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2018年12月16日，在北京國際能源專家俱樂部成立10周年之際，俱樂部攜手《商業周刊/中文版》與鳳凰網，并在亞洲開發銀行與新奧集團的鼎力支持下，聯合舉辦了“2018北京能源工作晚會”。

圍(wei)繞“把握前(qian)沿、建(jian)言發(fa)展”的使命，一年一度的北(bei)京(jing)能源(yuan)工作晚會再度成為北(bei)京(jing)能源(yuan)領域(yu)最(zui)資(zi)深的專家聚會，最(zui)高端專業的圈(quan)層社(she)交和最(zui)前(qian)沿精彩的思辨(bian)分享。發(fa)改(gai)委氣候戰略與國際合(he)作中心原主任李俊峰出席(xi)晚會并(bing)發(fa)表(biao)講話。

以下內容為李俊峰現場演講實錄精編：

各位晚上好！

新華(hua)同(tong)志給(gei)我出(chu)的題目是：沒有國家(jia)補貼的可再生能(neng)源(yuan)如何(he)發(fa)展(zhan)？這個(ge)題目太復雜，不好講。我先講幾個(ge)小(xiao)故事，引起大家(jia)的興趣。

剛才翟永平(ping)在回顧以前讀(du)博士(shi)的(de)(de)時候，經(jing)常(chang)把(ba)中國(guo)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)小故事介紹給西方(fang)國(guo)家，其實那個(ge)時候，農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，包(bao)括沼(zhao)氣(qi)、小水電和(he)省柴灶是中國(guo)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)(de)一個(ge)創舉，包(bao)括后(hou)來(lai)(lai)的(de)(de)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綜合(he)規(gui)劃。那個(ge)年(nian)代沒有可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)概念，可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)都在農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)，后(hou)來(lai)(lai)叫“可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)”。那個(ge)時候“農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)”也是中國(guo)的(de)(de)一張(zhang)名片。那個(ge)時候我在做農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，后(hou)來(lai)(lai)成了可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)專家。

發(fa)展可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)也有張國寶(bao)主(zhu)任(ren)的(de)(de)一(yi)大(da)份功勞。當時2003年(nian)他主(zhu)管能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)工作時開始(shi)組織(zhi)起草可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)(fa)。到了(le)2004年(nian)底，可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)(fa)送(song)審(shen)的(de)(de)階段，他親自逐(zhu)條主(zhu)句的(de)(de)修改(gai)。我(wo)記得當時敲(qiao)定最后稿子的(de)(de)時候(hou)，有那么幾個人(ren)，現在能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)司的(de)(de)梁志鵬、核電司的(de)(de)史立山(shan)，再(zai)(zai)加(jia)我(wo)一(yi)個。大(da)家(jia)(jia)想(xiang)一(yi)想(xiang)國家(jia)(jia)發(fa)改(gai)委的(de)(de)主(zhu)任(ren)們多(duo)忙(mang)啊，但是(shi)國寶(bao)主(zhu)任(ren)花了(le)一(yi)整(zheng)天的(de)(de)時間，逐(zhu)條的(de)(de)和大(da)家(jia)(jia)討論(lun)、斟酌和修改(gai)。迄今為止，我(wo)還(huan)認(ren)為這部(bu)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)(fa)是(shi)推動(dong)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展的(de)(de)基礎，它的(de)(de)一(yi)些基本(ben)原則不能(neng)(neng)(neng)變。有了(le)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)(fa)才有了(le)今天可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展的(de)(de)大(da)好形(xing)勢。

言歸正傳，可再生能源要(yao)(yao)不要(yao)(yao)補(bu)(bu)貼？怎么補(bu)(bu)貼，這個問題需要(yao)(yao)深入(ru)的討論。

可(ke)再生(sheng)能源發展(zhan)到了一個(ge)新的時代，但是問題(ti)仍然還(huan)很多(duo)。首先它還(huan)是一個(ge)小眾能源，還(huan)不能獨立地支撐起(qi)一個(ge)能源系(xi)統，它的運行必須要靠其他能源的幫(bang)助。

大家都知道，我是(shi)(shi)(shi)鼓吹中國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)革(ge)命的(de)(de)，并且(qie)提出了中國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)革(ge)命的(de)(de)核(he)心就是(shi)(shi)(shi)革(ge)煤(mei)炭(tan)(tan)的(de)(de)命，但是(shi)(shi)(shi)我也(ye)是(shi)(shi)(shi)山東礦業(ye)學院(yuan)畢業(ye)的(de)(de)，也(ye)是(shi)(shi)(shi)搞煤(mei)的(de)(de)。我與搞煤(mei)的(de)(de)朋友說(shuo)(shuo)過一(yi)句話，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)革(ge)命不(bu)能(neng)(neng)一(yi)蹴而(er)就，煤(mei)炭(tan)(tan)不(bu)可(ke)能(neng)(neng)一(yi)天(tian)就減下來(lai)，可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)一(yi)天(tian)天(tian)長大，煤(mei)炭(tan)(tan)就一(yi)天(tian)天(tian)的(de)(de)減少，中國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)革(ge)命最終的(de)(de)結局肯定是(shi)(shi)(shi)以可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、非化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)取代化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，但是(shi)(shi)(shi)化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，特別(bie)是(shi)(shi)(shi)煤(mei)炭(tan)(tan)行業(ye)的(de)(de)人應該(gai)有(you)這(zhe)種胸懷，在可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)或者非化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)取代化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)征途上，要對可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)扶上馬，再送(song)一(yi)程。也(ye)就是(shi)(shi)(shi)說(shuo)(shuo)，可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)不(bu)論要不(bu)要補貼(tie)，都需要一(yi)個(ge)龐大的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)系(xi)統支撐才(cai)能(neng)(neng)夠發揮(hui)作用，這(zhe)是(shi)(shi)(shi)我講(jiang)的(de)(de)第一(yi)個(ge)問題。

第二個(ge)問題(ti)，平(ping)價(jia)上(shang)(shang)網(wang)(wang)和(he)去補(bu)貼(tie)問題(ti)。現在(zai)(zai)可再(zai)生能源圈(quan)里大家在(zai)(zai)講兩(liang)個(ge)故事，一個(ge)是平(ping)價(jia)上(shang)(shang)網(wang)(wang)，再(zai)一個(ge)是無補(bu)貼(tie)的(de)時代到來了。我認為這兩(liang)個(ge)命題(ti)都很牽強，在(zai)(zai)理論上(shang)(shang)和(he)實際上(shang)(shang)都會(hui)講得很附(fu)會(hui)的(de)。

首(shou)先是(shi)(shi)什么叫平(ping)價(jia)(jia)(jia)上(shang)網？在中國不具(ju)備這個條件。因(yin)為我(wo)們所有的電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)都是(shi)(shi)國家(jia)核準的，煤(mei)炭發電(dian)(dian)是(shi)(shi)標桿電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)，核電(dian)(dian)也是(shi)(shi)標桿電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)，水(shui)電(dian)(dian)和天然氣(qi)是(shi)(shi)審(shen)批電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)，你和誰去平(ping)？和煤(mei)炭平(ping)，和天然氣(qi)平(ping)，還(huan)是(shi)(shi)和水(shui)電(dian)(dian)平(ping)，和核電(dian)(dian)平(ping)？因(yin)為每(mei)(mei)一(yi)(yi)個地方的電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)都不一(yi)(yi)樣(yang)，就像(xiang)水(shui)電(dian)(dian)，大家(jia)都說水(shui)電(dian)(dian)很便宜，但(dan)最便宜的水(shui)電(dian)(dian)0.22元(yuan)每(mei)(mei)千瓦(wa)時(shi)，是(shi)(shi)最貴(gui)的水(shui)電(dian)(dian)超過(guo)1元(yuan)每(mei)(mei)千瓦(wa)時(shi)。天然氣(qi)發電(dian)(dian)，北京市6毛每(mei)(mei)千瓦(wa)時(shi)，浙江0,75元(yuan)千瓦(wa)時(shi)，和誰去平(ping)價(jia)(jia)(jia)，要有一(yi)(yi)個說法。

我(wo)的(de)建議是，通(tong)過競(jing)價(jia)(jia)，形成一個不同(tong)地(di)區的(de)風電(dian)、光伏發電(dian)的(de)標桿電(dian)價(jia)(jia)。到了(le)真正放(fang)開兩頭的(de)時候(hou)，我(wo)們再討論如何平價(jia)(jia)，那個時候(hou)可再生能(neng)源也需要(yao)單獨的(de)電(dian)價(jia)(jia)，否則難(nan)以發展。

還有(you)一個(ge)問題和電(dian)(dian)價(jia)(jia)有(you)關。大(da)家(jia)(jia)(jia)一定要(yao)(yao)注意，國(guo)家(jia)(jia)(jia)核(he)準(zhun)電(dian)(dian)價(jia)(jia)不僅僅是(shi)核(he)準(zhun)一個(ge)電(dian)(dian)價(jia)(jia)，還要(yao)(yao)核(he)準(zhun)你(ni)整個(ge)項(xiang)目。如果你(ni)追(zhui)求的(de)平(ping)價(jia)(jia)上(shang)網(wang)是(shi)一個(ge)不需要(yao)(yao)項(xiang)目審(shen)批就(jiu)能(neng)上(shang)網(wang)的(de)，在中國(guo)就(jiu)是(shi)天(tian)方夜譚。就(jiu)像小孩沒(mei)有(you)出生(sheng)證(zheng)，你(ni)抱著小孩去落戶口去，沒(mei)門。如果是(shi)沒(mei)有(you)一個(ge)合法的(de)出生(sheng)證(zheng)明，或者沒(mei)有(you)一個(ge)國(guo)家(jia)(jia)(jia)核(he)準(zhun)的(de)價(jia)(jia)格的(de)話(hua)，可再生(sheng)能(neng)源發電(dian)(dian)，特別是(shi)風(feng)電(dian)(dian)、太陽能(neng)發電(dian)(dian)上(shang)網(wang)就(jiu)會(hui)遇(yu)到(dao)各種障礙。即使有(you)一天(tian)光(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)比煤(mei)電(dian)(dian)都(dou)便宜了，也需要(yao)(yao)國(guo)家(jia)(jia)(jia)用某(mou)種方式對(dui)項(xiang)目的(de)認可和背書。

補(bu)(bu)貼(tie)(tie)也同(tong)樣。大家(jia)(jia)都說去補(bu)(bu)貼(tie)(tie)，補(bu)(bu)貼(tie)(tie)可以逐(zhu)步(bu)的(de)減少，我們既不能(neng)那么(me)貪得無厭地要(yao)每千瓦時0.42元的(de)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)，0.37元也退的(de)不夠，但(dan)是(shi)也不能(neng)零補(bu)(bu)貼(tie)(tie)。就是(shi)分布(bu)式(shi)能(neng)源到了它完全可以自(zi)我發展的(de)時候，一(yi)(yi)(yi)分錢補(bu)(bu)貼(tie)(tie)都不要(yao)，就一(yi)(yi)(yi)個并網的(de)許可就行了。大家(jia)(jia)想一(yi)(yi)(yi)想，一(yi)(yi)(yi)個分布(bu)式(shi)的(de)電源，如(ru)果(guo)沒有(you)國(guo)家(jia)(jia)某種方式(shi)的(de)核準(zhun)怎么(me)并網？誰敢要(yao)它？國(guo)家(jia)(jia)對分布(bu)式(shi)的(de)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)就是(shi)光伏發電上網的(de)一(yi)(yi)(yi)張(zhang)通行證，大家(jia)(jia)一(yi)(yi)(yi)定要(yao)想到這一(yi)(yi)(yi)點(dian)。

所以，無補貼的時代肯定會到(dao)來(lai)，但是(shi)不(bu)是(shi)今(jin)天(tian)，也不(bu)是(shi)明天(tian)，可(ke)能(neng)一個很長的時間內，當(dang)我們真(zhen)正覺得(de)環保、可(ke)持續發展、應對氣候(hou)變化是(shi)必須(xu)做的事情的時候(hou)，才能(neng)做得(de)到(dao)。

大(da)(da)家都知道(dao)，我昨天(tian)從波蘭開會回來，今天(tian)下午也參加(jia)了(le)亞洲開發銀行的(de)會，都講了(le)氣候變化的(de)事(shi)情。但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)實事(shi)求是(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)講，全球都還沒(mei)有(you)認(ren)(ren)真(zhen)(zhen)對(dui)待這些問題。氣候變化談判談了(le)快(kuai)三十(shi)年(nian)了(le)，進(jin)展(zhan)仍然十(shi)分(fen)緩(huan)慢(man)，換言之在環保問題上大(da)(da)家還是(shi)(shi)(shi)(shi)“葉公好(hao)龍”。包括霧霾這么(me)嚴重(zhong)的(de)大(da)(da)氣污染(ran)問題，大(da)(da)家也沒(mei)有(you)真(zhen)(zhen)正認(ren)(ren)真(zhen)(zhen)地(di)對(dui)待。今年(nian)中央部署了(le)三大(da)(da)攻堅戰(zhan)，其中一項就是(shi)(shi)(shi)(shi)打(da)響(xiang)藍天(tian)保衛(wei)戰(zhan)，不僅要(yao)打(da)，還要(yao)打(da)贏。打(da)贏靠什(shen)么(me)，就是(shi)(shi)(shi)(shi)靠能(neng)源(yuan)轉型，就是(shi)(shi)(shi)(shi)靠習總書記說的(de)三句話“改善能(neng)源(yuan)結(jie)構、減少煤炭消費、增加(jia)清潔能(neng)源(yuan)供(gong)應”。大(da)(da)家都在行動，但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)決心和(he)力度都不夠。

可再(zai)生能(neng)源(yuan)發展任(ren)重道遠，無補貼(tie)的(de)時(shi)代一(yi)(yi)定到來，但是(shi)(shi)需要(yao)我們(men)(men)一(yi)(yi)塊去努力，建立一(yi)(yi)個特別好(hao)的(de)發展環(huan)境(jing)之后，才能(neng)真正迎來無補貼(tie)的(de)時(shi)代。所以大家(jia)不用(yong)著急，剛才國家(jia)能(neng)源(yuan)集(ji)團的(de)黃清(qing)總(zong)問我，他們(men)(men)神華和國電(dian)兩家(jia)公司(si)合并之后，已經是(shi)(shi)世界上最大的(de)風能(neng)公司(si)，沒有補貼(tie)以后他們(men)(men)怎(zen)么(me)活？我說放心吧(ba)，風電(dian)、光伏發電(dian)企業(ye)不僅會活著，還會活的(de)越(yue)來越(yue)好(hao)，總(zong)之，面包是(shi)(shi)會有的(de)。

謝謝大家！