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從2015年6月中國向聯合國氣候變化框架公約秘書處提交應對氣候變化國家自主貢獻文件《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》，承諾“二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰”，到此次國家主席習近平在9月22日第75屆聯合國大會上宣布，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和（簡稱“30·60目標和愿景”），中國成為全球二氧化碳主要排放國里首個設定達峰和碳中和目標期限的發展中國家，并且在碳排放達峰和長期碳中和時間問題上也設立了更高的目標。

近日，記者就“30·60目標和(he)愿景(jing)(jing)(jing)”給電(dian)力行(xing)業(ye)帶來的(de)機遇(yu)和(he)挑(tiao)戰、碳減排遭遇(yu)的(de)關鍵瓶頸，以及能源(yuan)電(dian)力行(xing)業(ye)應該為(wei)實(shi)現(xian)“30·60目標和(he)愿景(jing)(jing)(jing)”提供怎樣的(de)支撐等行(xing)業(ye)熱點話題，采訪(fang)了國家應對(dui)氣(qi)候變(bian)化(hua)戰略研究和(he)國際(ji)合作中(zhong)心(xin)原主任李俊(jun)峰。他(ta)表示(shi)，全球應對(dui)氣(qi)候變(bian)化(hua)實(shi)質上是一場國家之間發展轉型的(de)競賽，堅(jian)持創新在我國現(xian)代化(hua)建設全局(ju)中(zhong)的(de)核心(xin)地位，是支撐達峰目標和(he)碳中(zhong)和(he)愿景(jing)(jing)(jing)實(shi)現(xian)的(de)根本保障。

“十三五”時期電力行業低碳轉型喜憂參半

“十(shi)三五”以來，我國(guo)電(dian)(dian)力結(jie)構持續(xu)優化，非化石(shi)能源發(fa)電(dian)(dian)裝機(ji)快速提升(sheng)，這既是新時期我國(guo)電(dian)(dian)力自身高(gao)質量(liang)發(fa)展的需要，也是應(ying)對氣候變化和環境質量(liang)改善的外在要求。數(shu)據(ju)統計顯(xian)示(shi)，“十(shi)三五”時期，我國(guo)電(dian)(dian)力規模大(da)幅提升(sheng)，截至2019年，我國(guo)發(fa)電(dian)(dian)裝機(ji)容量(liang)、全(quan)社會用電(dian)(dian)分別(bie)(bie)(bie)達到(dao)20.1億(yi)(yi)千瓦(wa)、7.2萬億(yi)(yi)千瓦(wa)時，較2015年分別(bie)(bie)(bie)增(zeng)長(chang)32%和27%。能源清潔發(fa)展成效(xiao)顯(xian)著(zhu)，水電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)、太陽能發(fa)電(dian)(dian)裝機(ji)分別(bie)(bie)(bie)達到(dao)3.6億(yi)(yi)、2.1億(yi)(yi)、2億(yi)(yi)千瓦(wa)，較2015年分別(bie)(bie)(bie)增(zeng)長(chang)12%、60%、365%，規模和增(zeng)速均居(ju)世界第一(yi)。

2020年(nian)上(shang)半年(nian)，即便是(shi)疫情(qing)期(qi)間(jian)，新核準了5000萬千瓦左(zuo)右(you)(you)的(de)煤(mei)(mei)電項目，核準待建的(de)煤(mei)(mei)電機(ji)(ji)組(zu)裝機(ji)(ji)已(yi)達1億(yi)千瓦左(zuo)右(you)(you)，預計還有1億(yi)千瓦左(zuo)右(you)(you)的(de)機(ji)(ji)組(zu)納(na)入規(gui)劃(hua)，如果這些已(yi)批準或者規(gui)劃(hua)中的(de)項目在“十四(si)五”期(qi)間(jian)都(dou)(dou)上(shang)馬，煤(mei)(mei)電總裝機(ji)(ji)將(jiang)超過(guo)12億(yi)千瓦。由(you)于新建的(de)煤(mei)(mei)電項目都(dou)(dou)有較長(chang)的(de)鎖定期(qi)，至(zhi)少25~30年(nian)左(zuo)右(you)(you)，將(jiang)會對未來幾十年(nian)的(de)碳減(jian)排帶來巨大的(de)壓力。

全(quan)球能(neng)源(yuan)互聯網發展合作(zuo)組(zu)織在對我(wo)國(guo)(guo)能(neng)源(yuan)變(bian)革轉型進行專題研究后指(zhi)出，當前每(mei)新增(zeng)1億千(qian)瓦(wa)煤(mei)電(dian)機(ji)組(zu)，將產生三(san)大(da)方面重大(da)負面影(ying)響：一(yi)是(shi)(shi)未來(lai)將增(zeng)加(jia)超過3000億元(yuan)(yuan)資產損失；二(er)是(shi)(shi)2030年(nian)前將累計(ji)減(jian)少(shao)清潔能(neng)源(yuan)裝機(ji)約3億千(qian)瓦(wa)，擠壓2萬億元(yuan)(yuan)清潔能(neng)源(yuan)投資；三(san)是(shi)(shi)到2050年(nian)將累計(ji)增(zeng)加(jia)碳排放(fang)150億噸，相當于2018年(nian)我(wo)國(guo)(guo)全(quan)部碳排放(fang)的1.6倍(bei)。

根(gen)據國際能(neng)源(yuan)署公布的數(shu)據，全球電力(li)行(xing)業（含熱力(li)）碳排放總量(liang)占(zhan)比全球碳排放總量(liang)超過(guo)40%。因此，能(neng)源(yuan)電力(li)行(xing)業的低碳轉型是實現全球碳減排目標的關鍵環節(jie)。

李(li)俊峰指出，“十三(san)五(wu)”時期我國立足技術創新，加(jia)(jia)快提質增效(xiao)，電(dian)(dian)力工業(ye)在規模、結構、安(an)全、效(xiao)益等方(fang)面邁上新臺階，為(wei)經濟社會(hui)發展提供了(le)堅強保障(zhang)，也為(wei)“十四五(wu)”發展奠定(ding)了(le)良好基礎。“總體來說，‘十三(san)五(wu)’前期，電(dian)(dian)力行業(ye)在低(di)碳轉(zhuan)型上控制(zhi)得比(bi)較(jiao)好，然而后半期的(de)開閘放水(shui)，加(jia)(jia)大了(le)煤電(dian)(dian)企業(ye)的(de)風險。能源(yuan)結構的(de)轉(zhuan)型必須(xu)要回到清潔化(hua)和低(di)碳化(hua)的(de)道(dao)路(lu)上來。”

我國(guo)(guo)電(dian)力行業受自(zi)然資源稟賦(fu)約束，長期以(yi)(yi)來(lai)以(yi)(yi)煤電(dian)等化石燃料機(ji)組為(wei)主要電(dian)源。記者在采訪(fang)中了(le)解到，截至2019年底，我國(guo)(guo)火(huo)電(dian)裝(zhuang)機(ji)容量(liang)(liang)119055萬(wan)千瓦，占(zhan)比59.2%。2019年，火(huo)電(dian)發電(dian)量(liang)(liang)5.05萬(wan)億(yi)千瓦時，占(zhan)總用電(dian)量(liang)(liang)的(de)68.9%。

相(xiang)關統計數據指出，2019年(nian)我(wo)國二氧化(hua)(hua)碳(tan)排(pai)(pai)放約100億(yi)噸，碳(tan)排(pai)(pai)放強(qiang)度約1噸/萬元。與(yu)2005年(nian)相(xiang)比，2019年(nian)我(wo)國單(dan)位(wei)GDP二氧化(hua)(hua)碳(tan)排(pai)(pai)放下降(jiang)了(le)48.1%，相(xiang)當(dang)于減少二氧化(hua)(hua)碳(tan)排(pai)(pai)放約56.2億(yi)噸。

目前，電力(li)企業(ye)(ye)越來(lai)越意識(shi)到(dao)低(di)碳(tan)發展的(de)(de)重要(yao)性，充分認(ren)識(shi)到(dao)“大干快干上(shang)煤電”的(de)(de)時代一去(qu)不(bu)(bu)復返了。“‘30·60目標和愿景’不(bu)(bu)是(shi)中(zhong)國的(de)(de)權宜(yi)之計，而是(shi)我國推動發展轉(zhuan)(zhuan)型的(de)(de)重要(yao)抉擇。能源電力(li)企業(ye)(ye)一定要(yao)提高認(ren)識(shi)，在過去(qu)只談(tan)清潔(jie)不(bu)(bu)提低(di)碳(tan)的(de)(de)錯誤認(ren)知(zhi)中(zhong)，要(yao)開始(shi)正視(shi)低(di)碳(tan)問題(ti)，逐步擺(bai)脫對化石(shi)能源，特別是(shi)對煤炭的(de)(de)過度依賴(lai)，大力(li)推動能源結構的(de)(de)綠色低(di)碳(tan)轉(zhuan)(zhuan)型。”李俊峰表示。

電力行業低碳發展的目標將更加明晰

碳(tan)(tan)(tan)中和并不是意(yi)味著一噸碳(tan)(tan)(tan)都不可以排放，只(zhi)是意(yi)味著碳(tan)(tan)(tan)排放和碳(tan)(tan)(tan)匯吸(xi)收(shou)之間(jian)盡量(liang)能(neng)夠達到平衡，而(er)電(dian)力(li)的(de)低碳(tan)(tan)(tan)化是最基(ji)本(ben)的(de)先決(jue)條件，預(yu)(yu)計(ji)大(da)部分發達國家(jia)(jia)和地區在(zai)2050年(nian)實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)中和目標的(de)情境下，電(dian)力(li)行業都要基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)脫碳(tan)(tan)(tan)化（零排放）或者近零排放，比如歐(ou)盟2050年(nian)綠色(se)新政實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)中和的(de)情景下，預(yu)(yu)計(ji)電(dian)力(li)行業80%以上(shang)的(de)發電(dian)量(liang)都將是可再生能(neng)源提(ti)供的(de)，部分國家(jia)(jia)甚至將達到100%。

李俊峰認為(wei)(wei)，“30·60目標和愿(yuan)景(jing)(jing)”給電(dian)力行(xing)(xing)業發展(zhan)帶來的最大機遇是清潔低(di)碳(tan)發展(zhan)的目標將更加(jia)清晰。他指出，對電(dian)力行(xing)(xing)業來說，要加(jia)快推(tui)進我國能源結構(gou)從以煤炭發電(dian)為(wei)(wei)主向以清潔低(di)碳(tan)能源為(wei)(wei)主的跨越式發展(zhan)。堅持創新在我國現(xian)代化建設全局中的核(he)心(xin)地位，激發更多(duo)的創新活(huo)力，從根本上支(zhi)撐達峰目標和碳(tan)中和愿(yuan)景(jing)(jing)的實(shi)現(xian)。

記(ji)者了(le)解到，經過十多(duo)年(nian)的努力(li)，我國電力(li)行(xing)業的低碳(tan)發展已經取得了(le)很大(da)進(jin)步，單位(wei)供電碳(tan)排(pai)(pai)放從2005年(nian)的900克(ke)(ke)二氧化碳(tan)/千(qian)瓦時(shi)左(zuo)右下降到目前的600克(ke)(ke)左(zuo)右。同時(shi)，從國務院(yuan)發布的《“十三五”控(kong)制溫(wen)室氣體排(pai)(pai)放工作方案》中(zhong)，也(ye)提到大(da)型發電集(ji)團單位(wei)供電二氧化碳(tan)排(pai)(pai)放控(kong)制在550克(ke)(ke)二氧化碳(tan)/千(qian)瓦時(shi)以內(nei)。如果(guo)橫向比(bi)較，目前中(zhong)國電力(li)行(xing)業單位(wei)供電碳(tan)排(pai)(pai)放比(bi)全球的平均水平450克(ke)(ke)左(zuo)右仍然高出了(le)約(yue)30%。

李(li)俊(jun)峰告(gao)訴(su)記者，中國(guo)(guo)如果(guo)要(yao)在2060年(nian)實(shi)現碳中和(he)目(mu)(mu)標(biao)，電(dian)(dian)力行業單(dan)位(wei)供電(dian)(dian)碳排(pai)放(fang)(fang)要(yao)從目(mu)(mu)前的600克左右(you)，至少以每(mei)年(nian)平(ping)均10克左右(you)的速度下降，才能(neng)確保2060年(nian)左右(you)達到目(mu)(mu)前近零排(pai)放(fang)(fang)國(guo)(guo)家的水平(ping)。“這就需要(yao)電(dian)(dian)力行業低碳發展有一(yi)個非常(chang)清晰的目(mu)(mu)標(biao)，就是盡可能(neng)地降低單(dan)位(wei)供電(dian)(dian)碳排(pai)放(fang)(fang)。”李(li)俊(jun)峰指出(chu)。

記(ji)者(zhe)在(zai)采訪中獲悉(xi)，過(guo)(guo)去(qu)(qu)10年(nian)(nian)(nian)(nian)（2009~2019年(nian)(nian)(nian)(nian)），以風電(dian)(dian)、光伏和水電(dian)(dian)為(wei)主(zhu)的(de)(de)(de)可再生(sheng)能源裝機增(zeng)長(chang)迅速(su)，每年(nian)(nian)(nian)(nian)增(zeng)長(chang)5000萬(wan)千(qian)瓦(wa)左右(you)，裝機總量(liang)從逾(yu)2億千(qian)瓦(wa)到近8億千(qian)瓦(wa)，增(zeng)加了近4倍(bei)(bei)，其中風電(dian)(dian)增(zeng)長(chang)超過(guo)(guo)10倍(bei)(bei)，太陽(yang)能由于基數低，從2009年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)2萬(wan)千(qian)瓦(wa)增(zeng)長(chang)到2019年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)逾(yu)2億千(qian)瓦(wa)，增(zeng)長(chang)了1萬(wan)倍(bei)(bei)。但是未(wei)來要實現(xian)電(dian)(dian)力行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)零排(pai)放或近零排(pai)放，即便仍(reng)然保持過(guo)(guo)去(qu)(qu)10年(nian)(nian)(nian)(nian)每年(nian)(nian)(nian)(nian)5000萬(wan)千(qian)瓦(wa)左右(you)的(de)(de)(de)可再生(sheng)能源裝機增(zeng)長(chang)速(su)度，也肯定無法滿足(zu)要求。

即使2060年(nian)中國(guo)電力消(xiao)費(fei)量維持(chi)在10萬(wan)(wan)億(yi)(yi)千瓦時的(de)(de)(de)水(shui)平上，如果(guo)完全由非(fei)化石能(neng)(neng)源來提供，也(ye)(ye)需要新(xin)(xin)增(zeng)50億(yi)(yi)千瓦的(de)(de)(de)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源發(fa)電裝(zhuang)機(ji)，平均每(mei)年(nian)新(xin)(xin)增(zeng)超過(guo)1.2億(yi)(yi)千瓦，是過(guo)去十(shi)年(nian)平均水(shui)平的(de)(de)(de)2倍左(zuo)右(you)(you)。每(mei)年(nian)新(xin)(xin)增(zeng)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源發(fa)電裝(zhuang)機(ji)帶來的(de)(de)(de)投(tou)資需求也(ye)(ye)將是巨大的(de)(de)(de)，在過(guo)去5年(nian)每(mei)年(nian)新(xin)(xin)增(zeng)投(tou)資額(e)已經超過(guo)1000億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)的(de)(de)(de)基(ji)礎上，預計未來40年(nian)累計投(tou)資達(da)到數萬(wan)(wan)億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)（麥肯錫最新(xin)(xin)的(de)(de)(de)估計是5萬(wan)(wan)億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)，即人民幣35萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)左(zuo)右(you)(you)）。

實現碳中(zhong)和，不(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)增加非化(hua)石能源(yuan)(yuan)的供(gong)應(ying)，還要(yao)(yao)大(da)幅(fu)(fu)度(du)提高(gao)能源(yuan)(yuan)利用效(xiao)率(lv)(lv)，德國和日本碳中(zhong)和的方案里面都有大(da)幅(fu)(fu)度(du)提高(gao)能源(yuan)(yuan)效(xiao)率(lv)(lv)的要(yao)(yao)求，特別是(shi)德國，2050年(nian)能源(yuan)(yuan)效(xiao)率(lv)(lv)提高(gao)一(yi)倍，能源(yuan)(yuan)消(xiao)費量減少一(yi)半。中(zhong)國碳中(zhong)和的愿景也是(shi)建立在大(da)幅(fu)(fu)度(du)提高(gao)能源(yuan)(yuan)效(xiao)率(lv)(lv)的基礎(chu)上。

李俊峰表示，隨著(zhu)可(ke)再(zai)生能(neng)源發(fa)電(dian)(dian)進入規模化“倍速”發(fa)展(zhan)階段，投(tou)資(zi)規模的(de)不(bu)斷增(zeng)加將繼續帶來風(feng)電(dian)(dian)、光伏(fu)(fu)等建(jian)設造價和發(fa)電(dian)(dian)成本的(de)進一步下降，在風(feng)電(dian)(dian)和光伏(fu)(fu)陸續實現(xian)平價上網(wang)后，將來發(fa)電(dian)(dian)成本會逐步降低(di)，逐漸低(di)于煤(mei)電(dian)(dian)發(fa)電(dian)(dian)成本，從(cong)而(er)取得多年以(yi)來夢寐(mei)以(yi)求的(de)成本優勢(shi)，會進一步增(zeng)加投(tou)資(zi)的(de)比較(jiao)優勢(shi)。但是，沒有能(neng)源效(xiao)率的(de)支撐，僅(jin)僅(jin)依靠可(ke)再(zai)生能(neng)源完(wan)成這樣的(de)目標是不(bu)現(xian)實的(de)。

同時(shi)，李(li)俊峰認為，非化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)替代水平與能(neng)效(xiao)進(jin)步(bu)表(biao)明(ming)實(shi)(shi)現碳中和(he)具(ju)備可行性。2019年(nian)，我國新增非化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)發電量(liang)約2000億(yi)(yi)千瓦時(shi)，折合6000萬噸(dun)標準煤。如(ru)果(guo)加(jia)大政策支(zhi)持(chi)力度，我國新增非化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)發電量(liang)提(ti)高到每(mei)年(nian)3000億(yi)(yi)千瓦時(shi)，即每(mei)年(nian)提(ti)供1億(yi)(yi)噸(dun)標準煤的非化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)，堅持(chi)30年(nian)即新增30億(yi)(yi)噸(dun)標準煤的非化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)，如(ru)果(guo)屆時(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)效(xiao)率再提(ti)高50%，我國能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)量(liang)到本(ben)世紀中葉(xie)控制在30億(yi)(yi)噸(dun)標準煤左(zuo)右(you)，我國有望在2050年(nian)左(zuo)右(you)實(shi)(shi)現碳中和(he)，因此(ci)提(ti)出(chu)2060年(nian)實(shi)(shi)現碳中和(he)的目標，還(huan)有10年(nian)左(zuo)右(you)的緩(huan)沖期(qi)。

對于“30·60目標和愿景”給電(dian)力行業發(fa)展帶來的(de)(de)挑(tiao)戰，李俊(jun)峰(feng)認(ren)為(wei)，首先是從(cong)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)到碳(tan)(tan)中和的(de)(de)緩(huan)沖(chong)時(shi)間較(jiao)短。歐洲大(da)致在上世紀八九十(shi)年代實現碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)。歐盟承諾的(de)(de)碳(tan)(tan)中和時(shi)間與達(da)峰(feng)時(shi)間的(de)(de)距離(li)是65~70年，我(wo)國(guo)承諾的(de)(de)碳(tan)(tan)中和時(shi)間與達(da)峰(feng)時(shi)間的(de)(de)距離(li)是30年，意味著達(da)峰(feng)之(zhi)后(hou)平臺期(qi)緩(huan)沖(chong)時(shi)間很短，就要穩中有降(jiang)(jiang)，以至快速下降(jiang)(jiang)。“這是我(wo)們目前面臨(lin)的(de)(de)最大(da)挑(tiao)戰，減排道路幾乎相同，但緩(huan)沖(chong)期(qi)較(jiao)短。”李俊(jun)峰(feng)說。

其次，是(shi)單位GDP能(neng)源強(qiang)度、碳排放(fang)強(qiang)度水(shui)平較高。數(shu)據顯(xian)示，中國單位GDP能(neng)源強(qiang)度是(shi)世界(jie)平均水(shui)平的(de)2倍(bei)多、歐盟(meng)的(de)4倍(bei)多；中國單位GDP碳強(qiang)度是(shi)世界(jie)平均水(shui)平的(de)3倍(bei)多、歐盟(meng)的(de)6倍(bei)多。“這在(zai)很大程度上(shang)要依(yi)賴經濟發(fa)展方式的(de)轉變，來降低能(neng)耗和碳排放(fang)水(shui)平。”李俊峰說。

技術進步可以解決發電側和負荷側平衡問題

眾所(suo)周知(zhi)，風能(neng)、太陽能(neng)等新能(neng)源(yuan)易(yi)受氣(qi)候影(ying)響，其出(chu)力(li)(li)具有隨(sui)機(ji)性和波(bo)動性，而電網中的發電和負荷(he)要時刻保持電力(li)(li)平(ping)衡，隨(sui)著煤電裝機(ji)在電力(li)(li)總裝機(ji)比(bi)重的下降和可再生能(neng)源(yuan)發電比(bi)例(li)的提(ti)高，對電網的長期安全(quan)穩定運行(xing)提(ti)出(chu)了更大的挑戰。

李(li)俊峰(feng)認為(wei)，應對這種挑戰(zhan)，技(ji)(ji)術(shu)進(jin)步是最關鍵的因素。電(dian)網(wang)(wang)需要(yao)加大先(xian)進(jin)信息通信技(ji)(ji)術(shu)、控制技(ji)(ji)術(shu)和(he)(he)人工(gong)智(zhi)能(neng)技(ji)(ji)術(shu)的研發和(he)(he)大規(gui)模(mo)部署應用(yong)，有效(xiao)支撐可再生能(neng)源大規(gui)模(mo)開(kai)發利用(yong)，提(ti)升電(dian)網(wang)(wang)長期(qi)穩定安全運行及智(zhi)能(neng)化水平。“技(ji)(ji)術(shu)問題是電(dian)網(wang)(wang)應該解決的問題，電(dian)網(wang)(wang)企業要(yao)轉變(bian)思路，重視技(ji)(ji)術(shu)創新。”李(li)俊峰(feng)說(shuo)。

以儲能(neng)(neng)為(wei)例，李俊峰告(gao)訴記者，大(da)規模儲能(neng)(neng)技術的研發和廣泛(fan)應用才是改善可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發電間歇性和波(bo)動(dong)性最根(gen)本的保障，能(neng)(neng)夠(gou)顯(xian)著(zhu)提高(gao)風、光等可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的消(xiao)納水平，是推動(dong)主體能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)由化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)向可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)更替的關(guan)鍵(jian)技術，需要引起足夠(gou)重視(shi)并(bing)加大(da)部(bu)署(shu)的力度。

其次，加(jia)(jia)快(kuai)構建以特高(gao)壓(ya)為(wei)骨干網(wang)(wang)(wang)架、各級電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)協(xie)調發(fa)展的堅(jian)強(qiang)智能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)，全面(mian)提(ti)高(gao)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)安全水平、配(pei)置能(neng)(neng)力和(he)運(yun)行(xing)效率(lv)，促進清潔(jie)能(neng)(neng)源大規模開(kai)發(fa)、大范圍配(pei)置和(he)高(gao)效利用(yong)，更好(hao)地支撐(cheng)“十(shi)四五”時期(qi)經濟(ji)社會發(fa)展。同時，高(gao)質量(liang)發(fa)展配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)。以保障供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)安全、提(ti)升服(fu)(fu)務質量(liang)為(wei)目(mu)標，加(jia)(jia)快(kuai)構建可靠(kao)性(xing)高(gao)、互動性(xing)好(hao)、經濟(ji)高(gao)效的中(zhong)心城市電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)。完善配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)結(jie)構，合理劃分供(gong)區范圍，提(ti)高(gao)負荷轉供(gong)能(neng)(neng)力，全面(mian)消除(chu)薄弱環(huan)節，優化電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力營商環(huan)境。圍繞(rao)服(fu)(fu)務鄉(xiang)村振(zhen)興戰略(lve)，加(jia)(jia)快(kuai)新型小鄉(xiang)鎮、中(zhong)心村電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)和(he)農(nong)業生(sheng)產供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)設(she)施升級改造，補齊鄉(xiang)村配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)短板。

從提升電(dian)網智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)水平角度，李俊峰表示(shi)，要(yao)推動(dong)大(da)(da)數據、云計算、物聯(lian)網、移動(dong)互(hu)聯(lian)、人工智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)等(deng)現代信息(xi)通信技術(shu)與電(dian)力系統深(shen)度融合，更好(hao)地適應(ying)清潔能(neng)(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)(fa)和電(dian)能(neng)(neng)替代需(xu)(xu)要(yao)。大(da)(da)力構建智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)互(hu)動(dong)、開(kai)放共享、協同高效的(de)現代電(dian)力服(fu)務(wu)平臺，促(cu)進“源(yuan)-網-荷-儲”協調發(fa)(fa)展，滿足各類分布(bu)式發(fa)(fa)電(dian)、用(yong)電(dian)設(she)施接入(ru)以及用(yong)戶多元(yuan)化(hua)需(xu)(xu)求(qiu)。深(shen)挖需(xu)(xu)求(qiu)側響應(ying)潛(qian)力，通過加強(qiang)需(xu)(xu)求(qiu)側智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)管(guan)理，提升靈活調節能(neng)(neng)力，實現5%左右的(de)最大(da)(da)用(yong)電(dian)負荷“削(xue)峰”，降低(di)峰谷差(cha)，更好(hao)地滿足能(neng)(neng)源(yuan)消納需(xu)(xu)要(yao)。

據了解，未(wei)來電(dian)(dian)(dian)力系(xi)(xi)統(tong)中靈(ling)(ling)活(huo)(huo)(huo)性資源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)來源(yuan)(yuan)將(jiang)(jiang)趨于廣泛(fan)，在電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)、電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)、負荷(he)、儲能(neng)側(ce)均(jun)有涉(she)及。傳統(tong)電(dian)(dian)(dian)力系(xi)(xi)統(tong)中，靈(ling)(ling)活(huo)(huo)(huo)性資源(yuan)(yuan)主要以各類可(ke)(ke)調(diao)(diao)節電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)及抽水(shui)蓄能(neng)電(dian)(dian)(dian)站為主。隨著(zhu)能(neng)源(yuan)(yuan)互聯網(wang)(wang)(wang)逐步建(jian)成，電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)運(yun)行方式將(jiang)(jiang)更加(jia)(jia)靈(ling)(ling)活(huo)(huo)(huo)優化，需(xu)求響應和(he)各類新型儲能(neng)將(jiang)(jiang)更加(jia)(jia)高頻地參(can)與電(dian)(dian)(dian)力供需(xu)平(ping)衡，靈(ling)(ling)活(huo)(huo)(huo)性資源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)形式日益多元。在電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)側(ce)，氣電(dian)(dian)(dian)和(he)水(shui)電(dian)(dian)(dian)是優質的(de)(de)(de)靈(ling)(ling)活(huo)(huo)(huo)調(diao)(diao)節電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)，同時可(ke)(ke)通過合理的(de)(de)(de)輔(fu)助服務市(shi)(shi)場機(ji)制(zhi)，結合靈(ling)(ling)活(huo)(huo)(huo)性改(gai)造(zao)激發煤電(dian)(dian)(dian)調(diao)(diao)節潛力，未(wei)來光(guang)熱電(dian)(dian)(dian)站發展成熟后也(ye)將(jiang)(jiang)為系(xi)(xi)統(tong)靈(ling)(ling)活(huo)(huo)(huo)調(diao)(diao)節作出(chu)一定貢獻。在電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)側(ce)，可(ke)(ke)統(tong)籌送受端的(de)(de)(de)調(diao)(diao)峰安排，制(zhi)定更加(jia)(jia)靈(ling)(ling)活(huo)(huo)(huo)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)運(yun)行方式，鼓(gu)勵(li)跨(kua)省、跨(kua)區共享(xiang)調(diao)(diao)峰與備用資源(yuan)(yuan)。在負荷(he)側(ce)，可(ke)(ke)大力發展需(xu)求響應，結合現貨市(shi)(shi)場建(jian)設探索實(shi)時電(dian)(dian)(dian)價。在儲能(neng)側(ce)，可(ke)(ke)在條件適宜地區穩步推進抽水(shui)蓄能(neng)發展，鼓(gu)勵(li)電(dian)(dian)(dian)化學儲能(neng)等新型儲能(neng)投資建(jian)設。

碳減排面臨最大的挑戰是認知而非技術

2060年(nian)碳(tan)中(zhong)和目標的(de)提(ti)出，對(dui)以(yi)CCS（碳(tan)捕集與封存(cun)）或(huo)者CCUS（碳(tan)捕集、利用與封存(cun)）為(wei)代表的(de)減排技術發(fa)(fa)展利好，尤其是對(dui)電(dian)(dian)力行業(ye)來(lai)(lai)講，如果還要(yao)保留一定比(bi)例的(de)煤(mei)電(dian)(dian)或(huo)者氣電(dian)(dian)等化(hua)石能源裝機(ji)，以(yi)及(ji)發(fa)(fa)展生物(wu)質能源發(fa)(fa)電(dian)(dian)等，就必須(xu)要(yao)考(kao)慮對(dui)這部分裝機(ji)發(fa)(fa)電(dian)(dian)產(chan)生的(de)二(er)氧化(hua)碳(tan)進行捕集、封存(cun)或(huo)者利用，不然無法僅(jin)通過(guo)森林(lin)碳(tan)匯來(lai)(lai)抵(di)消數以(yi)億(yi)(yi)噸(dun)甚至十億(yi)(yi)噸(dun)的(de)排放量。

目前，CCUS無論(lun)是(shi)從(cong)技(ji)(ji)術(shu)上(shang)、成本上(shang)還(huan)是(shi)商(shang)(shang)業模(mo)式上(shang)，都還(huan)面(mian)臨很大(da)的(de)(de)(de)挑戰。首先是(shi)CCUS技(ji)(ji)術(shu)發展(zhan)階段(duan)距(ju)離大(da)規(gui)模(mo)商(shang)(shang)用仍有(you)(you)較大(da)差距(ju)。從(cong)捕(bu)集、封存到利用的(de)(de)(de)各個(ge)環(huan)節所需的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)大(da)部分都還(huan)處在基礎研究環(huan)節，其中只(zhi)有(you)(you)一(yi)小部分技(ji)(ji)術(shu)進入了中試或(huo)(huo)者(zhe)示范環(huan)節，即(ji)便(bian)是(shi)示范環(huan)節的(de)(de)(de)項(xiang)目，處理的(de)(de)(de)二氧(yang)化碳(tan)量也非常有(you)(you)限。據不完全統(tong)計，目前國內十(shi)余個(ge)CCUS示范項(xiang)目，加起來每年處理的(de)(de)(de)二氧(yang)化碳(tan)不到100萬噸，部分項(xiang)目甚至示范后不久就面(mian)臨技(ji)(ji)術(shu)和商(shang)(shang)用價值缺乏(fa)等(deng)原因而停(ting)運或(huo)(huo)者(zhe)處于間歇式運營。

其次，CCUS成本(ben)(ben)(ben)居高(gao)(gao)不下，在CCUS捕集、輸(shu)送(song)、利用與封存環節(jie)中，捕集是能(neng)耗和成本(ben)(ben)(ben)最(zui)高(gao)(gao)的(de)環節(jie)。以百萬千瓦(wa)裝機的(de)超超臨界電(dian)廠為例，捕集增加的(de)耗能(neng)可能(neng)直接把一個電(dian)廠的(de)效(xiao)率從超超臨界降低到(dao)亞(ya)臨界，更別提后面的(de)輸(shu)送(song)、利用和封存環節(jie)能(neng)耗以外(wai)的(de)大量成本(ben)(ben)(ben)了。

第三(san)，CCUS生態(tai)安(an)全風險(xian)防范(fan)壓力較(jiao)(jiao)大(da)。把(ba)二氧化碳(tan)封存(cun)在地(di)下，理(li)(li)論上(shang)是(shi)可行的(de)(de)(de)(de)，但(dan)(dan)是(shi)地(di)質條(tiao)件是(shi)比較(jiao)(jiao)復雜的(de)(de)(de)(de)，雖(sui)然之前已經通過各種研究(jiu)得出陸上(shang)地(di)質利用與封存(cun)技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)理(li)(li)論總容量為(wei)(wei)萬億噸以上(shang)的(de)(de)(de)(de)結論，但(dan)(dan)這(zhe)只是(shi)一個理(li)(li)論的(de)(de)(de)(de)總容量，具體(ti)的(de)(de)(de)(de)選址和封存(cun)技(ji)術(shu)是(shi)否滿足要求，還需要結合項目開(kai)展(zhan)大(da)量論證，因為(wei)(wei)技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)不(bu)成熟，生態(tai)安(an)全風險(xian)防范(fan)還有大(da)量的(de)(de)(de)(de)難關需要攻克。

同時，李俊(jun)峰認(ren)為(wei)，碳(tan)減(jian)排(pai)面(mian)臨的(de)(de)最大挑戰還(huan)是在(zai)于(yu)人(ren)們(men)的(de)(de)認(ren)知和觀(guan)念(nian)上(shang)。他指出，中國的(de)(de)碳(tan)減(jian)排(pai)技術其實并(bing)不落后，但(dan)是人(ren)們(men)總是存在(zai)這樣一種(zhong)觀(guan)念(nian)，那就是發展中國家有優先的(de)(de)排(pai)放權，如果不克服這個觀(guan)念(nian)，那么減(jian)排(pai)問(wen)題肯(ken)定不會徹底(di)。“我們(men)要(yao)轉變煤(mei)炭是‘壓艙(cang)石’的(de)(de)觀(guan)念(nian)，在(zai)發展轉型(xing)問(wen)題上(shang)，在(zai)提高能源(yuan)效率利用問(wen)題上(shang)，要(yao)真抓實干，切忌做(zuo)表面(mian)文(wen)章。”李俊(jun)峰說(shuo)。

提(ti)到碳市(shi)(shi)場(chang)(chang)，李俊峰還表(biao)示(shi)，目前我(wo)國碳市(shi)(shi)場(chang)(chang)與電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)如何有效銜接，是難(nan)度(du)最大的地方。“碳市(shi)(shi)場(chang)(chang)真正(zheng)的成功取決于(yu)能源市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)改革(ge)，要尊(zun)重(zhong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)規(gui)律，符(fu)合發展(zhan)邏輯(ji)。”他補充道。

持之以恒積極謀劃尋求技術突破

“30·60目標和(he)(he)(he)愿景”是黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)務院統籌國(guo)(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)(guo)內兩(liang)個大(da)局作(zuo)(zuo)出(chu)的(de)重(zhong)大(da)戰略決策，影響(xiang)深遠，意義重(zhong)大(da)。從(cong)國(guo)(guo)(guo)(guo)內來(lai)講，這(zhe)一(yi)重(zhong)大(da)宣(xuan)示為我國(guo)(guo)(guo)(guo)當前和(he)(he)(he)今后一(yi)個時期，乃至(zhi)本(ben)世紀(ji)中(zhong)葉應(ying)對(dui)氣(qi)候變化工作(zuo)(zuo)、綠色(se)低碳發(fa)展和(he)(he)(he)生態文明建設提出(chu)了(le)(le)(le)更高(gao)的(de)要求，擘畫(hua)了(le)(le)(le)宏偉藍圖，指(zhi)明了(le)(le)(le)方向和(he)(he)(he)路(lu)徑。從(cong)國(guo)(guo)(guo)(guo)際來(lai)看，這(zhe)一(yi)重(zhong)大(da)宣(xuan)示展示了(le)(le)(le)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)應(ying)對(dui)全球(qiu)氣(qi)候變化作(zuo)(zuo)出(chu)的(de)新(xin)(xin)努力、新(xin)(xin)貢獻，體現了(le)(le)(le)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)多(duo)邊主義的(de)堅定支持(chi)，為推動(dong)全球(qiu)疫后經濟可(ke)持(chi)續和(he)(he)(he)韌性復蘇(su)提供(gong)了(le)(le)(le)重(zhong)要政(zheng)治動(dong)能(neng)和(he)(he)(he)市場動(dong)能(neng)，也充分展現了(le)(le)(le)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)作(zuo)(zuo)為負(fu)責任(ren)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)，為推動(dong)構(gou)建人類命運(yun)共同體的(de)擔當，受到國(guo)(guo)(guo)(guo)際社會(hui)廣泛(fan)認同和(he)(he)(he)高(gao)度(du)贊譽。

李俊(jun)峰(feng)指出(chu)，包括(kuo)可再(zai)生能(neng)源在內，所(suo)有(you)(you)(you)行(xing)業都必須共同(tong)行(xing)動(dong)。“四(si)(si)十年(nian)是(shi)一場馬(ma)拉松，需要持(chi)(chi)之以恒。”他認為，一是(shi)要積(ji)極謀劃(hua)“十四(si)(si)五(wu)”應(ying)(ying)對氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化目(mu)標任務，研究(jiu)提出(chu)實(shi)(shi)現對外宣示相銜接(jie)的(de)(de)“十四(si)(si)五(wu)”碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)控制(zhi)目(mu)標，并納入國(guo)(guo)(guo)民經濟和社會發展規劃(hua)綱要，完善配套制(zhi)度和政策，建立有(you)(you)(you)效(xiao)的(de)(de)監督(du)考核機制(zhi)。二(er)(er)是(shi)積(ji)極開(kai)展二(er)(er)氧(yang)化碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)達峰(feng)行(xing)動(dong)，制(zhi)定二(er)(er)氧(yang)化碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)達峰(feng)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)，提出(chu)全國(guo)(guo)(guo)重點(dian)行(xing)業、不同(tong)地區梯次達峰(feng)方案，確保全國(guo)(guo)(guo)如期實(shi)(shi)現達峰(feng)目(mu)標。三是(shi)加(jia)快部(bu)署推進(jin)低碳(tan)(tan)(tan)發展的(de)(de)若干工(gong)作(zuo)，諸如加(jia)快推進(jin)全國(guo)(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)市場建設，繼續(xu)推進(jin)低碳(tan)(tan)(tan)試(shi)點(dian)示范(fan)，支持(chi)(chi)有(you)(you)(you)條件的(de)(de)地方開(kai)展近零碳(tan)(tan)(tan)乃至零碳(tan)(tan)(tan)示范(fan)區建設，加(jia)快啟動(dong)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)投融資試(shi)點(dian)。四(si)(si)是(shi)加(jia)強適(shi)應(ying)(ying)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化工(gong)作(zuo)，組織編制(zhi)《國(guo)(guo)(guo)家適(shi)應(ying)(ying)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化戰略2035》，明確相關領域適(shi)應(ying)(ying)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化工(gong)作(zuo)任務，提升全社會氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化適(shi)應(ying)(ying)能(neng)力，特(te)別是(shi)基于自然的(de)(de)解決方案。五(wu)是(shi)積(ji)極參與全球治(zhi)理，繼續(xu)堅(jian)持(chi)(chi)多邊(bian)主義，堅(jian)持(chi)(chi)共同(tong)但有(you)(you)(you)區別的(de)(de)責任原則，持(chi)(chi)續(xu)推進(jin)全球氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)治(zhi)理體系更加(jia)公平合理、合作(zuo)共贏。

“要(yao)在技(ji)(ji)術(shu)(shu)上進行突破(po)，不僅僅是風電(dian)(dian)、光伏發電(dian)(dian)、光熱發電(dian)(dian)、潮(chao)汐發電(dian)(dian)、生物質發電(dian)(dian)等新能(neng)(neng)源發電(dian)(dian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)，還要(yao)發展氫能(neng)(neng)利用，特別是氫冶(ye)金技(ji)(ji)術(shu)(shu)等新技(ji)(ji)術(shu)(shu)，另外就是跨季節的儲能(neng)(neng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)，增(zeng)加碳匯和(he)碳捕捉封存應用技(ji)(ji)術(shu)(shu)也很重要(yao)。”李俊峰表示。

“十(shi)四五(wu)”時期是(shi)我國(guo)在全面建成小康社會基(ji)礎上，建設社會主義現(xian)(xian)代化強國(guo)、實現(xian)(xian)第二(er)個百年奮斗(dou)目標新(xin)征程的(de)重要(yao)開局，是(shi)經濟社會高質量發展和生態環(huan)境高水(shui)平保(bao)護協同共進的(de)關鍵時期，也是(shi)低(di)碳(tan)發展持續深化、國(guo)家(jia)自主貢獻穩步(bu)落實的(de)重要(yao)時期。著眼(yan)新(xin)的(de)國(guo)家(jia)自主貢獻目標和碳(tan)中和愿景，未來我國(guo)將以更(geng)大的(de)決心和力(li)度加快能(neng)源結構(gou)向清(qing)潔(jie)低(di)碳(tan)方向轉型(xing)，大力(li)推動偉大愿景的(de)實現(xian)(xian)！