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近(jin)日，國(guo)務(wu)院印發(fa)了《國(guo)務(wu)院關于印發(fa)2030年前碳達峰(feng)行(xing)動方案(an)的通知》（簡稱(cheng)《通知》），其中提及(ji)光熱發(fa)電與(yu)熔鹽儲能(neng)技術。

《通(tong)知(zhi)》在能源綠(lv)色低碳轉型行動(dong)方面指出，將積極(ji)發(fa)(fa)展太陽能光(guang)(guang)熱發(fa)(fa)電(dian)，推(tui)動(dong)建立光(guang)(guang)熱發(fa)(fa)電(dian)與(yu)光(guang)(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)、風電(dian)互補調節的風光(guang)(guang)熱綜合可(ke)再生能源發(fa)(fa)電(dian)基地。

在推(tui)進綠(lv)色(se)低碳科(ke)技創(chuang)新行動方面(mian)則明(ming)確，要加快先進適用(yong)技術研發(fa)和(he)推(tui)廣應用(yong)。其中包含推(tui)進熔鹽儲能(neng)供熱和(he)發(fa)電(dian)示范(fan)應用(yong)。

在加快(kuai)建設新型(xing)電力(li)系統(tong)方面，要積極發(fa)展“新能(neng)源+儲(chu)(chu)能(neng)”、源網荷儲(chu)(chu)一體化(hua)和(he)多能(neng)互補，支持分布式(shi)新能(neng)源合(he)理(li)配置儲(chu)(chu)能(neng)系統(tong)。加快(kuai)新型(xing)儲(chu)(chu)能(neng)示范推廣應用。

《通知(zhi)》明確了“十四五”和(he)“十五五”時期(qi)的主要目標：

“十四(si)五”期間，產業(ye)結構和能(neng)源(yuan)結構調整優化取得明(ming)顯進(jin)展(zhan)，重(zhong)點行(xing)業(ye)能(neng)源(yuan)利用效率大幅提升(sheng)，煤(mei)炭(tan)消(xiao)費增(zeng)長得到(dao)嚴格控制，新型電力系統加快構建(jian)，綠(lv)色低碳(tan)技術研發(fa)和推廣應用取得新進(jin)展(zhan)，綠(lv)色生(sheng)產生(sheng)活方(fang)式得到(dao)普遍推行(xing)，有利于綠(lv)色低碳(tan)循環(huan)發(fa)展(zhan)的(de)政策體(ti)系進(jin)一步完善。到(dao)2025年(nian)(nian)，非化石能(neng)源(yuan)消(xiao)費比重(zhong)達(da)(da)到(dao)20%左右(you)，單(dan)(dan)位(wei)國(guo)內(nei)生(sheng)產總值(zhi)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗比2020年(nian)(nian)下降(jiang)13.5%，單(dan)(dan)位(wei)國(guo)內(nei)生(sheng)產總值(zhi)二(er)氧化碳(tan)排放比2020年(nian)(nian)下降(jiang)18%，為(wei)實現碳(tan)達(da)(da)峰奠定堅(jian)實基(ji)礎。

“十(shi)五五”期間(jian)，產(chan)業(ye)結構調(diao)整取得重(zhong)大進(jin)展，清(qing)潔(jie)低碳(tan)(tan)安(an)全高效(xiao)的能源(yuan)體(ti)系(xi)初步建(jian)立，重(zhong)點領域低碳(tan)(tan)發(fa)展模(mo)式基(ji)本形成(cheng)，重(zhong)點耗能行業(ye)能源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率達(da)到國(guo)際先進(jin)水平，非化(hua)石能源(yuan)消(xiao)費比(bi)重(zhong)進(jin)一步提(ti)高，煤(mei)炭消(xiao)費逐步減少，綠色(se)低碳(tan)(tan)技術(shu)取得關鍵突破(po)，綠色(se)生活方式成(cheng)為公眾自(zi)覺(jue)選擇，綠色(se)低碳(tan)(tan)循環發(fa)展政策體(ti)系(xi)基(ji)本健全。到2030年，非化(hua)石能源(yuan)消(xiao)費比(bi)重(zhong)達(da)到25%左(zuo)右，單位(wei)國(guo)內生產(chan)總(zong)值二(er)氧化(hua)碳(tan)(tan)排放比(bi)2005年下降65%以(yi)上，順利(li)實現2030年前碳(tan)(tan)達(da)峰目標。

圍繞上述目標，《通(tong)知》明確將重(zhong)點實施(shi)能源綠色低碳(tan)(tan)(tan)(tan)轉型行(xing)(xing)(xing)動(dong)、節(jie)能降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)增效行(xing)(xing)(xing)動(dong)、工業領域(yu)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)行(xing)(xing)(xing)動(dong)、城(cheng)鄉建設碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)行(xing)(xing)(xing)動(dong)、交通(tong)運輸綠色低碳(tan)(tan)(tan)(tan)行(xing)(xing)(xing)動(dong)、循環經濟助力降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)行(xing)(xing)(xing)動(dong)、綠色低碳(tan)(tan)(tan)(tan)科技創(chuang)新(xin)行(xing)(xing)(xing)動(dong)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)匯(hui)能力鞏固(gu)提升行(xing)(xing)(xing)動(dong)、綠色低碳(tan)(tan)(tan)(tan)全民行(xing)(xing)(xing)動(dong)、各(ge)地區梯次(ci)有序(xu)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)行(xing)(xing)(xing)動(dong)等“碳(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)十大(da)行(xing)(xing)(xing)動(dong)”。

其中在能(neng)(neng)(neng)源綠色(se)低碳(tan)轉型行動方面(mian)，將大力發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)新能(neng)(neng)(neng)源。全面(mian)推(tui)進風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)大規(gui)模開發(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，堅持(chi)集中式與(yu)分布式并舉，加快建設風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)和(he)光伏(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)基地(di)(di)(di)。加快智能(neng)(neng)(neng)光伏(fu)產業創新升級(ji)和(he)特(te)色(se)應(ying)用，創新“光伏(fu)+”模式，推(tui)進光伏(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)多元布局。堅持(chi)陸(lu)海(hai)并重，推(tui)動風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)協(xie)調快速發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，完善(shan)海(hai)上風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)產業鏈，鼓勵建設海(hai)上風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)基地(di)(di)(di)。積極發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)光熱發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)，推(tui)動建立光熱發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)與(yu)光伏(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)互補調節的風(feng)(feng)光熱綜合可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)基地(di)(di)(di)。因地(di)(di)(di)制宜發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)生(sheng)物質發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、生(sheng)物質能(neng)(neng)(neng)清潔供暖和(he)生(sheng)物天(tian)然氣。探索深化地(di)(di)(di)熱能(neng)(neng)(neng)以及(ji)波浪能(neng)(neng)(neng)、潮流能(neng)(neng)(neng)、溫差能(neng)(neng)(neng)等海(hai)洋新能(neng)(neng)(neng)源開發(fa)(fa)(fa)(fa)利用。進一步完善(shan)可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力消(xiao)納保(bao)障機制。到(dao)2030年(nian)，風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)總裝(zhuang)機容(rong)量達到(dao)12億千瓦以上。

要(yao)加快建設新型(xing)電力系(xi)統(tong)。積極發展“新能(neng)源(yuan)+儲(chu)能(neng)”、源(yuan)網(wang)荷(he)儲(chu)一(yi)體化和(he)多能(neng)互補(bu)，支持分(fen)布式新能(neng)源(yuan)合理配置儲(chu)能(neng)系(xi)統(tong)。加快新型(xing)儲(chu)能(neng)示范推廣應用。到(dao)(dao)2025年，新型(xing)儲(chu)能(neng)裝機容(rong)(rong)量達(da)(da)到(dao)(dao)3000萬千(qian)瓦以上。到(dao)(dao)2030年，抽水(shui)蓄能(neng)電站裝機容(rong)(rong)量達(da)(da)到(dao)(dao)1.2億千(qian)瓦左右，省級電網(wang)基本具備(bei)5%以上的尖峰負(fu)荷(he)響(xiang)應能(neng)力。

《通知(zhi)》指(zhi)出，要推(tui)進綠色低(di)碳科技(ji)創新(xin)行動。加(jia)快(kuai)(kuai)先進適用(yong)技(ji)術研發和(he)推(tui)廣(guang)應用(yong)。其中包含推(tui)進熔(rong)鹽儲能(neng)供熱和(he)發電示范應用(yong)。加(jia)快(kuai)(kuai)氫能(neng)技(ji)術研發和(he)示范應用(yong)，探索(suo)在工業、交通運輸、建筑(zhu)等領域規模化應用(yong)。

以下為《通知》全文：

國務院關(guan)于印(yin)發2030年前碳達峰行動方案的(de)通(tong)知

國(guo)發(fa)〔2021〕23號(hao)

各(ge)省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市人民(min)政府，國務院各(ge)部委、各(ge)直(zhi)屬機構：

現將《2030年前碳達(da)峰行動方案》印發給你們，請(qing)認真貫徹執(zhi)行。

國務院

2021年10月24日

（本文有刪減）

2030年(nian)前碳達峰(feng)行動方案

為深入(ru)貫徹落實(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院關于(yu)碳達峰、碳中(zhong)和的重大(da)戰略決策，扎(zha)實(shi)推進碳達峰行動，制(zhi)定本方(fang)案(an)。

一、總體要求

（一）指導思想(xiang)。以習(xi)近平(ping)新(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會主義思想(xiang)為(wei)指導，全(quan)(quan)面(mian)貫徹黨的(de)十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會精神，深入(ru)貫徹習(xi)近平(ping)生(sheng)態文(wen)明(ming)思想(xiang)，立足新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)，完整(zheng)、準確、全(quan)(quan)面(mian)貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念，構(gou)(gou)建新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，堅(jian)持(chi)系統觀念，處理好發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)減排、整(zheng)體和(he)局(ju)部、短(duan)期和(he)中(zhong)(zhong)長期的(de)關(guan)系，統籌穩增長和(he)調結構(gou)(gou)，把碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)納入(ru)經濟(ji)(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)(quan)局(ju)，堅(jian)持(chi)“全(quan)(quan)國(guo)統籌、節(jie)約優先、雙輪驅動、內外暢通(tong)、防范風險”的(de)總方(fang)針，有(you)力有(you)序有(you)效做好碳(tan)達(da)峰工作，明(ming)確各地區、各領(ling)域、各行業目(mu)標任務，加快實現(xian)生(sheng)產生(sheng)活方(fang)式(shi)綠色變革，推動經濟(ji)(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)建立在(zai)資源高效利(li)用和(he)綠色低碳(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)基礎之(zhi)上，確保如期實現(xian)2030年前碳(tan)達(da)峰目(mu)標。

（二）工作原則。

——總體(ti)部署、分(fen)類施策。堅持全國一(yi)盤(pan)棋，強化頂層設計和各(ge)方統籌。各(ge)地區、各(ge)領域(yu)、各(ge)行(xing)業因地制(zhi)宜、分(fen)類施策，明(ming)確既符合(he)自身實際又滿足總體(ti)要求的目標任(ren)務。

——系統(tong)推進、重點(dian)突破(po)。全面準確認識碳達(da)峰(feng)行動(dong)對經(jing)濟社會(hui)發展的深遠影響，加強政(zheng)策(ce)的系統(tong)性、協同性。抓(zhua)住(zhu)主要(yao)矛(mao)盾(dun)(dun)和矛(mao)盾(dun)(dun)的主要(yao)方(fang)面，推動(dong)重點(dian)領域、重點(dian)行業和有條件的地方(fang)率先(xian)達(da)峰(feng)。

——雙輪驅動、兩手發(fa)力(li)。更好發(fa)揮(hui)政府作用，構建新型(xing)舉國體制(zhi)，充分發(fa)揮(hui)市場機(ji)制(zhi)作用，大(da)力(li)推進綠色低碳科技(ji)創(chuang)新，深化能(neng)源和(he)相關領域改革，形成有效激勵約束機(ji)制(zhi)。

——穩(wen)妥有序(xu)、安(an)(an)(an)全(quan)(quan)降(jiang)碳。立足(zu)我國(guo)富(fu)煤(mei)貧油少氣的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)稟(bing)賦，堅持先(xian)立后破，穩(wen)住(zhu)存量(liang)，拓展(zhan)增量(liang)，以保障國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)和經濟發展(zhan)為底線，爭取時間(jian)實(shi)現新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的逐漸替(ti)代，推動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)低(di)碳轉型平穩(wen)過渡(du)，切(qie)實(shi)保障國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)、產業鏈供應鏈安(an)(an)(an)全(quan)(quan)、糧食(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)和群眾正常生產生活，著力化解各(ge)類風險隱患，防止過度(du)反應，穩(wen)妥有序(xu)、循序(xu)漸進推進碳達(da)峰(feng)行動(dong)，確保安(an)(an)(an)全(quan)(quan)降(jiang)碳。

二、主要目標

“十四五”期間，產(chan)業結(jie)構和(he)能源結(jie)構調整優化(hua)取得明顯(xian)進(jin)(jin)展，重(zhong)(zhong)點行(xing)業能源利用(yong)效(xiao)率大幅提升，煤(mei)炭消(xiao)(xiao)費增長得到(dao)嚴格控制，新型電力系統加快(kuai)構建，綠色低碳(tan)技術研發(fa)和(he)推廣應用(yong)取得新進(jin)(jin)展，綠色生產(chan)生活方(fang)式得到(dao)普遍推行(xing)，有利于(yu)綠色低碳(tan)循環發(fa)展的政策體系進(jin)(jin)一(yi)步(bu)完善。到(dao)2025年，非化(hua)石能源消(xiao)(xiao)費比重(zhong)(zhong)達到(dao)20%左右，單(dan)(dan)位(wei)國內(nei)生產(chan)總值能源消(xiao)(xiao)耗比2020年下(xia)降13.5%，單(dan)(dan)位(wei)國內(nei)生產(chan)總值二氧化(hua)碳(tan)排放比2020年下(xia)降18%，為實現碳(tan)達峰奠定堅實基礎(chu)。

“十五五”期(qi)間，產業結構(gou)調整取得(de)(de)重大進(jin)展(zhan)，清潔低碳安全高效的能源(yuan)(yuan)體(ti)系初步建立(li)，重點(dian)領域低碳發展(zhan)模式基本形(xing)成，重點(dian)耗能行業能源(yuan)(yuan)利(li)用效率達(da)到(dao)國(guo)際先進(jin)水平，非化石能源(yuan)(yuan)消費(fei)比重進(jin)一步提(ti)高，煤(mei)炭(tan)消費(fei)逐步減(jian)少(shao)，綠色低碳技(ji)術(shu)取得(de)(de)關鍵突破，綠色生活方(fang)式成為公眾自(zi)覺選擇(ze)，綠色低碳循環發展(zhan)政策體(ti)系基本健全。到(dao)2030年(nian)，非化石能源(yuan)(yuan)消費(fei)比重達(da)到(dao)25%左右(you)，單位國(guo)內生產總值二氧(yang)化碳排(pai)放比2005年(nian)下降65%以上，順利(li)實現2030年(nian)前碳達(da)峰目標。

三、重點任務

將(jiang)碳(tan)達(da)峰(feng)貫(guan)穿于經濟社會發展全過程和各(ge)方(fang)面，重點實施能(neng)源綠(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)轉型行(xing)(xing)動、節能(neng)降(jiang)碳(tan)增效行(xing)(xing)動、工(gong)業領(ling)域碳(tan)達(da)峰(feng)行(xing)(xing)動、城鄉建(jian)設(she)碳(tan)達(da)峰(feng)行(xing)(xing)動、交(jiao)通運輸(shu)綠(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)行(xing)(xing)動、循環經濟助力降(jiang)碳(tan)行(xing)(xing)動、綠(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)科技創新行(xing)(xing)動、碳(tan)匯(hui)能(neng)力鞏固(gu)提(ti)升行(xing)(xing)動、綠(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)全民(min)行(xing)(xing)動、各(ge)地區(qu)梯次有序碳(tan)達(da)峰(feng)行(xing)(xing)動等“碳(tan)達(da)峰(feng)十大行(xing)(xing)動”。

（一）能源綠(lv)色低(di)碳轉型行動。

能(neng)源(yuan)是經濟社會發展(zhan)的重(zhong)要(yao)(yao)物質基礎，也是碳排(pai)放的最主(zhu)要(yao)(yao)來源(yuan)。要(yao)(yao)堅持(chi)安(an)全(quan)(quan)降碳，在保(bao)障能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)(quan)的前提下，大力實(shi)施可再生能(neng)源(yuan)替(ti)代，加(jia)快構建清(qing)潔低碳安(an)全(quan)(quan)高效的能(neng)源(yuan)體(ti)系。

1．推進(jin)(jin)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)消費(fei)替代和(he)轉型升級。加快煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)減(jian)(jian)量步伐，“十四五”時(shi)期(qi)嚴(yan)格合(he)理控(kong)制(zhi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)消費(fei)增長，“十五五”時(shi)期(qi)逐步減(jian)(jian)少。嚴(yan)格控(kong)制(zhi)新(xin)增煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)項目(mu)，新(xin)建(jian)機組煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)耗標準達到國際先進(jin)(jin)水平，有序(xu)淘(tao)汰(tai)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)落(luo)后(hou)產(chan)能，加快現役機組節(jie)(jie)能升級和(he)靈活性改造，積極推進(jin)(jin)供熱改造，推動煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)向(xiang)基(ji)礎(chu)保障(zhang)性和(he)系統調節(jie)(jie)性電(dian)源并(bing)重(zhong)轉型。嚴(yan)控(kong)跨區(qu)外送可(ke)再生能源電(dian)力(li)配套煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)規模，新(xin)建(jian)通道可(ke)再生能源電(dian)量比例原則(ze)上(shang)不低于(yu)50%。推動重(zhong)點(dian)用煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)行業(ye)減(jian)(jian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)限煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)。大(da)力(li)推動煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)清潔利(li)用，合(he)理劃定禁(jin)止散燒區(qu)域，多措并(bing)舉、積極有序(xu)推進(jin)(jin)散煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)替代，逐步減(jian)(jian)少直至禁(jin)止煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)散燒。

2．大(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)能(neng)源。全面推(tui)進(jin)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)大(da)規模(mo)開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)(he)高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，堅(jian)持集中式與分布(bu)式并舉，加(jia)快(kuai)(kuai)建設(she)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)和(he)(he)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)基地(di)(di)。加(jia)快(kuai)(kuai)智能(neng)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)產業(ye)創新(xin)升級和(he)(he)特(te)色應用，創新(xin)“光(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)+”模(mo)式，推(tui)進(jin)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)多元布(bu)局。堅(jian)持陸(lu)海(hai)并重，推(tui)動(dong)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)協調(diao)快(kuai)(kuai)速發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，完善海(hai)上(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)產業(ye)鏈，鼓(gu)勵(li)建設(she)海(hai)上(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)基地(di)(di)。積極發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)太陽(yang)能(neng)光(guang)熱(re)(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)，推(tui)動(dong)建立光(guang)熱(re)(re)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)與光(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)、風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)互補調(diao)節的風(feng)(feng)(feng)光(guang)熱(re)(re)綜合可再生(sheng)能(neng)源發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)基地(di)(di)。因地(di)(di)制宜(yi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)生(sheng)物(wu)質發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)、生(sheng)物(wu)質能(neng)清潔供暖和(he)(he)生(sheng)物(wu)天然氣。探索深化(hua)地(di)(di)熱(re)(re)能(neng)以及波浪(lang)能(neng)、潮流能(neng)、溫(wen)差能(neng)等海(hai)洋(yang)新(xin)能(neng)源開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)利用。進(jin)一步完善可再生(sheng)能(neng)源電(dian)(dian)力(li)消納(na)保(bao)障機制。到2030年(nian)，風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)總裝(zhuang)機容量達(da)到12億千瓦以上(shang)。

3．因地制宜開(kai)發(fa)(fa)(fa)水(shui)電(dian)(dian)。積(ji)極(ji)推(tui)進水(shui)電(dian)(dian)基地建設(she)，推(tui)動金(jin)沙江上游、瀾滄(cang)江上游、雅礱江中游、黃河上游等已納入規劃、符(fu)合生(sheng)態保(bao)護要求的(de)水(shui)電(dian)(dian)項目開(kai)工(gong)建設(she)，推(tui)進雅魯(lu)藏布江下游水(shui)電(dian)(dian)開(kai)發(fa)(fa)(fa)，推(tui)動小水(shui)電(dian)(dian)綠色(se)發(fa)(fa)(fa)展。推(tui)動西南地區水(shui)電(dian)(dian)與風(feng)電(dian)(dian)、太陽能發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)協同互補。統籌水(shui)電(dian)(dian)開(kai)發(fa)(fa)(fa)和生(sheng)態保(bao)護，探索建立水(shui)能資源開(kai)發(fa)(fa)(fa)生(sheng)態保(bao)護補償機制。“十(shi)四五(wu)”、“十(shi)五(wu)五(wu)”期間分別新增水(shui)電(dian)(dian)裝機容量4000萬千瓦左右，西南地區以水(shui)電(dian)(dian)為主(zhu)的(de)可(ke)再(zai)生(sheng)能源體系基本建立。

4．積極(ji)安(an)全有(you)(you)序發(fa)展(zhan)核(he)(he)(he)電。合理確定(ding)核(he)(he)(he)電站布(bu)局(ju)和開發(fa)時序，在確保安(an)全的(de)前提下(xia)有(you)(you)序發(fa)展(zhan)核(he)(he)(he)電，保持(chi)平穩建設節奏。積極(ji)推動(dong)高溫(wen)氣冷堆(dui)(dui)、快(kuai)堆(dui)(dui)、模(mo)塊化小型堆(dui)(dui)、海上浮(fu)動(dong)堆(dui)(dui)等先進(jin)堆(dui)(dui)型示范(fan)工程，開展(zhan)核(he)(he)(he)能(neng)綜合利(li)用示范(fan)。加大(da)核(he)(he)(he)電標(biao)準化、自主化力度，加快(kuai)關鍵技(ji)術裝備(bei)攻關，培(pei)育高端核(he)(he)(he)電裝備(bei)制造產業集(ji)群。實(shi)行最(zui)嚴格的(de)安(an)全標(biao)準和最(zui)嚴格的(de)監(jian)管，持(chi)續(xu)提升核(he)(he)(he)安(an)全監(jian)管能(neng)力。

5．合理(li)調(diao)控油(you)(you)氣消費(fei)。保持(chi)石油(you)(you)消費(fei)處于合理(li)區間，逐步(bu)調(diao)整(zheng)汽油(you)(you)消費(fei)規模，大力推(tui)進先(xian)(xian)進生(sheng)物液體燃料(liao)(liao)、可(ke)持(chi)續航空(kong)燃料(liao)(liao)等替代(dai)傳統(tong)燃油(you)(you)，提(ti)升終(zhong)端(duan)燃油(you)(you)產品能效。加(jia)快推(tui)進頁巖氣、煤層氣、致密油(you)(you)（氣）等非常(chang)規油(you)(you)氣資(zi)源規模化開(kai)發(fa)。有(you)序引導天(tian)(tian)然(ran)氣消費(fei)，優(you)(you)化利用結構(gou)，優(you)(you)先(xian)(xian)保障民生(sheng)用氣，大力推(tui)動(dong)天(tian)(tian)然(ran)氣與(yu)多(duo)種(zhong)能源融合發(fa)展，因地(di)制(zhi)宜建(jian)設天(tian)(tian)然(ran)氣調(diao)峰電站，合理(li)引導工業(ye)用氣和化工原料(liao)(liao)用氣。支(zhi)持(chi)車船(chuan)使(shi)用液化天(tian)(tian)然(ran)氣作(zuo)為燃料(liao)(liao)。

6．加快(kuai)(kuai)(kuai)建(jian)設新(xin)(xin)(xin)型(xing)電(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)。構建(jian)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)占比逐漸提(ti)(ti)高(gao)的新(xin)(xin)(xin)型(xing)電(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)，推(tui)動清潔電(dian)(dian)力(li)(li)資源(yuan)大范圍(wei)優(you)化(hua)配置。大力(li)(li)提(ti)(ti)升(sheng)電(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)綜合調(diao)(diao)節能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)，加快(kuai)(kuai)(kuai)靈活(huo)調(diao)(diao)節電(dian)(dian)源(yuan)建(jian)設，引導自備電(dian)(dian)廠、傳統(tong)高(gao)載能(neng)(neng)(neng)(neng)工業負(fu)荷(he)(he)、工商業可中斷負(fu)荷(he)(he)、電(dian)(dian)動汽車(che)充電(dian)(dian)網(wang)(wang)絡、虛擬電(dian)(dian)廠等參與系統(tong)調(diao)(diao)節，建(jian)設堅強(qiang)智能(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)網(wang)(wang)，提(ti)(ti)升(sheng)電(dian)(dian)網(wang)(wang)安(an)全保障水平。積極(ji)發展(zhan)“新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)+儲能(neng)(neng)(neng)(neng)”、源(yuan)網(wang)(wang)荷(he)(he)儲一(yi)(yi)體化(hua)和多能(neng)(neng)(neng)(neng)互補，支持分布式新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)合理配置儲能(neng)(neng)(neng)(neng)系統(tong)。制定新(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)輪抽水蓄(xu)能(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)站(zhan)中長期發展(zhan)規劃，完善促進抽水蓄(xu)能(neng)(neng)(neng)(neng)發展(zhan)的政策(ce)機制。加快(kuai)(kuai)(kuai)新(xin)(xin)(xin)型(xing)儲能(neng)(neng)(neng)(neng)示范推(tui)廣應(ying)(ying)用(yong)。深化(hua)電(dian)(dian)力(li)(li)體制改革，加快(kuai)(kuai)(kuai)構建(jian)全國統(tong)一(yi)(yi)電(dian)(dian)力(li)(li)市場體系。到2025年，新(xin)(xin)(xin)型(xing)儲能(neng)(neng)(neng)(neng)裝(zhuang)機容量達到3000萬千(qian)瓦(wa)以上。到2030年，抽水蓄(xu)能(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)站(zhan)裝(zhuang)機容量達到1.2億千(qian)瓦(wa)左右，省級電(dian)(dian)網(wang)(wang)基本具備5%以上的尖峰負(fu)荷(he)(he)響應(ying)(ying)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)。

（二）節能降(jiang)碳增效行動。

落(luo)實節約優先方(fang)針，完善能(neng)源消費(fei)(fei)強(qiang)度和(he)總量(liang)雙控制(zhi)度，嚴格控制(zhi)能(neng)耗強(qiang)度，合理(li)控制(zhi)能(neng)源消費(fei)(fei)總量(liang)，推動(dong)能(neng)源消費(fei)(fei)革(ge)命，建設(she)能(neng)源節約型社會。

1．全(quan)面(mian)提升節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)管(guan)(guan)理(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)力。推(tui)行用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)預算管(guan)(guan)理(li)，強化(hua)固(gu)定資產投(tou)資項(xiang)目節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)審查(cha)，對項(xiang)目用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)和碳排放情況進行綜合評價(jia)，從(cong)源頭(tou)推(tui)進節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳。提高節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)管(guan)(guan)理(li)信(xin)息化(hua)水(shui)平(ping)，完(wan)善重(zhong)點用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)單位能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)在(zai)線監(jian)測系統，建立(li)全(quan)國(guo)性、行業性節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)技術推(tui)廣服務平(ping)臺，推(tui)動高耗(hao)能(neng)(neng)(neng)(neng)企(qi)業建立(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)源管(guan)(guan)理(li)中心(xin)。完(wan)善能(neng)(neng)(neng)(neng)源計(ji)量(liang)體系，鼓(gu)勵采用(yong)(yong)認證手段提升節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)管(guan)(guan)理(li)水(shui)平(ping)。加強節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)監(jian)察(cha)(cha)能(neng)(neng)(neng)(neng)力建設(she)，健全(quan)省、市、縣三級節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)監(jian)察(cha)(cha)體系，建立(li)跨部(bu)門聯動機(ji)制，綜合運用(yong)(yong)行政處罰(fa)、信(xin)用(yong)(yong)監(jian)管(guan)(guan)、綠(lv)色電價(jia)等(deng)手段，增強節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)監(jian)察(cha)(cha)約束(shu)力。

2．實施(shi)節(jie)(jie)(jie)能降(jiang)碳(tan)重(zhong)點工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)。實施(shi)城市節(jie)(jie)(jie)能降(jiang)碳(tan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，開(kai)展建(jian)筑、交(jiao)通(tong)、照(zhao)明、供熱(re)等(deng)基礎(chu)設(she)施(shi)節(jie)(jie)(jie)能升級改造(zao)，推(tui)進(jin)先進(jin)綠色(se)(se)建(jian)筑技(ji)術示范應(ying)用(yong)(yong)，推(tui)動(dong)城市綜合能效提升。實施(shi)園(yuan)區(qu)節(jie)(jie)(jie)能降(jiang)碳(tan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，以(yi)高耗能高排放項(xiang)目（以(yi)下稱“兩(liang)高”項(xiang)目）集聚度高的園(yuan)區(qu)為重(zhong)點，推(tui)動(dong)能源(yuan)系(xi)統優化(hua)和(he)梯級利(li)用(yong)(yong)，打造(zao)一批(pi)達到國際先進(jin)水平的節(jie)(jie)(jie)能低碳(tan)園(yuan)區(qu)。實施(shi)重(zhong)點行(xing)業節(jie)(jie)(jie)能降(jiang)碳(tan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，推(tui)動(dong)電力、鋼鐵、有色(se)(se)金屬、建(jian)材、石化(hua)化(hua)工(gong)(gong)等(deng)行(xing)業開(kai)展節(jie)(jie)(jie)能降(jiang)碳(tan)改造(zao)，提升能源(yuan)資源(yuan)利(li)用(yong)(yong)效率。實施(shi)重(zhong)大節(jie)(jie)(jie)能降(jiang)碳(tan)技(ji)術示范工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，支持已(yi)取得突破的綠色(se)(se)低碳(tan)關鍵技(ji)術開(kai)展產業化(hua)示范應(ying)用(yong)(yong)。

3．推(tui)進(jin)重(zhong)點用能(neng)(neng)(neng)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)節(jie)能(neng)(neng)(neng)增效(xiao)(xiao)。以電(dian)機(ji)(ji)、風(feng)機(ji)(ji)、泵、壓(ya)縮(suo)機(ji)(ji)、變壓(ya)器、換熱器、工業鍋爐等設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)為重(zhong)點，全(quan)面提(ti)升能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)標準。建(jian)立以能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)為導向(xiang)的激勵(li)約束機(ji)(ji)制(zhi)，推(tui)廣先(xian)進(jin)高效(xiao)(xiao)產品設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)，加快淘汰(tai)落后(hou)低效(xiao)(xiao)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)。加強(qiang)重(zhong)點用能(neng)(neng)(neng)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)節(jie)能(neng)(neng)(neng)審查(cha)和(he)日常監管，強(qiang)化生(sheng)產、經營、銷售、使用、報(bao)廢全(quan)鏈條管理(li)，嚴厲打擊(ji)違法違規行為，確保能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)標準和(he)節(jie)能(neng)(neng)(neng)要(yao)求全(quan)面落實。

4．加強(qiang)新(xin)(xin)型基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)節能(neng)(neng)(neng)降碳。優化新(xin)(xin)型基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)空間布局，統籌(chou)謀(mou)劃、科學配(pei)置數(shu)據中心(xin)等(deng)(deng)(deng)新(xin)(xin)型基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)，避免低(di)水平(ping)重復(fu)建設(she)。優化新(xin)(xin)型基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)用能(neng)(neng)(neng)結構，采用直流供(gong)電、分布式(shi)(shi)儲能(neng)(neng)(neng)、“光伏+儲能(neng)(neng)(neng)”等(deng)(deng)(deng)模式(shi)(shi)，探索多樣化能(neng)(neng)(neng)源供(gong)應，提(ti)高(gao)非(fei)化石能(neng)(neng)(neng)源消費比(bi)重。對標(biao)國際(ji)先(xian)進水平(ping)，加快(kuai)完善通信、運算、存儲、傳輸(shu)等(deng)(deng)(deng)設(she)備能(neng)(neng)(neng)效(xiao)標(biao)準，提(ti)升準入門檻，淘汰(tai)落后設(she)備和技術。加強(qiang)新(xin)(xin)型基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)用能(neng)(neng)(neng)管理，將年(nian)綜合能(neng)(neng)(neng)耗超過1萬噸標(biao)準煤的數(shu)據中心(xin)全(quan)部納入重點用能(neng)(neng)(neng)單位能(neng)(neng)(neng)耗在線監測系統，開展能(neng)(neng)(neng)源計量審查(cha)。推(tui)動既(ji)有設(she)施(shi)綠色升級改造，積極(ji)推(tui)廣(guang)使用高(gao)效(xiao)制冷、先(xian)進通風、余熱利用、智能(neng)(neng)(neng)化用能(neng)(neng)(neng)控制等(deng)(deng)(deng)技術，提(ti)高(gao)設(she)施(shi)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)水平(ping)。

（三）工業領(ling)域碳達(da)峰行動。

工(gong)業(ye)是產生碳(tan)(tan)排放的主要(yao)領(ling)域(yu)之一，對(dui)全(quan)國整體實現(xian)碳(tan)(tan)達峰(feng)具有重要(yao)影響。工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)要(yao)加快(kuai)綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)轉型和高質量(liang)發展，力爭率(lv)先實現(xian)碳(tan)(tan)達峰(feng)。

1．推動工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)發(fa)展。優化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構，加快(kuai)退出落后(hou)產(chan)能，大(da)(da)力發(fa)展戰略(lve)性新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加快(kuai)傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)改造(zao)。促進工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能源消(xiao)費低碳(tan)化(hua)(hua)，推動化(hua)(hua)石(shi)能源清潔高(gao)(gao)效利用，提高(gao)(gao)可再生能源應用比重(zhong)，加強(qiang)(qiang)電力需求側管理，提升工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)電氣化(hua)(hua)水平。深(shen)入(ru)實施(shi)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)制造(zao)工(gong)程，大(da)(da)力推行(xing)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)設計，完善(shan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)制造(zao)體系，建設綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)工(gong)廠和(he)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區。推進工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域數字(zi)化(hua)(hua)智(zhi)能化(hua)(hua)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)化(hua)(hua)融(rong)合發(fa)展，加強(qiang)(qiang)重(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)領(ling)域技(ji)術改造(zao)。

2．推(tui)(tui)動鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)碳(tan)達(da)峰。深(shen)化(hua)(hua)鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)供(gong)給側結構性改革，嚴(yan)格執行(xing)產能(neng)置換，嚴(yan)禁新增產能(neng)，推(tui)(tui)進存量優(you)化(hua)(hua)，淘汰落后(hou)產能(neng)。推(tui)(tui)進鋼鐵(tie)企(qi)業(ye)跨(kua)地區(qu)、跨(kua)所有制兼(jian)并(bing)重組，提高(gao)行(xing)業(ye)集中度。優(you)化(hua)(hua)生產力布局(ju)，以(yi)京津冀及周邊(bian)地區(qu)為重點，繼續壓減鋼鐵(tie)產能(neng)。促進鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)結構優(you)化(hua)(hua)和(he)清(qing)潔能(neng)源(yuan)替(ti)代，大力推(tui)(tui)進非高(gao)爐煉鐵(tie)技術示范，提升廢(fei)鋼資源(yuan)回收利用(yong)水平，推(tui)(tui)行(xing)全廢(fei)鋼電爐工藝。推(tui)(tui)廣先進適用(yong)技術，深(shen)挖節(jie)能(neng)降碳(tan)潛力，鼓勵鋼化(hua)(hua)聯產，探(tan)索開展氫冶金、二氧化(hua)(hua)碳(tan)捕(bu)集利用(yong)一體化(hua)(hua)等試點示范，推(tui)(tui)動低品(pin)位余(yu)熱供(gong)暖發展。

3．推(tui)動有色(se)金(jin)屬行(xing)業碳達峰。鞏固(gu)化解電(dian)解鋁過(guo)剩(sheng)產(chan)(chan)能成果(guo)，嚴格執行(xing)產(chan)(chan)能置(zhi)換，嚴控(kong)新(xin)增產(chan)(chan)能。推(tui)進清潔能源(yuan)(yuan)替代，提高水電(dian)、風電(dian)、太陽(yang)能發(fa)電(dian)等應(ying)用(yong)(yong)比重。加快(kuai)(kuai)再生(sheng)(sheng)有色(se)金(jin)屬產(chan)(chan)業發(fa)展，完善廢棄(qi)有色(se)金(jin)屬資源(yuan)(yuan)回(hui)收、分(fen)選和加工(gong)網絡，提高再生(sheng)(sheng)有色(se)金(jin)屬產(chan)(chan)量。加快(kuai)(kuai)推(tui)廣應(ying)用(yong)(yong)先進適用(yong)(yong)綠色(se)低碳技術，提升有色(se)金(jin)屬生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)過(guo)程余熱回(hui)收水平，推(tui)動單位產(chan)(chan)品能耗持續下降。

4．推動建(jian)(jian)材(cai)(cai)(cai)(cai)行業(ye)碳達(da)峰。加強(qiang)(qiang)產(chan)能(neng)(neng)置換監管(guan)，加快(kuai)低(di)效產(chan)能(neng)(neng)退出(chu)，嚴禁新(xin)增水(shui)(shui)泥熟(shu)料(liao)、平板(ban)玻(bo)璃產(chan)能(neng)(neng)，引導(dao)建(jian)(jian)材(cai)(cai)(cai)(cai)行業(ye)向輕型(xing)化、集約化、制(zhi)品化轉(zhuan)型(xing)。推動水(shui)(shui)泥錯峰生產(chan)常態化，合理縮短(duan)水(shui)(shui)泥熟(shu)料(liao)裝置運轉(zhuan)時間。因地制(zhi)宜(yi)利(li)用風(feng)能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)等可再生能(neng)(neng)源，逐步提高(gao)電力、天然氣(qi)應(ying)用比重。鼓勵建(jian)(jian)材(cai)(cai)(cai)(cai)企業(ye)使用粉煤灰、工業(ye)廢渣、尾(wei)礦渣等作為(wei)原料(liao)或水(shui)(shui)泥混(hun)合材(cai)(cai)(cai)(cai)。加快(kuai)推進綠(lv)色建(jian)(jian)材(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)品認證和應(ying)用推廣(guang)，加強(qiang)(qiang)新(xin)型(xing)膠凝材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)、低(di)碳混(hun)凝土、木竹建(jian)(jian)材(cai)(cai)(cai)(cai)等低(di)碳建(jian)(jian)材(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)品研發(fa)應(ying)用。推廣(guang)節(jie)能(neng)(neng)技術(shu)設備，開展能(neng)(neng)源管(guan)理體系(xi)建(jian)(jian)設，實(shi)現節(jie)能(neng)(neng)增效。

5．推動(dong)(dong)石(shi)化(hua)化(hua)工(gong)(gong)行業(ye)碳(tan)達峰。優(you)化(hua)產(chan)(chan)能(neng)規模和(he)布(bu)局，加(jia)大落后產(chan)(chan)能(neng)淘汰力(li)度，有效(xiao)(xiao)化(hua)解結構性過剩矛盾。嚴格項(xiang)目準入(ru)，合理(li)安排建(jian)設時序，嚴控新增(zeng)煉油和(he)傳統(tong)煤化(hua)工(gong)(gong)生(sheng)產(chan)(chan)能(neng)力(li)，穩妥有序發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)現(xian)代煤化(hua)工(gong)(gong)。引導企(qi)業(ye)轉變用(yong)(yong)(yong)能(neng)方式，鼓(gu)勵以(yi)(yi)電力(li)、天然(ran)氣(qi)等替代煤炭。調整原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)結構，控制(zhi)新增(zeng)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)用(yong)(yong)(yong)煤，拓展(zhan)(zhan)(zhan)富(fu)氫原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)進口來源，推動(dong)(dong)石(shi)化(hua)化(hua)工(gong)(gong)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)料(liao)輕(qing)質(zhi)化(hua)。優(you)化(hua)產(chan)(chan)品結構，促進石(shi)化(hua)化(hua)工(gong)(gong)與(yu)煤炭開采、冶金、建(jian)材、化(hua)纖等產(chan)(chan)業(ye)協同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，加(jia)強煉廠干氣(qi)、液化(hua)氣(qi)等副產(chan)(chan)氣(qi)體高效(xiao)(xiao)利用(yong)(yong)(yong)。鼓(gu)勵企(qi)業(ye)節能(neng)升級改造，推動(dong)(dong)能(neng)量梯級利用(yong)(yong)(yong)、物料(liao)循環(huan)利用(yong)(yong)(yong)。到(dao)2025年，國內原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)油一(yi)次(ci)加(jia)工(gong)(gong)能(neng)力(li)控制(zhi)在10億噸以(yi)(yi)內，主要產(chan)(chan)品產(chan)(chan)能(neng)利用(yong)(yong)(yong)率提升至80%以(yi)(yi)上。

6．堅(jian)決遏(e)制“兩高(gao)”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)發展。采取(qu)強有(you)力措施，對“兩高(gao)”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實行(xing)清單管理(li)、分類處置、動(dong)態(tai)監(jian)控。全面排查在建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，對能效水(shui)平低于本行(xing)業(ye)(ye)能耗限額(e)準入(ru)值的(de)，按(an)有(you)關規定停工(gong)整改，推動(dong)能效水(shui)平應提盡(jin)提，力爭全面達到國(guo)內乃至國(guo)際先進水(shui)平。科學評(ping)估擬建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，對產(chan)能已飽和(he)的(de)行(xing)業(ye)(ye)，按(an)照“減量替代”原(yuan)則(ze)壓減產(chan)能；對產(chan)能尚未飽和(he)的(de)行(xing)業(ye)(ye)，按(an)照國(guo)家布(bu)局(ju)和(he)審批(pi)備案等要求(qiu)，對標(biao)國(guo)際先進水(shui)平提高(gao)準入(ru)門(men)檻(jian)；對能耗量較大的(de)新興產(chan)業(ye)(ye)，支持引導企業(ye)(ye)應用綠色低碳(tan)技術，提高(gao)能效水(shui)平。深(shen)入(ru)挖潛(qian)存(cun)量項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，加快淘汰(tai)落后產(chan)能，通過改造升級挖掘節能減排潛(qian)力。強化(hua)常(chang)態(tai)化(hua)監(jian)管，堅(jian)決拿下(xia)不符合要求(qiu)的(de)“兩高(gao)”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。

（四）城(cheng)鄉(xiang)建設(she)碳(tan)達峰行(xing)動。

加快推進(jin)城(cheng)鄉建(jian)設綠色低碳發展，城(cheng)市(shi)更(geng)新和鄉村振(zhen)興都要(yao)落實(shi)綠色低碳要(yao)求。

1．推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳轉型。推(tui)動(dong)(dong)城(cheng)(cheng)市(shi)組團式(shi)(shi)發展(zhan)，科(ke)學確定(ding)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設規模，控制新增(zeng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設用地過快(kuai)增(zeng)長(chang)。倡導綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳規劃設計(ji)理(li)念，增(zeng)強城(cheng)(cheng)鄉(xiang)氣候韌性(xing)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設海綿城(cheng)(cheng)市(shi)。推(tui)廣(guang)綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材和綠(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)造方式(shi)(shi)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)新型建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑工業化，大(da)力(li)發展(zhan)裝配式(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑，推(tui)廣(guang)鋼結構住宅，推(tui)動(dong)(dong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材循(xun)環利用，強化綠(lv)色(se)(se)(se)設計(ji)和綠(lv)色(se)(se)(se)施(shi)工管理(li)。加(jia)強縣城(cheng)(cheng)綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設。推(tui)動(dong)(dong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立以綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳為導向的(de)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)規劃建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設管理(li)機(ji)制，制定(ding)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑拆(chai)除管理(li)辦法，杜絕大(da)拆(chai)大(da)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)。建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設綠(lv)色(se)(se)(se)城(cheng)(cheng)鎮、綠(lv)色(se)(se)(se)社區。

2．加(jia)(jia)快提升建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)能(neng)效(xiao)水平。加(jia)(jia)快更新建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)節(jie)(jie)能(neng)、市政(zheng)(zheng)基礎設(she)施等標(biao)準(zhun)，提高節(jie)(jie)能(neng)降(jiang)碳要求。加(jia)(jia)強適用于不同氣(qi)候(hou)區(qu)、不同建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)類型的節(jie)(jie)能(neng)低碳技(ji)術研發和推(tui)廣，推(tui)動(dong)超(chao)低能(neng)耗(hao)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)、低碳建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)規(gui)模化發展。加(jia)(jia)快推(tui)進居住建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)和公共(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)節(jie)(jie)能(neng)改(gai)造，持續推(tui)動(dong)老舊供熱管(guan)網等市政(zheng)(zheng)基礎設(she)施節(jie)(jie)能(neng)降(jiang)碳改(gai)造。提升城鎮(zhen)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)和基礎設(she)施運(yun)行(xing)管(guan)理(li)(li)智(zhi)能(neng)化水平，加(jia)(jia)快推(tui)廣供熱計量(liang)收費和合同能(neng)源管(guan)理(li)(li)，逐步開展公共(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)能(neng)耗(hao)限額管(guan)理(li)(li)。到2025年，城鎮(zhen)新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)全(quan)面執行(xing)綠色建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)標(biao)準(zhun)。

3．加快優化建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)用(yong)能(neng)結構。深化可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)應(ying)用(yong)，推(tui)廣光伏發電(dian)與(yu)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)一(yi)體(ti)化應(ying)用(yong)。積極推(tui)動嚴寒、寒冷地(di)(di)區清(qing)潔取(qu)暖，推(tui)進熱電(dian)聯(lian)產集中供(gong)(gong)(gong)暖，加快工(gong)業余熱供(gong)(gong)(gong)暖規模化應(ying)用(yong)，積極穩(wen)妥開展核能(neng)供(gong)(gong)(gong)熱示范，因地(di)(di)制(zhi)宜推(tui)行熱泵、生(sheng)(sheng)物質(zhi)能(neng)、地(di)(di)熱能(neng)、太陽能(neng)等清(qing)潔低(di)碳供(gong)(gong)(gong)暖。引導夏熱冬(dong)冷地(di)(di)區科學(xue)取(qu)暖，因地(di)(di)制(zhi)宜采(cai)用(yong)清(qing)潔高效(xiao)取(qu)暖方(fang)式。提高建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)終端電(dian)氣(qi)化水平，建(jian)(jian)設(she)集光伏發電(dian)、儲能(neng)、直流配電(dian)、柔(rou)性用(yong)電(dian)于一(yi)體(ti)的“光儲直柔(rou)”建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)。到2025年，城鎮(zhen)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源替代率達(da)到8%，新建(jian)(jian)公共機構建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)、新建(jian)(jian)廠房屋(wu)頂(ding)光伏覆蓋率力(li)爭達(da)到50%。

4．推進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)建設(she)和用能低碳轉(zhuan)型。推進(jin)綠色農(nong)(nong)(nong)(nong)房建設(she)，加(jia)快農(nong)(nong)(nong)(nong)房節能改造。持(chi)續(xu)推進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)地(di)區清(qing)潔取暖，因地(di)制宜選擇適(shi)宜取暖方式。發展節能低碳農(nong)(nong)(nong)(nong)業大棚。推廣節能環(huan)保灶具、電(dian)(dian)動農(nong)(nong)(nong)(nong)用車(che)輛(liang)、節能環(huan)保農(nong)(nong)(nong)(nong)機和漁船。加(jia)快生物質能、太陽能等可再生能源(yuan)在(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)業生產和農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)生活中(zhong)的應用。加(jia)強農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)電(dian)(dian)網建設(she)，提(ti)升農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)用能電(dian)(dian)氣化水平。

（五(wu)）交通運輸綠色低碳行(xing)動。

加快形成綠色低碳運(yun)輸方(fang)式(shi)，確保(bao)交通運(yun)輸領域碳排(pai)放(fang)增(zeng)長保(bao)持在合(he)理區間。

1．推(tui)動(dong)(dong)運(yun)(yun)輸工(gong)具(ju)(ju)裝備低碳(tan)轉(zhuan)(zhuan)型。積極擴大電(dian)力(li)、氫能(neng)、天然(ran)(ran)氣(qi)、先進生物液體燃(ran)(ran)(ran)料等新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)、清潔能(neng)源(yuan)(yuan)在(zai)交通(tong)運(yun)(yun)輸領(ling)域應用。大力(li)推(tui)廣(guang)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)，逐步降低傳統(tong)(tong)燃(ran)(ran)(ran)油汽(qi)車(che)(che)(che)在(zai)新(xin)(xin)車(che)(che)(che)產銷和汽(qi)車(che)(che)(che)保有量(liang)中的(de)占比，推(tui)動(dong)(dong)城市公共服(fu)務車(che)(che)(che)輛電(dian)動(dong)(dong)化(hua)替代，推(tui)廣(guang)電(dian)力(li)、氫燃(ran)(ran)(ran)料、液化(hua)天然(ran)(ran)氣(qi)動(dong)(dong)力(li)重型貨(huo)運(yun)(yun)車(che)(che)(che)輛。提(ti)升鐵(tie)路系統(tong)(tong)電(dian)氣(qi)化(hua)水(shui)平。加快老舊船舶(bo)(bo)(bo)更新(xin)(xin)改(gai)造，發(fa)展(zhan)電(dian)動(dong)(dong)、液化(hua)天然(ran)(ran)氣(qi)動(dong)(dong)力(li)船舶(bo)(bo)(bo)，深入推(tui)進船舶(bo)(bo)(bo)靠港使用岸(an)電(dian)，因地制宜開展(zhan)沿海、內(nei)河綠色智(zhi)能(neng)船舶(bo)(bo)(bo)示范應用。提(ti)升機場(chang)運(yun)(yun)行電(dian)動(dong)(dong)化(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)水(shui)平，發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)航空(kong)器。到(dao)2030年(nian)(nian)(nian)，當年(nian)(nian)(nian)新(xin)(xin)增新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)、清潔能(neng)源(yuan)(yuan)動(dong)(dong)力(li)的(de)交通(tong)工(gong)具(ju)(ju)比例達到(dao)40%左右，營運(yun)(yun)交通(tong)工(gong)具(ju)(ju)單位(wei)換算(suan)周轉(zhuan)(zhuan)量(liang)碳(tan)排放強度比2020年(nian)(nian)(nian)下(xia)降9.5%左右，國家鐵(tie)路單位(wei)換算(suan)周轉(zhuan)(zhuan)量(liang)綜合能(neng)耗(hao)比2020年(nian)(nian)(nian)下(xia)降10%。陸(lu)路交通(tong)運(yun)(yun)輸石油消費力(li)爭2030年(nian)(nian)(nian)前達到(dao)峰值。

2．構建(jian)(jian)綠(lv)色高(gao)效(xiao)(xiao)交(jiao)通運(yun)輸(shu)體(ti)系。發展(zhan)智(zhi)能交(jiao)通，推動不(bu)同運(yun)輸(shu)方式(shi)合理(li)分(fen)工、有效(xiao)(xiao)銜接，降(jiang)低(di)(di)空(kong)載率(lv)和不(bu)合理(li)客(ke)貨運(yun)周(zhou)轉量。大力(li)發展(zhan)以鐵(tie)路(lu)(lu)、水(shui)路(lu)(lu)為骨(gu)干的(de)多式(shi)聯運(yun)，推進工礦(kuang)企業、港口(kou)、物(wu)(wu)(wu)流園區等(deng)鐵(tie)路(lu)(lu)專(zhuan)用(yong)線建(jian)(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)內河高(gao)等(deng)級(ji)航(hang)道網建(jian)(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)大宗(zong)貨物(wu)(wu)(wu)和中(zhong)長距離貨物(wu)(wu)(wu)運(yun)輸(shu)“公(gong)轉鐵(tie)”、“公(gong)轉水(shui)”。加(jia)快(kuai)先進適(shi)用(yong)技術應用(yong)，提(ti)升民航(hang)運(yun)行管理(li)效(xiao)(xiao)率(lv)，引導航(hang)空(kong)企業加(jia)強智(zhi)慧運(yun)行，實現(xian)系統化節能降(jiang)碳(tan)。加(jia)快(kuai)城(cheng)(cheng)鄉物(wu)(wu)(wu)流配(pei)送體(ti)系建(jian)(jian)設(she)，創(chuang)新綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)、集約高(gao)效(xiao)(xiao)的(de)配(pei)送模(mo)式(shi)。打造高(gao)效(xiao)(xiao)銜接、快(kuai)捷舒(shu)適(shi)的(de)公(gong)共交(jiao)通服務體(ti)系，積(ji)極引導公(gong)眾選擇綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)交(jiao)通方式(shi)。“十四五”期間，集裝箱(xiang)鐵(tie)水(shui)聯運(yun)量年(nian)均增長15%以上。到(dao)2030年(nian)，城(cheng)(cheng)區常(chang)住人口(kou)100萬以上的(de)城(cheng)(cheng)市綠(lv)色出(chu)行比(bi)例不(bu)低(di)(di)于70%。

3．加(jia)(jia)快綠色交(jiao)通(tong)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)。將綠色低(di)碳理(li)念貫穿于交(jiao)通(tong)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)規劃、建設(she)(she)、運(yun)營和(he)(he)維(wei)護全(quan)(quan)過程，降(jiang)低(di)全(quan)(quan)生命周(zhou)期能耗和(he)(he)碳排放。開展交(jiao)通(tong)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)綠色化(hua)提(ti)(ti)升改造，統籌(chou)利(li)用(yong)(yong)綜合運(yun)輸(shu)通(tong)道線位、土地(di)、空域等(deng)(deng)資源，加(jia)(jia)大(da)岸線、錨地(di)等(deng)(deng)資源整合力(li)度(du)，提(ti)(ti)高利(li)用(yong)(yong)效率(lv)。有序(xu)推進充電(dian)樁、配套電(dian)網(wang)、加(jia)(jia)注（氣）站、加(jia)(jia)氫站等(deng)(deng)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，提(ti)(ti)升城市公共交(jiao)通(tong)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)水平(ping)。到2030年(nian)，民用(yong)(yong)運(yun)輸(shu)機(ji)場場內車輛裝備等(deng)(deng)力(li)爭全(quan)(quan)面實(shi)現(xian)電(dian)動化(hua)。

（六）循環經濟(ji)助(zhu)力降碳行動(dong)。

抓(zhua)住資(zi)源利用這個源頭，大(da)力發(fa)展循環經濟，全面提高資(zi)源利用效率，充分發(fa)揮減少資(zi)源消耗和降碳的協同作用。

1．推(tui)進產業(ye)園區循(xun)環(huan)(huan)(huan)化(hua)發展(zhan)。以提升資(zi)源產出率(lv)和(he)循(xun)環(huan)(huan)(huan)利(li)用(yong)率(lv)為目(mu)標，優化(hua)園區空間布(bu)局(ju)，開展(zhan)園區循(xun)環(huan)(huan)(huan)化(hua)改(gai)(gai)造(zao)。推(tui)動園區企業(ye)循(xun)環(huan)(huan)(huan)式生(sheng)產、產業(ye)循(xun)環(huan)(huan)(huan)式組合(he)(he)，組織企業(ye)實施清潔生(sheng)產改(gai)(gai)造(zao)，促進廢(fei)(fei)物(wu)綜合(he)(he)利(li)用(yong)、能量梯級利(li)用(yong)、水資(zi)源循(xun)環(huan)(huan)(huan)利(li)用(yong)，推(tui)進工業(ye)余壓(ya)余熱(re)(re)、廢(fei)(fei)氣廢(fei)(fei)液廢(fei)(fei)渣(zha)資(zi)源化(hua)利(li)用(yong)，積(ji)極推(tui)廣(guang)集中供氣供熱(re)(re)。搭建基礎設施和(he)公(gong)共(gong)服務共(gong)享平臺，加(jia)強園區物(wu)質(zhi)流(liu)管理。到2030年(nian)，省級以上重點產業(ye)園區全(quan)部實施循(xun)環(huan)(huan)(huan)化(hua)改(gai)(gai)造(zao)。

2．加強(qiang)大(da)宗(zong)固(gu)(gu)(gu)廢(fei)綜合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)。提高礦產(chan)資(zi)源綜合(he)開(kai)發利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)水平和綜合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)率(lv)，以(yi)煤(mei)(mei)矸石(shi)(shi)、粉煤(mei)(mei)灰(hui)、尾礦、共伴生(sheng)礦、冶(ye)煉(lian)渣、工(gong)業副產(chan)石(shi)(shi)膏、建(jian)筑(zhu)垃(la)圾、農(nong)作物秸(jie)稈等(deng)大(da)宗(zong)固(gu)(gu)(gu)廢(fei)為(wei)重點，支持大(da)摻量、規模(mo)化、高值(zhi)化利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)，鼓(gu)勵應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)于替(ti)代(dai)原(yuan)生(sheng)非金屬(shu)礦、砂石(shi)(shi)等(deng)資(zi)源。在確保安全環保前提下，探索將磷石(shi)(shi)膏應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)于土壤改(gai)良、井下充填、路(lu)(lu)基修筑(zhu)等(deng)。推動建(jian)筑(zhu)垃(la)圾資(zi)源化利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)，推廣廢(fei)棄路(lu)(lu)面材料(liao)原(yuan)地再生(sheng)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)。加快(kuai)推進秸(jie)稈高值(zhi)化利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)，完善收(shou)儲運體系(xi)，嚴格禁燒管控(kong)。加快(kuai)大(da)宗(zong)固(gu)(gu)(gu)廢(fei)綜合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)示范建(jian)設。到(dao)2025年(nian)，大(da)宗(zong)固(gu)(gu)(gu)廢(fei)年(nian)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)量達到(dao)40億(yi)噸左右；到(dao)2030年(nian)，年(nian)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)量達到(dao)45億(yi)噸左右。

3．健(jian)全資(zi)源(yuan)(yuan)循環利用(yong)體系。完善廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊物(wu)資(zi)回(hui)收網絡，推(tui)行(xing)“互(hu)聯網+”回(hui)收模(mo)式，實現(xian)再生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)應(ying)收盡收。加(jia)強再生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)綜合利用(yong)行(xing)業(ye)規(gui)范(fan)管理，促進產業(ye)集聚發展。高(gao)水平建設(she)現(xian)代(dai)化“城市礦(kuang)產”基地(di)，推(tui)動(dong)再生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)規(gui)范(fan)化、規(gui)模(mo)化、清潔化利用(yong)。推(tui)進退役動(dong)力(li)電池、光伏組(zu)件(jian)、風電機組(zu)葉片等(deng)新興產業(ye)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)循環利用(yong)。促進汽車零部件(jian)、工程機械、文辦設(she)備等(deng)再制(zhi)(zhi)造產業(ye)高(gao)質量發展。加(jia)強資(zi)源(yuan)(yuan)再生(sheng)(sheng)產品和再制(zhi)(zhi)造產品推(tui)廣應(ying)用(yong)。到(dao)2025年，廢(fei)(fei)(fei)(fei)鋼鐵(tie)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)銅、廢(fei)(fei)(fei)(fei)鋁(lv)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)鉛(qian)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)鋅、廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙、廢(fei)(fei)(fei)(fei)塑料(liao)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)橡膠、廢(fei)(fei)(fei)(fei)玻璃等(deng)9種主要再生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)循環利用(yong)量達(da)到(dao)4.5億噸(dun)，到(dao)2030年達(da)到(dao)5.1億噸(dun)。

4．大力推(tui)進生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)減量化(hua)資源(yuan)化(hua)。扎實推(tui)進生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)類，加快(kuai)建立覆蓋(gai)全社會(hui)的(de)生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)收(shou)運處(chu)置(zhi)體(ti)系，全面實現分(fen)類投放、分(fen)類收(shou)集、分(fen)類運輸、分(fen)類處(chu)理。加強塑料污染全鏈條治(zhi)理，整治(zhi)過度包裝，推(tui)動生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)源(yuan)頭(tou)減量。推(tui)進生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)焚燒處(chu)理，降低(di)填(tian)埋比例(li)，探索適合我國廚余垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)特性(xing)的(de)資源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)技(ji)術。推(tui)進污水資源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)。到2025年，城(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)類體(ti)系基本健全，生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)資源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)比例(li)提升至60%左(zuo)右。到2030年，城(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)類實現全覆蓋(gai)，生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)資源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)比例(li)提升至65%。

（七(qi)）綠色低碳科技創新(xin)行動。

發(fa)揮科(ke)技(ji)(ji)創新的支撐引(yin)領作用，完善科(ke)技(ji)(ji)創新體(ti)制機制，強化創新能力(li)，加快綠(lv)色低碳(tan)科(ke)技(ji)(ji)革(ge)命。

1．完善創新(xin)體(ti)制機制。制定科技(ji)(ji)支撐碳達峰碳中(zhong)和(he)行動方案，在國家(jia)(jia)重點研(yan)發計(ji)劃中(zhong)設(she)(she)立碳達峰碳中(zhong)和(he)關鍵技(ji)(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)與示范等重點專項，采取“揭(jie)榜掛(gua)帥”機制，開(kai)展低(di)(di)碳零碳負碳關鍵核心(xin)技(ji)(ji)術(shu)攻關。將(jiang)綠色低(di)(di)碳技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)成果納入(ru)高等學校、科研(yan)單位、國有企業(ye)有關績效(xiao)考核。強化(hua)企業(ye)創新(xin)主體(ti)地位，支持(chi)企業(ye)承擔國家(jia)(jia)綠色低(di)(di)碳重大科技(ji)(ji)項目，鼓勵設(she)(she)施、數據等資源開(kai)放(fang)共享。推進(jin)國家(jia)(jia)綠色技(ji)(ji)術(shu)交(jiao)易中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)(she)，加(jia)快創新(xin)成果轉化(hua)。加(jia)強綠色低(di)(di)碳技(ji)(ji)術(shu)和(he)產品知識產權保護。完善綠色低(di)(di)碳技(ji)(ji)術(shu)和(he)產品檢測(ce)、評估(gu)、認(ren)證體(ti)系。

2．加強(qiang)創新能力建(jian)(jian)(jian)設和(he)(he)人才培養。組(zu)建(jian)(jian)(jian)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)(he)相關國(guo)(guo)家實(shi)驗(yan)室、國(guo)(guo)家重(zhong)點實(shi)驗(yan)室和(he)(he)國(guo)(guo)家技(ji)術(shu)創新中(zhong)心，適度(du)超前布局(ju)國(guo)(guo)家重(zhong)大科技(ji)基(ji)礎(chu)設施，引(yin)導企業(ye)(ye)(ye)、高等學(xue)校(xiao)、科研(yan)單(dan)位共建(jian)(jian)(jian)一批(pi)國(guo)(guo)家綠色低碳(tan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)創新中(zhong)心。創新人才培養模式，鼓(gu)勵(li)高等學(xue)校(xiao)加快新能源、儲能、氫能、碳(tan)減排、碳(tan)匯、碳(tan)排放權交(jiao)易等學(xue)科建(jian)(jian)(jian)設和(he)(he)人才培養，建(jian)(jian)(jian)設一批(pi)綠色低碳(tan)領域未來技(ji)術(shu)學(xue)院、現代產(chan)業(ye)(ye)(ye)學(xue)院和(he)(he)示范性(xing)能源學(xue)院。深(shen)化產(chan)教(jiao)融合(he)(he)(he)(he)(he)，鼓(gu)勵(li)校(xiao)企聯合(he)(he)(he)(he)(he)開展(zhan)產(chan)學(xue)合(he)(he)(he)(he)(he)作協(xie)同育(yu)人項(xiang)目，組(zu)建(jian)(jian)(jian)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)(he)產(chan)教(jiao)融合(he)(he)(he)(he)(he)發展(zhan)聯盟，建(jian)(jian)(jian)設一批(pi)國(guo)(guo)家儲能技(ji)術(shu)產(chan)教(jiao)融合(he)(he)(he)(he)(he)創新平臺。

3．強(qiang)化(hua)(hua)(hua)應用基礎研(yan)究(jiu)。實施(shi)一(yi)批具有前瞻性(xing)(xing)、戰略性(xing)(xing)的國家重大前沿(yan)(yan)科技(ji)項目，推動低碳零碳負碳技(ji)術(shu)(shu)裝備研(yan)發取得突破(po)性(xing)(xing)進展。聚焦(jiao)化(hua)(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)源綠色智(zhi)能(neng)(neng)(neng)開發和清潔(jie)低碳利用、可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源大規模利用、新(xin)型電(dian)力(li)(li)系統、節能(neng)(neng)(neng)、氫(qing)能(neng)(neng)(neng)、儲能(neng)(neng)(neng)、動力(li)(li)電(dian)池、二(er)氧化(hua)(hua)(hua)碳捕集利用與封(feng)存等重點，深化(hua)(hua)(hua)應用基礎研(yan)究(jiu)。積(ji)極研(yan)發先進核電(dian)技(ji)術(shu)(shu)，加強(qiang)可(ke)控(kong)核聚變(bian)等前沿(yan)(yan)顛覆(fu)性(xing)(xing)技(ji)術(shu)(shu)研(yan)究(jiu)。

4．加(jia)(jia)快先(xian)進適用(yong)技術(shu)研發和(he)推(tui)廣應(ying)用(yong)。集中力量(liang)(liang)開(kai)展復雜大(da)(da)電(dian)網安全穩定運行和(he)控(kong)制(zhi)、大(da)(da)容(rong)量(liang)(liang)風電(dian)、高效光伏、大(da)(da)功率液化(hua)(hua)天然氣(qi)發動(dong)機、大(da)(da)容(rong)量(liang)(liang)儲(chu)能、低(di)成(cheng)(cheng)本(ben)可再(zai)生能源制(zhi)氫(qing)、低(di)成(cheng)(cheng)本(ben)二氧化(hua)(hua)碳捕集利(li)用(yong)與封(feng)存等(deng)技術(shu)創新，加(jia)(jia)快碳纖維、氣(qi)凝膠、特種鋼材等(deng)基礎材料(liao)研發，補齊關鍵(jian)零(ling)部件(jian)、元(yuan)器件(jian)、軟件(jian)等(deng)短板(ban)。推(tui)廣先(xian)進成(cheng)(cheng)熟綠色低(di)碳技術(shu)，開(kai)展示(shi)范(fan)(fan)應(ying)用(yong)。建(jian)設全流(liu)程、集成(cheng)(cheng)化(hua)(hua)、規模化(hua)(hua)二氧化(hua)(hua)碳捕集利(li)用(yong)與封(feng)存示(shi)范(fan)(fan)項目。推(tui)進熔(rong)鹽儲(chu)能供熱和(he)發電(dian)示(shi)范(fan)(fan)應(ying)用(yong)。加(jia)(jia)快氫(qing)能技術(shu)研發和(he)示(shi)范(fan)(fan)應(ying)用(yong)，探索在工業、交通運輸、建(jian)筑等(deng)領域(yu)規模化(hua)(hua)應(ying)用(yong)。

（八）碳匯能(neng)力鞏固提升(sheng)行動。

堅持系(xi)統觀(guan)念(nian)，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，提高(gao)生態系(xi)統質量和穩定性，提升生態系(xi)統碳匯增(zeng)量。

1．鞏(gong)固生(sheng)態系統(tong)固碳(tan)作(zuo)用。結合國(guo)土(tu)空間(jian)規劃編制和(he)實施(shi)，構(gou)建(jian)有利于碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)的國(guo)土(tu)空間(jian)開發保(bao)護格局。嚴(yan)守生(sheng)態保(bao)護紅線，嚴(yan)控生(sheng)態空間(jian)占用，建(jian)立以國(guo)家公園為主體(ti)的自然保(bao)護地(di)(di)體(ti)系，穩定現有森林、草原、濕地(di)(di)、海洋、土(tu)壤(rang)、凍土(tu)、巖溶等固碳(tan)作(zuo)用。嚴(yan)格執行土(tu)地(di)(di)使用標準(zhun)，加強節(jie)約(yue)集約(yue)用地(di)(di)評價，推廣節(jie)地(di)(di)技術(shu)和(he)節(jie)地(di)(di)模式。

2．提升(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統(tong)碳(tan)匯(hui)能力。實(shi)施(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)重大(da)工(gong)程(cheng)。深入推(tui)進(jin)大(da)規模國土(tu)綠化行(xing)動，鞏(gong)固退耕還(huan)林(lin)(lin)還(huan)草(cao)成(cheng)果，擴大(da)林(lin)(lin)草(cao)資(zi)源(yuan)總量。強(qiang)(qiang)化森林(lin)(lin)資(zi)源(yuan)保(bao)護(hu)，實(shi)施(shi)森林(lin)(lin)質(zhi)量精準提升(sheng)工(gong)程(cheng)，提高森林(lin)(lin)質(zhi)量和穩定性。加(jia)強(qiang)(qiang)草(cao)原(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)，提高草(cao)原(yuan)綜(zong)合(he)植被蓋度。加(jia)強(qiang)(qiang)河湖、濕地(di)保(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)。整體推(tui)進(jin)海洋生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統(tong)保(bao)護(hu)和修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)，提升(sheng)紅樹林(lin)(lin)、海草(cao)床、鹽(yan)沼等固碳(tan)能力。加(jia)強(qiang)(qiang)退化土(tu)地(di)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)治理(li)，開展荒漠化、石漠化、水(shui)土(tu)流(liu)失綜(zong)合(he)治理(li)，實(shi)施(shi)歷史遺留礦山生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)工(gong)程(cheng)。到(dao)2030年，全(quan)國森林(lin)(lin)覆蓋率達(da)到(dao)25%左右，森林(lin)(lin)蓄積量達(da)到(dao)190億立方米。

3．加(jia)強(qiang)生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統碳(tan)(tan)(tan)匯基礎支撐。依(yi)托和拓展自然資源調查監測(ce)體系(xi)，利用好國家林草生(sheng)態(tai)(tai)綜合監測(ce)評價(jia)(jia)成(cheng)(cheng)果，建立生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統碳(tan)(tan)(tan)匯監測(ce)核(he)算(suan)體系(xi)，開展森林、草原(yuan)、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等碳(tan)(tan)(tan)匯本底調查、碳(tan)(tan)(tan)儲量評估、潛力分析，實(shi)施生(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)修復碳(tan)(tan)(tan)匯成(cheng)(cheng)效監測(ce)評估。加(jia)強(qiang)陸地和海洋生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統碳(tan)(tan)(tan)匯基礎理論、基礎方法(fa)、前沿顛(dian)覆性技術研究(jiu)。建立健全能夠體現(xian)碳(tan)(tan)(tan)匯價(jia)(jia)值的生(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)補償機制(zhi)(zhi)，研究(jiu)制(zhi)(zhi)定碳(tan)(tan)(tan)匯項目(mu)參與(yu)全國碳(tan)(tan)(tan)排放權交(jiao)易相關(guan)規(gui)則。

4．推進農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)減排(pai)固(gu)碳(tan)。大力發(fa)展(zhan)綠色低碳(tan)循環農(nong)業(ye)，推進農(nong)光(guang)互補、“光(guang)伏(fu)+設施農(nong)業(ye)”、“海(hai)上風電(dian)+海(hai)洋牧場”等低碳(tan)農(nong)業(ye)模式。研發(fa)應用增匯型農(nong)業(ye)技術。開展(zhan)耕地(di)質量提升行動，實(shi)施國家黑土地(di)保(bao)護工程，提升土壤有機碳(tan)儲(chu)量。合(he)理控制化(hua)(hua)肥、農(nong)藥(yao)、地(di)膜使用量，實(shi)施化(hua)(hua)肥農(nong)藥(yao)減量替代計(ji)劃(hua)，加(jia)強農(nong)作物(wu)秸(jie)稈綜(zong)合(he)利(li)(li)用和(he)畜禽糞污資源化(hua)(hua)利(li)(li)用。

（九）綠色低碳全民(min)行動(dong)。

增強全民節約意(yi)識(shi)、環保意(yi)識(shi)、生態(tai)意(yi)識(shi)，倡導簡約適度、綠色低碳、文明(ming)健(jian)康(kang)的生活(huo)方式，把綠色理念轉(zhuan)化為全體人民的自覺行動。

1．加強生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)宣傳教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。將(jiang)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)納入國(guo)民教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體系，開展多種(zhong)形(xing)式的資源環境(jing)國(guo)情教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，普(pu)及碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和(he)基礎知識(shi)。加強對公(gong)(gong)眾的生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)科普(pu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，將(jiang)綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)理(li)念有機(ji)融入文(wen)(wen)藝作品，制作文(wen)(wen)創(chuang)產品和(he)公(gong)(gong)益(yi)廣告，持續開展世界(jie)地球日、世界(jie)環境(jing)日、全國(guo)節(jie)能宣傳周、全國(guo)低碳(tan)(tan)日等(deng)主(zhu)題宣傳活動，增強社(she)會公(gong)(gong)眾綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)意識(shi)，推動生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)理(li)念更加深入人心。

2．推廣綠(lv)色(se)低碳生活(huo)方式(shi)。堅決遏制(zhi)奢侈浪費(fei)和(he)不(bu)合(he)理(li)消(xiao)費(fei)，著(zhu)力破除奢靡鋪張的(de)歪風陋習，堅決制(zhi)止餐飲(yin)浪費(fei)行為(wei)。在(zai)全社會倡導節約用能，開展綠(lv)色(se)低碳社會行動示范創(chuang)建，深(shen)入推進綠(lv)色(se)生活(huo)創(chuang)建行動，評(ping)選宣傳一批優秀示范典型，營造綠(lv)色(se)低碳生活(huo)新風尚(shang)。大(da)力發展綠(lv)色(se)消(xiao)費(fei)，推廣綠(lv)色(se)低碳產品，完善綠(lv)色(se)產品認證與標識制(zhi)度。提升綠(lv)色(se)產品在(zai)政府采購中(zhong)的(de)比例。

3．引導企(qi)(qi)(qi)業履行(xing)社(she)會(hui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)。引導企(qi)(qi)(qi)業主動(dong)適應綠(lv)色(se)低碳(tan)發(fa)(fa)展要(yao)求，強化環境(jing)責(ze)(ze)(ze)任(ren)意識，加強能源資(zi)源節約，提(ti)升綠(lv)色(se)創新(xin)水(shui)平。重點(dian)領域國有企(qi)(qi)(qi)業特(te)別(bie)是中央企(qi)(qi)(qi)業要(yao)制定(ding)實施企(qi)(qi)(qi)業碳(tan)達峰行(xing)動(dong)方案(an)，發(fa)(fa)揮(hui)示范引領作用(yong)(yong)。重點(dian)用(yong)(yong)能單位要(yao)梳(shu)理核算自(zi)身碳(tan)排放情況，深入研(yan)究碳(tan)減排路徑，“一企(qi)(qi)(qi)一策”制定(ding)專(zhuan)項工作方案(an)，推進節能降碳(tan)。相(xiang)關上市公(gong)司和發(fa)(fa)債企(qi)(qi)(qi)業要(yao)按照(zhao)環境(jing)信(xin)(xin)息依法披露要(yao)求，定(ding)期公(gong)布企(qi)(qi)(qi)業碳(tan)排放信(xin)(xin)息。充分發(fa)(fa)揮(hui)行(xing)業協會(hui)等社(she)會(hui)團體作用(yong)(yong)，督促企(qi)(qi)(qi)業自(zi)覺履行(xing)社(she)會(hui)責(ze)(ze)(ze)任(ren)。

4．強(qiang)(qiang)化領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)培(pei)訓(xun)。將(jiang)學(xue)(xue)習(xi)貫(guan)徹習(xi)近平生態文明思想作為干(gan)部(bu)(bu)教育培(pei)訓(xun)的(de)重要內容，各(ge)級(ji)黨校（行(xing)政學(xue)(xue)院）要把碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)相關(guan)內容列入(ru)教學(xue)(xue)計劃，分階段(duan)、多(duo)層次(ci)對(dui)各(ge)級(ji)領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)開展(zhan)培(pei)訓(xun)，普(pu)及科學(xue)(xue)知識(shi)，宣(xuan)講政策要點，強(qiang)(qiang)化法治意識(shi)，深化各(ge)級(ji)領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)對(dui)碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)工作重要性、緊迫性、科學(xue)(xue)性、系統性的(de)認(ren)識(shi)。從事綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)相關(guan)工作的(de)領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)要盡(jin)快提升(sheng)專業素養和(he)業務能力，切實(shi)增強(qiang)(qiang)推動綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)的(de)本領。

（十）各地(di)區梯次有序(xu)碳達峰行(xing)動(dong)。

各地(di)區(qu)要(yao)準確把握自身發展定位(wei)，結合本(ben)地(di)區(qu)經濟社會(hui)發展實際和資源環(huan)境稟賦，堅持分類施策、因地(di)制(zhi)宜、上下聯動，梯(ti)次有序(xu)推(tui)進碳(tan)達峰(feng)。

1．科學合理確定有序達(da)峰目標。碳(tan)(tan)排放已(yi)經(jing)基本穩(wen)定的(de)地區(qu)(qu)要鞏固減排成果(guo)，在率(lv)先(xian)實(shi)(shi)現碳(tan)(tan)達(da)峰的(de)基礎(chu)上進一步降低碳(tan)(tan)排放。產(chan)業結(jie)構(gou)較輕、能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)較優的(de)地區(qu)(qu)要堅持綠色低碳(tan)(tan)發展，堅決不(bu)走依(yi)靠“兩高”項目拉(la)動(dong)經(jing)濟(ji)增長的(de)老路，力爭率(lv)先(xian)實(shi)(shi)現碳(tan)(tan)達(da)峰。產(chan)業結(jie)構(gou)偏(pian)重、能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)偏(pian)煤的(de)地區(qu)(qu)和資源(yuan)型地區(qu)(qu)要把(ba)節能(neng)降碳(tan)(tan)擺在突出位置，大力優化(hua)調整(zheng)產(chan)業結(jie)構(gou)和能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)，逐(zhu)步實(shi)(shi)現碳(tan)(tan)排放增長與(yu)經(jing)濟(ji)增長脫鉤(gou)，力爭與(yu)全國同步實(shi)(shi)現碳(tan)(tan)達(da)峰。

2．因地制宜推(tui)(tui)進綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)發展(zhan)(zhan)。各地區(qu)(qu)要(yao)(yao)(yao)結合區(qu)(qu)域(yu)(yu)重大(da)戰略(lve)、區(qu)(qu)域(yu)(yu)協調發展(zhan)(zhan)戰略(lve)和(he)主體功能(neng)區(qu)(qu)戰略(lve)，從實(shi)際出發推(tui)(tui)進本地區(qu)(qu)綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)發展(zhan)(zhan)。京津冀、長(chang)三(san)角、粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)(qu)等區(qu)(qu)域(yu)(yu)要(yao)(yao)(yao)發揮高(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)動(dong)(dong)力(li)源和(he)增長(chang)極作用，率先推(tui)(tui)動(dong)(dong)經(jing)(jing)濟社(she)會發展(zhan)(zhan)全面綠(lv)(lv)色(se)(se)轉型(xing)。長(chang)江經(jing)(jing)濟帶(dai)、黃(huang)河流域(yu)(yu)和(he)國家生態文明試驗區(qu)(qu)要(yao)(yao)(yao)嚴格落實(shi)生態優(you)先、綠(lv)(lv)色(se)(se)發展(zhan)(zhan)戰略(lve)導向，在綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)發展(zhan)(zhan)方面走在全國前列。中(zhong)(zhong)西部和(he)東(dong)北地區(qu)(qu)要(yao)(yao)(yao)著力(li)優(you)化(hua)能(neng)源結構，按(an)照產業(ye)政(zheng)策(ce)和(he)能(neng)耗雙控要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，有序(xu)推(tui)(tui)動(dong)(dong)高(gao)(gao)耗能(neng)行業(ye)向清(qing)潔(jie)能(neng)源優(you)勢地區(qu)(qu)集中(zhong)(zhong)，積極培育綠(lv)(lv)色(se)(se)發展(zhan)(zhan)動(dong)(dong)能(neng)。

3．上下(xia)聯動(dong)制定(ding)地(di)方(fang)達峰方(fang)案(an)。各(ge)省、自治區(qu)(qu)(qu)、直轄市人民政府(fu)要按照國家總(zong)體部(bu)署(shu)，結合本地(di)區(qu)(qu)(qu)資源環(huan)境稟賦、產(chan)業(ye)布局、發(fa)展階段等(deng)，堅持全國一盤棋，不搶跑，科學制定(ding)本地(di)區(qu)(qu)(qu)碳達峰行動(dong)方(fang)案(an)，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，避免“一刀切”限電(dian)限產(chan)或(huo)運動(dong)式(shi)“減(jian)碳”。各(ge)地(di)區(qu)(qu)(qu)碳達峰行動(dong)方(fang)案(an)經碳達峰碳中(zhong)和工作領導小組綜(zong)合平衡、審核通過后，由地(di)方(fang)自行印發(fa)實施。

4．組織開(kai)展碳(tan)達峰(feng)試(shi)點(dian)(dian)建設。加(jia)大中(zhong)央對地方推進碳(tan)達峰(feng)的(de)(de)支持力(li)度，選擇100個具(ju)有(you)典型(xing)(xing)代表(biao)性的(de)(de)城市(shi)和(he)(he)園(yuan)區開(kai)展碳(tan)達峰(feng)試(shi)點(dian)(dian)建設，在(zai)政(zheng)策、資金、技術等方面對試(shi)點(dian)(dian)城市(shi)和(he)(he)園(yuan)區給予支持，加(jia)快實(shi)現綠(lv)色低碳(tan)轉型(xing)(xing)，為全國提供可(ke)操(cao)作、可(ke)復(fu)制、可(ke)推廣的(de)(de)經驗(yan)做法。

四、國際合作

（一）深度(du)參(can)與全(quan)球氣候治理(li)。大力(li)宣(xuan)傳習近平(ping)生態文明思想(xiang)，分享中國(guo)(guo)生態文明、綠色發展理(li)念與實踐(jian)經驗，為建(jian)設(she)(she)清潔美麗世界貢獻中國(guo)(guo)智慧、中國(guo)(guo)方案、中國(guo)(guo)力(li)量，共(gong)(gong)同構(gou)建(jian)人與自然(ran)生命(ming)共(gong)(gong)同體。主(zhu)動(dong)參(can)與全(quan)球綠色治理(li)體系建(jian)設(she)(she)，堅持(chi)共(gong)(gong)同但有區別(bie)的責任原則、公(gong)平(ping)原則和各(ge)自能力(li)原則，堅持(chi)多(duo)邊(bian)主(zhu)義，維護以聯合(he)國(guo)(guo)為核心的國(guo)(guo)際(ji)(ji)體系，推(tui)動(dong)各(ge)方全(quan)面履行《聯合(he)國(guo)(guo)氣候變化(hua)框架公(gong)約》及其《巴黎協定》。積極參(can)與國(guo)(guo)際(ji)(ji)航運、航空減排談判。

（二）開展綠(lv)(lv)(lv)色(se)經貿、技(ji)術與(yu)金融(rong)(rong)合作(zuo)(zuo)(zuo)。優(you)化貿易(yi)(yi)結構，大力發展高質量、高技(ji)術、高附加值綠(lv)(lv)(lv)色(se)產(chan)品貿易(yi)(yi)。加強綠(lv)(lv)(lv)色(se)標準國(guo)際(ji)合作(zuo)(zuo)(zuo)，推(tui)(tui)動落實合格評定合作(zuo)(zuo)(zuo)和(he)互認(ren)機制(zhi)，做好綠(lv)(lv)(lv)色(se)貿易(yi)(yi)規則與(yu)進出口政策的(de)銜接。加強節(jie)能(neng)環(huan)保產(chan)品和(he)服務進出口。加大綠(lv)(lv)(lv)色(se)技(ji)術合作(zuo)(zuo)(zuo)力度，推(tui)(tui)動開展可再(zai)生(sheng)能(neng)源、儲能(neng)、氫能(neng)、二氧化碳捕集利用(yong)與(yu)封存(cun)等(deng)(deng)領域科(ke)研合作(zuo)(zuo)(zuo)和(he)技(ji)術交(jiao)流，積極參與(yu)國(guo)際(ji)熱核聚變(bian)實驗堆計(ji)劃等(deng)(deng)國(guo)際(ji)大科(ke)學工程。深(shen)化綠(lv)(lv)(lv)色(se)金融(rong)(rong)國(guo)際(ji)合作(zuo)(zuo)(zuo)，積極參與(yu)碳定價機制(zhi)和(he)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金融(rong)(rong)標準體系(xi)國(guo)際(ji)宏觀協調(diao)，與(yu)有(you)關各方共同推(tui)(tui)動綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳轉型。

（三）推(tui)進綠(lv)(lv)色(se)(se)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建(jian)(jian)設(she)。秉持共(gong)(gong)商共(gong)(gong)建(jian)(jian)共(gong)(gong)享原(yuan)則，弘揚開放(fang)、綠(lv)(lv)色(se)(se)、廉潔理(li)念，加強與共(gong)(gong)建(jian)(jian)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”國(guo)家的綠(lv)(lv)色(se)(se)基建(jian)(jian)、綠(lv)(lv)色(se)(se)能源、綠(lv)(lv)色(se)(se)金融等領域合作(zuo)，提高境(jing)(jing)外項(xiang)目環境(jing)(jing)可持續(xu)性，打(da)造綠(lv)(lv)色(se)(se)、包容(rong)的“一(yi)帶一(yi)路(lu)”能源合作(zuo)伙(huo)伴(ban)關系，擴大新能源技術和(he)產品出口。發揮“一(yi)帶一(yi)路(lu)”綠(lv)(lv)色(se)(se)發展國(guo)際(ji)聯(lian)盟(meng)等合作(zuo)平臺(tai)作(zuo)用，推(tui)動(dong)實施(shi)《“一(yi)帶一(yi)路(lu)”綠(lv)(lv)色(se)(se)投(tou)資原(yuan)則》，推(tui)進“一(yi)帶一(yi)路(lu)”應(ying)對氣候變化南南合作(zuo)計劃和(he)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”科技創新行動(dong)計劃。

五、政策保障

（一）建(jian)立(li)統(tong)一規(gui)范(fan)的碳排(pai)放統(tong)計(ji)(ji)核算(suan)(suan)體(ti)系(xi)。加(jia)強碳排(pai)放統(tong)計(ji)(ji)核算(suan)(suan)能(neng)力建(jian)設，深化核算(suan)(suan)方法(fa)研究(jiu)，加(jia)快建(jian)立(li)統(tong)一規(gui)范(fan)的碳排(pai)放統(tong)計(ji)(ji)核算(suan)(suan)體(ti)系(xi)。支持行業、企業依據自身特點開(kai)展碳排(pai)放核算(suan)(suan)方法(fa)學研究(jiu)，建(jian)立(li)健(jian)全碳排(pai)放計(ji)(ji)量體(ti)系(xi)。推(tui)進碳排(pai)放實(shi)測技術發展，加(jia)快遙感測量、大數據、云(yun)計(ji)(ji)算(suan)(suan)等新(xin)興技術在(zai)碳排(pai)放實(shi)測技術領域的應用，提高統(tong)計(ji)(ji)核算(suan)(suan)水(shui)平。積(ji)極參與(yu)國際碳排(pai)放核算(suan)(suan)方法(fa)研究(jiu)，推(tui)動建(jian)立(li)更為公平合理(li)的碳排(pai)放核算(suan)(suan)方法(fa)體(ti)系(xi)。

（二）健全(quan)法(fa)律法(fa)規標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。構建有利于綠色低(di)碳(tan)發展的法(fa)律體(ti)系(xi)，推動能(neng)(neng)源(yuan)法(fa)、節約(yue)能(neng)(neng)源(yuan)法(fa)、電(dian)力法(fa)、煤炭(tan)法(fa)、可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)法(fa)、循環經濟促進法(fa)、清(qing)潔生(sheng)產促進法(fa)等(deng)制定(ding)修(xiu)訂。加(jia)快節能(neng)(neng)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)更(geng)新，修(xiu)訂一批能(neng)(neng)耗限(xian)額(e)、產品設(she)備能(neng)(neng)效強制性國家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和工(gong)程(cheng)建設(she)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，提高節能(neng)(neng)降碳(tan)要求。健全(quan)可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)，加(jia)快相(xiang)關領域標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制定(ding)修(xiu)訂。建立健全(quan)氫制、儲(chu)、輸、用標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。完善工(gong)業(ye)綠色低(di)碳(tan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)。建立重(zhong)點企(qi)業(ye)碳(tan)排放核(he)算、報(bao)告、核(he)查等(deng)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，探索建立重(zhong)點產品全(quan)生(sheng)命周期碳(tan)足跡標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。積極參(can)與國際(ji)能(neng)(neng)效、低(di)碳(tan)等(deng)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制定(ding)修(xiu)訂，加(jia)強國際(ji)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)協調(diao)。

（三）完善經濟(ji)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)。各級人民(min)政(zheng)府要(yao)加大對碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)中和(he)(he)(he)工作的支(zhi)持(chi)力(li)度。建(jian)(jian)立(li)健全有利(li)于綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)體系(xi)，落實(shi)和(he)(he)(he)完善節(jie)能(neng)節(jie)水、資(zi)源綜合(he)利(li)用(yong)等(deng)稅(shui)收(shou)優惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，更好(hao)發(fa)(fa)揮稅(shui)收(shou)對市場(chang)(chang)主(zhu)體綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的促進作用(yong)。完善綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)電(dian)(dian)價政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，健全居民(min)階梯電(dian)(dian)價制(zhi)度和(he)(he)(he)分時(shi)電(dian)(dian)價政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，探索建(jian)(jian)立(li)分時(shi)電(dian)(dian)價動態調整機制(zhi)。完善綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融評價機制(zhi)，建(jian)(jian)立(li)健全綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融標(biao)準體系(xi)。大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)貸款、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)股(gu)權、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)債券、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)保險、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)基(ji)金(jin)(jin)等(deng)金(jin)(jin)融工具，設(she)立(li)碳(tan)(tan)減(jian)排支(zhi)持(chi)工具，引導金(jin)(jin)融機構為(wei)(wei)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)項(xiang)目提供長期限、低成(cheng)本資(zi)金(jin)(jin)，鼓勵開發(fa)(fa)性政(zheng)策(ce)(ce)(ce)性金(jin)(jin)融機構按照市場(chang)(chang)化法治化原(yuan)則為(wei)(wei)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)行動提供長期穩定融資(zi)支(zhi)持(chi)。拓展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)債券市場(chang)(chang)的深度和(he)(he)(he)廣度，支(zhi)持(chi)符合(he)條件的綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)企業(ye)上市融資(zi)、掛牌融資(zi)和(he)(he)(he)再融資(zi)。研究(jiu)設(she)立(li)國家低碳(tan)(tan)轉型(xing)基(ji)金(jin)(jin)，支(zhi)持(chi)傳統產(chan)業(ye)和(he)(he)(he)資(zi)源富(fu)集地(di)區(qu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)轉型(xing)。鼓勵社會(hui)資(zi)本以(yi)市場(chang)(chang)化方式設(she)立(li)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)產(chan)業(ye)投資(zi)基(ji)金(jin)(jin)。

（四）建(jian)立健全市場化機制(zhi)。發揮全國(guo)碳(tan)排放權(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易市場作用(yong)(yong)，進一(yi)步完善配套(tao)制(zhi)度(du)，逐步擴大交(jiao)(jiao)(jiao)易行(xing)業(ye)范圍。建(jian)設全國(guo)用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)權(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易市場，完善用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)權(quan)有(you)償使用(yong)(yong)和交(jiao)(jiao)(jiao)易制(zhi)度(du)，做(zuo)好與能(neng)(neng)(neng)耗雙控制(zhi)度(du)的銜接。統(tong)籌推(tui)進碳(tan)排放權(quan)、用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)權(quan)、電力交(jiao)(jiao)(jiao)易等(deng)市場建(jian)設，加強市場機制(zhi)間的銜接與協調(diao)，將碳(tan)排放權(quan)、用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)權(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易納入公共資源(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)易平(ping)臺。積(ji)極推(tui)行(xing)合(he)同能(neng)(neng)(neng)源(yuan)管理，推(tui)廣節(jie)能(neng)(neng)(neng)咨詢、診(zhen)斷(duan)、設計、融資、改造、托管等(deng)“一(yi)站式(shi)”綜合(he)服務(wu)模(mo)式(shi)。

六、組織實施

（一）加強統(tong)籌(chou)(chou)協調(diao)。加強黨(dang)中央(yang)對(dui)碳(tan)(tan)達(da)(da)峰、碳(tan)(tan)中和(he)(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的集中統(tong)一領導(dao)，碳(tan)(tan)達(da)(da)峰碳(tan)(tan)中和(he)(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領導(dao)小(xiao)組對(dui)碳(tan)(tan)達(da)(da)峰相關(guan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)行整體(ti)部署(shu)和(he)(he)系(xi)統(tong)推進(jin)，統(tong)籌(chou)(chou)研究重(zhong)要(yao)(yao)事項、制定重(zhong)大政策。碳(tan)(tan)達(da)(da)峰碳(tan)(tan)中和(he)(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領導(dao)小(xiao)組成(cheng)員單位要(yao)(yao)按照黨(dang)中央(yang)、國務院決策部署(shu)和(he)(he)領導(dao)小(xiao)組工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)(yao)求，扎實推進(jin)相關(guan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。碳(tan)(tan)達(da)(da)峰碳(tan)(tan)中和(he)(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領導(dao)小(xiao)組辦公室(shi)要(yao)(yao)加強統(tong)籌(chou)(chou)協調(diao)，定期對(dui)各(ge)地區(qu)和(he)(he)重(zhong)點領域、重(zhong)點行業工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)展情況(kuang)進(jin)行調(diao)度，科學提出碳(tan)(tan)達(da)(da)峰分(fen)步(bu)驟的時間表、路線(xian)圖，督促將各(ge)項目(mu)標任務落(luo)實落(luo)細。

（二）強化責任落實(shi)。各(ge)地區(qu)各(ge)有關部門要(yao)深刻認(ren)識(shi)碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工作(zuo)的(de)(de)重要(yao)性、緊迫性、復雜性，切實(shi)扛起責任，按照《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)國務(wu)院(yuan)關于完整準確(que)全(quan)面貫徹新(xin)發展理(li)念做好碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工作(zuo)的(de)(de)意(yi)見》和(he)本(ben)方案確(que)定的(de)(de)主要(yao)目標和(he)重點任務(wu)，著力抓(zhua)好各(ge)項任務(wu)落實(shi)，確(que)保(bao)政(zheng)策到位(wei)、措施(shi)到位(wei)、成效到位(wei)，落實(shi)情(qing)況納入中(zhong)(zhong)央(yang)和(he)省級生態(tai)環境保(bao)護督察。各(ge)相關單(dan)位(wei)、人民團體、社會組織要(yao)按照國家有關部署，積極發揮自身作(zuo)用，推進綠(lv)色低碳(tan)發展。

（三）嚴(yan)格(ge)監督(du)考(kao)(kao)核。實施以碳(tan)強度控(kong)制(zhi)為主、碳(tan)排放總量控(kong)制(zhi)為輔(fu)的制(zhi)度，對(dui)(dui)能源消(xiao)費(fei)和碳(tan)排放指標實行(xing)協同管理、協同分解、協同考(kao)(kao)核，逐(zhu)步(bu)建(jian)立系統完(wan)善的碳(tan)達峰碳(tan)中和綜合評價考(kao)(kao)核制(zhi)度。加(jia)強監督(du)考(kao)(kao)核結果應用，對(dui)(dui)碳(tan)達峰工作(zuo)(zuo)成效突出的地區、單位(wei)和個人按(an)規定給予表彰獎勵，對(dui)(dui)未完(wan)成目標任務的地區、部門依規依法實行(xing)通報(bao)批評和約談問(wen)(wen)責。各省、自治區、直轄市(shi)人民政府要組(zu)織開展碳(tan)達峰目標任務年度評估，有關工作(zuo)(zuo)進展和重大問(wen)(wen)題要及時(shi)向碳(tan)達峰碳(tan)中和工作(zuo)(zuo)領導小組(zu)報(bao)告。