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以綠色為經濟發展底色的藍圖正在加快繪制。

近日，國(guo)務院發(fa)布《關于加快(kuai)建立健全綠(lv)色(se)低(di)碳循(xun)環發(fa)展(zhan)(zhan)經濟(ji)體(ti)系的指(zhi)導(dao)意見》（以下稱指(zhi)導(dao)意見）指(zhi)出(chu)，到2025年(nian)，綠(lv)色(se)低(di)碳循(xun)環發(fa)展(zhan)(zhan)的生產體(ti)系、流通體(ti)系、消費體(ti)系初步形成。到2035年(nian)，美麗中國(guo)建設目標基(ji)本實(shi)現(xian)。

國家發改委相關(guan)負責人(ren)(ren)表示，指導意見對加快建(jian)立健全綠(lv)(lv)色(se)低碳循環發展(zhan)的經濟(ji)體(ti)系作了頂層設(she)計和總體(ti)部署，旨在(zai)統籌(chou)好經濟(ji)發展(zhan)和生態環境保護建(jian)設(she)的關(guan)系，促進經濟(ji)社會發展(zhan)全面(mian)綠(lv)(lv)色(se)轉型，建(jian)設(she)人(ren)(ren)與自然和諧共生的現代化。

光大銀行金融市場分析師周茂華(hua)表(biao)示，政策的(de)發布(bu)和落實(shi)將有助于加(jia)快建立綠(lv)色循環經濟(ji)(ji)發展(zhan)體系，促進經濟(ji)(ji)社會發展(zhan)全面綠(lv)色轉型，推動經濟(ji)(ji)更綠(lv)色、可持(chi)續發展(zhan)；確保實(shi)現(xian)碳(tan)達峰和碳(tan)中和目標(biao)、生態(tai)環境根本(ben)好(hao)轉，建設(she)美(mei)麗中國。

建立健全綠(lv)(lv)色(se)低碳循環(huan)發(fa)展經(jing)濟體系涉及到(dao)經(jing)濟社會方(fang)方(fang)面面，是(shi)一(yi)項全局性、系統性工程(cheng)。指導意見從生產、流通、消費、基(ji)礎設施、綠(lv)(lv)色(se)技術(shu)、法(fa)律法(fa)規政策(ce)等(deng)6方(fang)面對(dui)綠(lv)(lv)色(se)低碳循環(huan)發(fa)展作出(chu)了部署(shu)安排。

周茂(mao)華表(biao)示，落實政策影響(xiang)一是(shi)(shi)有助于加快國內形成(cheng)綠(lv)色生產生活方式；二是(shi)(shi)綠(lv)色經濟(ji)在經濟(ji)中占比(bi)不斷(duan)提升；三是(shi)(shi)推動產業、能源結(jie)構向綠(lv)色低碳轉型；四(si)是(shi)(shi)推動綠(lv)色金融發展。

指導意見指出，實施綠色(se)技術創(chuang)新攻(gong)關行動，圍繞節能環保、清潔(jie)生產、清潔(jie)能源等(deng)領域布局一批前瞻性(xing)、戰略性(xing)、顛覆性(xing)科技攻(gong)關項(xiang)目。

為推(tui)(tui)動(dong)(dong)能源(yuan)體(ti)系綠(lv)色(se)低碳轉(zhuan)型，指導意見明確(que)，堅持節能優先(xian)，完(wan)善(shan)能源(yuan)消費總量和強度雙控制(zhi)度。提(ti)(ti)升(sheng)可再生能源(yuan)利用比例(li)，大(da)力推(tui)(tui)動(dong)(dong)風電、光伏發電發展，因地制(zhi)宜發展水能、地熱能、海洋(yang)能、氫能、生物質能、光熱發電。加(jia)(jia)快大(da)容量儲能技術研發推(tui)(tui)廣，提(ti)(ti)升(sheng)電網(wang)匯集和外(wai)送能力。增加(jia)(jia)農村清潔能源(yuan)供應，推(tui)(tui)動(dong)(dong)農村發展生物質能。促進(jin)燃煤清潔高(gao)效(xiao)開(kai)發轉(zhuan)化(hua)利用，繼(ji)續提(ti)(ti)升(sheng)大(da)容量、高(gao)參數、低污(wu)染煤電機(ji)組占煤電裝(zhuang)機(ji)比例(li)。

記(ji)者注意到(dao)，目(mu)前各省陸續發布的(de)“十四五(wu)”規劃相關文件，明確(que)要加大(da)綠色(se)能源(yuan)發展(zhan)。其中，上海(hai)提(ti)出，到(dao)2025年本地可再生(sheng)能源(yuan)占(zhan)全社會用電(dian)量比(bi)重提(ti)高到(dao)8%左右。內蒙(meng)古明確(que)，要大(da)力發展(zhan)新能源(yuan)，推進風光等可再生(sheng)能源(yuan)高比(bi)例發展(zhan)。

此外(wai)，四(si)川省、西藏自治區都提到要加強儲能(neng)建(jian)設以及水(shui)風光互補，力爭成為清(qing)潔能(neng)源示范省和國家清(qing)潔可再(zai)生能(neng)源利用示范區。

在金融(rong)(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)方面，指導(dao)意見明確要大力發(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金融(rong)(rong)。發(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)信貸和綠(lv)(lv)(lv)色(se)直接融(rong)(rong)資，加大對金融(rong)(rong)機構(gou)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金融(rong)(rong)業(ye)績評(ping)價考核力度。統(tong)一綠(lv)(lv)(lv)色(se)債券標(biao)(biao)準，建(jian)立綠(lv)(lv)(lv)色(se)債券評(ping)級標(biao)(biao)準。發(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)保險，發(fa)揮保險費率調節機制(zhi)作用(yong)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)符(fu)合條件(jian)的綠(lv)(lv)(lv)色(se)產業(ye)企業(ye)上(shang)市融(rong)(rong)資。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)金融(rong)(rong)機構(gou)和相(xiang)關(guan)企業(ye)在國際市場開(kai)展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)融(rong)(rong)資。推動國際綠(lv)(lv)(lv)色(se)金融(rong)(rong)標(biao)(biao)準趨(qu)同，有序(xu)推進綠(lv)(lv)(lv)色(se)金融(rong)(rong)市場雙向開(kai)放。

根據中國(guo)人民銀(yin)行近期(qi)發布的《2020年(nian)(nian)金融機(ji)構貸款投向統計報告》，2020年(nian)(nian)末，本(ben)外幣(bi)綠色(se)貸款余額11.95萬億(yi)元(yuan)，比年(nian)(nian)初增長20.3%。我國(guo)綠色(se)信貸規模保持(chi)較快增長，加速推進(jin)了生態環境建設。

綠(lv)(lv)(lv)色債券方面，據Wind數據統計顯示，從(cong)2016年我國綠(lv)(lv)(lv)色債券市場正式啟動五年以來，截(jie)至(zhi)目前，綠(lv)(lv)(lv)色債券發行只數合(he)(he)計為(wei)1159只，規(gui)模合(he)(he)計1.2萬億。目前我國綠(lv)(lv)(lv)色債券市場已(yi)成為(wei)全球(qiu)第二大綠(lv)(lv)(lv)色債券市場。

“發(fa)(fa)展綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)信貸(dai)和綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)直接融資，有助于降低(di)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)項目融資成本，促進綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)產業發(fa)(fa)展。”在周茂華看來(lai)，可持(chi)(chi)續發(fa)(fa)展還是要推動綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金融市場(chang)(chang)發(fa)(fa)展，統一綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)債券標準和項目考(kao)核體系，降低(di)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)項目資金成本，推動綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)項目健康(kang)發(fa)(fa)展，并逐步(bu)產生規模和社會經濟效益，促進綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金融市場(chang)(chang)良(liang)性(xing)可持(chi)(chi)續發(fa)(fa)展。

接(jie)(jie)下來(lai)，要(yao)提(ti)升(sheng)金融(rong)(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)綠色(se)經(jing)濟(ji)效果，周(zhou)茂(mao)華認為，要(yao)考慮國內市場融(rong)(rong)資(zi)結構，適度(du)加大金融(rong)(rong)機(ji)構綠色(se)金融(rong)(rong)評價考核力(li)度(du)，提(ti)升(sheng)信(xin)貸資(zi)源對綠色(se)經(jing)濟(ji)支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度(du)；同(tong)時，發展綠色(se)直接(jie)(jie)融(rong)(rong)資(zi)市場，創新(xin)綠色(se)債券產(chan)品，對綠色(se)債券發行、管理(li)實(shi)行高標準、高透明度(du)的(de)信(xin)息披露，并對相關(guan)綠色(se)項目及債券提(ti)供(gong)政(zheng)策支(zhi)(zhi)持(chi)，加快(kuai)綠色(se)直接(jie)(jie)融(rong)(rong)資(zi)市場發展；此外，陸續推出一系列具有代表性的(de)示范項目。