无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

全國碳市場建設是國家生態文明建設的重要內容，是我國引領全球氣候治理、破解能源環境約束、實現經濟社會提質增效和綠色發展的重要舉措。近年來，生態環境部深入貫徹落實習近平生態文明思想，扎實推進碳市場基礎制度和支撐系統建設，出臺了《碳排放權交易管理辦法（試行）》、《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（發電行業）》、碳排放權注冊登記和交易系統建設運行方案等管理辦法及相關配套細則，有力保障了全國碳市場交易的順利開啟。

2020年(nian)9月22日(ri)，習(xi)近(jin)平總書記(ji)在第七十(shi)五(wu)屆聯合國大會一般性辯論(lun)上(shang)鄭重宣布(bu)，“中國將提高國家(jia)自(zi)主(zhu)貢獻力(li)度，采取(qu)更加有力(li)的政策和措施，二氧化碳排放力(li)爭(zheng)2030年(nian)前(qian)(qian)達到峰(feng)值(zhi)，努(nu)力(li)爭(zheng)取(qu)2060年(nian)前(qian)(qian)實現碳中和。”并在當年(nian)12月召開的氣(qi)候雄心(xin)峰(feng)會上(shang)提出了(le)具體(ti)目標，黨的十(shi)九屆五(wu)中全會、2020年(nian)中央經濟工作(zuo)(zuo)會議也作(zuo)(zuo)出了(le)相(xiang)關工作(zuo)(zuo)部署。習(xi)近(jin)平總書記(ji)“3060”碳目標的重要宣示，為我(wo)(wo)國綠色(se)低(di)碳發展(zhan)提供了(le)方向(xiang)指引，也對我(wo)(wo)國碳交易市場(chang)的完善(shan)升級提出了(le)新(xin)要求。

碳排(pai)放權(quan)交易作(zuo)為一種基于(yu)市(shi)場的生(sheng)態機制(zhi)，對有效減少全社會減排(pai)成本，實現(xian)國(guo)家生(sheng)態目標起到舉足(zu)輕重的作(zuo)用，目前已在(zai)全球范圍內成為推動氣(qi)候治理的有效手段。但(dan)是目前全國(guo)碳市(shi)場存(cun)在(zai)僅覆蓋發電行業(ye)，對年排(pai)放2.6萬噸(dun)二氧(yang)化碳當量(liang)（綜合能(neng)源消費量(liang)約1萬噸(dun)標準煤(mei)）以下企(qi)業(ye)不納(na)入考核，納(na)入企(qi)業(ye)碳排(pai)放基準值核算過(guo)于(yu)寬松，配額清繳義(yi)務(wu)設定(ding)上(shang)限，對地方分(fen)配配額缺乏監督(du)機制(zhi)等問題，導致(zhi)對納(na)入監管的企(qi)業(ye)減排(pai)約束力極其有限，甚至都(dou)拿到了“免死金牌”，這和目前減碳降污的緊迫形勢(shi)背離。因此(ci)我們提出以下建議：

一、從嚴核算碳排放(fang)基準(zhun)值，盡快、逐步降低碳排放(fang)配額(e)免(mian)費(fei)比(bi)例

現行(xing)碳排放基準值(zhi)(zhi)以行(xing)業(ye)平(ping)均值(zhi)(zhi)作為核算標準，建議盡快下調基準值(zhi)(zhi)，以市場手段推動行(xing)業(ye)技術(shu)進步，提高企業(ye)減排積極(ji)性。

目前歐盟配(pei)額(e)免費比例(li)為(wei)90%，廣(guang)東省地方碳(tan)市(shi)場(chang)配(pei)額(e)免費比例(li)為(wei)95%-97%，剩余配(pei)額(e)均采取(qu)拍賣等方式(shi)有償(chang)分配(pei)。建議下(xia)一年(nian)度(du)碳(tan)排放配(pei)額(e)免費比例(li)設定為(wei)97%，后期逐年(nian)降低(di)至(zhi)90%，剩余配(pei)額(e)以拍賣等方式(shi)有償(chang)分配(pei)。

二(er)、擴大(da)全國碳市場覆蓋(gai)行(xing)業和取消納(na)入(ru)企(qi)業門檻

建議盡快(kuai)將(jiang)石(shi)化、化工、建材(cai)、鋼鐵、有(you)色(se)金(jin)屬、造紙(zhi)、民航等重點行業納(na)入(ru)全國碳(tan)(tan)市場交易(yi)體系，不再設立年排放(fang)2.6萬噸二氧化碳(tan)(tan)當量門(men)檻，避免大(da)量中小(xiao)企業排放(fang)不受約束，造成碳(tan)(tan)排放(fang)公(gong)平義務的缺失。

三(san)、取消配額履約缺口上限值為企(qi)業碳排放量(liang)的20%的規(gui)定

按照《2019-2020年全國(guo)(guo)碳排(pai)放(fang)權交易配額總量(liang)設定與分配實施方案(an)（發電行業(ye)(ye)）》的(de)規(gui)定，企(qi)業(ye)(ye)配額缺(que)口占(zhan)其(qi)排(pai)放(fang)量(liang)比例超過20%時，其(qi)配額清繳義務最(zui)高(gao)(gao)為其(qi)獲得的(de)免費配額量(liang)加(jia)20%的(de)經核查排(pai)放(fang)量(liang)。此(ci)規(gui)定違(wei)背了以經濟手(shou)段促進(jin)碳減排(pai)初衷(zhong)，也不(bu)利于高(gao)(gao)污染(ran)(ran)高(gao)(gao)排(pai)放(fang)企(qi)業(ye)(ye)淘汰(tai)退出(chu)。建議(yi)取消上限值，促使高(gao)(gao)污染(ran)(ran)高(gao)(gao)排(pai)放(fang)企(qi)業(ye)(ye)逐步退出(chu)，推動(dong)我國(guo)(guo)產業(ye)(ye)結構(gou)轉(zhuan)型(xing)和經濟高(gao)(gao)質量(liang)發展(zhan)。

四、建(jian)立健全對地(di)方(fang)分(fen)配配額的監(jian)督機(ji)制

目前企業(ye)配(pei)額(e)由地(di)方(fang)生(sheng)態(tai)環境主管部門(men)予(yu)以(yi)(yi)分(fen)(fen)配(pei)，現(xian)階段一些地(di)方(fang)排放大(da)戶仍是(shi)地(di)方(fang)支柱企業(ye)，為防(fang)止地(di)方(fang)對高(gao)排放企業(ye)擅自增加配(pei)額(e)予(yu)以(yi)(yi)保護，建議國家生(sheng)態(tai)環境主管部門(men)建立定期檢查(cha)和聘請(qing)第(di)三方(fang)機構核查(cha)等(deng)監(jian)督機制(zhi)，保證配(pei)額(e)分(fen)(fen)配(pei)公開公平公正。