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我國光伏發電產業從裝備制造到市場規模均處于全球領先水平。

中(zhong)國(guo)的(de)可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)始(shi)于為解決電(dian)力(li)供應的(de)水電(dian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和解決農村能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供應的(de)沼氣、薪炭林(lin)和太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)利用。1973年石油危機后(hou)，中(zhong)國(guo)的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)工作者開(kai)始(shi)追隨世(shi)(shi)界的(de)潮流(liu)，探(tan)索(suo)研究應對后(hou)石油時代的(de)可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)。2002年約翰內(nei)(nei)斯堡世(shi)(shi)界可(ke)(ke)持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)首腦會議之后(hou)，全(quan)球(qiu)的(de)可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)進(jin)(jin)入(ru)規模化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段，中(zhong)國(guo)的(de)可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)也開(kai)始(shi)進(jin)(jin)入(ru)規模化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)起(qi)步(bu)階段。隨著《可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法》的(de)出臺，中(zhong)國(guo)的(de)可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)也進(jin)(jin)入(ru)了規模化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)階段，經過十(shi)幾年的(de)積淀，目(mu)前進(jin)(jin)入(ru)平(ping)價上網(wang)的(de)新階段，有步(bu)驟地取(qu)代化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，并開(kai)始(shi)在(zai)推動全(quan)球(qiu)應對氣候變化(hua)和可(ke)(ke)持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、實現人人享有可(ke)(ke)持續(xu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)目(mu)標方(fang)面引領世(shi)(shi)界。但(dan)是，可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)取(qu)代化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)道(dao)路仍十(shi)分漫(man)長，包(bao)括中(zhong)國(guo)在(zai)內(nei)(nei)的(de)全(quan)球(qiu)可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)任重而道(dao)遠(yuan)。

一、可再生能源發展一直受黨和政府高度重視

（一）解決電(dian)力供應和(he)農村能(neng)(neng)源(yuan)問題(ti)，推動可再生能(neng)(neng)源(yuan)發展的(de)起步

自(zi)古(gu)開(kai)門七件事，柴(chai)米油鹽醬醋茶，柴(chai)是(shi)人民生活(huo)第一位的(de)資(zi)源。能(neng)(neng)源問題(ti)一直是(shi)困(kun)擾中國(guo)(guo)農(nong)村(cun)生產和生活(huo)的(de)大問題(ti)，在(zai)農(nong)村(cun)發展可再(zai)生能(neng)(neng)源、解決農(nong)村(cun)生產生活(huo)能(neng)(neng)源短缺問題(ti)，一直是(shi)中國(guo)(guo)政府(fu)的(de)一件大事。新(xin)中國(guo)(guo)成立(li)初期，農(nong)村(cun)能(neng)(neng)源主要是(shi)小水(shui)電、沼(zhao)氣和薪(xin)炭林等。我國(guo)(guo)政府(fu)曾多次組織推廣沼(zhao)氣技術。沼(zhao)氣至今(jin)在(zai)許多農(nong)村(cun)地區仍然發揮著重要的(de)作用。

上世(shi)紀(ji)80年代初(chu)，國務院成立農(nong)村(cun)能(neng)源領導(dao)小組(zu)，統(tong)一協調當時的農(nong)業部、國家計委、國家科委、水利電力部等部門，利用可再(zai)生(sheng)能(neng)源解(jie)決農(nong)村(cun)能(neng)源供應問題(ti)，提出了(le)有(you)效(xiao)解(jie)決農(nong)村(cun)能(neng)源問題(ti)的“因地制宜、多能(neng)互(hu)補、綜(zong)合(he)利用、講求效(xiao)益”的方針，這一提法至今仍具有(you)指導(dao)意義。

推動可再生能源發展的另一個巨大動力(li)是保障(zhang)電(dian)(dian)力(li)供(gong)應(ying)的需要(yao)。解放初(chu)期，我國(guo)(guo)總的發電(dian)(dian)裝(zhuang)機只有180多萬千(qian)瓦，年發電(dian)(dian)量只有43億千(qian)瓦時，人均用電(dian)(dian)量不到8個千(qian)瓦時，因此加快發展水電(dian)(dian)、實(shi)行(xing)“水火并舉”是國(guo)(guo)家能源建(jian)設，特別是電(dian)(dian)力(li)建(jian)設的重要(yao)任務之一。

（二）應(ying)對石油危機和氣候變化，推動可再(zai)生能源發(fa)展走向前(qian)臺

1973的(de)全(quan)球(qiu)石(shi)油危機，讓人(ren)們(men)意(yi)識到化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)總有(you)一天是(shi)可(ke)以(yi)耗盡(jin)的(de)，人(ren)類需(xu)要(yao)未雨綢繆(mou)，早做(zuo)準(zhun)備(bei)。中(zhong)國(guo)在(zai)(zai)追隨世界的(de)步伐，1980年前(qian)后，國(guo)務院(yuan)先后批準(zhun)組建(jian)了中(zhong)國(guo)科學院(yuan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)研(yan)究(jiu)所(suo)(suo)(suo)(suo)（現國(guo)家發展(zhan)改革委能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)研(yan)究(jiu)所(suo)(suo)(suo)(suo)）、成都(dou)沼氣科研(yan)所(suo)(suo)(suo)(suo)、廣(guang)州能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)研(yan)究(jiu)所(suo)(suo)(suo)(suo)、北京(jing)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)研(yan)究(jiu)所(suo)(suo)(suo)(suo)、甘肅太陽能(neng)(neng)(neng)研(yan)究(jiu)所(suo)(suo)(suo)(suo)和遼寧能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)研(yan)究(jiu)所(suo)(suo)(suo)(suo)等能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)研(yan)究(jiu)機構，并(bing)在(zai)(zai)中(zhong)央政府(fu)的(de)綜合部門設立了可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)處，開始全(quan)面研(yan)究(jiu)和部署可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)問題。“七五”期(qi)間，農村能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)列入國(guo)家發展(zhan)計劃綱要(yao)，確(que)立了100個農村綜合能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)規劃建(jian)設試點，并(bing)著手組織進行了基于小(xiao)水(shui)電的(de)農村電氣化(hua)試點縣(xian)建(jian)設。

中國(guo)政府公布(bu)的(de)《中國(guo)21世紀(ji)議程(cheng)》將可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)(zai)生能(neng)源發(fa)展(zhan)內容(rong)納入其中。“八五”期間，國(guo)家(jia)(jia)“973”“863”、科技攻(gong)關計(ji)劃(hua)(hua)亦包(bao)含可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)(zai)生能(neng)源項(xiang)目(mu)，可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)(zai)生能(neng)源單獨編(bian)制計(ji)劃(hua)(hua)，國(guo)家(jia)(jia)開始有計(ji)劃(hua)(hua)地實施可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)(zai)生能(neng)源開發(fa)。1997年，國(guo)家(jia)(jia)三部委(wei)首次頒(ban)布(bu)國(guo)家(jia)(jia)可(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)(zai)生能(neng)源發(fa)展(zhan)計(ji)劃(hua)(hua)。國(guo)家(jia)(jia)計(ji)委(wei)啟動(dong)“乘風計(ji)劃(hua)(hua)”和(he)“光(guang)(guang)明工程(cheng)”，國(guo)家(jia)(jia)經貿委(wei)啟動(dong)“雙加工程(cheng)”，分別支持風電(dian)(dian)(dian)和(he)光(guang)(guang)伏(fu)示范項(xiang)目(mu)，國(guo)家(jia)(jia)電(dian)(dian)(dian)力(li)總公司(si)也啟動(dong)相關項(xiang)目(mu)，利用光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)解(jie)決西藏無電(dian)(dian)(dian)縣城的(de)供(gong)電(dian)(dian)(dian)問題(ti)，通過項(xiang)目(mu)計(ji)劃(hua)(hua)支持了一(yi)批風電(dian)(dian)(dian)和(he)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)企業。

2002年，中國(guo)(guo)政府批準(zhun)了《京(jing)都議定書》，承諾(nuo)通(tong)過提高能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)效率、發展可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、植(zhi)樹造林等措(cuo)施，減緩和適應氣(qi)候變化。“九五”期間，國(guo)(guo)家(jia)開(kai)始(shi)有計劃地(di)(di)發展可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，國(guo)(guo)家(jia)計委（現(xian)國(guo)(guo)家(jia)發展改革委）啟動了送電到鄉工程，利用可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)解決無(wu)電地(di)(di)區(qu)的供電問題，國(guo)(guo)家(jia)科技(ji)部設(she)立了后續能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)專項(xiang)，對(dui)風(feng)電、太陽能(neng)(neng)和生物質能(neng)(neng)以及(ji)氫能(neng)(neng)進行研究(jiu)，聯合國(guo)(guo)家(jia)計委設(she)立專項(xiang)，支持可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)關鍵設(she)備(bei)的產業化。

（三）制定《可再生能源法》，推(tui)動非水可再生能源進入規模(mo)化發展新階段

在2004年(nian)(nian)的波恩國際可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)大(da)會上(shang)，中國代表(biao)團向世界承諾(nuo)將制定法律和發展(zhan)規劃，支持可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)的規模化發展(zhan)。2005年(nian)(nian)2月頒(ban)布(bu)、2006年(nian)(nian)1月實施的《可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)法》，推動了中國非水可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)的快速發展(zhan)。到2018年(nian)(nian)底，非水可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)發電裝機(ji)容(rong)量已經(jing)超(chao)過(guo)水電，成(cheng)為我國第二大(da)發電電源(yuan)(yuan)。

自2006年(nian)(nian)(nian)(nian)《可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)法》實施(shi)(shi)以(yi)來，我(wo)國進入了(le)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)快速發展時期，市場規模(mo)不斷(duan)壯大。可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開發利用(yong)取得(de)明顯成(cheng)效，水電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)、光(guang)伏發電(dian)(dian)等(deng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)種類累計裝(zhuang)機規模(mo)均(jun)居世界首位(wei)。可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)在能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結構中(zhong)占(zhan)比(bi)(bi)不斷(duan)提(ti)升(sheng)，能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結構朝著清(qing)潔化、優質(zhi)化方(fang)向發展，為(wei)我(wo)國經濟快速發展提(ti)供了(le)重要保障(zhang)。截(jie)至2018年(nian)(nian)(nian)(nian)底(di)，全國主要可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)裝(zhuang)機容量(liang)(liang)72896萬千瓦(wa)，占(zhan)全部(bu)(bu)電(dian)(dian)力(li)裝(zhuang)機的(de)(de)38．4％，相(xiang)比(bi)(bi)2005年(nian)(nian)(nian)(nian)提(ti)高(gao)了(le)15．1個(ge)(ge)百(bai)分點，其(qi)中(zhong)非(fei)水可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)裝(zhuang)機占(zhan)比(bi)(bi)由2005年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)0．6％提(ti)高(gao)到(dao)2018年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)19．8％。2018年(nian)(nian)(nian)(nian)，全部(bu)(bu)商品(pin)化可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利用(yong)折(zhe)合5．8億(yi)噸(dun)標準煤，占(zhan)全國一次能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費量(liang)(liang)的(de)(de)12．5％，相(xiang)比(bi)(bi)2005年(nian)(nian)(nian)(nian)提(ti)高(gao)約6個(ge)(ge)百(bai)分點。其(qi)中(zhong)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)量(liang)(liang)18670億(yi)千瓦(wa)時，占(zhan)全部(bu)(bu)發電(dian)(dian)量(liang)(liang)的(de)(de)26．7％，相(xiang)比(bi)(bi)2005年(nian)(nian)(nian)(nian)提(ti)高(gao)10．6個(ge)(ge)百(bai)分點，非(fei)水可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)量(liang)(liang)占(zhan)比(bi)(bi)由2005年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)0．1％提(ti)高(gao)到(dao)2018年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)9．1％。可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)從《可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)法》實施(shi)(shi)初期的(de)(de)“可(ke)有可(ke)無”到(dao)今天的(de)(de)“舉足(zu)輕重”，已經成(cheng)為(wei)我(wo)國能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，特別是清(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供應的(de)(de)重要組(zu)成(cheng)部(bu)(bu)分。

（四）提(ti)出(chu)打贏藍天(tian)保(bao)衛戰(zhan)和二氧化碳達(da)峰的目標，為可再生能源發展提(ti)出(chu)新任(ren)務(wu)

黨的(de)十(shi)八大以(yi)后，生態(tai)文明建(jian)設成(cheng)(cheng)為(wei)我國“五位一(yi)(yi)(yi)體”發(fa)展戰(zhan)略(lve)(lve)的(de)重(zhong)要(yao)內容之(zhi)一(yi)(yi)(yi)，2013年(nian)(nian)(nian)國務院頒布“大氣十(shi)條(tiao)”，把(ba)調整能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結構、減少煤(mei)炭消(xiao)費(fei)(fei)和(he)增加清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)應(ying)作為(wei)控制(zhi)大氣污染的(de)重(zhong)要(yao)措施(shi)。2015年(nian)(nian)(nian)中國與世界各國一(yi)(yi)(yi)起促成(cheng)(cheng)了(le)(le)《巴黎協定》的(de)達成(cheng)(cheng)和(he)生效，并向(xiang)全球承諾(nuo)，2030年(nian)(nian)(nian)單(dan)位國內生產(chan)總(zong)值(zhi)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排放(fang)比(bi)(bi)2005年(nian)(nian)(nian)下降60％～65％、非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)占(zhan)一(yi)(yi)(yi)次能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)比(bi)(bi)重(zhong)達到20％左右、森林蓄積量比(bi)(bi)2005年(nian)(nian)(nian)增加45億立方米、二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排放(fang)2030年(nian)(nian)(nian)左右達到峰(feng)值(zhi)并爭(zheng)取盡早達峰(feng)。這些都(dou)為(wei)可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)發(fa)展提(ti)出了(le)(le)新的(de)目標和(he)任務。為(wei)此各級政府和(he)企業(ye)都(dou)在進(jin)行(xing)積極的(de)準備(bei)。國家發(fa)展改(gai)革委和(he)國家能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)局(ju)制(zhi)定的(de)《能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產(chan)和(he)消(xiao)費(fei)(fei)革命戰(zhan)略(lve)(lve)（2016－2030）》提(ti)出，“展望2050年(nian)(nian)(nian)，能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)總(zong)量基(ji)本穩(wen)定，非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)占(zhan)比(bi)(bi)超(chao)過一(yi)(yi)(yi)半(ban)”。山(shan)西爭(zheng)做能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)革命的(de)排頭兵(bing)，浙江、青海爭(zheng)做清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)示范省，全國近100座城市制(zhi)定的(de)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)2025年(nian)(nian)(nian)前達峰(feng)的(de)計劃，都(dou)把(ba)開發(fa)利用可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)作為(wei)重(zhong)要(yao)的(de)措施(shi)之(zhi)一(yi)(yi)(yi)。國家電(dian)網在青海連續三年(nian)(nian)(nian)進(jin)行(xing)了(le)(le)100％可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)電(dian)的(de)實驗，為(wei)100％可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)電(dian)進(jin)行(xing)技術儲備(bei)。

二、水電仍是我國可再生能源發展的基石

水(shui)能(neng)(neng)(neng)是清(qing)潔、綠色(se)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，是我國(guo)重要的(de)(de)可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)。我國(guo)水(shui)能(neng)(neng)(neng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)可(ke)開(kai)發(fa)(fa)裝機容量達(da)6．61億千(qian)瓦，是世(shi)界水(shui)能(neng)(neng)(neng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)最豐富(fu)的(de)(de)國(guo)家。伴隨著水(shui)能(neng)(neng)(neng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)開(kai)發(fa)(fa)利用，我國(guo)水(shui)能(neng)(neng)(neng)產(chan)業蓬勃發(fa)(fa)展，水(shui)電(dian)技(ji)術(shu)日益(yi)成熟，形成了涵(han)蓋(gai)勘(kan)察、規(gui)劃、設(she)計、施工(gong)、制造、輸送、運營等(deng)在(zai)(zai)內的(de)(de)全產(chan)業鏈。水(shui)電(dian)具有經濟(ji)開(kai)發(fa)(fa)價值(zhi)，開(kai)發(fa)(fa)技(ji)術(shu)成熟，調(diao)度(du)運行靈活，還兼(jian)有電(dian)量效益(yi)和(he)容量效益(yi)、儲能(neng)(neng)(neng)作用、水(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)綜(zong)合(he)利用功能(neng)(neng)(neng)等(deng)，在(zai)(zai)促(cu)進地方經濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展和(he)移民脫(tuo)貧致富(fu)、優化能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結構、保證電(dian)網安全、節能(neng)(neng)(neng)減排及環境(jing)保護等(deng)方面發(fa)(fa)揮著重要的(de)(de)作用，社(she)會、經濟(ji)、環境(jing)等(deng)綜(zong)合(he)效益(yi)顯(xian)著。回顧(gu)我國(guo)水(shui)電(dian)事業的(de)(de)發(fa)(fa)展，大體(ti)上經歷了兩個階段(duan)：

（一）改革開放前的艱苦起步(bu)階段

新(xin)中(zhong)國(guo)(guo)成立伊始(shi)，百廢待興。對于(yu)水(shui)(shui)電(dian)發(fa)展(zhan)，黨和政(zheng)府領導全國(guo)(guo)水(shui)(shui)電(dian)工作(zuo)者自(zi)力(li)更生、艱苦奮斗，開啟了(le)水(shui)(shui)電(dian)創業新(xin)征程(cheng)。開展(zhan)了(le)龍(long)溪河(he)(he)、古(gu)田溪、永定河(he)(he)、以(yi)禮河(he)(he)等(deng)(deng)中(zhong)小(xiao)河(he)(he)流的(de)(de)開發(fa)規劃；設(she)計(ji)建(jian)(jian)設(she)了(le)獅子灘、古(gu)田一(yi)(yi)級(ji)、黃(huang)壇口(kou)、上猶江、流溪河(he)(he)、官廳、大伙房、佛子嶺(ling)、梅山、響(xiang)洪甸等(deng)(deng)一(yi)(yi)批(pi)中(zhong)型(xing)水(shui)(shui)電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)以(yi)及新(xin)疆(jiang)烏拉(la)泊、西(xi)藏拉(la)薩和海南東方等(deng)(deng)小(xiao)型(xing)水(shui)(shui)電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。1957年(nian)4月開工的(de)(de)新(xin)安江水(shui)(shui)電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，是中(zhong)國(guo)(guo)自(zi)行設(she)計(ji)、自(zi)制設(she)備、自(zi)主建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)第(di)一(yi)(yi)座(zuo)(zuo)大型(xing)水(shui)(shui)電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，也是我國(guo)(guo)第(di)一(yi)(yi)座(zuo)(zuo)百米(mi)高的(de)(de)混(hun)凝土(tu)重力(li)壩。1958年(nian)9月，中(zhong)國(guo)(guo)首座(zuo)(zuo)百萬千(qian)瓦(wa)(wa)級(ji)水(shui)(shui)電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)——劉(liu)家(jia)(jia)峽水(shui)(shui)電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)在黃(huang)河(he)(he)上游開工建(jian)(jian)設(she)，同時，下游的(de)(de)鹽(yan)鍋峽、八盤(pan)峽水(shui)(shui)電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)也相繼開工興建(jian)(jian)。1975年(nian)，總裝(zhuang)機容(rong)(rong)量(liang)122．5萬千(qian)瓦(wa)(wa)的(de)(de)劉(liu)家(jia)(jia)峽水(shui)(shui)電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)建(jian)(jian)成，成為中(zhong)國(guo)(guo)水(shui)(shui)電(dian)史上的(de)(de)重要里程(cheng)碑。此后中(zhong)國(guo)(guo)又陸續建(jian)(jian)成了(le)一(yi)(yi)批(pi)百萬千(qian)瓦(wa)(wa)級(ji)水(shui)(shui)電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，并進行了(le)大規模的(de)(de)小(xiao)水(shui)(shui)電(dian)開發(fa)利用。截至1979年(nian)，我國(guo)(guo)水(shui)(shui)電(dian)裝(zhuang)機容(rong)(rong)量(liang)達到1911萬千(qian)瓦(wa)(wa)，年(nian)發(fa)電(dian)量(liang)500億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)時，在全國(guo)(guo)發(fa)電(dian)量(liang)中(zhong)占比超過18％，為這一(yi)(yi)時期(qi)的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)經濟發(fa)展(zhan)作(zuo)出了(le)應有的(de)(de)貢獻。

（二）改革開(kai)放后的快速發展(zhan)階段

十一(yi)屆三中全(quan)會以后(hou)，國家確立了以經(jing)濟(ji)(ji)建(jian)(jian)設(she)為(wei)(wei)中心的(de)發(fa)展方針(zhen)，全(quan)面實(shi)行(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)政(zheng)策。在經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制、電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)體(ti)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)大(da)(da)背景下，水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)也開(kai)(kai)展了建(jian)(jian)設(she)體(ti)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)探索(suo)。水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)建(jian)(jian)設(she)經(jing)歷了工程概(gai)算總(zong)承(cheng)包(bao)責任(ren)制、項目業主責任(ren)制和項目法人責任(ren)制三個階段。體(ti)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)解放(fang)了生產力(li)，對外(wai)開(kai)(kai)放(fang)注入了新活力(li)。二(er)者相(xiang)互促(cu)進，極(ji)大(da)(da)地(di)(di)提高了生產效率。2000年以后(hou)，隨著我國改(gai)(gai)革(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)的(de)進一(yi)步(bu)擴大(da)(da)，我國水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)投(tou)資領域(yu)引入競(jing)爭機(ji)制，投(tou)資主體(ti)多(duo)元(yuan)化(hua)，梯級開(kai)(kai)發(fa)流域(yu)化(hua)。現代企(qi)業管理的(de)制度創新，加(jia)快了水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)開(kai)(kai)發(fa)建(jian)(jian)設(she)的(de)步(bu)伐。特別是國家實(shi)施西部(bu)大(da)(da)開(kai)(kai)發(fa)戰(zhan)(zhan)略(lve)和西電(dian)(dian)(dian)(dian)東送，為(wei)(wei)西部(bu)水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)開(kai)(kai)發(fa)帶來了難得的(de)機(ji)遇。雅礱江(jiang)、大(da)(da)渡河(he)、瀾滄江(jiang)、金沙(sha)江(jiang)、烏江(jiang)等水(shui)(shui)能富礦基(ji)地(di)(di)按照流域(yu)規(gui)劃有序開(kai)(kai)發(fa)，龍灘、小灣、溪(xi)洛渡、向家壩(ba)、錦(jin)屏一(yi)二(er)級、瀑布溝(gou)、拉西瓦等一(yi)批水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)站在國家西部(bu)大(da)(da)開(kai)(kai)發(fa)和“西電(dian)(dian)(dian)(dian)東送”戰(zhan)(zhan)略(lve)實(shi)施之(zhi)后(hou)開(kai)(kai)工并相(xiang)繼投(tou)產。截(jie)至2018年底，我國水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)總(zong)裝機(ji)容量(liang)(liang)35226萬(wan)千(qian)瓦，年發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)12342億千(qian)瓦時(shi)，穩居世界第一(yi)。水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機(ji)容量(liang)(liang)和年發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)約占全(quan)國總(zong)量(liang)(liang)的(de)近五分之(zhi)一(yi)。水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)僅次于火電(dian)(dian)(dian)(dian)，就發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)而言，穩居我國第二(er)大(da)(da)電(dian)(dian)(dian)(dian)源的(de)位置，為(wei)(wei)國家經(jing)濟(ji)(ji)建(jian)(jian)設(she)和人民生活提供了清潔(jie)低碳的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)供應。

三、非水可再生能源成為我國清潔能源供應的新生力量

自(zi)2006年(nian)(nian)(nian)《可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)法》實施(shi)以來，我(wo)國進入了(le)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)快速發展(zhan)(zhan)時期，市場規模(mo)不斷(duan)壯(zhuang)大。可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開發利用取得明顯成效，水電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)、光伏發電(dian)(dian)等(deng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)種(zhong)類(lei)累計裝機規模(mo)均居世界首位(wei)。可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構中(zhong)占(zhan)比不斷(duan)提(ti)(ti)升，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構朝著清(qing)潔化(hua)(hua)、優質化(hua)(hua)方向(xiang)發展(zhan)(zhan)，為(wei)我(wo)國經(jing)濟快速發展(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供了(le)重要保障。截至(zhi)2018年(nian)(nian)(nian)底，我(wo)國非水可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)裝機占(zhan)比由2005年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)0．6％提(ti)(ti)高(gao)到(dao)2018年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)19．8％，非水可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)量占(zhan)比由2005年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)0．1％提(ti)(ti)高(gao)到(dao)2018年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)9．1％。非水可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)從《可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)法》實施(shi)初期的(de)(de)(de)“可(ke)有可(ke)無”到(dao)今天的(de)(de)(de)“舉(ju)足輕重”，已經(jing)成為(wei)我(wo)國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，特別(bie)是清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供應的(de)(de)(de)中(zhong)堅力量。

（一）風電市場快(kuai)速發展

2005年(nian)年(nian)底(di)，除臺灣地(di)區(qu)外，全(quan)(quan)(quan)國(guo)已建成61個風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)場，累(lei)計風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機(ji)1864臺，裝機(ji)規模(mo)達到(dao)126．6萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)，占(zhan)(zhan)全(quan)(quan)(quan)國(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)裝機(ji)容(rong)量(liang)(liang)的(de)0．24％。已建風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)項目均(jun)為陸上(shang)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)項目，分布在(zai)15個省（區(qu)、市(shi)、特別行政(zheng)區(qu)），其(qi)中裝機(ji)容(rong)量(liang)(liang)最(zui)大的(de)項目為寧夏青銅(tong)峽邵(shao)崗風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)場，裝機(ji)容(rong)量(liang)(liang)為11．2萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)。2005年(nian)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)總(zong)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)為16億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時，占(zhan)(zhan)全(quan)(quan)(quan)國(guo)總(zong)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)的(de)0．06％。自2006年(nian)《可再(zai)生能(neng)源法》實施(shi)以(yi)來，我國(guo)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)年(nian)裝機(ji)容(rong)量(liang)(liang)與(yu)年(nian)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)快速增長。截至(zhi)2018年(nian)底(di)，全(quan)(quan)(quan)國(guo)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)累(lei)計并網(wang)容(rong)量(liang)(liang)達1．84億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)，占(zhan)(zhan)全(quan)(quan)(quan)部電(dian)(dian)(dian)(dian)源總(zong)裝機(ji)容(rong)量(liang)(liang)的(de)9．7％，連續九年(nian)位居全(quan)(quan)(quan)球(qiu)第一。其(qi)中，海上(shang)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)累(lei)計并網(wang)容(rong)量(liang)(liang)達到(dao)363萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)，呈(cheng)現加速發(fa)展態勢。2018年(nian)，全(quan)(quan)(quan)國(guo)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)年(nian)總(zong)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)3660億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時，較2005年(nian)增長了近230倍，占(zhan)(zhan)全(quan)(quan)(quan)部電(dian)(dian)(dian)(dian)源總(zong)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)的(de)比重提高到(dao)5．2％，增長了近85倍。

（二(er)）光伏發電發展引(yin)領全球

2005年(nian)(nian)(nian)以前，我(wo)國(guo)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)行業(ye)處于成長起(qi)步階(jie)段(duan)，技術(shu)和(he)市場均(jun)在(zai)國(guo)外。到(dao)2005年(nian)(nian)(nian)底(di)，我(wo)國(guo)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)裝機(ji)(ji)只有7萬千(qian)瓦(wa)，當年(nian)(nian)(nian)全(quan)國(guo)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)量(liang)約(yue)7300萬千(qian)瓦(wa)時(shi)，占全(quan)部發電(dian)(dian)量(liang)的(de)(de)(de)0．03‰，在(zai)能(neng)源(yuan)總量(liang)中的(de)(de)(de)比重為(wei)0．02‰。自(zi)2006年(nian)(nian)(nian)《可再生(sheng)能(neng)源(yuan)法》實(shi)施以來，我(wo)國(guo)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)行業(ye)經歷了(le)產業(ye)化發展階(jie)段(duan)，目前已進入規模(mo)化發展階(jie)段(duan)，通過國(guo)際合(he)作和(he)技術(shu)創新，取得了(le)舉世(shi)矚目的(de)(de)(de)成就(jiu)。自(zi)2015年(nian)(nian)(nian)起(qi)，我(wo)國(guo)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)年(nian)(nian)(nian)新增和(he)累計(ji)(ji)裝機(ji)(ji)容量(liang)連續位居世(shi)界首位。截至2018年(nian)(nian)(nian)，全(quan)國(guo)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)累計(ji)(ji)裝機(ji)(ji)容量(liang)達到(dao)1．74億千(qian)瓦(wa)，約(yue)占電(dian)(dian)源(yuan)總裝機(ji)(ji)容量(liang)的(de)(de)(de)9％，較2005年(nian)(nian)(nian)提高了(le)約(yue)2500倍；2018年(nian)(nian)(nian)，全(quan)國(guo)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)量(liang)達到(dao)1775億千(qian)瓦(wa)時(shi)，較2005年(nian)(nian)(nian)提高了(le)約(yue)2430倍，占全(quan)部電(dian)(dian)源(yuan)總發電(dian)(dian)量(liang)的(de)(de)(de)2．5％，是2005年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)800多倍。我(wo)國(guo)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)產業(ye)從裝備(bei)制(zhi)造到(dao)市場規模(mo)均(jun)處于全(quan)球領先水平。

（三）其他可再生能(neng)源(yuan)亦(yi)有長足的進步

首先(xian)是生物(wu)(wu)(wu)質(zhi)能(neng)(neng)發(fa)(fa)展成(cheng)績(ji)斐(fei)然。我(wo)國(guo)生物(wu)(wu)(wu)質(zhi)資源豐(feng)富，理論資源總量每年(nian)約4．6億噸(dun)標(biao)準(zhun)煤(mei)。截(jie)至2018年(nian)，生物(wu)(wu)(wu)質(zhi)能(neng)(neng)利用(yong)量約5210萬(wan)(wan)噸(dun)標(biao)準(zhun)煤(mei)，其中(zhong)，生物(wu)(wu)(wu)質(zhi)發(fa)(fa)電約2680萬(wan)(wan)噸(dun)標(biao)準(zhun)煤(mei)，生物(wu)(wu)(wu)質(zhi)固體(ti)燃(ran)料750萬(wan)(wan)噸(dun)標(biao)準(zhun)煤(mei)、生物(wu)(wu)(wu)液體(ti)燃(ran)料460萬(wan)(wan)噸(dun)標(biao)準(zhun)煤(mei)，沼氣和生物(wu)(wu)(wu)天然氣1320萬(wan)(wan)噸(dun)標(biao)準(zhun)煤(mei)。地熱(re)(re)和海(hai)洋(yang)(yang)能(neng)(neng)等其他技(ji)術也(ye)有長足(zu)的(de)(de)進步。淺層地熱(re)(re)利用(yong)技(ji)術日趨完善，中(zhong)深層地熱(re)(re)利用(yong)不斷發(fa)(fa)展，干熱(re)(re)巖地熱(re)(re)利用(yong)技(ji)術也(ye)進入實(shi)驗(yan)階段。海(hai)洋(yang)(yang)能(neng)(neng)領(ling)域的(de)(de)潮汐能(neng)(neng)、洋(yang)(yang)流(liu)能(neng)(neng)以(yi)及波浪能(neng)(neng)等利用(yong)技(ji)術也(ye)有不同程度的(de)(de)進展。特別(bie)是在舟山建(jian)成(cheng)的(de)(de)我(wo)國(guo)第一座(zuo)洋(yang)(yang)流(liu)能(neng)(neng)電站，填補了(le)我(wo)國(guo)洋(yang)(yang)流(liu)能(neng)(neng)發(fa)(fa)電的(de)(de)空白。

（四）可再生能(neng)源(yuan)成為全(quan)球能(neng)源(yuan)轉型和氣候治理(li)的靚麗名片

截至2018年(nian)(nian)，我(wo)(wo)國(guo)非(fei)化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)占(zhan)(zhan)一次能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)比(bi)重(zhong)達14．2％，其(qi)中可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)占(zhan)(zhan)一次能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)比(bi)重(zhong)達12．5％，占(zhan)(zhan)非(fei)化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)比(bi)重(zhong)達88％。從2005年(nian)(nian)至2018年(nian)(nian)，我(wo)(wo)國(guo)煤(mei)炭(tan)消費(fei)占(zhan)(zhan)比(bi)由67％降低到(dao)59％，下降了(le)8個(ge)百分(fen)點，而可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)占(zhan)(zhan)比(bi)提升了(le)6個(ge)百分(fen)點，填補了(le)煤(mei)炭(tan)下降率的75％。在發(fa)電量(liang)方面，2018年(nian)(nian)我(wo)(wo)國(guo)煤(mei)電占(zhan)(zhan)比(bi)65％，較2005年(nian)(nian)下降了(le)13個(ge)百分(fen)點，可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電力(li)由16．1％上升到(dao)26．7％，提高了(le)10．6個(ge)百分(fen)點。發(fa)展可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)成(cheng)為(wei)(wei)落(luo)實(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)新戰(zhan)略、構建清(qing)潔低碳安全(quan)高效能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體系的重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，成(cheng)為(wei)(wei)推動能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)型、實(shi)現(xian)經濟高質(zhi)量(liang)發(fa)展的重(zhong)要(yao)貢獻力(li)量(liang)，同時也是(shi)我(wo)(wo)國(guo)作(zuo)為(wei)(wei)應對氣候變化(hua)國(guo)際合作(zuo)的參與者(zhe)(zhe)、貢獻者(zhe)(zhe)、引領(ling)者(zhe)(zhe)的靚麗名片。

四、可再生能源發展仍任重道遠

黨的(de)(de)十九(jiu)大明(ming)(ming)(ming)(ming)確提出“推進(jin)能(neng)源(yuan)生產和(he)消費革命(ming)，構建清(qing)潔低碳(tan)、安全高效(xiao)的(de)(de)能(neng)源(yuan)體系(xi)”，同(tong)時提出“建立健(jian)全綠色(se)低碳(tan)循環發展的(de)(de)經(jing)濟體系(xi)”“倡導(dao)簡約適度(du)、綠色(se)低碳(tan)的(de)(de)生活(huo)方(fang)式”，到(dao)(dao)2035年(nian)“基本實現(xian)社會主(zhu)(zhu)義現(xian)代(dai)化(hua)(hua)”“生態環境(jing)根(gen)本好轉，美(mei)麗中(zhong)國(guo)(guo)目(mu)標(biao)基本實現(xian)”。到(dao)(dao)2050年(nian)“把我國(guo)(guo)建成富強(qiang)民(min)主(zhu)(zhu)文明(ming)(ming)(ming)(ming)和(he)諧美(mei)麗的(de)(de)社會主(zhu)(zhu)義現(xian)代(dai)化(hua)(hua)強(qiang)國(guo)(guo)。到(dao)(dao)那時，我國(guo)(guo)物質(zhi)文明(ming)(ming)(ming)(ming)、政治文明(ming)(ming)(ming)(ming)、精神文明(ming)(ming)(ming)(ming)、社會文明(ming)(ming)(ming)(ming)、生態文明(ming)(ming)(ming)(ming)將(jiang)(jiang)全面提升，實現(xian)國(guo)(guo)家(jia)治理(li)體系(xi)和(he)治理(li)能(neng)力現(xian)代(dai)化(hua)(hua)，成為綜合國(guo)(guo)力和(he)國(guo)(guo)際影響(xiang)力領先的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)，全體人(ren)(ren)民(min)共同(tong)富裕基本實現(xian)，我國(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)將(jiang)(jiang)享有(you)更加幸福(fu)安康的(de)(de)生活(huo)，中(zhong)華(hua)民(min)族將(jiang)(jiang)以更加昂揚的(de)(de)姿態屹立于世界民(min)族之(zhi)林(lin)”。

我國(guo)(guo)發(fa)展階(jie)段和發(fa)展水(shui)平的(de)改(gai)變，對我國(guo)(guo)能源體(ti)系提出明(ming)確要求。一(yi)(yi)是(shi)2035年(nian)生(sheng)態環(huan)境根本好轉，其中(zhong)一(yi)(yi)個指標是(shi)PM2．5必(bi)須明(ming)顯(xian)低于35ppm，2050年(nian)PM2．5要向領先的(de)發(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)家(jia)看齊，即達(da)(da)到(dao)(dao)10ppm左右。二是(shi)達(da)(da)到(dao)(dao)與(yu)發(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)家(jia)地(di)位相適應的(de)溫室氣體(ti)排放水(shui)平，引領全球氣候治(zhi)理(li)和生(sheng)態文明(ming)建設。

按(an)(an)照這些要(yao)求(qiu)(qiu)，到(dao)(dao)2035年(nian)左(zuo)右非(fei)化(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占比要(yao)低(di)于25％，2050年(nian)至少(shao)不低(di)于50％。按(an)(an)照可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占其中的(de)(de)(de)85％計(ji)算，2035和(he)2050年(nian)，可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占比需(xu)要(yao)從(cong)(cong)目前的(de)(de)(de)12％左(zuo)右提高到(dao)(dao)17％和(he)40％以(yi)上(shang)(shang)，平均每年(nian)需(xu)要(yao)增(zeng)(zeng)加至少(shao)一個百分(fen)點。發展可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)可(ke)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)步驟是(shi)：首先是(shi)從(cong)(cong)現在開始到(dao)(dao)2035年(nian)，通過大(da)氣(qi)(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)和(he)溫(wen)室(shi)氣(qi)(qi)(qi)體排放的(de)(de)(de)系統控制，對(dui)我(wo)(wo)國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)質(zhi)量(liang)(liang)提出(chu)明確要(yao)求(qiu)(qiu)，即新增(zeng)(zeng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)需(xu)求(qiu)(qiu)基本(ben)上(shang)(shang)由可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)來滿足(zu)，并(bing)在部分(fen)地區和(he)行(xing)業開始存量(liang)(liang)替代(dai)，推動我(wo)(wo)國(guo)溫(wen)室(shi)氣(qi)(qi)(qi)體排放早日達(da)峰。二是(shi)從(cong)(cong)2035年(nian)我(wo)(wo)國(guo)初步實(shi)(shi)現現代(dai)化(hua)之日開始，在新增(zeng)(zeng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)需(xu)求(qiu)(qiu)基本(ben)上(shang)(shang)由可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)滿足(zu)的(de)(de)(de)同時，開始存量(liang)(liang)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)質(zhi)性替代(dai)，滿足(zu)我(wo)(wo)國(guo)2050年(nian)以(yi)后(hou)溫(wen)室(shi)氣(qi)(qi)(qi)體排放大(da)幅(fu)度下(xia)降的(de)(de)(de)客觀要(yao)求(qiu)(qiu)。三是(shi)從(cong)(cong)2050年(nian)開始我(wo)(wo)國(guo)與世界(jie)各(ge)國(guo)一道（乃至引領全球）完(wan)成由化(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)向(xiang)非(fei)化(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)過渡，迎接清潔低(di)碳和(he)人(ren)人(ren)可(ke)享有的(de)(de)(de)可(ke)持續能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)時代(dai)的(de)(de)(de)來臨(lin)。

總之(zhi)，黨的(de)十九(jiu)大(da)提出的(de)“構(gou)建(jian)清潔低碳(tan)、安全(quan)高(gao)效的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系”，以及2035年、2050年發展目標都對能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高(gao)質量發展轉型(xing)提出了(le)新(xin)的(de)要(yao)求，國(guo)際形勢變化(hua)賦(fu)予(yu)了(le)國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)新(xin)的(de)內(nei)涵，期待可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)作(zuo)出更大(da)的(de)貢獻。

同(tong)時，經過(guo)多年的(de)發(fa)(fa)展(zhan)，可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開始具備平(ping)價上(shang)網的(de)技術條件和(he)產業基(ji)礎。眾多研(yan)究機(ji)(ji)構認為，通過(guo)一段時間的(de)發(fa)(fa)展(zhan)，非水可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)有可能(neng)(neng)(neng)(neng)成為最具競爭力(li)的(de)發(fa)(fa)電(dian)(dian)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，為能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉型作出更(geng)大的(de)貢獻。關鍵(jian)問題(ti)是(shi)要認識可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)新(xin)形勢和(he)新(xin)局面，解決(jue)可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)戰略定(ding)位問題(ti)，以及可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高比例融(rong)入能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體系(xi)所(suo)需的(de)新(xin)的(de)機(ji)(ji)制和(he)制度安排(pai)問題(ti)，在我國乃至全球(qiu)的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)系(xi)統(tong)從資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)依賴走(zou)向(xiang)技術依賴、從化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)過(guo)渡到非化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)過(guo)程中，讓可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)揮更(geng)大的(de)作用(yong)。

（作者系國(guo)家氣候戰略中(zhong)心原(yuan)主任(ren)、中(zhong)國(guo)能源研究會常務理事）