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2月22日，國務院(yuan)發(fa)布關于加快建立健全綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳循(xun)環發(fa)展經(jing)濟(ji)體系的(de)知道意見（以下簡稱《意見》）中提出建立健全綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳循(xun)環發(fa)展經(jing)濟(ji)體系，促(cu)進經(jing)濟(ji)社會發(fa)展全面綠(lv)(lv)色(se)轉型(xing)，是解決(jue)我國資(zi)源環境生(sheng)態問題的(de)基礎之策。

《意見》指(zhi)出，要以節能環保、清(qing)(qing)潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、清(qing)(qing)潔能源(yuan)等(deng)為(wei)重點率(lv)先(xian)突破，到2025年綠色產(chan)(chan)業比重顯著提升(sheng)，基(ji)礎(chu)設施綠色化水平不斷提高，清(qing)(qing)潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)水平持續提高，碳排放強(qiang)度明顯降(jiang)低，生(sheng)(sheng)態環境持續改善。鼓勵建設電、熱、冷、氣(qi)等(deng)多(duo)種(zhong)能源(yuan)協同互濟(ji)的(de)綜合(he)能源(yuan)項目。

提(ti)升(sheng)可(ke)再生能(neng)(neng)源利用比例(li)，大力(li)推動風電(dian)、光(guang)伏發電(dian)發展，因地(di)(di)制宜發展水能(neng)(neng)、地(di)(di)熱能(neng)(neng)、海(hai)洋能(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)、生物質能(neng)(neng)、光(guang)熱發電(dian)。加快大容量儲能(neng)(neng)技術研發推廣，提(ti)升(sheng)電(dian)網匯集和(he)外送能(neng)(neng)力(li)。

意見全文如下：

國務院(yuan)關于加快(kuai)建立健全(quan)綠色(se)低碳循環發展經濟體(ti)系的指導(dao)意見

各(ge)省、自治區、直(zhi)轄市人(ren)民政府，國務(wu)院各(ge)部委、各(ge)直(zhi)屬機(ji)構：

建(jian)立健全(quan)(quan)綠色低(di)(di)碳循環發展經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)系，促進(jin)經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會發展全(quan)(quan)面(mian)綠色轉(zhuan)型，是解決我(wo)國資源(yuan)環境(jing)生態(tai)問題的基礎之策。為貫徹落實黨的十九(jiu)大(da)部署，加快建(jian)立健全(quan)(quan)綠色低(di)(di)碳循環發展的經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)系，現(xian)提出(chu)如下意見。

一、總體要求

(一)指導(dao)思想(xiang)。以(yi)習近平新時(shi)代(dai)中(zhong)國特色(se)(se)社會(hui)(hui)主義思想(xiang)為(wei)指導(dao)，深入貫(guan)徹(che)(che)黨(dang)的十九大和十九屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全會(hui)(hui)精神，全面貫(guan)徹(che)(che)習近平生(sheng)態文明思想(xiang)，認真落實黨(dang)中(zhong)央、國務院(yuan)決策部署，堅(jian)定不移貫(guan)徹(che)(che)新發(fa)(fa)展理(li)念，全方位全過程(cheng)推行綠(lv)(lv)色(se)(se)規劃、綠(lv)(lv)色(se)(se)設(she)計、綠(lv)(lv)色(se)(se)投資、綠(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)設(she)、綠(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)產、綠(lv)(lv)色(se)(se)流通、綠(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)活、綠(lv)(lv)色(se)(se)消費，使發(fa)(fa)展建(jian)立在高效利用(yong)資源、嚴格保(bao)護生(sheng)態環境、有效控(kong)制溫室(shi)氣體(ti)排放的基礎(chu)上，統籌推進高質量發(fa)(fa)展和高水平保(bao)護，建(jian)立健全綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)循環發(fa)(fa)展的經濟體(ti)系，確(que)保(bao)實現碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和目標，推動我國綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)展邁上新臺階。

(二)工作原則。

堅(jian)持(chi)重點(dian)突破(po)。以(yi)節能(neng)(neng)環保、清潔生產、清潔能(neng)(neng)源(yuan)等為重點(dian)率先突破(po)，做好與農業(ye)、制造業(ye)、服務業(ye)和(he)信息技術的融合發(fa)展，全面帶(dai)動(dong)一二三產業(ye)和(he)基(ji)礎(chu)設施綠色(se)升(sheng)級(ji)。

堅持創新引領(ling)。深入推動(dong)技術(shu)創新、模(mo)式創新、管理(li)創新，加快構建(jian)市場導向的綠色技術(shu)創新體系(xi)(xi)，推行新型商(shang)業模(mo)式，構筑有力有效的政策支持體系(xi)(xi)。

堅持(chi)穩(wen)中求進。做好綠色轉型與經濟發展(zhan)、技術進步、產業(ye)接續、穩(wen)崗就業(ye)、民生改善的有機(ji)結(jie)合，積極穩(wen)妥(tuo)、韌性持(chi)久地加以推進。

堅持市場(chang)導向(xiang)(xiang)。在(zai)綠色(se)轉型中充分(fen)發(fa)揮市場(chang)的(de)導向(xiang)(xiang)性作用(yong)、企業的(de)主體作用(yong)、各(ge)類市場(chang)交易機制的(de)作用(yong)，為綠色(se)發(fa)展注入強(qiang)大動力。

(三)主(zhu)(zhu)要(yao)目(mu)標。到2025年(nian)，產業(ye)結(jie)構(gou)、能源(yuan)結(jie)構(gou)、運輸結(jie)構(gou)明顯(xian)(xian)優(you)化，綠(lv)色(se)(se)產業(ye)比重(zhong)顯(xian)(xian)著(zhu)提(ti)升，基(ji)礎(chu)設(she)(she)施綠(lv)色(se)(se)化水平不斷(duan)提(ti)高，清潔生產水平持續(xu)提(ti)高，生產生活方(fang)式綠(lv)色(se)(se)轉型(xing)成效顯(xian)(xian)著(zhu)，能源(yuan)資源(yuan)配置更加(jia)合理、利用效率大幅提(ti)高，主(zhu)(zhu)要(yao)污染物排(pai)(pai)放(fang)總量持續(xu)減少，碳排(pai)(pai)放(fang)強度明顯(xian)(xian)降低，生態(tai)環境(jing)持續(xu)改善，市(shi)場(chang)導向(xiang)的綠(lv)色(se)(se)技術創新(xin)體系(xi)更加(jia)完(wan)善，法律法規政策(ce)體系(xi)更加(jia)有效，綠(lv)色(se)(se)低碳循環發(fa)展的生產體系(xi)、流(liu)通體系(xi)、消(xiao)費(fei)體系(xi)初步形成。到2035年(nian)，綠(lv)色(se)(se)發(fa)展內生動(dong)力(li)顯(xian)(xian)著(zhu)增強，綠(lv)色(se)(se)產業(ye)規模邁上新(xin)臺階，重(zhong)點行業(ye)、重(zhong)點產品能源(yuan)資源(yuan)利用效率達(da)到國際先進(jin)水平，廣泛形成綠(lv)色(se)(se)生產生活方(fang)式，碳排(pai)(pai)放(fang)達(da)峰后(hou)穩(wen)中有降，生態(tai)環境(jing)根本好轉，美(mei)麗(li)中國建設(she)(she)目(mu)標基(ji)本實(shi)現(xian)。

二、健(jian)全綠色低碳(tan)循環發展的生(sheng)產體系

(四)推進(jin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色升級。加(jia)(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)鋼(gang)鐵(tie)、石化(hua)、化(hua)工(gong)(gong)、有色、建(jian)材、紡織、造紙(zhi)、皮革(ge)等(deng)(deng)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色化(hua)改造。推行(xing)(xing)(xing)產品綠(lv)(lv)色設計，建(jian)設綠(lv)(lv)色制(zhi)(zhi)(zhi)造體系。大力發展(zhan)再(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造產業(ye)(ye)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)再(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造產品認證與推廣應用(yong)。建(jian)設資源綜合(he)利(li)用(yong)基地，促進(jin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)固體廢物(wu)綜合(he)利(li)用(yong)。全面推行(xing)(xing)(xing)清潔生產，依法在“雙超雙有高(gao)耗能(neng)”行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)實(shi)施(shi)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性清潔生產審核。完善(shan)“散亂污”企業(ye)(ye)認定辦法，分(fen)類實(shi)施(shi)關停取(qu)締、整(zheng)合(he)搬遷、整(zheng)改提升等(deng)(deng)措施(shi)。加(jia)(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)排污許可制(zhi)(zhi)(zhi)度。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)生產過程中(zhong)危險廢物(wu)管理。

(五)加快(kuai)農(nong)(nong)業(ye)綠(lv)色(se)發展(zhan)(zhan)。鼓勵發展(zhan)(zhan)生態(tai)種(zhong)植(zhi)、生態(tai)養殖(zhi)，加強(qiang)綠(lv)色(se)食品、有機農(nong)(nong)產(chan)(chan)品認證(zheng)和管理。發展(zhan)(zhan)生態(tai)循環(huan)農(nong)(nong)業(ye)，提高(gao)畜(chu)禽(qin)糞污資源化(hua)利用(yong)(yong)水(shui)(shui)平，推(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)作物秸稈綜(zong)合(he)利用(yong)(yong)，加強(qiang)農(nong)(nong)膜(mo)污染治理。強(qiang)化(hua)耕(geng)地質量保護(hu)與(yu)提升，推(tui)進(jin)(jin)退化(hua)耕(geng)地綜(zong)合(he)治理。發展(zhan)(zhan)林(lin)業(ye)循環(huan)經濟，實施(shi)森林(lin)生態(tai)標志產(chan)(chan)品建設工程(cheng)。大力推(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)業(ye)節(jie)水(shui)(shui)，推(tui)廣(guang)高(gao)效節(jie)水(shui)(shui)技術(shu)。推(tui)行水(shui)(shui)產(chan)(chan)健康養殖(zhi)。實施(shi)農(nong)(nong)藥、獸(shou)用(yong)(yong)抗菌藥使(shi)用(yong)(yong)減量和產(chan)(chan)地環(huan)境凈化(hua)行動。依法(fa)加強(qiang)養殖(zhi)水(shui)(shui)域(yu)灘涂統一(yi)規劃(hua)。完善相關水(shui)(shui)域(yu)禁漁(yu)管理制度。推(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)業(ye)與(yu)旅游、教育、文化(hua)、健康等產(chan)(chan)業(ye)深度融(rong)合(he)，加快(kuai)一(yi)二三(san)產(chan)(chan)業(ye)融(rong)合(he)發展(zhan)(zhan)。

(六)提高服務(wu)業(ye)綠(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)。促進商貿(mao)企業(ye)綠(lv)色(se)(se)(se)升級，培育一批綠(lv)色(se)(se)(se)流通主體(ti)。有序(xu)發(fa)展(zhan)出(chu)行、住宿等領域共享(xiang)經濟，規范(fan)發(fa)展(zhan)閑置資源交易。加快信息服務(wu)業(ye)綠(lv)色(se)(se)(se)轉型，做(zuo)好大中型數(shu)據(ju)中心、網(wang)絡(luo)機房綠(lv)色(se)(se)(se)建(jian)設和改造(zao)，建(jian)立綠(lv)色(se)(se)(se)運營維護體(ti)系(xi)。推(tui)進會(hui)展(zhan)業(ye)綠(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)，指導制定行業(ye)相(xiang)關綠(lv)色(se)(se)(se)標準，推(tui)動辦(ban)展(zhan)設施循環使(shi)用(yong)。推(tui)動汽修(xiu)、裝修(xiu)裝飾等行業(ye)使(shi)用(yong)低揮發(fa)性有機物含量(liang)原輔材料。倡導酒店(dian)、餐飲等行業(ye)不主動提供一次性用(yong)品。

(七)壯大綠(lv)(lv)色(se)環保(bao)產業。建設一批國家(jia)綠(lv)(lv)色(se)產業示范基地，推動形成開放(fang)、協同(tong)、高效的創新(xin)生態系統。加快(kuai)培育(yu)市場主(zhu)體，鼓勵(li)設立混(hun)合所有制公司，打(da)造一批大型綠(lv)(lv)色(se)產業集(ji)團;引導中小企(qi)業聚(ju)焦主(zhu)業增強核(he)心競(jing)爭力，培育(yu)“專(zhuan)精特新(xin)”中小企(qi)業。推行(xing)合同(tong)能(neng)(neng)源(yuan)管理、合同(tong)節水管理、環境(jing)污染第三方治(zhi)理等(deng)模式和以環境(jing)治(zhi)理效果為導向的環境(jing)托管服(fu)務(wu)。進一步(bu)放(fang)開石油(you)、化(hua)工、電(dian)力、天然氣等(deng)領域節能(neng)(neng)環保(bao)競(jing)爭性業務(wu)，鼓勵(li)公共(gong)機構推行(xing)能(neng)(neng)源(yuan)托管服(fu)務(wu)。適時修(xiu)訂綠(lv)(lv)色(se)產業指導目錄，引導產業發展(zhan)方向。

(八(ba))提(ti)升產(chan)(chan)(chan)業園區(qu)和產(chan)(chan)(chan)業集(ji)群循(xun)環化水平。科學編制新建(jian)產(chan)(chan)(chan)業園區(qu)開發建(jian)設規(gui)劃，依(yi)法依(yi)規(gui)開展規(gui)劃環境(jing)影響評價，嚴格準入(ru)標準，完(wan)善循(xun)環產(chan)(chan)(chan)業鏈條，推(tui)動形成產(chan)(chan)(chan)業循(xun)環耦合。推(tui)進既有(you)產(chan)(chan)(chan)業園區(qu)和產(chan)(chan)(chan)業集(ji)群循(xun)環化改造，推(tui)動公共(gong)設施共(gong)建(jian)共(gong)享、能源梯級(ji)利(li)用(yong)、資源循(xun)環利(li)用(yong)和污染物集(ji)中安全處(chu)(chu)置等。鼓(gu)勵(li)建(jian)設電、熱、冷、氣(qi)等多種能源協(xie)同互(hu)濟的綜(zong)合能源項目。鼓(gu)勵(li)化工等產(chan)(chan)(chan)業園區(qu)配套建(jian)設危險(xian)廢物集(ji)中貯存、預處(chu)(chu)理和處(chu)(chu)置設施。

(九)構建綠色(se)(se)供(gong)(gong)應鏈。鼓勵企(qi)業(ye)開(kai)(kai)展綠色(se)(se)設計(ji)、選(xuan)擇(ze)綠色(se)(se)材料、實施綠色(se)(se)采購(gou)、打造綠色(se)(se)制(zhi)(zhi)造工藝、推行(xing)(xing)綠色(se)(se)包裝、開(kai)(kai)展綠色(se)(se)運輸、做好(hao)廢棄產品(pin)回收處理，實現產品(pin)全周期的綠色(se)(se)環保。選(xuan)擇(ze)100家左右積極性高、社會(hui)(hui)影響大、帶動作用強的企(qi)業(ye)開(kai)(kai)展綠色(se)(se)供(gong)(gong)應鏈試點，探索(suo)建立綠色(se)(se)供(gong)(gong)應鏈制(zhi)(zhi)度體系。鼓勵行(xing)(xing)業(ye)協會(hui)(hui)通過制(zhi)(zhi)定規范、咨(zi)詢服務、行(xing)(xing)業(ye)自律等方式提(ti)高行(xing)(xing)業(ye)供(gong)(gong)應鏈綠色(se)(se)化水平。

三、健(jian)全(quan)綠色低(di)碳(tan)循環發展的流通體系(xi)

(十)打造綠(lv)(lv)色物流(liu)。積極調整(zheng)運輸(shu)結構(gou)，推(tui)(tui)進鐵(tie)水(shui)(shui)、公(gong)鐵(tie)、公(gong)水(shui)(shui)等多式聯(lian)運，加(jia)(jia)快鐵(tie)路專用(yong)線建(jian)設(she)。加(jia)(jia)強物流(liu)運輸(shu)組織管理，加(jia)(jia)快相關公(gong)共信息平臺建(jian)設(she)和(he)信息共享(xiang)，發(fa)展甩(shuai)掛運輸(shu)、共同(tong)配送。推(tui)(tui)廣(guang)綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)運輸(shu)工具，淘汰(tai)更新或(huo)改造老舊車船(chuan)，港(gang)口(kou)(kou)和(he)機(ji)場服務(wu)、城市物流(liu)配送、郵(you)政(zheng)快遞等領域要(yao)優先使用(yong)新能源或(huo)清(qing)潔能源汽車;加(jia)(jia)大推(tui)(tui)廣(guang)綠(lv)(lv)色船(chuan)舶示(shi)范應(ying)用(yong)力(li)度，推(tui)(tui)進內河船(chuan)型標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)。加(jia)(jia)快港(gang)口(kou)(kou)岸電設(she)施建(jian)設(she)，支持機(ji)場開展飛機(ji)輔助動力(li)裝置(zhi)替代設(she)備建(jian)設(she)和(he)應(ying)用(yong)。支持物流(liu)企業構(gou)建(jian)數字化(hua)運營平臺，鼓勵發(fa)展智慧(hui)倉儲、智慧(hui)運輸(shu)，推(tui)(tui)動建(jian)立(li)標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)托盤循環共用(yong)制度。

(十(shi)一)加強再生資(zi)(zi)源(yuan)回收(shou)(shou)利(li)用(yong)。推進垃(la)圾(ji)分類回收(shou)(shou)與(yu)(yu)再生資(zi)(zi)源(yuan)回收(shou)(shou)“兩網融合”，鼓勵(li)地方(fang)建立再生資(zi)(zi)源(yuan)區域交(jiao)易(yi)中心。加快(kuai)落實(shi)生產(chan)者責任(ren)延伸制度，引(yin)導生產(chan)企業(ye)(ye)(ye)建立逆向(xiang)物流回收(shou)(shou)體(ti)系。鼓勵(li)企業(ye)(ye)(ye)采用(yong)現代信息技術實(shi)現廢(fei)物回收(shou)(shou)線上與(yu)(yu)線下(xia)有機結合，培育新型商業(ye)(ye)(ye)模(mo)式，打造龍(long)頭企業(ye)(ye)(ye)，提升行業(ye)(ye)(ye)整體(ti)競爭(zheng)力。完善(shan)廢(fei)舊(jiu)家電回收(shou)(shou)處(chu)理體(ti)系，推廣(guang)典型回收(shou)(shou)模(mo)式和經驗做法。加快(kuai)構建廢(fei)舊(jiu)物資(zi)(zi)循環利(li)用(yong)體(ti)系，加強廢(fei)紙、廢(fei)塑料(liao)、廢(fei)舊(jiu)輪胎(tai)、廢(fei)金屬(shu)、廢(fei)玻璃等再生資(zi)(zi)源(yuan)回收(shou)(shou)利(li)用(yong)，提升資(zi)(zi)源(yuan)產(chan)出率(lv)和回收(shou)(shou)利(li)用(yong)率(lv)。

(十二)建立綠色貿易體系。積極(ji)優(you)化貿易結構(gou)，大力發展(zhan)高(gao)(gao)質(zhi)量、高(gao)(gao)附加值的(de)綠色產(chan)品貿易，從嚴控制高(gao)(gao)污(wu)染(ran)、高(gao)(gao)耗能(neng)產(chan)品出口(kou)。加強綠色標(biao)(biao)準(zhun)國際合作，積極(ji)引領(ling)和(he)參與相關國際標(biao)(biao)準(zhun)制定，推動合格評定合作和(he)互(hu)認(ren)機(ji)制，做好綠色貿易規(gui)則與進出口(kou)政策的(de)銜接(jie)。深化綠色“一(yi)帶一(yi)路(lu)”合作，拓寬節能(neng)環保、清潔能(neng)源等領(ling)域技術裝備和(he)服(fu)務合作。

四、健全綠(lv)色低碳循環(huan)發(fa)展的消費體系

(十(shi)三)促進綠(lv)(lv)(lv)色(se)產(chan)品(pin)(pin)消費。加(jia)大政府綠(lv)(lv)(lv)色(se)采(cai)(cai)購(gou)力(li)度，擴大綠(lv)(lv)(lv)色(se)產(chan)品(pin)(pin)采(cai)(cai)購(gou)范圍，逐(zhu)步將綠(lv)(lv)(lv)色(se)采(cai)(cai)購(gou)制(zhi)度擴展至(zhi)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業。加(jia)強對(dui)企(qi)(qi)業和(he)居民采(cai)(cai)購(gou)綠(lv)(lv)(lv)色(se)產(chan)品(pin)(pin)的引導，鼓勵地方采(cai)(cai)取補貼、積分(fen)獎勵等方式促進綠(lv)(lv)(lv)色(se)消費。推動電商(shang)平(ping)臺設立綠(lv)(lv)(lv)色(se)產(chan)品(pin)(pin)銷售專區。加(jia)強綠(lv)(lv)(lv)色(se)產(chan)品(pin)(pin)和(he)服務認證管理，完善認證機構信(xin)用(yong)監管機制(zhi)。推廣綠(lv)(lv)(lv)色(se)電力(li)證書交易(yi)，引領全社會提(ti)升綠(lv)(lv)(lv)色(se)電力(li)消費。嚴(yan)厲打擊虛標綠(lv)(lv)(lv)色(se)產(chan)品(pin)(pin)行(xing)為(wei)，有關行(xing)政處罰等信(xin)息納(na)入國(guo)(guo)家企(qi)(qi)業信(xin)用(yong)信(xin)息公示系統。

(十(shi)四(si))倡(chang)導綠色(se)低碳生(sheng)活(huo)方式。厲行(xing)節約，堅(jian)決制(zhi)(zhi)止餐(can)飲(yin)浪費行(xing)為。因地制(zhi)(zhi)宜推(tui)(tui)進(jin)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)分類和(he)減量化、資(zi)源化，開(kai)(kai)展(zhan)宣傳(chuan)、培(pei)訓(xun)和(he)成效評估(gu)。扎實推(tui)(tui)進(jin)塑料污染全(quan)鏈條治理。推(tui)(tui)進(jin)過度包裝治理，推(tui)(tui)動生(sheng)產經營者遵(zun)守限制(zhi)(zhi)商品過度包裝的強制(zhi)(zhi)性標準。提升交通系(xi)統(tong)智(zhi)能化水(shui)平，積極引導綠色(se)出(chu)行(xing)。深入開(kai)(kai)展(zhan)愛國(guo)衛生(sheng)運動，整治環境(jing)臟亂差，打造宜居生(sheng)活(huo)環境(jing)。開(kai)(kai)展(zhan)綠色(se)生(sheng)活(huo)創建活(huo)動。

五、加(jia)快基(ji)礎設施綠(lv)色升級(ji)

(十五)推(tui)(tui)動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系綠色低(di)碳轉(zhuan)型。堅持節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)優先，完善能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費總量和(he)強(qiang)度雙控(kong)制度。提(ti)升(sheng)(sheng)可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)比例，大(da)(da)力推(tui)(tui)動風電(dian)(dian)、光(guang)伏發電(dian)(dian)發展，因地(di)制宜發展水能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、地(di)熱(re)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、海洋(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、生物質(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、光(guang)熱(re)發電(dian)(dian)。加(jia)快大(da)(da)容(rong)量儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)技術研發推(tui)(tui)廣(guang)，提(ti)升(sheng)(sheng)電(dian)(dian)網(wang)匯集(ji)和(he)外送能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力。增(zeng)加(jia)農村(cun)清(qing)(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供應，推(tui)(tui)動農村(cun)發展生物質(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。促進燃(ran)煤清(qing)(qing)潔高(gao)效(xiao)開發轉(zhuan)化利(li)用(yong)，繼(ji)續提(ti)升(sheng)(sheng)大(da)(da)容(rong)量、高(gao)參(can)數、低(di)污染煤電(dian)(dian)機組占煤電(dian)(dian)裝(zhuang)機比例。在(zai)北方地(di)區縣城積極發展清(qing)(qing)潔熱(re)電(dian)(dian)聯產集(ji)中供暖，穩步推(tui)(tui)進生物質(zhi)(zhi)耦合供熱(re)。嚴控(kong)新增(zeng)煤電(dian)(dian)裝(zhuang)機容(rong)量。提(ti)高(gao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)輸(shu)配效(xiao)率。實(shi)施城鄉(xiang)配電(dian)(dian)網(wang)建設(she)和(he)智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)升(sheng)(sheng)級計劃，推(tui)(tui)進農村(cun)電(dian)(dian)網(wang)升(sheng)(sheng)級改造。加(jia)快天然氣基礎(chu)設(she)施建設(she)和(he)互聯互通(tong)。開展二氧化碳捕(bu)集(ji)、利(li)用(yong)和(he)封存試(shi)驗示范。

(十六)推進城(cheng)(cheng)鎮環境基(ji)礎設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)升(sheng)級。推進城(cheng)(cheng)鎮污水(shui)(shui)(shui)管(guan)網全覆蓋(gai)。推動(dong)(dong)城(cheng)(cheng)鎮生(sheng)(sheng)活污水(shui)(shui)(shui)收集處(chu)理設(she)(she)(she)施“廠網一體化(hua)(hua)”，加快建(jian)設(she)(she)(she)污泥無(wu)害化(hua)(hua)資(zi)源化(hua)(hua)處(chu)置設(she)(she)(she)施，因(yin)地(di)制宜布局污水(shui)(shui)(shui)資(zi)源化(hua)(hua)利用(yong)設(she)(she)(she)施，基(ji)本(ben)消(xiao)除(chu)城(cheng)(cheng)市黑臭水(shui)(shui)(shui)體。加快城(cheng)(cheng)鎮生(sheng)(sheng)活垃(la)圾處(chu)理設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)，推進生(sheng)(sheng)活垃(la)圾焚燒發電，減少(shao)生(sheng)(sheng)活垃(la)圾填埋處(chu)理。加強危險廢(fei)物集中處(chu)置能力建(jian)設(she)(she)(she)，提(ti)升(sheng)信息化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)監管(guan)水(shui)(shui)(shui)平，嚴(yan)格執行經(jing)營許可管(guan)理制度。提(ti)升(sheng)醫療(liao)廢(fei)物應(ying)急處(chu)理能力。做好餐廚垃(la)圾資(zi)源化(hua)(hua)利用(yong)和無(wu)害化(hua)(hua)處(chu)理。在沿海缺水(shui)(shui)(shui)城(cheng)(cheng)市推動(dong)(dong)大型海水(shui)(shui)(shui)淡化(hua)(hua)設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)。

(十(shi)七)提(ti)升交(jiao)通基(ji)礎設(she)(she)(she)施綠(lv)(lv)色(se)發展水平。將生態(tai)環(huan)保理(li)念貫穿交(jiao)通基(ji)礎設(she)(she)(she)施規劃、建(jian)設(she)(she)(she)、運營(ying)和維(wei)護全過(guo)程(cheng)，集約利(li)用(yong)土地等資(zi)(zi)源，合(he)理(li)避讓具有重要(yao)生態(tai)功能的國土空(kong)間，積極打造綠(lv)(lv)色(se)公路(lu)、綠(lv)(lv)色(se)鐵(tie)路(lu)、綠(lv)(lv)色(se)航道、綠(lv)(lv)色(se)港口、綠(lv)(lv)色(se)空(kong)港。加強新能源汽車(che)充換電、加氫(qing)等配套基(ji)礎設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)。積極推(tui)廣(guang)應用(yong)溫拌瀝(li)青、智能通風、輔助動力替代和節能燈具、隔聲屏障等節能環(huan)保先進技(ji)術(shu)和產品。加大(da)工程(cheng)建(jian)設(she)(she)(she)中廢棄資(zi)(zi)源綜合(he)利(li)用(yong)力度(du)，推(tui)動廢舊(jiu)路(lu)面、瀝(li)青、疏浚土等材(cai)料以及建(jian)筑垃圾的資(zi)(zi)源化利(li)用(yong)。

(十(shi)八)改善城(cheng)(cheng)鄉人居環(huan)境(jing)(jing)(jing)。相關(guan)空間性規劃(hua)要貫(guan)徹綠(lv)(lv)(lv)色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)理念，統籌(chou)城(cheng)(cheng)市發(fa)展(zhan)(zhan)和安全，優(you)化(hua)(hua)空間布局(ju)，合理確定開(kai)發(fa)強(qiang)度，鼓(gu)勵城(cheng)(cheng)市留白增(zeng)綠(lv)(lv)(lv)。建(jian)(jian)(jian)立(li)“美(mei)(mei)麗(li)城(cheng)(cheng)市”評(ping)價(jia)體(ti)系，開(kai)展(zhan)(zhan)“美(mei)(mei)麗(li)城(cheng)(cheng)市”建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)試點。增(zeng)強(qiang)城(cheng)(cheng)市防洪排(pai)澇(lao)能力。開(kai)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)社區創(chuang)建(jian)(jian)(jian)行動，大力發(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)，建(jian)(jian)(jian)立(li)綠(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)統一標識制度，結(jie)合城(cheng)(cheng)鎮老舊小(xiao)區改造推動社區基礎設(she)(she)施綠(lv)(lv)(lv)色(se)化(hua)(hua)和既有(you)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節能改造。建(jian)(jian)(jian)立(li)鄉村(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)評(ping)價(jia)體(ti)系，促進補齊鄉村(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)短板。加快推進農村(cun)(cun)人居環(huan)境(jing)(jing)(jing)整治，因地制宜(yi)推進農村(cun)(cun)改廁(ce)、生活垃圾處理和污(wu)水治理、村(cun)(cun)容村(cun)(cun)貌提升(sheng)、鄉村(cun)(cun)綠(lv)(lv)(lv)化(hua)(hua)美(mei)(mei)化(hua)(hua)等(deng)。繼續做好農村(cun)(cun)清(qing)潔供暖改造、老舊危(wei)房改造，打(da)造干凈整潔有(you)序美(mei)(mei)麗(li)的村(cun)(cun)莊(zhuang)環(huan)境(jing)(jing)(jing)。

六、構建市(shi)場導向的(de)綠色技術創新體系

(十(shi)九(jiu))鼓勵綠色(se)低碳技(ji)(ji)術(shu)(shu)研發(fa)。實施綠色(se)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)攻關行動，圍繞節能環保(bao)、清潔生產、清潔能源等領(ling)域布局一批(pi)前瞻性(xing)、戰(zhan)略性(xing)、顛覆性(xing)科技(ji)(ji)攻關項(xiang)目(mu)。培(pei)育建設一批(pi)綠色(se)技(ji)(ji)術(shu)(shu)國(guo)家(jia)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)中心、國(guo)家(jia)科技(ji)(ji)資(zi)源共享服務(wu)平臺等創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)地平臺。強化企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)主體地位，支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)整(zheng)合(he)高校(xiao)、科研院所、產業(ye)(ye)(ye)園區等力量(liang)建立市場化運行的綠色(se)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)聯合(he)體，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)牽頭(tou)或參與財政資(zi)金支持(chi)的綠色(se)技(ji)(ji)術(shu)(shu)研發(fa)項(xiang)目(mu)、市場導向明確的綠色(se)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)項(xiang)目(mu)。

(二(er)十)加(jia)速科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)。積(ji)極利用首臺(套)重(zhong)大技(ji)(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)備政(zheng)策支(zhi)(zhi)持綠(lv)(lv)色(se)技(ji)(ji)術(shu)(shu)應(ying)用。充分發揮(hui)國(guo)家科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)引導基金(jin)(jin)作(zuo)用，強(qiang)化(hua)創業投資等(deng)各(ge)類基金(jin)(jin)引導，支(zhi)(zhi)持綠(lv)(lv)色(se)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)應(ying)用。支(zhi)(zhi)持企(qi)業、高(gao)校(xiao)、科研(yan)機構等(deng)建立綠(lv)(lv)色(se)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)項目(mu)孵化(hua)器、創新(xin)(xin)創業基地。及時發布綠(lv)(lv)色(se)技(ji)(ji)術(shu)(shu)推(tui)廣目(mu)錄，加(jia)快先進成(cheng)熟技(ji)(ji)術(shu)(shu)推(tui)廣應(ying)用。深入推(tui)進綠(lv)(lv)色(se)技(ji)(ji)術(shu)(shu)交易(yi)中心建設(she)。

七、完善法(fa)律法(fa)規政(zheng)策(ce)體系(xi)

(二十一(yi))強化(hua)法(fa)律法(fa)規支撐。推(tui)動完善(shan)促進(jin)綠(lv)(lv)色設計、強化(hua)清(qing)潔(jie)生產、提高(gao)資源利用效率(lv)、發展循環經濟、嚴格(ge)污染治理、推(tui)動綠(lv)(lv)色產業發展、擴(kuo)大(da)綠(lv)(lv)色消費、實(shi)行環境信息(xi)公開(kai)、應對氣候變化(hua)等方面(mian)法(fa)律法(fa)規制度(du)。強化(hua)執法(fa)監督，加(jia)大(da)違(wei)法(fa)行為查處和問(wen)責(ze)力度(du)，加(jia)強行政執法(fa)機關(guan)與(yu)監察機關(guan)、司(si)法(fa)機關(guan)的(de)工作銜(xian)接配合(he)。

(二十(shi)二)健全綠色(se)收費(fei)價(jia)(jia)格機制(zhi)。完善(shan)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)收費(fei)政策，按(an)照覆蓋污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)設施運營和(he)污(wu)泥處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)成本并(bing)合理(li)盈利的原則，合理(li)制(zhi)定污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)收費(fei)標(biao)(biao)準，健全標(biao)(biao)準動態調整機制(zhi)。按(an)照產生者付費(fei)原則，建立健全生活垃圾處(chu)(chu)理(li)收費(fei)制(zhi)度，各地區可根(gen)據本地實(shi)(shi)際情況(kuang)，實(shi)(shi)行分類計(ji)價(jia)(jia)、計(ji)量(liang)收費(fei)等差(cha)別化管(guan)理(li)。完善(shan)節能環保電價(jia)(jia)政策，推進(jin)農(nong)業水(shui)(shui)價(jia)(jia)綜合改革，繼續落實(shi)(shi)好(hao)居民階梯電價(jia)(jia)、氣(qi)價(jia)(jia)、水(shui)(shui)價(jia)(jia)制(zhi)度。

(二十三)加(jia)大財稅(shui)(shui)(shui)(shui)扶持(chi)力度。繼續利用財政資(zi)(zi)(zi)金和預(yu)算內投資(zi)(zi)(zi)支持(chi)環境(jing)基礎設施(shi)補短板強弱項、綠色(se)環保(bao)產業(ye)發展、能源(yuan)(yuan)高(gao)效利用、資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)循環利用等(deng)。繼續落實(shi)節(jie)能節(jie)水(shui)環保(bao)、資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)綜合利用以及(ji)合同能源(yuan)(yuan)管理(li)、環境(jing)污染第三方治(zhi)理(li)等(deng)方面的所得稅(shui)(shui)(shui)(shui)、增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)等(deng)優惠政策。做好資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)征收和水(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)費改稅(shui)(shui)(shui)(shui)試(shi)點(dian)工(gong)作。

(二十四(si))大力發展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)金融(rong)(rong)。發展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)信貸和(he)綠(lv)(lv)色(se)(se)直接融(rong)(rong)資(zi)，加(jia)大對金融(rong)(rong)機(ji)構綠(lv)(lv)色(se)(se)金融(rong)(rong)業績(ji)評價考核力度(du)。統一綠(lv)(lv)色(se)(se)債(zhai)券標準(zhun)，建(jian)立綠(lv)(lv)色(se)(se)債(zhai)券評級(ji)標準(zhun)。發展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)保險，發揮保險費率調節機(ji)制作(zuo)用。支持(chi)符合條件(jian)的綠(lv)(lv)色(se)(se)產業企業上(shang)市(shi)融(rong)(rong)資(zi)。支持(chi)金融(rong)(rong)機(ji)構和(he)相關企業在國際市(shi)場開(kai)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)融(rong)(rong)資(zi)。推動國際綠(lv)(lv)色(se)(se)金融(rong)(rong)標準(zhun)趨同(tong)，有序推進綠(lv)(lv)色(se)(se)金融(rong)(rong)市(shi)場雙向開(kai)放。推動氣候投融(rong)(rong)資(zi)工作(zuo)。

(二十五)完善綠(lv)(lv)色(se)標準(zhun)(zhun)、綠(lv)(lv)色(se)認(ren)(ren)證體(ti)系和統計監測(ce)制(zhi)(zhi)度。開展綠(lv)(lv)色(se)標準(zhun)(zhun)體(ti)系頂層(ceng)設計和系統規(gui)劃(hua)，形成全面系統的綠(lv)(lv)色(se)標準(zhun)(zhun)體(ti)系。加(jia)快標準(zhun)(zhun)化支(zhi)撐(cheng)機(ji)構建設。加(jia)快綠(lv)(lv)色(se)產品認(ren)(ren)證制(zhi)(zhi)度建設，培育一批專業綠(lv)(lv)色(se)認(ren)(ren)證機(ji)構。加(jia)強節能環保、清潔(jie)生產、清潔(jie)能源(yuan)等領域統計監測(ce)，健全相關制(zhi)(zhi)度，強化統計信息(xi)共享。

(二十六)培育綠色交(jiao)易(yi)市場機制。進一步健全排(pai)污權(quan)(quan)、用能權(quan)(quan)、用水權(quan)(quan)、碳排(pai)放權(quan)(quan)等交(jiao)易(yi)機制，降(jiang)低(di)交(jiao)易(yi)成本，提高運(yun)轉效(xiao)率。加快建立初始分配、有償使用、市場交(jiao)易(yi)、糾紛解決(jue)、配套服務(wu)等制度，做好綠色權(quan)(quan)屬交(jiao)易(yi)與相關目(mu)標(biao)指標(biao)的對接協調(diao)。

八、認真抓好組(zu)織實施

(二十七(qi))抓(zhua)(zhua)好(hao)貫徹落(luo)(luo)實(shi)。各地區各有(you)關部門(men)要思想到位、措施到位、行(xing)動到位，充分認識建立健全綠色低碳循環(huan)發(fa)展(zhan)經濟體系(xi)的(de)(de)重要性和緊迫性，將其作為高質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)(de)重要內容，進一步壓實(shi)工作責任，加(jia)強督促(cu)落(luo)(luo)實(shi)，保(bao)質(zhi)保(bao)量完成各項任務(wu)。各地區要根據本地實(shi)際情況研究提出具體措施，在抓(zhua)(zhua)落(luo)(luo)實(shi)上投入更大精力(li)，確保(bao)政策措施落(luo)(luo)到實(shi)處。

(二十八)加強(qiang)統(tong)籌協調(diao)(diao)。國(guo)(guo)務院(yuan)各(ge)有(you)關(guan)部(bu)(bu)(bu)門要(yao)加強(qiang)協同配合，形成工作(zuo)合力(li)。國(guo)(guo)家發(fa)(fa)展改革委要(yao)會同有(you)關(guan)部(bu)(bu)(bu)門強(qiang)化統(tong)籌協調(diao)(diao)和(he)督促指導，做好年度重點工作(zuo)安排(pai)部(bu)(bu)(bu)署，及時(shi)總結各(ge)地區各(ge)有(you)關(guan)部(bu)(bu)(bu)門的(de)好經(jing)驗好模式，探索編制(zhi)年度綠色低碳循(xun)環發(fa)(fa)展報告(gao)，重大情況及時(shi)向(xiang)黨中央、國(guo)(guo)務院(yuan)報告(gao)。

(二(er)十(shi)九)深化國際(ji)(ji)合(he)(he)作(zuo)。統籌國內(nei)國際(ji)(ji)兩個(ge)(ge)大局，加強與(yu)世界各(ge)個(ge)(ge)國家和(he)地區在綠色(se)低碳(tan)循環(huan)發(fa)展(zhan)(zhan)領(ling)域(yu)的政(zheng)策溝通(tong)、技(ji)術(shu)交流、項目合(he)(he)作(zuo)、人才(cai)培訓等，積極(ji)參(can)與(yu)和(he)引(yin)領(ling)全球氣(qi)候(hou)治(zhi)理，切實提高我國推動(dong)國際(ji)(ji)綠色(se)低碳(tan)循環(huan)發(fa)展(zhan)(zhan)的能力和(he)水平，為構(gou)建人類命(ming)運共(gong)同體作(zuo)出(chu)積極(ji)貢(gong)獻。

(三十)營(ying)造(zao)良好氛(fen)圍。各類新聞媒體(ti)要講好我國綠(lv)色低(di)碳(tan)循(xun)環發展故事，大力宣傳取(qu)得的顯著(zhu)成(cheng)就，積(ji)極宣揚先進典型(xing)，適時曝光(guang)破(po)壞生(sheng)態、污(wu)染環境(jing)、嚴重浪費(fei)資源和(he)違(wei)規亂上高污(wu)染、高耗能項目等方面的負面典型(xing)，為(wei)綠(lv)色低(di)碳(tan)循(xun)環發展營(ying)造(zao)良好氛(fen)圍。

國務院

2021年2月2日