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2020年，我國能源消費結構中化石能源仍然占80%以上，未來40年，我國要在發展經濟的同時控制能源消費增長，加快能源低碳轉型，逐步實現零碳排放。與歐洲從1990年碳排放達峰到2050年實現“碳中和”所需60年相比，我國實現“碳中和”目標所面臨的困難與挑戰都是史無前例的。

全國政(zheng)協(xie)常(chang)委、全國政(zheng)協(xie)經(jing)濟(ji)委員會(hui)(hui)副主任曹培(pei)璽指出，為了(le)實現(xian)(xian)“碳(tan)達(da)峰”“碳(tan)中(zhong)和(he)”目標，在推(tui)(tui)動能(neng)源科技(ji)創新解決技(ji)術難題(ti)的(de)同(tong)時，需(xu)要充分發揮市(shi)場(chang)(chang)在資源配(pei)置中(zhong)的(de)決定性作用。電力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)發現(xian)(xian)價格(ge)信(xin)號，引(yin)導(dao)不(bu)同(tong)類型可(ke)再生能(neng)源合理有序(xu)發展，并(bing)為擴大消納空間(jian)尋求最經(jing)濟(ji)的(de)手段；綠色電力(li)(li)證(zheng)書市(shi)場(chang)(chang)將電力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)未能(neng)體現(xian)(xian)的(de)綠色電力(li)(li)清(qing)潔價值通過(guo)(guo)價格(ge)機(ji)制體現(xian)(xian)，實現(xian)(xian)綠色電力(li)(li)消納責(ze)任權重(zhong)市(shi)場(chang)(chang)化流(liu)轉；碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)通過(guo)(guo)總量控制、碳(tan)價格(ge)機(ji)制形成具有約束(shu)和(he)激(ji)勵作用的(de)市(shi)場(chang)(chang)體系，推(tui)(tui)動溫室氣體減(jian)排。他(ta)說，在“碳(tan)達(da)峰”“碳(tan)中(zhong)和(he)”過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)，需(xu)要重(zhong)視市(shi)場(chang)(chang)的(de)作用，推(tui)(tui)動電力(li)(li)、綠證(zheng)、碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)協(xie)同(tong)發力(li)(li)，以市(shi)場(chang)(chang)信(xin)號調(diao)動全社會(hui)(hui)節能(neng)減(jian)碳(tan)的(de)內生動力(li)(li)，實現(xian)(xian)電力(li)(li)清(qing)潔、可(ke)靠和(he)經(jing)濟(ji)三個目標的(de)最佳協(xie)調(diao)。

為此，曹培(pei)璽(xi)委員建議(yi)：

一(yi)是(shi)建(jian)(jian)立健(jian)全適應(ying)大規模高比(bi)例可(ke)再生(sheng)能源特性的電力市場(chang)機制，完(wan)善可(ke)再生(sheng)能源參(can)與電力市場(chang)的頂層設計，建(jian)(jian)立符合(he)可(ke)再生(sheng)能源運行特點的市場(chang)交易體(ti)系，給(gei)不同(tong)類型(xing)可(ke)再生(sheng)能源提(ti)供差異(yi)化市場(chang)空間；通(tong)過價格信號(hao)調(diao)動更多的市場(chang)主體(ti)響應(ying)系統要(yao)求，參(can)與系統調(diao)節。

二是(shi)利用(yong)市場(chang)化手段完善新(xin)能(neng)源(yuan)補貼(tie)退坡長效機制，利用(yong)專項(xiang)建設(she)債(zhai)、綠色信貸等多種金(jin)融工具，擴充補貼(tie)資金(jin)來源(yuan)渠道；探索基于(yu)碳排(pai)放交易(yi)價格的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)補貼(tie)資金(jin)轉化機制，加快推動新(xin)能(neng)源(yuan)補貼(tie)向市場(chang)導向型過渡。

三(san)是(shi)增(zeng)加綠(lv)色(se)電(dian)力(li)證(zheng)書(shu)(shu)交易(yi)(yi)(yi)(yi)規模與交易(yi)(yi)(yi)(yi)活躍(yue)(yue)度，推動綠(lv)色(se)電(dian)力(li)證(zheng)書(shu)(shu)成為可再生能源消納唯一計量證(zheng)書(shu)(shu)，做好(hao)強制性消納量交易(yi)(yi)(yi)(yi)機制與自愿性綠(lv)色(se)電(dian)力(li)證(zheng)書(shu)(shu)交易(yi)(yi)(yi)(yi)機制的(de)協同；探索建立綠(lv)色(se)電(dian)力(li)證(zheng)書(shu)(shu)二級市(shi)場(chang)(chang)，通(tong)過多種市(shi)場(chang)(chang)化方式推廣綠(lv)色(se)電(dian)力(li)證(zheng)書(shu)(shu)交易(yi)(yi)(yi)(yi)，增(zeng)加市(shi)場(chang)(chang)交易(yi)(yi)(yi)(yi)量和(he)交易(yi)(yi)(yi)(yi)活躍(yue)(yue)度。

四是做好碳市(shi)場交(jiao)易機(ji)(ji)制與(yu)綠(lv)色電力證書(shu)交(jiao)易機(ji)(ji)制之(zhi)間(jian)的銜接，以國家(jia)碳減排控(kong)制目標和能(neng)源(yuan)結構優化調整目標為依據，從協同(tong)減排的貢獻(xian)上(shang)對兩類機(ji)(ji)制進行(xing)權重設計(ji)和作(zuo)用范圍(wei)區分，科學設計(ji)指標互認和抵扣機(ji)(ji)制，打通交(jiao)易壁壘。