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生態(tai)環(huan)境部氣候司司長(chang)李(li)高(gao)昨日在國(guo)新(xin)辦(ban)舉行的新(xin)聞發布會上透露(lu)，為(wei)了給(gei)碳市場運行奠定制(zhi)度基礎，包括重點排放(fang)單位的溫室氣體排放(fang)報告(gao)管(guan)理辦(ban)法、核(he)查(cha)管(guan)理辦(ban)法、交易市場監督管(guan)理辦(ban)法等一(yi)系列文件將加快出臺。

生態環境部副部長趙英民(min)也在會上表(biao)示，正按照統(tong)一要求，積極地(di)謀劃“十四五”期間(jian)的應(ying)對(dui)氣候變化工作，初步(bu)(bu)考慮內容之一就是進(jin)一步(bu)(bu)加(jia)快碳市場(chang)建設。

“在‘十(shi)四五’期(qi)間，我們期(qi)望基(ji)本建成制度完善(shan)、交易(yi)活躍(yue)、監(jian)管嚴格(ge)、公開透明的全國碳市(shi)場，實現(xian)全國碳排(pai)放權交易(yi)市(shi)場的平穩有效運行。”趙(zhao)英民說(shuo)。

碳(tan)交易(yi)市(shi)場(chang)(chang)，就是把以二(er)氧化(hua)碳(tan)為代(dai)表的(de)溫(wen)室氣體(ti)視作(zuo)“商品”，通過給予特定(ding)企業合法(fa)排放權利，讓二(er)氧化(hua)碳(tan)實(shi)現自由(you)交易(yi)的(de)市(shi)場(chang)(chang)。從2011年(nian)起，我國在7個(ge)省市(shi)啟動(dong)了地方碳(tan)交易(yi)試點(dian)工(gong)作(zuo)，2017年(nian)12月則正(zheng)式啟動(dong)覆蓋全國的(de)統一碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)。

李高(gao)介(jie)紹，目前(qian)全(quan)國(guo)碳排放權(quan)交(jiao)易市場建設(she)取得了(le)積(ji)極進(jin)展。比(bi)如，在制度體系(xi)建設(she)方(fang)面，生(sheng)態環境部起草完(wan)善了(le)《碳排放權(quan)交(jiao)易管理暫行條例(li)》，這(zhe)是為碳交(jiao)易奠定法律基礎的(de)重要文(wen)件(jian)。接(jie)下來(lai)，《全(quan)國(guo)碳排放權(quan)配合總量設(she)定和(he)分配方(fang)案》和(he)《發電行業配額分配技術指南》等推動碳市場建設(she)的(de)重要文(wen)件(jian)也會抓緊發布。

據(ju)悉，全國碳市場(chang)從電力(li)生產和(he)供應業(ye)(ye)起步，將分階(jie)段逐步擴大(da)覆蓋的行業(ye)(ye)和(he)降低企(qi)業(ye)(ye)門(men)檻(jian)標準，以(yi)保證碳市場(chang)的效果、效率和(he)公平(ping)性。力(li)爭在“十四五”期間擴大(da)到石油化工、化學原(yuan)料(liao)和(he)化學制(zhi)品制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)、非金(jin)屬(shu)礦物制(zhi)品業(ye)(ye)、黑色金(jin)屬(shu)冶煉(lian)和(he)壓延加工業(ye)(ye)、有(you)色金(jin)屬(shu)冶煉(lian)和(he)壓延加工業(ye)(ye)、造(zao)紙(zhi)和(he)紙(zhi)制(zhi)品業(ye)(ye)、民航業(ye)(ye)等(deng)年綜(zong)合能耗(hao)達到1萬噸標準煤的企(qi)業(ye)(ye)。

李(li)高表(biao)示，生(sheng)態環境(jing)部(bu)在原(yuan)有全國(guo)(guo)排放權(quan)注冊登記系(xi)統和交(jiao)易(yi)系(xi)統的建設方案(an)提(ti)出以后(hou)，又組織(zhi)專家做了優化評估(gu)。下一(yi)步將在修(xiu)訂完(wan)善后(hou)，抓緊開(kai)展相關建設，確定納入全國(guo)(guo)碳市場的發(fa)電行業重點(dian)排放單(dan)位名單(dan)，并在注冊登記系(xi)統和交(jiao)易(yi)系(xi)統中開(kai)戶，做好在發(fa)電行業率先開(kai)展交(jiao)易(yi)的一(yi)系(xi)列準備工作。

公開數據(ju)顯(xian)示，截至2019年11月15日，8個區域（上海(hai)、湖北(bei)、北(bei)京(jing)、福建(jian)、廣(guang)東、重(zhong)慶、天(tian)津和深圳）碳市場現貨累計成(cheng)交3.64億(yi)噸，總成(cheng)交額79.85億(yi)元(yuan)。其中，廣(guang)東、湖北(bei)累計成(cheng)交量與成(cheng)交額排(pai)在前兩位。

業(ye)內認為，未(wei)來(lai)碳市場排放量(liang)會涉及30億(yi)噸至40億(yi)噸，如(ru)果僅(jin)僅(jin)考慮現貨(huo)，估計交(jiao)(jiao)易(yi)額會在12億(yi)元至80億(yi)元，如(ru)果進(jin)一步考慮期貨(huo)，交(jiao)(jiao)易(yi)金額會大(da)幅增加，活躍(yue)性也(ye)將(jiang)大(da)幅提升，交(jiao)(jiao)易(yi)金額可能達(da)到600億(yi)元到4000億(yi)元。