達到(dao)較好的平(ping)(ping)(ping)衡(heng)，這本(ben)身是(shi)個經(jing)濟學(xue)問(wen)(wen)題。”

“實(shi)現碳中和目標(biao)面臨的困難和挑戰是前所未有的，意味著社(she)會頂層設(she)計、金融支持、產業結(jie)(jie)構、能源結(jie)(jie)構、投資結(jie)(jie)構、生活方(fang)式(shi)等方(fang)方(fang)面面都將發生深刻轉變，這或許會成為工業革命(ming)以(yi)來(lai)最重要的一次變革。”劉俏表(biao)示。

需充分考慮區域發展的不平衡

“統一碳價(jia)一定合(he)理嗎(ma)？”這是(shi)論壇上多位(wei)專家提(ti)出的問題。

“比如內(nei)蒙的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)噸(dun)碳(tan)和(he)浙江的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)噸(dun)碳(tan)用同一(yi)(yi)(yi)(yi)個碳(tan)價合適(shi)嗎？這兩個地方，人均GDP水平和(he)產(chan)業結(jie)構都不(bu)一(yi)(yi)(yi)(yi)樣，碳(tan)減排(pai)(pai)對(dui)就業、GDP、全(quan)要素生產(chan)率(lv)影響都不(bu)一(yi)(yi)(yi)(yi)樣。”劉俏(qiao)表示，“通過全(quan)國性的(de)(de)碳(tan)排(pai)(pai)放配額(e)交(jiao)易體系(xi)形(xing)成(cheng)的(de)(de)統一(yi)(yi)(yi)(yi)碳(tan)價，沒有考慮區(qu)域發(fa)展(zhan)不(bu)平衡的(de)(de)問題。從這個角度看(kan)，不(bu)同區(qu)域的(de)(de)碳(tan)價應(ying)該(gai)有所不(bu)同。”

彭文生也指出，全(quan)國(guo)統一的(de)碳(tan)交易市(shi)場下(xia)，應考慮如何平衡全(quan)局(ju)與(yu)局(ju)部、效率與(yu)公平的(de)問題。“全(quan)國(guo)統一碳(tan)交易市(shi)場可能(neng)導致碳(tan)排放向某(mou)一地區集中(zhong)，可能(neng)整個(ge)國(guo)家的(de)碳(tan)排放降低，但(dan)某(mou)個(ge)地區的(de)空(kong)氣污染反而增加了。另外，山西(xi)、陜西(xi)、內(nei)蒙這些北方地區的(de)稅收對于采礦、電力的(de)依賴度很高(gao)，在綠色(se)轉型過程中(zhong)，需要考慮怎樣提(ti)供新的(de)就業機會、如何為經(jing)濟提(ti)供新的(de)增長點。”

基于(yu)此，劉(liu)俏表示，更好的(de)碳(tan)價(jia)形(xing)成(cheng)機(ji)(ji)制離不開有(you)效的(de)碳(tan)價(jia)發現(xian)機(ji)(ji)制。“全(quan)國性(xing)碳(tan)交(jiao)易市(shi)場(chang)能(neng)夠提供一個(ge)價(jia)格(ge)，但價(jia)格(ge)本身并不完(wan)全(quan)準確(que)。此外，有(you)沒(mei)有(you)可能(neng)利用資(zi)本市(shi)場(chang)的(de)價(jia)格(ge)信息發現(xian)合理(li)的(de)貼現(xian)率，進(jin)而發現(xian)差(cha)異性(xing)碳(tan)價(jia)，以(yi)反映不同區域、不同行業碳(tan)減(jian)排(pai)機(ji)(ji)會(hui)成(cheng)本上的(de)差(cha)異？或者(zhe)，有(you)沒(mei)有(you)可能(neng)把碳(tan)證券(quan)化后在(zai)市(shi)場(chang)上交(jiao)易，根(gen)據(ju)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)再倒推碳(tan)價(jia)？”

當務之急是識別“碳節點”行業

隨(sui)著(zhu)我國碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)(chang)的(de)加快推進，全國碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)(chang)將于(yu)7月正式啟動，電(dian)力(li)行業將率先被納入碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)(chang)。“十四五”期間，包括石化(hua)、化(hua)工、建材、鋼鐵、有色金(jin)屬、造紙等在內(nei)的(de)八大行業將全部納入全國碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)(chang)。

不(bu)過(guo)，在劉俏看來(lai)，認為碳(tan)(tan)中和主(zhu)要(yao)涉及二氧化碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放高的(de)行業(ye)是一(yi)種認識誤區(qu)。“每個行業(ye)都(dou)不(bu)是孤島(dao)，各行業(ye)通過(guo)上(shang)下游產業(ye)鏈密切聯系在一(yi)起，某(mou)一(yi)行業(ye)的(de)政策變化或(huo)技術變革都(dou)會在生(sheng)產網絡中傳遞(di)、疊(die)加，產生(sheng)‘乘數效(xiao)應(ying)’。但(dan)目前(qian)我們的(de)分(fen)析基(ji)本(ben)停留(liu)在表(biao)面，一(yi)講到碳(tan)(tan)中和，就把(ba)排(pai)(pai)碳(tan)(tan)大戶八大行業(ye)擰(ning)出來(lai)。”

劉俏表示(shi)，當(dang)務之(zhi)急是(shi)真正識別出(chu)一(yi)(yi)(yi)些(xie)“碳(tan)節(jie)點”行業，即真正對碳(tan)減排本身起到事半(ban)功(gong)倍(bei)效果(guo)的行業。“任何一(yi)(yi)(yi)個政策要實現成本收益最大化，必須把精力放在(zai)能(neng)產生最大影響的行業。但并不一(yi)(yi)(yi)定是(shi)現在(zai)所講(jiang)的八(ba)大行業，也可能(neng)包括其(qi)他行業。”

“目前，我(wo)們更多關注的(de)是(shi)生產型行業(ye)，對(dui)消費(fei)主導型行業(ye)的(de)關注不(bu)大。從最終碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)角度看(kan)，家庭消費(fei)的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)量占全球碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)量的(de)65%，其中，出行、住(zhu)宅能(neng)源使用(yong)、食品是(shi)家庭消費(fei)中碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)較大的(de)領域，可(ke)能(neng)很多方面(mian)用(yong)零成(cheng)本方式就可(ke)以實現碳(tan)減排(pai)。”劉(liu)俏說(shuo)。