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根據國家統計局發布的《2020年國民經濟和社會發展統計公報》，2020年全國能源消費量約為49.8億噸標準煤，實現了《能源發展“十三五”規劃》中“2020年我國能源消費總量控制在50億噸標準煤以內”的目標，清潔能源消費占比提高至24.3%，煤炭消費占比下降到56.8%，扣除天然氣占比，2020年非化石能源占比提高至15.6%左右。自2013年以來，非化石能源占比平均每年提高0.7個百分點，能源轉型取得積極進展。

目前，各(ge)方都在積極(ji)行動，落實(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)提出(chu)(chu)的(de)(de)碳達(da)峰(feng)(feng)、碳中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)目標(biao)，這就對(dui)能(neng)源(yuan)轉型發展提出(chu)(chu)了(le)更高的(de)(de)要求。從(cong)碳達(da)峰(feng)(feng)的(de)(de)角度來(lai)看，努力(li)(li)爭取2030年(nian)(nian)(nian)之前二氧化碳排(pai)放達(da)峰(feng)(feng)，意味著(zhu)不(bu)僅僅是(shi)確保煤炭消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)盡早(zao)達(da)峰(feng)(feng)，還要推動石油(you)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)盡早(zao)達(da)峰(feng)(feng)，即使是(shi)天(tian)然(ran)氣(qi)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)增(zeng)量也要與煤炭和(he)石油(you)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)減(jian)量相適應，而不(bu)是(shi)大力(li)(li)發展天(tian)然(ran)氣(qi)。煤炭和(he)石油(you)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)減(jian)少所帶來(lai)的(de)(de)能(neng)源(yuan)供(gong)應缺(que)口需(xu)要用非化石能(neng)源(yuan)來(lai)滿足(zu)。為此，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)也明確了(le)“到2030年(nian)(nian)(nian)，非化石能(neng)源(yuan)占一次消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)比重將達(da)到25%左右”的(de)(de)目標(biao)。從(cong)碳中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)的(de)(de)角度來(lai)看，雖然(ran)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)對(dui)能(neng)源(yuan)行業(ye)還沒有提出(chu)(chu)具體的(de)(de)路(lu)(lu)線(xian)圖和(he)日(ri)程(cheng)表，但(dan)是(shi)從(cong)歐盟、美(mei)國(guo)能(neng)源(yuan)轉型目標(biao)來(lai)看，電力(li)(li)零碳時(shi)間表，一般(ban)比碳中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)時(shi)間提前10～15年(nian)(nian)(nian)，如(ru)美(mei)國(guo)最(zui)近(jin)重返(fan)《巴(ba)黎協定》，宣布2035年(nian)(nian)(nian)實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)零碳電力(li)(li)，2050年(nian)(nian)(nian)實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)碳中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)碳中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)的(de)(de)技術(shu)路(lu)(lu)徑可能(neng)與歐美(mei)有差異(yi)，但(dan)是(shi)提前10～15年(nian)(nian)(nian)實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)電力(li)(li)行業(ye)凈零排(pai)放，應該是(shi)大概(gai)率(lv)事件(jian)。

除了(le)碳達(da)峰、碳中和，中國能源轉型還要(yao)實現減污(wu)降碳的(de)協同效(xiao)應。僅就電(dian)力(li)行業(ye)而論，雖然(ran)大(da)(da)部分企(qi)業(ye)達(da)到了(le)國家(jia)大(da)(da)氣(qi)污(wu)染物(wu)控制的(de)排放(fang)(fang)標準，但是整個電(dian)力(li)行業(ye)的(de)大(da)(da)氣(qi)污(wu)染物(wu)排放(fang)(fang)量(liang)，占(zhan)全國大(da)(da)氣(qi)污(wu)染物(wu)排放(fang)(fang)總(zong)量(liang)的(de)25%以上，是排放(fang)(fang)量(liang)最(zui)大(da)(da)的(de)單一部門，仍需要(yao)在(zai)減污(wu)方面花很大(da)(da)的(de)力(li)氣(qi)。

2021年我國(guo)(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型站在(zai)了新(xin)的(de)(de)(de)(de)歷(li)史起點(dian)上(shang)，既要(yao)(yao)(yao)統籌減污降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)，還(huan)要(yao)(yao)(yao)統籌碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)的(de)(de)(de)(de)目標，更(geng)要(yao)(yao)(yao)確保(bao)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供應安全(quan)。在(zai)這一(yi)新(xin)的(de)(de)(de)(de)歷(li)史起點(dian)上(shang)，需要(yao)(yao)(yao)繼續抓(zhua)好能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)清潔(jie)化(hua)工作(zuo)，我國(guo)(guo)每年消費(fei)(fei)近(jin)40億噸煤炭、7億噸石油(you)和(he)4000億立(li)方米的(de)(de)(de)(de)天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)，化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)燃燒(shao)的(de)(de)(de)(de)清潔(jie)化(hua)問題不容忽視。近(jin)、中(zhong)期要(yao)(yao)(yao)滿(man)(man)足全(quan)國(guo)(guo)大(da)氣(qi)(qi)質量(liang)(liang)(liang)提前(qian)達(da)標的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求，既要(yao)(yao)(yao)考慮2030年前(qian)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)大(da)氣(qi)(qi)中(zhong)細顆粒物的(de)(de)(de)(de)含量(liang)(liang)(liang)低于每立(li)方米35微(wei)克的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求，還(huan)要(yao)(yao)(yao)考慮滿(man)(man)足2035年基(ji)(ji)本實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)社(she)會主義現(xian)(xian)(xian)代化(hua)、生態環境(jing)質量(liang)(liang)(liang)有(you)根本性(xing)好轉(zhuan)(zhuan)的(de)(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)質量(liang)(liang)(liang)要(yao)(yao)(yao)求。中(zhong)、遠(yuan)期還(huan)要(yao)(yao)(yao)滿(man)(man)足“在(zai)本世(shi)紀中(zhong)葉建成富強(qiang)民(min)主文明和(he)諧(xie)美麗(li)的(de)(de)(de)(de)社(she)會主義現(xian)(xian)(xian)代化(hua)強(qiang)國(guo)(guo)”對能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高質量(liang)(liang)(liang)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求。在(zai)新(xin)的(de)(de)(de)(de)歷(li)史起點(dian)上(shang)，能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型工作(zuo)要(yao)(yao)(yao)為碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)作(zuo)出(chu)重要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)貢獻，努(nu)力爭取煤炭、石油(you)消費(fei)(fei)盡早達(da)峰(feng)，盡量(liang)(liang)(liang)減少天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)消費(fei)(fei)增長，從(cong)“十四(si)五”開始(shi)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)新(xin)增能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)主要(yao)(yao)(yao)由(you)非化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)來滿(man)(man)足，從(cong)而使全(quan)國(guo)(guo)在(zai)2030年前(qian)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)二氧化(hua)碳(tan)(tan)(tan)排放穩定達(da)峰(feng)，為2060年前(qian)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)奠定基(ji)(ji)礎。為此(ci)，既要(yao)(yao)(yao)有(you)遠(yuan)大(da)的(de)(de)(de)(de)目標和(he)愿景，更(geng)要(yao)(yao)(yao)有(you)腳踏實(shi)(shi)(shi)地的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)部署，尤(you)其是做好“十四(si)五”能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)規劃，為統籌減污降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)和(he)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)工作(zuo)開好局。

首先是要(yao)做(zuo)好能(neng)耗“雙(shuang)控”工作。既要(yao)嚴(yan)格(ge)控制(zhi)能(neng)源(yuan)消費總(zong)量，又要(yao)嚴(yan)格(ge)控制(zhi)能(neng)源(yuan)強度，否則不僅無法支持2030年前二氧化碳排放(fang)達(da)峰(feng)的目標，也(ye)不能(neng)體現高質量發(fa)展轉(zhuan)型的需要(yao)，同時還會給(gei)能(neng)源(yuan)供應(ying)和能(neng)源(yuan)結(jie)構改善增加難度。

第(di)二是(shi)推動煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)費(fei)(fei)盡(jin)(jin)早(zao)(zao)達(da)峰。盡(jin)(jin)管“十(shi)三(san)五(wu)”期(qi)(qi)間煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)費(fei)(fei)有(you)所(suo)(suo)擴大，但是(shi)2020年(nian)的煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)費(fei)(fei)量仍比2013年(nian)的42億噸少(shao)了接(jie)近2億噸，“十(shi)四五(wu)”期(qi)(qi)間煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)費(fei)(fei)重點行業，如鋼鐵(tie)、水(shui)泥(ni)、煤(mei)(mei)化(hua)工等(deng)都(dou)是(shi)需要盡(jin)(jin)早(zao)(zao)達(da)峰的行業，所(suo)(suo)需煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)費(fei)(fei)增量不會太大，預計“十(shi)四五(wu)”初期(qi)(qi)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)費(fei)(fei)即可(ke)(ke)達(da)峰，甚至穩(wen)中(zhong)有(you)降也是(shi)可(ke)(ke)能的。

第三是(shi)努力提高非化(hua)石(shi)能(neng)源占(zhan)(zhan)比。中(zhong)央已經提出2030年(nian)(nian)(nian)(nian)非化(hua)石(shi)能(neng)源占(zhan)(zhan)比要達到(dao)(dao)25%左(zuo)右，為達成這一(yi)目標(biao)，2025年(nian)(nian)(nian)(nian)非化(hua)石(shi)能(neng)源占(zhan)(zhan)比至(zhi)少(shao)要達到(dao)(dao)20%以(yi)上(shang)。按照“十四五(wu)”期間能(neng)源消(xiao)費量(liang)(liang)(liang)凈增(zeng)(zeng)5億(yi)(yi)(yi)(yi)噸(dun)標(biao)準煤計算，2025年(nian)(nian)(nian)(nian)能(neng)源消(xiao)費總量(liang)(liang)(liang)將會(hui)(hui)達到(dao)(dao)55億(yi)(yi)(yi)(yi)噸(dun)，相(xiang)應(ying)的(de)非化(hua)石(shi)能(neng)源消(xiao)費量(liang)(liang)(liang)將達到(dao)(dao)11億(yi)(yi)(yi)(yi)噸(dun)標(biao)準煤，比2020年(nian)(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加3.3億(yi)(yi)(yi)(yi)噸(dun)標(biao)準煤，折合(he)非化(hua)石(shi)能(neng)源發電(dian)量(liang)(liang)(liang)將不少(shao)于1萬億(yi)(yi)(yi)(yi)千瓦(wa)(wa)時(shi)(shi)，即平均每年(nian)(nian)(nian)(nian)不少(shao)于2000億(yi)(yi)(yi)(yi)千瓦(wa)(wa)時(shi)(shi)。從(cong)另外(wai)一(yi)個角度考(kao)慮，如果2025年(nian)(nian)(nian)(nian)和2030年(nian)(nian)(nian)(nian)非化(hua)石(shi)能(neng)源占(zhan)(zhan)比分別達到(dao)(dao)20%和25%左(zuo)右，按今后(hou)一(yi)個時(shi)(shi)期電(dian)力增(zeng)(zeng)速(su)4%計算，2025年(nian)(nian)(nian)(nian)和2030年(nian)(nian)(nian)(nian)全社會(hui)(hui)發電(dian)量(liang)(liang)(liang)將分別達到(dao)(dao)9.3萬億(yi)(yi)(yi)(yi)和10萬億(yi)(yi)(yi)(yi)千瓦(wa)(wa)時(shi)(shi)，相(xiang)應(ying)的(de)非化(hua)石(shi)能(neng)源發電(dian)量(liang)(liang)(liang)將分別達到(dao)(dao)3.7萬億(yi)(yi)(yi)(yi)和4.6萬億(yi)(yi)(yi)(yi)千瓦(wa)(wa)時(shi)(shi)，分別比2020年(nian)(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加1.3萬億(yi)(yi)(yi)(yi)和2.7萬億(yi)(yi)(yi)(yi)千瓦(wa)(wa)時(shi)(shi)。

第(di)四是(shi)確保(bao)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)和光(guang)(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機年(nian)(nian)(nian)均(jun)(jun)(jun)新(xin)增規模。實(shi)現非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占比的(de)(de)提高，水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)、生物(wu)質(zhi)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)和核電(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機已(yi)經基本確定難以大幅度增加，唯有風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)和光(guang)(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)還有較(jiao)大的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展潛力(li)。按照(zhao)每(mei)年(nian)(nian)(nian)新(xin)增非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)2000億(yi)(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)(shi)計算，風(feng)光(guang)(guang)(guang)的(de)(de)貢(gong)獻(xian)率(lv)大約在(zai)(zai)60%左右(you)(you)，即平均(jun)(jun)(jun)每(mei)年(nian)(nian)(nian)新(xin)增發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)1200億(yi)(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)(shi)，按照(zhao)風(feng)光(guang)(guang)(guang)各半計算，風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)每(mei)年(nian)(nian)(nian)新(xin)增裝(zhuang)(zhuang)機容(rong)量(liang)應不(bu)少于3000萬(wan)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)，光(guang)(guang)(guang)伏(fu)應不(bu)少于5000萬(wan)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)。換一(yi)(yi)個(ge)角(jiao)度考(kao)慮，如果(guo)按照(zhao)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)規劃部門(men)研究，“十(shi)四五”期間(jian)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)需(xu)求的(de)(de)增速(su)在(zai)(zai)4%左右(you)(you)，則2025年(nian)(nian)(nian)相應的(de)(de)全社會發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)在(zai)(zai)9.3億(yi)(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)(shi)左右(you)(you)，“十(shi)四五”期間(jian)非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)年(nian)(nian)(nian)均(jun)(jun)(jun)新(xin)增發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)將達到2500億(yi)(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)(shi)，在(zai)(zai)不(bu)考(kao)慮擴大水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)、生物(wu)質(zhi)和核電(dian)(dian)(dian)(dian)貢(gong)獻(xian)率(lv)的(de)(de)條件下(xia)，風(feng)光(guang)(guang)(guang)年(nian)(nian)(nian)均(jun)(jun)(jun)增量(liang)分(fen)別(bie)是(shi)4500、7000萬(wan)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)。綜合以上兩種考(kao)量(liang)，風(feng)光(guang)(guang)(guang)裝(zhuang)(zhuang)機年(nian)(nian)(nian)均(jun)(jun)(jun)新(xin)增需(xu)要在(zai)(zai)8000～12000萬(wan)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)之間(jian)。“十(shi)五五”期間(jian)，非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)增量(liang)更大，年(nian)(nian)(nian)均(jun)(jun)(jun)增量(liang)在(zai)(zai)3000億(yi)(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)時(shi)(shi)(shi)左右(you)(you)，風(feng)光(guang)(guang)(guang)需(xu)要承擔更大的(de)(de)責任。2030年(nian)(nian)(nian)12億(yi)(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)的(de)(de)風(feng)光(guang)(guang)(guang)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機容(rong)量(liang)只是(shi)一(yi)(yi)個(ge)下(xia)限(xian)，今后十(shi)年(nian)(nian)(nian)風(feng)光(guang)(guang)(guang)的(de)(de)年(nian)(nian)(nian)均(jun)(jun)(jun)新(xin)增裝(zhuang)(zhuang)機規模需(xu)要維(wei)持在(zai)(zai)1.2億(yi)(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)(wa)左右(you)(you)，才能(neng)(neng)滿足非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占比提高的(de)(de)要求。

第五是嚴格(ge)控制燃(ran)(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)(dian)量的(de)(de)增(zeng)加(jia)。2020年(nian)我(wo)國燃(ran)(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)(dian)量超過(guo)4.6萬(wan)億千瓦時(shi)，比2015年(nian)增(zeng)加(jia)了(le)7000億千瓦時(shi)，相應的(de)(de)二(er)氧化(hua)碳排(pai)放增(zeng)量為5.6億噸左(zuo)右(you)，占“十(shi)三五”期間(jian)二(er)氧化(hua)碳排(pai)放增(zeng)量80%以(yi)上。為了(le)實現2030年(nian)前(qian)國家二(er)氧化(hua)碳排(pai)放達(da)峰的(de)(de)目標，必須(xu)嚴格(ge)控制燃(ran)(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)(dian)的(de)(de)總量，大部分燃(ran)(ran)煤(mei)機(ji)組應該改(gai)為靈活調度的(de)(de)運(yun)行方式，為非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)源發(fa)電(dian)(dian)的(de)(de)消納提(ti)供技(ji)術(shu)支撐(cheng)。今(jin)后(hou)十(shi)年(nian)，新增(zeng)能(neng)(neng)(neng)源消費主要由(you)非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)源滿足(zu)，新增(zeng)發(fa)電(dian)(dian)量更是以(yi)非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)源發(fa)電(dian)(dian)為主，控制燃(ran)(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)(dian)，也是為非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)源發(fa)展留(liu)出(chu)市場空間(jian)。

第六是加快能(neng)源體(ti)(ti)制機制改(gai)革。當前能(neng)源體(ti)(ti)制和(he)(he)機制不符合(he)減(jian)污降碳的(de)需要，更不適應碳達峰(feng)、碳中(zhong)(zhong)和(he)(he)的(de)要求(qiu)。應該盡(jin)快頒(ban)布和(he)(he)實施《能(neng)源法》，明確優先發展非化(hua)石(shi)能(neng)源的(de)戰(zhan)略方針(zhen)，構(gou)建清潔低碳安(an)全高(gao)效的(de)能(neng)源體(ti)(ti)系。還要對《電力(li)法》《可再生(sheng)能(neng)源法》《電力(li)體(ti)(ti)制改(gai)革方案》進行(xing)調整和(he)(he)修改(gai)，使之(zhi)適應減(jian)污降碳和(he)(he)碳達峰(feng)、碳中(zhong)(zhong)和(he)(he)的(de)要求(qiu)。

第(di)七是加(jia)強(qiang)能(neng)源(yuan)(yuan)供應(ying)(ying)(ying)安全和(he)能(neng)源(yuan)(yuan)普遍(bian)服務。此次歲末年(nian)初突如其來的寒流，暴露了我(wo)國普遍(bian)服務，特別是電力普遍(bian)服務的短板，也暴露了我(wo)國能(neng)源(yuan)(yuan)供應(ying)(ying)(ying)不平衡和(he)不充分的問(wen)題。我(wo)國農(nong)村、城鄉(xiang)結合部、電網末梢等(deng)能(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)還(huan)存在不足。這些(xie)問(wen)題應(ying)(ying)(ying)該在“十四五”期(qi)間得到妥善解決，能(neng)源(yuan)(yuan)和(he)電力供應(ying)(ying)(ying)安全問(wen)題也要進行城鄉(xiang)統(tong)籌(chou)(chou)、東(dong)西部統(tong)籌(chou)(chou)、發達地區(qu)和(he)欠發達地區(qu)統(tong)籌(chou)(chou)，實現(xian)能(neng)源(yuan)(yuan)普遍(bian)服務。

第八是加(jia)快電(dian)力轉型(xing)步伐。碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和(he)推動(dong)的(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉型(xing)，是一場高(gao)比(bi)例發展非化石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，特別是可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)革命。不論是非化石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，還是可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)大(da)都(dou)是以電(dian)力的(de)(de)形式出現(xian)(xian)，加(jia)快電(dian)力轉型(xing)步伐，構建新一代電(dian)力系統，是實現(xian)(xian)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉型(xing)的(de)(de)關鍵。首先要(yao)加(jia)快煤電(dian)的(de)(de)轉型(xing)步伐，大(da)部分的(de)(de)燃煤發電(dian)要(yao)逐步改造(zao)成為靈活調度和(he)深度調峰的(de)(de)電(dian)站，為高(gao)比(bi)例的(de)(de)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)提供重要(yao)的(de)(de)技術支撐；其次要(yao)發揮(hui)電(dian)網(wang)企業樞紐型(xing)、平臺型(xing)、共享型(xing)配置(zhi)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)作用，按照(zhao)綠色調度、效率優先的(de)(de)原則，實現(xian)(xian)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)清潔化、低碳(tan)化和(he)智能(neng)化的(de)(de)轉型(xing)目標。

第九是提前(qian)部署一批碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和的(de)(de)示(shi)范(fan)區域(yu)。按照(zhao)中(zhong)(zhong)(zhong)央提出的(de)(de)2060年碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和目(mu)標，以及(ji)各(ge)地提出的(de)(de)各(ge)自碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和目(mu)標，選擇一些條件成熟地區，進(jin)行(xing)碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和或者(zhe)零碳(tan)電力系統的(de)(de)試點示(shi)范(fan)，比(bi)如在浙江舟(zhou)山、福建平潭(tan)、廣東南(nan)澳進(jin)行(xing)縣級規模(mo)的(de)(de)碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和試點試驗(yan)，在青海、云(yun)南(nan)、海南(nan)進(jin)行(xing)省級碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和的(de)(de)試點，進(jin)行(xing)技術、體制機制上的(de)(de)探(tan)索，為(wei)全國碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和積累經(jing)驗(yan)。

第十是(shi)著手研究(jiu)電(dian)力(li)(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)率先實(shi)現碳(tan)(tan)(tan)中和(he)或(huo)凈(jing)零排(pai)放的(de)路線(xian)圖(tu)和(he)時(shi)間(jian)表(biao)(biao)。世界各國的(de)經驗(yan)表(biao)(biao)明(ming)，實(shi)現碳(tan)(tan)(tan)中和(he)的(de)基本路徑是(shi)逐步擴(kuo)大(da)電(dian)力(li)(li)(li)消(xiao)費在終(zhong)端用能中的(de)比例(li)，同時(shi)逐步實(shi)現電(dian)力(li)(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)的(de)深(shen)度脫碳(tan)(tan)(tan)，最(zui)終(zhong)實(shi)現電(dian)力(li)(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)的(de)碳(tan)(tan)(tan)中和(he)或(huo)凈(jing)零排(pai)放。我國的(de)電(dian)力(li)(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)二氧化(hua)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放量占二氧化(hua)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放總量的(de)45%，也應該未雨綢繆，進(jin)行這(zhe)方面的(de)研究(jiu)，盡早提出電(dian)力(li)(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)實(shi)現碳(tan)(tan)(tan)中和(he)的(de)路線(xian)圖(tu)和(he)時(shi)間(jian)表(biao)(biao)。

我國(guo)是全球最大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)消費國(guo)和(he)生(sheng)產國(guo)，經歷千辛(xin)萬苦，花費了70多年的(de)(de)(de)(de)(de)時間，建立(li)起了以(yi)煤炭為(wei)基礎的(de)(de)(de)(de)(de)龐(pang)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)體系(xi)(xi)，現在開展碳達(da)峰、碳中(zhong)(zhong)和(he)的(de)(de)(de)(de)(de)工作，進行(xing)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型難度(du)(du)很大(da)，既(ji)要承認(ren)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型的(de)(de)(de)(de)(de)難度(du)(du)，也要樹立(li)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型的(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)心、可(ke)以(yi)轉(zhuan)型的(de)(de)(de)(de)(de)信心和(he)不斷轉(zhuan)型的(de)(de)(de)(de)(de)恒心，再(zai)用40年的(de)(de)(de)(de)(de)時間，完成能(neng)源(yuan)系(xi)(xi)統的(de)(de)(de)(de)(de)脫胎換(huan)骨(gu)，全面建成清潔(jie)低碳安全高(gao)效的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)系(xi)(xi)統，為(wei)國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)碳達(da)峰、碳中(zhong)(zhong)和(he)目標(biao)愿景作出(chu)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)貢獻。

注：本文作者為國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心研究員李俊峰，原文首發于《電力決策與輿情參考》2021年2月26日第8期。