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近年(nian)(nian)來，我(wo)國(guo)(guo)(guo)可(ke)再生能源(yuan)(yuan)(yuan)裝機比(bi)(bi)例(li)穩步上升，能源(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構顯著優化(hua)(hua)，空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)持續改善。但是由(you)于我(wo)國(guo)(guo)(guo)化(hua)(hua)石能源(yuan)(yuan)(yuan)消耗比(bi)(bi)例(li)仍然很高(gao)，空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)進一步改善難度(du)加(jia)大。今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)清潔能源(yuan)(yuan)(yuan)發電比(bi)(bi)例(li)達(da)到26%，但我(wo)國(guo)(guo)(guo)的二氧化(hua)(hua)碳(tan)排(pai)放量(liang)也在逐年(nian)(nian)增加(jia)，對氣(qi)候的影響(xiang)仍在加(jia)劇。因此，進一步大幅度(du)提高(gao)我(wo)國(guo)(guo)(guo)可(ke)再生能源(yuan)(yuan)(yuan)應用比(bi)(bi)例(li)，減少碳(tan)排(pai)放，是應對氣(qi)候變化(hua)(hua)、建(jian)設美麗中國(guo)(guo)(guo)的必然選(xuan)擇。

為落(luo)實可再(zai)(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法的要求，國(guo)(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局設(she)定了可再(zai)(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)納目(mu)標，發布了可再(zai)(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發電預(yu)警區域(yu)。這些措施對(dui)促進(jin)可再(zai)(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)納，保(bao)障(zhang)可再(zai)(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項目(mu)權益起到了關鍵性作用。今年上半年，我國(guo)(guo)平均“棄風率”4.7%，“棄光率”2.4%，成績來(lai)之不易(yi)。

但是，面對(dui)電網(wang)(wang)接入資源(yuan)(yuan)的(de)(de)日趨緊(jin)張和常規能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)競爭，“棄電率”考核正在成為發展可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)目的(de)(de)攔路虎。多地(di)電網(wang)(wang)公司(si)在可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)新項(xiang)目審批上(shang)顧慮重重，擔(dan)心新項(xiang)目上(shang)馬會(hui)影(ying)響當地(di)5%“棄電率”考核指(zhi)標，特別我國(guo)(guo)三北地(di)區，好不容易“摘了(le)帽(mao)子”，擔(dan)心再次(ci)被列為預警區域。國(guo)(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)局將電網(wang)(wang)企(qi)業出(chu)具電力消納(na)批復意見作為項(xiang)目申報前置條件，本意旨在保(bao)障可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)消納(na)，但電網(wang)(wang)企(qi)業在5%“棄電率”考核的(de)(de)背景下(xia)，很多新項(xiang)目被其一拖再拖，限制(zhi)了(le)可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)新項(xiang)目開發。

目前，我國(guo)可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源發電滲透率遠遠低于歐美國(guo)家，需要(yao)通過切(qie)實落實可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源法、電網靈活性改造、儲能(neng)(neng)技術應用等措施，大幅度提高(gao)我國(guo)清潔能(neng)(neng)源比(bi)例。

一、應該以高比例可再生能源為目標，牽引電網提升消納能力，而非本末倒置，以現有消納能力來確定可再生能源發展規模

切實(shi)落實(shi)好可(ke)(ke)再生(sheng)能源配額制，逐步提高可(ke)(ke)再生(sheng)能源應用(yong)比例，讓可(ke)(ke)再生(sheng)能源在減少碳排放、保護環境方面發(fa)揮決定性作用(yong)。未來我國實(shi)現(xian)60%-80%高比例可(ke)(ke)再生(sheng)能源是完全可(ke)(ke)以實(shi)現(xian)的。

二、通過加快實施火電靈活性提升工程和推動新型儲能技術發展及應用，逐步提高電力系統可再生能源滲透率

按照(zhao)規(gui)劃，我國“十(shi)三(san)五”期(qi)間要完(wan)成(cheng)2.2億千(qian)瓦(wa)(wa)火電(dian)機(ji)組(zu)靈(ling)活性(xing)改造，提(ti)升電(dian)力(li)系統調(diao)節能(neng)(neng)力(li)4600萬千(qian)瓦(wa)(wa)。但目前完(wan)成(cheng)率(lv)只(zhi)有20%，能(neng)(neng)源主管(guan)部門和相關單位要加快(kuai)實施(shi)進度，確保如期(qi)完(wan)成(cheng)目標。另外還要加快(kuai)推動(dong)新(xin)型儲能(neng)(neng)技術(shu)發展及應用(yong)，提(ti)高電(dian)網調(diao)頻(pin)調(diao)峰能(neng)(neng)力(li)和靈(ling)活性(xing)，以承(cheng)載更多(duo)可(ke)再生能(neng)(neng)源規(gui)模。

三、制定煤電逐步退出時間表

我(wo)國燃煤(mei)電廠每年(nian)(nian)要燃燒20多億噸煤(mei)，由(you)此產生了大量(liang)廢(fei)(fei)渣、廢(fei)(fei)氣以及一系列環境(jing)污染問題。盡管我(wo)國煤(mei)電清(qing)潔技術(shu)全球領先，但(dan)燃燒畢竟是有污染的，特別是二氧(yang)化碳排放，還在連年(nian)(nian)攀升(sheng)。根據(ju)相(xiang)關(guan)國際組織測算，2017年(nian)(nian)我(wo)國煤(mei)電的環境(jing)成本(ben)約(yue)為0.16元/千(qian)瓦(wa)時，2030年(nian)(nian)會飚升(sheng)至0.3元/千(qian)瓦(wa)時。

為(wei)了落實《巴黎協定》中的減排目標，歐美各國(guo)(guo)政(zheng)府已經(jing)相繼列出放棄煤(mei)電(dian)(dian)的時間表：德國(guo)(guo)2038年前(qian)關閉(bi)所有煤(mei)炭(tan)發電(dian)(dian)廠(chang)，英國(guo)(guo)2025年前(qian)關閉(bi)所有煤(mei)電(dian)(dian)設施，法國(guo)(guo)2021年關閉(bi)所有燃煤(mei)電(dian)(dian)廠(chang)，芬蘭(lan)2030年全面禁煤(mei)，加拿(na)大2030年完(wan)全關閉(bi)燃煤(mei)電(dian)(dian)廠(chang)，荷蘭(lan)2030年起禁止使用煤(mei)炭(tan)發電(dian)(dian)。

因此，建議(yi)盡快制(zhi)定我國煤(mei)電退出時間(jian)表和(he)路線圖，通過碳交易和(he)電力輔助市場安排，給煤(mei)電企業適當補貼，讓(rang)煤(mei)電平穩退出。

四、科學核定可再生能源消納的經濟容量，彈性考核“棄電率”

目(mu)前考(kao)核要求對可再生(sheng)能源發電峰(feng)值功率(lv)全部接納，對有(you)(you)些地區(qu)來(lai)說反而浪費了(le)電力(li)容(rong)(rong)量資產(chan)，特別是以(yi)光伏電站交流(liu)出力(li)作為額(e)定容(rong)(rong)量標定的新標準(zhun)即將實(shi)施，光伏組(zu)件與逆變器容(rong)(rong)配比的放開(kai)，一些儲(chu)能裝置(zhi)的耦(ou)合(he)加入，以(yi)及(ji)風光互補(bu)發電站的協同，使得(de)原(yuan)來(lai)的“棄電率(lv)”定義已(yi)經(jing)(jing)過時，必(bi)須重(zhong)新定義、科學評判。針對新上項目(mu)，提(ti)高容(rong)(rong)配比，適當放棄一點峰(feng)值功率(lv)，反而是有(you)(you)經(jing)(jing)濟效(xiao)益的。因此，建議盡快完善可再生(sheng)能源“棄電率(lv)”評價標準(zhun)，實(shi)施更加科學合(he)理(li)的考(kao)核體系。