无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

CSPPLAZA光熱發電網訊：近日，中共(gong)中央國(guo)務院發(fa)表《關于(yu)新(xin)時代推進西部大(da)(da)開發(fa)形成新(xin)格(ge)局的指導意(yi)(yi)見》（簡(jian)稱(cheng)“意(yi)(yi)見”），指出要加(jia)強(qiang)可再生能源(yuan)開發(fa)利用(yong)，培育一批清(qing)潔(jie)能源(yuan)基地(di)。加(jia)快風電(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)就地(di)消納。繼續加(jia)大(da)(da)西電(dian)(dian)東(dong)送等跨省區重點輸電(dian)(dian)通道(dao)建(jian)設，提升清(qing)潔(jie)電(dian)(dian)力(li)輸送能力(li)。加(jia)強(qiang)電(dian)(dian)網(wang)調峰能力(li)建(jian)設，有效解決棄風棄光棄水問題。

《意(yi)見(jian)》表示，新(xin)時(shi)代繼續做好西部(bu)(bu)大(da)開發工(gong)作，對于(yu)增強防范化解(jie)各類風險能力，促進區域協(xie)調發展，決(jue)勝全(quan)(quan)面建(jian)成小康社會，開啟全(quan)(quan)面建(jian)設社會主義(yi)(yi)(yi)現代化國(guo)家(jia)新(xin)征(zheng)程，具有重要現實意(yi)義(yi)(yi)(yi)和深遠歷史意(yi)義(yi)(yi)(yi)。為加(jia)快形成西部(bu)(bu)大(da)開發新(xin)格局(ju)，推(tui)動西部(bu)(bu)地區高質量發展。

中共中央國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見

強(qiang)化(hua)舉(ju)措(cuo)推進(jin)西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)大(da)(da)開發(fa)(fa)形(xing)(xing)成新(xin)(xin)(xin)格(ge)局，是(shi)黨中(zhong)(zhong)央、國務院從全(quan)(quan)局出(chu)發(fa)(fa)，順應中(zhong)(zhong)國特色社(she)(she)會(hui)主義(yi)進(jin)入新(xin)(xin)(xin)時(shi)(shi)代(dai)(dai)(dai)、區(qu)域協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進(jin)入新(xin)(xin)(xin)階(jie)段(duan)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)要求，統籌國內國際兩個大(da)(da)局作出(chu)的(de)(de)重大(da)(da)決策部(bu)(bu)(bu)署。黨的(de)(de)十八大(da)(da)以來，在以習近平同(tong)志(zhi)為核心的(de)(de)黨中(zhong)(zhong)央堅強(qiang)領導下，西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)地區(qu)經濟社(she)(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)取(qu)得重大(da)(da)歷史性(xing)成就，為決勝全(quan)(quan)面建(jian)成小(xiao)康社(she)(she)會(hui)奠定了比較(jiao)堅實的(de)(de)基礎，也擴展(zhan)(zhan)了國家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)戰略(lve)回旋(xuan)空間。但同(tong)時(shi)(shi)，西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)地區(qu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不平衡不充分問題依(yi)(yi)然(ran)突出(chu)，鞏固脫貧攻堅任(ren)務依(yi)(yi)然(ran)艱巨，與(yu)東部(bu)(bu)(bu)地區(qu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)差距依(yi)(yi)然(ran)較(jiao)大(da)(da)，維護民族團(tuan)結、社(she)(she)會(hui)穩定、國家(jia)安全(quan)(quan)任(ren)務依(yi)(yi)然(ran)繁重，仍(reng)然(ran)是(shi)全(quan)(quan)面建(jian)成小(xiao)康社(she)(she)會(hui)、實現社(she)(she)會(hui)主義(yi)現代(dai)(dai)(dai)化(hua)的(de)(de)短板(ban)和薄(bo)弱環節。新(xin)(xin)(xin)時(shi)(shi)代(dai)(dai)(dai)繼續(xu)做(zuo)好西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)大(da)(da)開發(fa)(fa)工作，對(dui)于增強(qiang)防范化(hua)解各類風險能力，促進(jin)區(qu)域協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，決勝全(quan)(quan)面建(jian)成小(xiao)康社(she)(she)會(hui)，開啟全(quan)(quan)面建(jian)設社(she)(she)會(hui)主義(yi)現代(dai)(dai)(dai)化(hua)國家(jia)新(xin)(xin)(xin)征(zheng)程，具(ju)有重要現實意義(yi)和深遠(yuan)歷史意義(yi)。為加快(kuai)形(xing)(xing)成西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)大(da)(da)開發(fa)(fa)新(xin)(xin)(xin)格(ge)局，推動西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)地區(qu)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，現提出(chu)如(ru)下意見。

一、總體要求

以習近平(ping)新(xin)(xin)時代中國特色社(she)會主(zhu)(zhu)義思想為(wei)指導，全面貫徹黨(dang)的十(shi)九(jiu)大(da)和十(shi)九(jiu)屆二中、三中全會精神，統籌推(tui)進(jin)“五位一體(ti)”總體(ti)布局(ju)，協調推(tui)進(jin)“四個全面”戰(zhan)(zhan)略布局(ju)，落(luo)實(shi)總體(ti)國家安全觀，堅持(chi)(chi)穩中求(qiu)進(jin)工作總基(ji)(ji)調，堅持(chi)(chi)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，堅持(chi)(chi)推(tui)動(dong)(dong)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，堅持(chi)(chi)以供給側結構(gou)性改(gai)(gai)革(ge)(ge)為(wei)主(zhu)(zhu)線，深化(hua)市場化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、擴(kuo)大(da)高水(shui)平(ping)開放(fang)，堅定不移(yi)推(tui)動(dong)(dong)重(zhong)大(da)改(gai)(gai)革(ge)(ge)舉措(cuo)落(luo)實(shi)，防(fang)范化(hua)解推(tui)進(jin)改(gai)(gai)革(ge)(ge)中的重(zhong)大(da)風險挑戰(zhan)(zhan)。強化(hua)舉措(cuo)抓重(zhong)點、補短板、強弱項，形成大(da)保護(hu)、大(da)開放(fang)、高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的新(xin)(xin)格局(ju)，推(tui)動(dong)(dong)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質量變革(ge)(ge)、效(xiao)率變革(ge)(ge)、動(dong)(dong)力變革(ge)(ge)，促(cu)進(jin)西部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)與人(ren)口、資源(yuan)、環境相協調，實(shi)現更(geng)高質量、更(geng)有(you)效(xiao)率、更(geng)加公(gong)平(ping)、更(geng)可持(chi)(chi)續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，確保到2020年(nian)西部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)生(sheng)態環境、營(ying)商(shang)環境、開放(fang)環境、創新(xin)(xin)環境明顯改(gai)(gai)善，與全國一道全面建成小(xiao)康社(she)會；到2035年(nian)，西部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)基(ji)(ji)本實(shi)現社(she)會主(zhu)(zhu)義現代化(hua)，基(ji)(ji)本公(gong)共服(fu)務、基(ji)(ji)礎設施通達程度(du)、人(ren)民生(sheng)活水(shui)平(ping)與東部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)大(da)體(ti)相當(dang)，努力實(shi)現不同類(lei)型地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)互補發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、東西雙向(xiang)開放(fang)協同并進(jin)、民族(zu)邊疆地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)繁榮安全穩固、人(ren)與自然和諧共生(sheng)。

二、貫徹新發展理念，推動高質量發展

（一）打(da)好三大攻(gong)堅戰(zhan)。把打(da)好三大攻(gong)堅戰(zhan)特(te)別是精準(zhun)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅戰(zhan)作為決(jue)勝全面建(jian)成小康社會(hui)的(de)關鍵任務，集中力量攻(gong)堅克難。重(zhong)點(dian)解決(jue)實(shi)現(xian)(xian)“兩不愁三保障”面臨的(de)突出(chu)(chu)問題，加大深度(du)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)和特(te)殊貧(pin)困(kun)群體(ti)(ti)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅力度(du)，減少和防止貧(pin)困(kun)人口返貧(pin)，確保到2020年(nian)現(xian)(xian)行標準(zhun)下(xia)西(xi)(xi)部(bu)地(di)區(qu)農村貧(pin)困(kun)人口全部(bu)實(shi)現(xian)(xian)脫(tuo)貧(pin)，貧(pin)困(kun)縣全部(bu)摘帽。在全面完成脫(tuo)貧(pin)任務基礎上壓茬推進(jin)鄉村振興戰(zhan)略，鞏固脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅成果。結合西(xi)(xi)部(bu)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)實(shi)際(ji)(ji)，打(da)好污(wu)染防治標志性重(zhong)大戰(zhan)役，實(shi)施(shi)環(huan)(huan)境(jing)保護重(zhong)大工程，構建(jian)生態環(huan)(huan)境(jing)分區(qu)管控(kong)體(ti)(ti)系。精準(zhun)研判(pan)可能出(chu)(chu)現(xian)(xian)的(de)主要風(feng)險點(dian)，結合西(xi)(xi)部(bu)地(di)區(qu)實(shi)際(ji)(ji)，進(jin)一步完善(shan)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，拿出(chu)(chu)改革創新舉措。堅持底(di)線思維，強化(hua)源頭管控(kong)，有效(xiao)穩住(zhu)杠桿率。

（二(er)）不斷(duan)提升創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)能力(li)。以創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力(li)建(jian)設為(wei)核心，加(jia)強創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)開(kai)(kai)放合作，打(da)造區(qu)(qu)域創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)高地(di)(di)(di)(di)。完善國(guo)家(jia)(jia)重大科(ke)(ke)研基礎設施布局，支(zhi)持(chi)(chi)西(xi)(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)在(zai)(zai)特(te)色優(you)勢領域優(you)先布局建(jian)設國(guo)家(jia)(jia)級創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺和大科(ke)(ke)學裝置。加(jia)快在(zai)(zai)西(xi)(xi)(xi)部(bu)具備條件的地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)創(chuang)(chuang)建(jian)國(guo)家(jia)(jia)自主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)示(shi)范區(qu)(qu)、科(ke)(ke)技成果轉(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)化示(shi)范區(qu)(qu)等創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)載體(ti)(ti)。進一(yi)(yi)步深(shen)化東西(xi)(xi)(xi)部(bu)科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)合作，打(da)造協同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)共同體(ti)(ti)。在(zai)(zai)西(xi)(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)布局建(jian)設一(yi)(yi)批應(ying)用(yong)型本科(ke)(ke)高校、高職學校，支(zhi)持(chi)(chi)“雙一(yi)(yi)流”高校對(dui)西(xi)(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)開(kai)(kai)展(zhan)對(dui)口支(zhi)援。深(shen)入推(tui)進大眾(zhong)創(chuang)(chuang)業萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，促進西(xi)(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業高質量發展(zhan)，打(da)造“雙創(chuang)(chuang)”升級版。健全以需求為(wei)導(dao)向、以企業為(wei)主體(ti)(ti)的產(chan)學研一(yi)(yi)體(ti)(ti)化創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)制，鼓勵(li)各類企業在(zai)(zai)西(xi)(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)設立科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)公(gong)司。支(zhi)持(chi)(chi)國(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)技成果轉(zhuan)(zhuan)化引導(dao)基金(jin)在(zai)(zai)西(xi)(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)設立創(chuang)(chuang)業投資(zi)子基金(jin)。加(jia)強知(zhi)識產(chan)權保(bao)護、應(ying)用(yong)和服務體(ti)(ti)系建(jian)設，支(zhi)持(chi)(chi)開(kai)(kai)展(zhan)知(zhi)識產(chan)權國(guo)際交流合作。

（三）推(tui)(tui)(tui)動(dong)形(xing)成現(xian)代化產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系。充分發(fa)(fa)(fa)(fa)揮西(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)比(bi)較優勢，推(tui)(tui)(tui)動(dong)具(ju)備條(tiao)件的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群化發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，在培育(yu)新動(dong)能(neng)和傳統動(dong)能(neng)改造升級上邁出更(geng)大步(bu)伐，促進(jin)信息(xi)技術在傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)廣(guang)泛應用(yong)并與之深度(du)融合(he)，構建(jian)(jian)富有競爭力的(de)現(xian)代化產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系。推(tui)(tui)(tui)動(dong)農(nong)村一二三產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深度(du)融合(he)，促進(jin)農(nong)牧業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈、價(jia)值鏈轉(zhuan)型升級。加(jia)快推(tui)(tui)(tui)進(jin)高(gao)標準農(nong)田(tian)、現(xian)代化生(sheng)(sheng)態牧場、糧食生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)功能(neng)區(qu)和棉油(you)糖等(deng)(deng)重(zhong)要(yao)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)保(bao)護區(qu)建(jian)(jian)設，支持發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)態集(ji)約高(gao)效、用(yong)地(di)(di)規范的(de)設施農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。加(jia)快高(gao)端、特色農(nong)機裝備生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)和推(tui)(tui)(tui)廣(guang)應用(yong)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)現(xian)代制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和戰略(lve)性新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。積極發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)大數據(ju)、人(ren)工(gong)智能(neng)和“智能(neng)+”產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，大力發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網(wang)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)“互(hu)聯網(wang)+教育(yu)”、“互(hu)聯網(wang)+醫療(liao)”、“互(hu)聯網(wang)+旅游”等(deng)(deng)新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，推(tui)(tui)(tui)進(jin)網(wang)絡(luo)提(ti)速降費，加(jia)快發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)跨(kua)境電子商務(wu)(wu)(wu)。支持西(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮生(sheng)(sheng)態、民族民俗、邊境風光等(deng)(deng)優勢，深化旅游資源開放、信息(xi)共(gong)享、行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)監管、公共(gong)服務(wu)(wu)(wu)、旅游安(an)全(quan)、標準化服務(wu)(wu)(wu)等(deng)(deng)方面國際合(he)作，提(ti)升旅游服務(wu)(wu)(wu)水(shui)平。依托風景(jing)名(ming)勝區(qu)、邊境旅游試驗(yan)區(qu)等(deng)(deng)，大力發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)旅游休閑、健(jian)康(kang)養生(sheng)(sheng)等(deng)(deng)服務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，打造區(qu)域重(zhong)要(yao)支柱產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。加(jia)快發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)現(xian)代服務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特別是專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)強現(xian)代物流服務(wu)(wu)(wu)體系建(jian)(jian)設。

（四）優化能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供(gong)需結構(gou)。優化煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)生(sheng)產與(yu)消費(fei)結構(gou)，推(tui)(tui)動煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)清(qing)潔(jie)生(sheng)產與(yu)智能(neng)(neng)(neng)高(gao)效(xiao)開(kai)(kai)(kai)采，積(ji)極(ji)推(tui)(tui)進(jin)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)分級分質梯級利用，穩步開(kai)(kai)(kai)展(zhan)煤(mei)(mei)制(zhi)油(you)、煤(mei)(mei)制(zhi)氣(qi)(qi)(qi)、煤(mei)(mei)制(zhi)烯烴(jing)等(deng)升(sheng)級示范。建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)一(yi)批石(shi)油(you)天然氣(qi)(qi)(qi)生(sheng)產基(ji)地。加快煤(mei)(mei)層氣(qi)(qi)(qi)等(deng)勘探(tan)開(kai)(kai)(kai)發(fa)利用。加強可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)開(kai)(kai)(kai)發(fa)利用，開(kai)(kai)(kai)展(zhan)黃河梯級電(dian)(dian)站(zhan)大(da)型儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)項目(mu)研究，培育一(yi)批清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)基(ji)地。加快風電(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)就地消納(na)。繼(ji)續加大(da)西(xi)電(dian)(dian)東送等(deng)跨省(sheng)區重(zhong)點輸電(dian)(dian)通道建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，提升(sheng)清(qing)潔(jie)電(dian)(dian)力輸送能(neng)(neng)(neng)力。加強電(dian)(dian)網調峰能(neng)(neng)(neng)力建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，有效(xiao)解決棄(qi)風棄(qi)光棄(qi)水問(wen)題。積(ji)極(ji)推(tui)(tui)進(jin)配電(dian)(dian)網改造行(xing)動和(he)農網改造升(sheng)級，提高(gao)偏(pian)遠(yuan)地區供(gong)電(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)力。加快北煤(mei)(mei)南(nan)運通道和(he)大(da)型煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)儲(chu)(chu)備基(ji)地建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，繼(ji)續加強油(you)氣(qi)(qi)(qi)支(zhi)(zhi)線、終(zhong)端管網建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)多層次天然氣(qi)(qi)(qi)儲(chu)(chu)備體系，在(zai)符合條件的(de)(de)地區加快建(jian)(jian)(jian)(jian)立地下(xia)儲(chu)(chu)氣(qi)(qi)(qi)庫。支(zhi)(zhi)持符合環(huan)保、能(neng)(neng)(neng)效(xiao)等(deng)標準要求的(de)(de)高(gao)載能(neng)(neng)(neng)行(xing)業向西(xi)部(bu)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)優勢地區集中。

（五）大力(li)促進城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)融(rong)合發展(zhan)。深入(ru)實施(shi)鄉(xiang)(xiang)村振(zhen)興(xing)戰(zhan)略，做(zuo)好(hao)新時代(dai)“三農”工作(zuo)。培養新型農民(min)，優化(hua)西部地(di)(di)區(qu)(qu)農業(ye)(ye)從業(ye)(ye)者結構(gou)。以建設(she)美麗宜(yi)居村莊為目標，加強(qiang)農村人居環境(jing)和(he)(he)綜合服(fu)務設(she)施(shi)建設(she)。在(zai)加強(qiang)保護基(ji)礎上(shang)盤活(huo)農村歷史文化(hua)資源，形成具(ju)有地(di)(di)域和(he)(he)民(min)族(zu)特色的鄉(xiang)(xiang)村文化(hua)產業(ye)(ye)和(he)(he)品牌。因地(di)(di)制(zhi)宜(yi)優化(hua)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)布(bu)局與形態(tai)，提升并發揮國家和(he)(he)區(qu)(qu)域中(zhong)心城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)功能作(zuo)用，推(tui)動城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群高質量發展(zhan)和(he)(he)大中(zhong)小(xiao)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)網絡化(hua)建設(she)，培育發展(zhan)一批特色小(xiao)城(cheng)(cheng)鎮。加大對西部地(di)(di)區(qu)(qu)資源枯竭等(deng)特殊類(lei)型地(di)(di)區(qu)(qu)振(zhen)興(xing)發展(zhan)的支持力(li)度。有序(xu)推(tui)進農業(ye)(ye)轉移人口市(shi)(shi)民(min)化(hua)。推(tui)動基(ji)本公(gong)共服(fu)務常(chang)住(zhu)人口全(quan)覆蓋，保障符(fu)合條件的未落戶農民(min)工在(zai)流入(ru)地(di)(di)平等(deng)享受城(cheng)(cheng)鎮基(ji)本公(gong)共服(fu)務。總結城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)“資源變(bian)資產、資金變(bian)股金、農（市(shi)(shi)）民(min)變(bian)股東(dong)”等(deng)改革經驗，探索“聯(lian)股聯(lian)業(ye)(ye)、聯(lian)股聯(lian)責(ze)、聯(lian)股聯(lian)心”新機制(zhi)。統籌城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)市(shi)(shi)政(zheng)公(gong)用設(she)施(shi)建設(she)，促進城(cheng)(cheng)鎮公(gong)共基(ji)礎設(she)施(shi)向周邊(bian)農村地(di)(di)區(qu)(qu)延伸。

（六）強(qiang)(qiang)化(hua)基礎設(she)(she)(she)(she)施規劃建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。提高(gao)基礎設(she)(she)(she)(she)施通(tong)達度、通(tong)暢性和(he)(he)均(jun)等化(hua)水平，推(tui)動綠色集約(yue)發展(zhan)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)橫貫東西、縱貫南北的運(yun)輸通(tong)道建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，拓展(zhan)區(qu)(qu)(qu)域開(kai)發軸線(xian)。強(qiang)(qiang)化(hua)資(zi)源(yuan)(yuan)能源(yuan)(yuan)開(kai)發地干(gan)線(xian)通(tong)道規劃建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。加(jia)(jia)快川(chuan)藏鐵(tie)(tie)路、沿江高(gao)鐵(tie)(tie)、渝昆高(gao)鐵(tie)(tie)、西（寧）成(cheng)（都）鐵(tie)(tie)路等重(zhong)大(da)(da)工程(cheng)規劃建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。注重(zhong)高(gao)速鐵(tie)(tie)路和(he)(he)普通(tong)鐵(tie)(tie)路協(xie)同發展(zhan)，繼(ji)續(xu)開(kai)好多站點、低票(piao)價的“慢(man)火車”。打通(tong)斷頭路、瓶頸路，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)出(chu)海、扶貧通(tong)道和(he)(he)旅(lv)游交通(tong)基礎設(she)(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)綜合(he)客運(yun)樞紐(niu)、貨(huo)運(yun)樞紐(niu)（物(wu)(wu)(wu)流(liu)園區(qu)(qu)(qu)）建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。完善國家物(wu)(wu)(wu)流(liu)樞紐(niu)布局(ju)，提高(gao)物(wu)(wu)(wu)流(liu)運(yun)行效率。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)航空(kong)口(kou)岸(an)和(he)(he)樞紐(niu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，擴大(da)(da)樞紐(niu)機場航權(quan)，積極(ji)發展(zhan)通(tong)用航空(kong)。進(jin)一步提高(gao)農村、邊遠地區(qu)(qu)(qu)信息(xi)網絡(luo)覆蓋(gai)水平。合(he)理規劃建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)一批重(zhong)點水源(yuan)(yuan)工程(cheng)、江河湖泊(bo)骨干(gan)治(zhi)理工程(cheng)和(he)(he)大(da)(da)型灌(guan)(guan)區(qu)(qu)(qu)工程(cheng)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)大(da)(da)中型灌(guan)(guan)區(qu)(qu)(qu)續(xu)建(jian)(jian)配套與現代化(hua)改造、中小(xiao)(xiao)河流(liu)治(zhi)理和(he)(he)病險水庫除險加(jia)(jia)固、抗旱水源(yuan)(yuan)工程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)和(he)(he)山(shan)洪災害防治(zhi)。推(tui)進(jin)城鄉供水一體化(hua)和(he)(he)人口(kou)分散區(qu)(qu)(qu)域重(zhong)點小(xiao)(xiao)型標(biao)準化(hua)供水設(she)(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)飲用水水源(yuan)(yuan)地規范化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。

（七）切實維護國(guo)家安(an)全和社會穩定。統籌發(fa)展與(yu)安(an)全兩件大事，更好發(fa)揮(hui)西部地(di)區國(guo)家安(an)全屏障作用。鞏固和發(fa)展平等團結(jie)互助和諧(xie)的社會主義民(min)族關系，促進各民(min)族共同(tong)團結(jie)奮斗和共同(tong)繁榮發(fa)展。深入推(tui)進立體(ti)化社會治安(an)防控，構建堅(jian)實可靠的社會安(an)全體(ti)系。

三、以共建“一帶一路”為引領，加大西部開放力度

（八(ba)）積極參與(yu)和(he)融入(ru)“一帶一路(lu)”建設(she)。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)新疆加快絲綢(chou)之路(lu)經濟(ji)帶核心(xin)區建設(she)，形成西向交通樞紐(niu)和(he)商(shang)貿物流、文化科教、醫療服(fu)務(wu)中(zhong)心(xin)。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)重慶、四川、陜西發(fa)(fa)揮綜合(he)(he)優勢，打造內陸開放高地(di)和(he)開發(fa)(fa)開放樞紐(niu)。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)甘肅、陜西充分發(fa)(fa)掘(jue)歷(li)史文化優勢，發(fa)(fa)揮絲綢(chou)之路(lu)經濟(ji)帶重要(yao)通道(dao)、節點作(zuo)用。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)貴州、青海深化國內外生態合(he)(he)作(zuo)，推動綠色絲綢(chou)之路(lu)建設(she)。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)內蒙古(gu)深度參與(yu)中(zhong)蒙俄經濟(ji)走廊建設(she)。提升(sheng)云南(nan)與(yu)瀾滄江－湄公(gong)河區域開放合(he)(he)作(zuo)水平。

（九）強(qiang)化(hua)開放(fang)大通(tong)道(dao)(dao)(dao)建(jian)(jian)設(she)(she)。積極(ji)(ji)實施中新(xin)（重慶）戰(zhan)略性(xing)互(hu)聯互(hu)通(tong)示范(fan)項目。完(wan)善(shan)北(bei)部灣港口(kou)(kou)(kou)建(jian)(jian)設(she)(she)，打(da)造具有(you)國(guo)際競爭力的港口(kou)(kou)(kou)群，加快(kuai)培(pei)育(yu)現(xian)代海洋產(chan)業，積極(ji)(ji)發展向海經濟。積極(ji)(ji)發展多式(shi)聯運(yun)(yun)，加快(kuai)鐵(tie)路、公路與港口(kou)(kou)(kou)、園(yuan)區連接線(xian)建(jian)(jian)設(she)(she)。強(qiang)化(hua)沿江(jiang)鐵(tie)路通(tong)道(dao)(dao)(dao)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)能力和(he)(he)港口(kou)(kou)(kou)集疏運(yun)(yun)體系建(jian)(jian)設(she)(she)。依(yi)托(tuo)長江(jiang)黃(huang)金水道(dao)(dao)(dao)，構建(jian)(jian)陸海聯運(yun)(yun)、空鐵(tie)聯運(yun)(yun)、中歐(ou)班(ban)列等(deng)有(you)機(ji)結合的聯運(yun)(yun)服務模式(shi)和(he)(he)物流大通(tong)道(dao)(dao)(dao)。支持在西部地區建(jian)(jian)設(she)(she)無水港。優化(hua)中歐(ou)班(ban)列組織運(yun)(yun)營模式(shi)，加強(qiang)中歐(ou)班(ban)列樞紐節點(dian)建(jian)(jian)設(she)(she)。進一步完(wan)善(shan)口(kou)(kou)(kou)岸、跨境運(yun)(yun)輸(shu)(shu)和(he)(he)信(xin)息通(tong)道(dao)(dao)(dao)等(deng)開放(fang)基礎設(she)(she)施，加快(kuai)建(jian)(jian)設(she)(she)開放(fang)物流網絡和(he)(he)跨境郵遞體系。加快(kuai)中國(guo)－東盟(meng)信(xin)息港建(jian)(jian)設(she)(she)。

（十）構建內(nei)陸多層次(ci)開(kai)放平臺(tai)。鼓勵重(zhong)慶、成(cheng)都、西(xi)安等(deng)加快建設國(guo)(guo)際(ji)門戶樞紐城市，提高(gao)昆明、南(nan)寧(ning)、烏魯木(mu)齊、蘭州、呼和浩特等(deng)省(sheng)會（首府(fu)）城市面向毗鄰國(guo)(guo)家的次(ci)區(qu)(qu)(qu)域合作支撐(cheng)能力。支持(chi)西(xi)部地(di)區(qu)(qu)(qu)自由(you)貿易(yi)試驗區(qu)(qu)(qu)在投(tou)資貿易(yi)領域依(yi)法依(yi)規開(kai)展先行先試，探索建設適應高(gao)水平開(kai)放的行政管理體制(zhi)(zhi)。加快內(nei)陸開(kai)放型(xing)經濟試驗區(qu)(qu)(qu)建設，研究(jiu)在內(nei)陸地(di)區(qu)(qu)(qu)增設國(guo)(guo)家一類(lei)口(kou)岸。研究(jiu)按程序(xu)(xu)設立成(cheng)都國(guo)(guo)際(ji)鐵路港經濟開(kai)發區(qu)(qu)(qu)。有序(xu)(xu)推進(jin)(jin)國(guo)(guo)家級(ji)新區(qu)(qu)(qu)等(deng)功能平臺(tai)建設。整(zheng)合規范現有各(ge)(ge)級(ji)各(ge)(ge)類(lei)基地(di)、園區(qu)(qu)(qu)，加快開(kai)發區(qu)(qu)(qu)轉型(xing)升級(ji)。鼓勵國(guo)(guo)家級(ji)開(kai)發區(qu)(qu)(qu)實(shi)行更加靈活的人事制(zhi)(zhi)度(du)，引進(jin)(jin)發展優(you)質醫療、教育、金融、物流等(deng)服(fu)務。辦好各(ge)(ge)類(lei)國(guo)(guo)家級(ji)博覽會，提升西(xi)部地(di)區(qu)(qu)(qu)影響力。

（十一(yi)）加快(kuai)沿邊地區(qu)(qu)開(kai)放(fang)發(fa)展(zhan)。完善(shan)沿邊重點開(kai)發(fa)開(kai)放(fang)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)、邊境(jing)經(jing)(jing)濟(ji)合(he)作(zuo)(zuo)區(qu)(qu)、跨(kua)境(jing)經(jing)(jing)濟(ji)合(he)作(zuo)(zuo)區(qu)(qu)布(bu)局，支持在跨(kua)境(jing)金融(rong)、跨(kua)境(jing)旅游(you)、通(tong)關執法(fa)合(he)作(zuo)(zuo)、人(ren)員出(chu)入(ru)(ru)境(jing)管理(li)等方(fang)面開(kai)展(zhan)創新。扎實推(tui)進(jin)邊境(jing)旅游(you)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)、跨(kua)境(jing)旅游(you)合(he)作(zuo)(zuo)區(qu)(qu)、農業對外(wai)開(kai)放(fang)合(he)作(zuo)(zuo)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)等建設(she)。統籌(chou)利用外(wai)經(jing)(jing)貿(mao)(mao)發(fa)展(zhan)專項(xiang)資金支持沿邊地區(qu)(qu)外(wai)經(jing)(jing)貿(mao)(mao)發(fa)展(zhan)。完善(shan)邊民互市貿(mao)(mao)易管理(li)制度。深(shen)入(ru)(ru)推(tui)進(jin)興邊富民行動。

（十二）發展高水平開(kai)放(fang)(fang)型(xing)經濟。推動(dong)(dong)西(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)區對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)由商(shang)品和要素流動(dong)(dong)型(xing)逐(zhu)步(bu)向(xiang)(xiang)規則制(zhi)(zhi)度(du)型(xing)轉變。落實(shi)好外商(shang)投資(zi)準(zhun)入前國(guo)民待(dai)遇加負面清(qing)單管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)，有序開(kai)放(fang)(fang)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)，逐(zhu)步(bu)放(fang)(fang)寬(kuan)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)準(zhun)入，提高采礦(kuang)業(ye)(ye)開(kai)放(fang)(fang)水平。支(zhi)持(chi)西(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)區按程序申請(qing)設(she)立海關特殊監管(guan)區域，支(zhi)持(chi)區域內(nei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)展委內(nei)加工業(ye)(ye)務(wu)(wu)。加強農業(ye)(ye)開(kai)放(fang)(fang)合作。推動(dong)(dong)西(xi)部(bu)(bu)優勢產業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)積極參(can)與(yu)國(guo)際(ji)產能合作，在(zai)(zai)境外投資(zi)經營(ying)中履行必要的(de)環境、社會和治理責任(ren)。支(zhi)持(chi)建(jian)設(she)一(yi)批優勢明(ming)顯的(de)外貿(mao)轉型(xing)升(sheng)級基(ji)地(di)(di)。建(jian)立東中西(xi)部(bu)(bu)開(kai)放(fang)(fang)平臺對(dui)接機制(zhi)(zhi)，共建(jian)項(xiang)目孵化、人才培養、市場拓展等服務(wu)(wu)平臺，在(zai)(zai)西(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)區打(da)造(zao)若干產業(ye)(ye)轉移(yi)示(shi)范(fan)區。對(dui)向(xiang)(xiang)西(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)區梯度(du)轉移(yi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，按原所在(zai)(zai)地(di)(di)區已取(qu)得的(de)海關信(xin)用等級實(shi)施監督。

（十(shi)三）拓展(zhan)區(qu)(qu)(qu)際互(hu)動合作(zuo)。積極對接京津冀(ji)協(xie)(xie)(xie)同(tong)(tong)發展(zhan)、長江經濟(ji)帶發展(zhan)、粵港(gang)澳大灣區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)等重(zhong)大戰略。支(zhi)持青海、甘(gan)肅(su)等加(jia)(jia)快建(jian)設(she)(she)長江上(shang)游(you)生態(tai)屏障，探索協(xie)(xie)(xie)同(tong)(tong)推進(jin)生態(tai)優先、綠色(se)發展(zhan)新路(lu)徑(jing)。依托陸(lu)橋綜合運輸通道(dao)，加(jia)(jia)強西北省(sheng)份與江蘇、山(shan)東(dong)、河(he)南(nan)等東(dong)中(zhong)(zhong)部(bu)(bu)(bu)省(sheng)份互(hu)惠合作(zuo)。加(jia)(jia)快珠江－西江經濟(ji)帶和(he)北部(bu)(bu)(bu)灣經濟(ji)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)，鼓勵(li)廣(guang)西積極參與粵港(gang)澳大灣區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)和(he)海南(nan)全面深(shen)化改革開(kai)(kai)放。推動東(dong)西部(bu)(bu)(bu)自(zi)由貿易(yi)試驗區(qu)(qu)(qu)交流(liu)合作(zuo)，加(jia)(jia)強協(xie)(xie)(xie)同(tong)(tong)開(kai)(kai)放。支(zhi)持跨區(qu)(qu)(qu)域共建(jian)產業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)，鼓勵(li)探索“飛(fei)地經濟(ji)”等模式。加(jia)(jia)強西北地區(qu)(qu)(qu)與西南(nan)地區(qu)(qu)(qu)合作(zuo)互(hu)動，促進(jin)成渝、關中(zhong)(zhong)平原城市群協(xie)(xie)(xie)同(tong)(tong)發展(zhan)，打造引(yin)領西部(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)(qu)開(kai)(kai)放開(kai)(kai)發的核心引(yin)擎。推動北部(bu)(bu)(bu)灣、蘭(lan)州－西寧、呼包鄂榆、寧夏沿黃、黔(qian)(qian)中(zhong)(zhong)、滇(dian)(dian)中(zhong)(zhong)、天山(shan)北坡等城市群互(hu)動發展(zhan)。支(zhi)持南(nan)疆(jiang)地區(qu)(qu)(qu)開(kai)(kai)放發展(zhan)。支(zhi)持陜甘(gan)寧、川(chuan)陜、左(zuo)右江等革命老區(qu)(qu)(qu)和(he)川(chuan)渝、川(chuan)滇(dian)(dian)黔(qian)(qian)、渝黔(qian)(qian)等跨省(sheng)（自(zi)治區(qu)(qu)(qu)、直(zhi)轄市）毗鄰地區(qu)(qu)(qu)建(jian)立(li)健全協(xie)(xie)(xie)同(tong)(tong)開(kai)(kai)放發展(zhan)機制。加(jia)(jia)快推進(jin)重(zhong)點區(qu)(qu)(qu)域一(yi)體化進(jin)程。

四、加大美麗西部建設力度，筑牢國家生態安全屏障

（十四）深入實(shi)施重(zhong)點(dian)生態(tai)(tai)工程。堅定(ding)貫(guan)徹綠水(shui)青山就(jiu)是金山銀山理(li)念，堅持在(zai)開(kai)(kai)發中(zhong)保(bao)(bao)護(hu)(hu)、在(zai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)中(zhong)開(kai)(kai)發，按照全國(guo)(guo)主體功(gong)能區建設(she)要求，保(bao)(bao)障(zhang)好長江、黃河上游生態(tai)(tai)安全，保(bao)(bao)護(hu)(hu)好冰川(chuan)、濕地等生態(tai)(tai)資源。進(jin)一步(bu)加大水(shui)土保(bao)(bao)持、天然(ran)林保(bao)(bao)護(hu)(hu)、退耕(geng)還(huan)林還(huan)草、退牧還(huan)草、重(zhong)點(dian)防護(hu)(hu)林體系(xi)建設(she)等重(zhong)點(dian)生態(tai)(tai)工程實(shi)施力度，開(kai)(kai)展國(guo)(guo)土綠化行動(dong)，穩步(bu)推進(jin)自然(ran)保(bao)(bao)護(hu)(hu)地體系(xi)建設(she)和濕地保(bao)(bao)護(hu)(hu)修復，展現大美西部新面貌。加快推進(jin)國(guo)(guo)家公園(yuan)體系(xi)建設(she)。

（十五）穩(wen)步(bu)開展重(zhong)點區域綜(zong)(zong)合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。大力(li)推進青海三江源生態保(bao)護(hu)(hu)和(he)建設(she)、祁連山生態保(bao)護(hu)(hu)與綜(zong)(zong)合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)、巖溶地(di)區石漠化綜(zong)(zong)合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)、京津風沙(sha)源治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)等(deng)。以汾渭平原、成渝地(di)區、烏(wu)魯木齊(qi)及周邊地(di)區為重(zhong)點，加(jia)強區域大氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)聯(lian)防聯(lian)控，提高重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)應對能(neng)力(li)。開展西部地(di)區土壤污(wu)染(ran)(ran)狀況詳查，積極推進受污(wu)染(ran)(ran)耕地(di)分類管理(li)和(he)安(an)全利用，有序推進治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)與修復。

（十六）加(jia)(jia)快推進(jin)西(xi)部地(di)(di)(di)區(qu)綠(lv)(lv)色發(fa)展。落實市(shi)場導向的綠(lv)(lv)色技術創新體系建(jian)(jian)設任(ren)務，推動西(xi)部地(di)(di)(di)區(qu)綠(lv)(lv)色產業加(jia)(jia)快發(fa)展。實施國家節水(shui)(shui)行動以及能(neng)源消耗(hao)總量(liang)和(he)強度雙控制(zhi)度，全面推動重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)節能(neng)減(jian)排(pai)。大(da)力(li)發(fa)展循(xun)(xun)環經濟(ji)，推進(jin)資源循(xun)(xun)環利用(yong)基地(di)(di)(di)建(jian)(jian)設和(he)園區(qu)循(xun)(xun)環化(hua)(hua)改(gai)造(zao)，鼓勵探索低碳轉型(xing)路徑。全面推進(jin)河(he)長制(zhi)、湖(hu)長制(zhi)，推進(jin)綠(lv)(lv)色小水(shui)(shui)電改(gai)造(zao)。加(jia)(jia)快西(xi)南地(di)(di)(di)區(qu)城(cheng)鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)管網建(jian)(jian)設和(he)改(gai)造(zao)，加(jia)(jia)強入(ru)河(he)排(pai)污(wu)口管理，強化(hua)(hua)西(xi)北(bei)地(di)(di)(di)區(qu)城(cheng)中村、老舊城(cheng)區(qu)和(he)城(cheng)鄉結(jie)合部污(wu)水(shui)(shui)截流(liu)、收集、納(na)管工作。加(jia)(jia)強跨境生(sheng)態(tai)環境保護合作。

五、深化重點領域改革，堅定不移推動重大改革舉措落實

（十七(qi)）深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)要素市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)配置改革(ge)(ge)(ge)(ge)。探索集(ji)體荒漠土地市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)路徑，設定土地用(yong)途，鼓勵個(ge)人(ren)申領使用(yong)權。深(shen)(shen)入推進(jin)主(zhu)業為(wei)充分(fen)競(jing)爭行(xing)(xing)業的商(shang)業類(lei)(lei)地方國有(you)企業混(hun)合所有(you)制改革(ge)(ge)(ge)(ge)。深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)資(zi)(zi)(zi)源性產(chan)品等(deng)要素價(jia)格(ge)形成(cheng)機制改革(ge)(ge)(ge)(ge)，建立健全(quan)(quan)定價(jia)成(cheng)本信息公(gong)開制度。有(you)序(xu)放(fang)開競(jing)爭性環(huan)節電(dian)價(jia)，深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)輸配電(dian)價(jia)改革(ge)(ge)(ge)(ge)。推進(jin)增量配電(dian)業務改革(ge)(ge)(ge)(ge)試(shi)點，開展電(dian)力(li)現貨(huo)交易(yi)試(shi)點。實施豐水期居(ju)民(min)生活電(dian)能替代等(deng)電(dian)價(jia)政(zheng)策，促進(jin)西(xi)部(bu)地區清潔能源消納(na)。建立健全(quan)(quan)天然(ran)氣彈性價(jia)格(ge)機制和上(shang)下游價(jia)格(ge)傳導機制。建立健全(quan)(quan)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)、多元(yuan)化(hua)(hua)(hua)生態保護補(bu)(bu)償機制，進(jin)一(yi)步完善生態保護補(bu)(bu)償市(shi)場(chang)(chang)體系。構建統(tong)一(yi)的自然(ran)資(zi)(zi)(zi)源資(zi)(zi)(zi)產(chan)交易(yi)平臺，健全(quan)(quan)自然(ran)資(zi)(zi)(zi)源資(zi)(zi)(zi)產(chan)收益分(fen)配制度。提高西(xi)部(bu)地區直(zhi)接(jie)融資(zi)(zi)(zi)比例，支持符合條件的企業在境(jing)內外發(fa)行(xing)(xing)上(shang)市(shi)融資(zi)(zi)(zi)、再融資(zi)(zi)(zi)，通過發(fa)行(xing)(xing)公(gong)司信用(yong)類(lei)(lei)債(zhai)券、資(zi)(zi)(zi)產(chan)證券化(hua)(hua)(hua)產(chan)品融資(zi)(zi)(zi)。西(xi)部(bu)貧(pin)困(kun)地區企業首次公(gong)開發(fa)行(xing)(xing)上(shang)市(shi)、新三板掛牌、發(fa)行(xing)(xing)債(zhai)券、并購重組等(deng)適用(yong)綠(lv)色通道政(zheng)策。

（十八）積極推進科(ke)(ke)技體(ti)制(zhi)改革。開展探索賦予科(ke)(ke)研人員職務科(ke)(ke)技成果所有(you)權或(huo)長期使用權試點工(gong)作。支(zhi)持擴大(da)科(ke)(ke)研經(jing)費使用自主權，提高智力(li)密集型(xing)項目間接經(jing)費比例并向(xiang)創新績(ji)(ji)效突出的團隊和(he)個人傾(qing)斜。加快科(ke)(ke)技人員薪酬制(zhi)度(du)改革，擴大(da)高校(xiao)和(he)科(ke)(ke)研院所工(gong)資分(fen)配自主權，健全績(ji)(ji)效工(gong)資分(fen)配機制(zhi)。

（十九）持(chi)續推進信用體系(xi)建(jian)(jian)設(she)。建(jian)(jian)立健(jian)全地(di)方信用法規體系(xi)。加(jia)(jia)強(qiang)政務(wu)誠信建(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)立健(jian)全政府失信責任追(zhui)究制度。完善省市(shi)縣信用信息共享(xiang)平臺。加(jia)(jia)快征(zheng)信市(shi)場建(jian)(jian)設(she)，培育有良好信譽(yu)的信用服務(wu)機構，鼓勵(li)研發適合西部地(di)區的征(zheng)信產(chan)品。

（二十）努力(li)營(ying)造良好營(ying)商環(huan)境。深(shen)化“放(fang)管(guan)服”改革(ge)，加(jia)快建設(she)服務(wu)型(xing)政府。落實(shi)全國統(tong)一(yi)(yi)(yi)的市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普(pu)遍落實(shi)。推行(xing)政務(wu)服務(wu)“最多(duo)跑一(yi)(yi)(yi)次”和企業(ye)投資項目承諾制改革(ge)，大幅壓縮(suo)工程建設(she)項目審(shen)批時間。落實(shi)減稅降費(fei)各項政策措施，著力(li)降低物流、用能(neng)等(deng)費(fei)用。實(shi)施“雙隨機、一(yi)(yi)(yi)公(gong)開(kai)”監(jian)管(guan)，對新(xin)技(ji)術、新(xin)業(ye)態(tai)、新(xin)模式實(shi)行(xing)審(shen)慎包容監(jian)管(guan)，提高監(jian)管(guan)效(xiao)能(neng)，防止任(ren)意(yi)檢查、執法(fa)擾民。強化競(jing)爭(zheng)政策的基(ji)礎性(xing)地位，進一(yi)(yi)(yi)步落實(shi)公(gong)平競(jing)爭(zheng)審(shen)查制度，加(jia)快清理(li)廢除妨礙統(tong)一(yi)(yi)(yi)市場和公(gong)平競(jing)爭(zheng)的各種規(gui)定和做法(fa)，持續(xu)深(shen)入開(kai)展不正當競(jing)爭(zheng)行(xing)為治理(li)，形成優(you)化營(ying)商環(huan)境長效(xiao)機制。

六、堅持以人民為中心，把增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感放到突出位置

（二十一）著力(li)(li)(li)強化(hua)公共(gong)就業創業服務。完善城鄉勞動者(zhe)終身職(zhi)業技能培(pei)訓(xun)(xun)政策和組織實施體(ti)系。強化(hua)就業和國家通用語言培(pei)訓(xun)(xun)。加大對高校(xiao)畢業生(sheng)在西部地區就業的扶持(chi)力(li)(li)(li)度(du)。積極引導農村勞動力(li)(li)(li)轉(zhuan)移就業和農民工(gong)返鄉創業就業。妥善做好化(hua)解過剩產能中的職(zhi)工(gong)分流(liu)安置工(gong)作。加大力(li)(li)(li)度(du)支持(chi)靈活就業和新就業形態。

（二(er)十(shi)二(er)）支(zhi)(zhi)持教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)高(gao)(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)。加強(qiang)普惠性幼兒園建設，大力培(pei)養(yang)培(pei)訓貧困地(di)區(qu)幼兒園教(jiao)師。加快(kuai)改善(shan)貧困地(di)區(qu)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)薄弱學(xue)(xue)校(xiao)基(ji)(ji)本辦學(xue)(xue)條件，全面(mian)加強(qiang)鄉村(cun)小(xiao)規模學(xue)(xue)校(xiao)、鄉鎮寄(ji)宿制學(xue)(xue)校(xiao)建設。在縣域義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)校(xiao)學(xue)(xue)位(wei)供需矛盾突出地(di)區(qu)有序增(zeng)加義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)供給，有效解決“大班額(e)”問題，做好(hao)控輟保學(xue)(xue)工作。發(fa)展(zhan)(zhan)現代職業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，推進(jin)職業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)東(dong)(dong)西(xi)(xi)協(xie)作，促進(jin)產教(jiao)融合、校(xiao)企合作。逐(zhu)步普及高(gao)(gao)(gao)中階(jie)段教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。加強(qiang)學(xue)(xue)校(xiao)語言文字工作，確(que)保國家(jia)通(tong)用(yong)語言文字作為教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)學(xue)(xue)基(ji)(ji)本用(yong)語用(yong)字。支(zhi)(zhi)持探索利用(yong)人(ren)工智能、互聯(lian)網開展(zhan)(zhan)遠程教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，促進(jin)優質教(jiao)學(xue)(xue)資源共(gong)享。支(zhi)(zhi)持西(xi)(xi)部(bu)地(di)區(qu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)“雙(shuang)一流”建設，著力加強(qiang)適應西(xi)(xi)部(bu)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)(zhan)需求的學(xue)(xue)科建設。持續(xu)(xu)推動(dong)東(dong)(dong)西(xi)(xi)部(bu)地(di)區(qu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)對口支(zhi)(zhi)援，繼續(xu)(xu)實(shi)施東(dong)(dong)部(bu)地(di)區(qu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)對口支(zhi)(zhi)援西(xi)(xi)部(bu)地(di)區(qu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)計劃、國家(jia)支(zhi)(zhi)援中西(xi)(xi)部(bu)地(di)區(qu)招(zhao)生協(xie)作計劃，實(shi)施東(dong)(dong)部(bu)地(di)區(qu)職業院(yuan)(yuan)校(xiao)對口西(xi)(xi)部(bu)職業院(yuan)(yuan)校(xiao)計劃。促進(jin)西(xi)(xi)部(bu)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)國際人(ren)才交流，相關(guan)人(ren)才引進(jin)平臺建設向西(xi)(xi)部(bu)地(di)區(qu)傾(qing)斜。鼓勵支(zhi)(zhi)持部(bu)委屬高(gao)(gao)(gao)校(xiao)和地(di)方高(gao)(gao)(gao)校(xiao)“訂單式”培(pei)養(yang)西(xi)(xi)部(bu)地(di)區(qu)專(zhuan)業化人(ren)才。

（二(er)十三）提(ti)升醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)能力(li)和(he)水(shui)平(ping)。重點加強西部地(di)區(qu)(qu)縣級（含兵團(tuan)(tuan)團(tuan)(tuan)場）醫(yi)(yi)(yi)(yi)院綜合能力(li)建設，持(chi)續(xu)改善農村醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生(sheng)條(tiao)件，加快基層醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生(sheng)機(ji)(ji)構(gou)標準化建設。改善醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)基礎設施(shi)和(he)裝備條(tiao)件，提(ti)高醫(yi)(yi)(yi)(yi)護(hu)(hu)人(ren)員專(zhuan)業技術水(shui)平(ping)。支(zhi)持(chi)在西部地(di)區(qu)(qu)建立若(ruo)干(gan)區(qu)(qu)域醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)中(zhong)心。探索利用人(ren)工智(zhi)能、互(hu)聯網(wang)等開展遠程醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)，支(zhi)持(chi)寧夏建設“互(hu)聯網(wang)+醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)健康”示范區(qu)(qu)。充分發(fa)揮中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥在醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生(sheng)服(fu)(fu)務(wu)中(zhong)的作用。加快補齊3歲(sui)以(yi)下嬰(ying)幼(you)兒照(zhao)護(hu)(hu)服(fu)(fu)務(wu)短板。支(zhi)持(chi)西部地(di)區(qu)(qu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)與東中(zhong)部地(di)區(qu)(qu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)間開展雙向交流。

（二十四(si)）完善多(duo)層(ceng)次廣覆(fu)蓋的(de)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)體系(xi)。加快(kuai)推進養老保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)省級統籌，推進落實城鄉居民基本養老保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)待遇確(que)定和基礎(chu)養老金正常調(diao)整機(ji)制。合理確(que)定基本醫療保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)水平(ping)，完善醫療保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)關系(xi)轉移接續(xu)措施(shi)。完善失業保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制度，逐(zhu)步提高失業保(bao)(bao)(bao)障(zhang)水平(ping)。科(ke)學制定低保(bao)(bao)(bao)標準，逐(zhu)步拓展(zhan)低保(bao)(bao)(bao)覆(fu)蓋范圍。建設統一(yi)的(de)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)公共(gong)服(fu)務平(ping)臺，推廣以社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)卡為載體的(de)“一(yi)卡通”服(fu)務管理模式。

（二十五）健全(quan)(quan)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)體系。加(jia)快構(gou)建以居家為基礎、社區(qu)為依托(tuo)、機(ji)構(gou)為補充、醫(yi)養(yang)(yang)(yang)(yang)相結合的養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)體系。穩步推進公辦養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)構(gou)改革和(he)建設，全(quan)(quan)面放開(kai)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)市場，積極引導社會資本進入(ru)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)業，擴大西部地(di)區(qu)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)有效供(gong)給，探(tan)索建立長期照護保障(zhang)體系。加(jia)大對養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)設施(shi)建設支持力度，加(jia)強(qiang)農(nong)村特困人員(yuan)供(gong)養(yang)(yang)(yang)(yang)服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構(gou)建設管(guan)理，穩步提高托(tuo)底保障(zhang)能力和(he)服(fu)(fu)務(wu)質量。實施(shi)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)專業人才培養(yang)(yang)(yang)(yang)等(deng)工程。

（二(er)十六）強化(hua)公(gong)共(gong)文化(hua)體育服務(wu)。完善公(gong)共(gong)文化(hua)服務(wu)設(she)施網絡，強化(hua)數字技術(shu)運用，推(tui)動(dong)(dong)文化(hua)惠民工程整(zheng)合(he)創(chuang)新、提(ti)擋升級。推(tui)進(jin)縣級融媒體中心建設(she)，推(tui)動(dong)(dong)廣播電視戶(hu)戶(hu)通，建立健全應急廣播平臺及傳輸覆蓋網絡。鼓(gu)勵發展含(han)少數民族傳統體育在內的群(qun)眾體育。加(jia)強公(gong)共(gong)體育場(chang)館(guan)(guan)建設(she)，推(tui)進(jin)相關場(chang)館(guan)(guan)免費(fei)或低收費(fei)開放。

（二十七）改善住(zhu)房(fang)(fang)保障條件(jian)。完善分類分級補助標準(zhun)，加(jia)大(da)對農村危房(fang)(fang)改造(zao)補助資金傾斜支持力度。鼓勵通過(guo)閑置(zhi)農房(fang)(fang)置(zhi)換或長期租賃等方(fang)式，解(jie)決(jue)農村特困群體基本住(zhu)房(fang)(fang)安全問題。落實易地(di)扶貧搬遷(qian)政策，完善安置(zhi)區配套基礎設施(shi)(shi)和公共服務設施(shi)(shi)。積極改善城(cheng)鎮中等偏下及以(yi)下收入住(zhu)房(fang)(fang)困難家庭(ting)、新就(jiu)業無(wu)房(fang)(fang)職工(gong)和城(cheng)鎮穩定就(jiu)業的無(wu)房(fang)(fang)外來務工(gong)人員(yuan)居住(zhu)條件(jian)。

（二(er)十八(ba)）增(zeng)強(qiang)防(fang)災(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)與應(ying)急(ji)管理能(neng)力。推(tui)(tui)進(jin)(jin)西(xi)部地(di)區(qu)城鄉基層防(fang)災(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)救(jiu)災(zai)(zai)(zai)能(neng)力建設，完(wan)善事(shi)故災(zai)(zai)(zai)害(hai)綜(zong)(zong)合風(feng)(feng)險(xian)評估(gu)技術標準體系，推(tui)(tui)進(jin)(jin)事(shi)故災(zai)(zai)(zai)害(hai)綜(zong)(zong)合風(feng)(feng)險(xian)評估(gu)和隱(yin)患排查(cha)治理。結合西(xi)部地(di)區(qu)實(shi)際(ji)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)實(shi)施災(zai)(zai)(zai)害(hai)風(feng)(feng)險(xian)防(fang)控、監測預警、應(ying)急(ji)搶險(xian)救(jiu)援(yuan)、信息服務(wu)保(bao)障(zhang)、救(jiu)災(zai)(zai)(zai)物資儲(chu)備(bei)以及防(fang)災(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)救(jiu)災(zai)(zai)(zai)科(ke)技支撐(cheng)、宣傳教育(yu)等能(neng)力建設工程(cheng)。實(shi)施地(di)震(zhen)易發區(qu)房(fang)屋設施加固工程(cheng)。推(tui)(tui)進(jin)(jin)西(xi)部地(di)區(qu)災(zai)(zai)(zai)害(hai)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)聯動指揮平臺(tai)建設，建立應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)資源共(gong)享及聯合處置機制。打造(zao)符合西(xi)部地(di)區(qu)需(xu)求(qiu)的防(fang)災(zai)(zai)(zai)減災(zai)(zai)(zai)救(jiu)災(zai)(zai)(zai)科(ke)技創新(xin)團隊、實(shi)驗基地(di)和實(shi)驗平臺(tai)。加快提高骨干救(jiu)援(yuan)隊伍專(zhuan)業化技術裝備(bei)水平。

七、加強政策支持和組織保障

（二(er)十九）分(fen)(fen)類(lei)考(kao)核。參照高質量發展綜合(he)評價指(zhi)標和分(fen)(fen)領域評價指(zhi)標，根據西(xi)部地區不同地域特點，設(she)置各(ge)有(you)側(ce)重、各(ge)具(ju)特色的考(kao)核內容(rong)和指(zhi)標，實施差異化考(kao)核。深入研(yan)究(jiu)制定(ding)分(fen)(fen)類(lei)考(kao)核的具(ju)體措施。

（三十）財(cai)(cai)稅支(zhi)(zhi)(zhi)持。穩妥有序(xu)推進中(zhong)央和地(di)(di)(di)(di)(di)(di)方收入劃(hua)分改革。中(zhong)央財(cai)(cai)政在(zai)(zai)一般性轉移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付和各領域(yu)專項轉移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付分配中(zhong)，繼續通過(guo)加(jia)大(da)(da)(da)(da)資金分配系數、提高補助標準或降低(di)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)方財(cai)(cai)政投(tou)(tou)入比(bi)(bi)例等方式，對西部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區實行差別化(hua)補助，加(jia)大(da)(da)(da)(da)傾斜支(zhi)(zhi)(zhi)持力(li)度。考(kao)慮(lv)重點(dian)生態功能區占西部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區比(bi)(bi)例較(jiao)大(da)(da)(da)(da)的(de)實際(ji)，繼續加(jia)大(da)(da)(da)(da)中(zhong)央財(cai)(cai)政對重點(dian)生態功能區轉移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付力(li)度，完(wan)善資金測算(suan)分配辦法。考(kao)慮(lv)西部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區普遍財(cai)(cai)力(li)較(jiao)為薄弱的(de)實際(ji)，加(jia)大(da)(da)(da)(da)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)方政府債券對基礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)的(de)支(zhi)(zhi)(zhi)持力(li)度，將(jiang)中(zhong)央財(cai)(cai)政一般性轉移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付收入納入地(di)(di)(di)(di)(di)(di)方政府財(cai)(cai)政承(cheng)受(shou)能力(li)計算(suan)范疇。指導推動省以(yi)下財(cai)(cai)政事權和支(zhi)(zhi)(zhi)出責任(ren)劃(hua)分，調動市縣(xian)積(ji)極性。對設(she)(she)在(zai)(zai)西部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區的(de)鼓勵類(lei)產業企業所得稅優(you)惠等政策(ce)到期后繼續執行。賦予西部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區具備條(tiao)件且有需求的(de)海關特殊(shu)監管區域(yu)內(nei)企業增(zeng)值稅一般納稅人資格。對西部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區鼓勵類(lei)產業項目在(zai)(zai)投(tou)(tou)資總額內(nei)進口的(de)自用設(she)(she)備，在(zai)(zai)政策(ce)規定范圍內(nei)免征(zheng)關稅。

（三(san)十一）金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持(chi)。支(zhi)持(chi)商業(ye)(ye)(ye)金(jin)融(rong)(rong)、合(he)作金(jin)融(rong)(rong)等更(geng)好為西(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)發展服務。引(yin)導金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)加(jia)(jia)大(da)對西(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)小微企業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資支(zhi)持(chi)力度(du)(du)。落實無(wu)還(huan)本續(xu)貸、盡職免責等監管政(zheng)策(ce)，在風險總體可控前提下加(jia)(jia)大(da)對西(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)符(fu)合(he)條件的小微企業(ye)(ye)(ye)續(xu)貸支(zhi)持(chi)力度(du)(du)。引(yin)導和鼓(gu)勵(li)銀行業(ye)(ye)(ye)金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)合(he)理調配(pei)信貸資源(yuan)，加(jia)(jia)大(da)對西(xi)部(bu)貧(pin)困地(di)(di)區(qu)(qu)扶貧(pin)產業(ye)(ye)(ye)支(zhi)持(chi)力度(du)(du)。支(zhi)持(chi)輕資產實體經濟企業(ye)(ye)(ye)或(huo)項目以(yi)適當方(fang)式融(rong)(rong)資。增加(jia)(jia)綠色(se)金(jin)融(rong)(rong)供給，推動西(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)經濟綠色(se)轉型升(sheng)級。依法合(he)規探索建立西(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)基礎設施領(ling)域融(rong)(rong)資風險分擔機制。

（三十二）產(chan)(chan)業(ye)政策(ce)。實行(xing)負(fu)面(mian)清(qing)單與鼓勵類產(chan)(chan)業(ye)目錄(lu)相結合的(de)產(chan)(chan)業(ye)政策(ce)，提高政策(ce)精準(zhun)性和精細(xi)度。在(zai)執(zhi)行(xing)全(quan)國統一的(de)市場準(zhun)入負(fu)面(mian)清(qing)單基礎上，對西(xi)(xi)部地(di)(di)區鼓勵類產(chan)(chan)業(ye)目錄(lu)進行(xing)動(dong)態(tai)調(diao)整(zheng)，與分類考核政策(ce)相適應(ying)。適時(shi)修訂中西(xi)(xi)部地(di)(di)區外(wai)商投資(zi)優勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)目錄(lu)并進行(xing)動(dong)態(tai)調(diao)整(zheng)。繼續完善產(chan)(chan)業(ye)轉移(yi)引導政策(ce)，適時(shi)更(geng)新(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)轉移(yi)指導目錄(lu)。加大(da)中央財政對西(xi)(xi)部地(di)(di)區自然資(zi)源調(diao)查評價(jia)的(de)支持力度，自然資(zi)源調(diao)查計劃優先(xian)安排西(xi)(xi)部地(di)(di)區項目。凡(fan)有條件在(zai)西(xi)(xi)部地(di)(di)區就(jiu)地(di)(di)加工(gong)轉化的(de)能源、資(zi)源開發利用項目，支持在(zai)當地(di)(di)優先(xian)布局建設(she)并優先(xian)審批核準(zhun)。鼓勵新(xin)(xin)設(she)在(zai)西(xi)(xi)部地(di)(di)區的(de)中央企(qi)業(ye)及其分支機構在(zai)當地(di)(di)注(zhu)冊。適當降低(di)社會保(bao)險(xian)費率，確保(bao)總體上不增加企(qi)業(ye)負(fu)擔。

（三十三）用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)政策。繼(ji)續(xu)實施差(cha)別化(hua)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)政策，新(xin)增(zeng)建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)指(zhi)標(biao)(biao)進(jin)一(yi)步向西部地(di)(di)(di)(di)區(qu)傾斜，合理增(zeng)加荒山、沙地(di)(di)(di)(di)、戈壁等未(wei)利用(yong)(yong)(yong)(yong)土地(di)(di)(di)(di)開(kai)發(fa)建(jian)(jian)設指(zhi)標(biao)(biao)。加強對(dui)基礎設施領域補短板(ban)項(xiang)(xiang)目的用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)保障。支(zhi)持西部地(di)(di)(di)(di)區(qu)開(kai)放(fang)平臺建(jian)(jian)設，對(dui)國(guo)家級新(xin)區(qu)、開(kai)發(fa)區(qu)利用(yong)(yong)(yong)(yong)外資項(xiang)(xiang)目以及重點開(kai)發(fa)開(kai)放(fang)試驗區(qu)、邊境(jing)經(jing)濟合作區(qu)、跨境(jing)經(jing)濟合作區(qu)產(chan)業發(fa)展所(suo)需(xu)建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)，在(zai)計劃指(zhi)標(biao)(biao)安排上予以傾斜支(zhi)持。推(tui)進(jin)耕地(di)(di)(di)(di)指(zhi)標(biao)(biao)和城鄉(xiang)建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)指(zhi)標(biao)(biao)在(zai)國(guo)家統(tong)籌管(guan)理下實現跨省域調劑。

（三十四）人(ren)才政策。努(nu)力造就忠誠干凈擔當的西(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)高素(su)質干部(bu)隊(dui)伍，注重選拔符合西(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)需要的專業化(hua)人(ren)才，建立健全有(you)利于吸(xi)引、激(ji)勵(li)和(he)留住人(ren)才的體(ti)制(zhi)機制(zhi)。落實(shi)完(wan)善工資(zi)待遇傾(qing)斜政策，結合事(shi)業單位(wei)(wei)改革(ge)，鼓(gu)勵(li)引導機關事(shi)業單位(wei)(wei)人(ren)員(yuan)(yuan)特別是基層公(gong)(gong)務員(yuan)(yuan)、教師、醫護人(ren)員(yuan)(yuan)、科技人(ren)員(yuan)(yuan)等扎(zha)根西(xi)部(bu)。鼓(gu)勵(li)符合條件的企(qi)業實(shi)施股(gu)權(quan)激(ji)勵(li)、分紅等中(zhong)長期(qi)激(ji)勵(li)。允(yun)許(xu)國有(you)企(qi)事(shi)業單位(wei)(wei)專業技術和(he)管理人(ren)才按有(you)關規定在(zai)(zai)西(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)兼職并(bing)取得合法(fa)報酬。允(yun)許(xu)退休(xiu)公(gong)(gong)職人(ren)員(yuan)(yuan)按有(you)關規定在(zai)(zai)西(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)創(chuang)業。

（三十五(wu)）幫扶(fu)(fu)政(zheng)策。深入開展對(dui)口支援新疆、西(xi)藏和(he)青海等(deng)省(sheng)藏區以(yi)及對(dui)口幫扶(fu)(fu)貴州等(deng)工作(zuo)(zuo)(zuo)。繼續實施中央(yang)和(he)國(guo)家機關(guan)及企(qi)(qi)事業單位等(deng)定點幫扶(fu)(fu)。支持軍隊發揮優勢，積極(ji)參與西(xi)部大開發。推動統一戰線(xian)繼續支持畢節(jie)試(shi)驗區改革發展。鼓(gu)勵東中部城(cheng)市幫助邊境城(cheng)市對(dui)口培訓亟需的管理和(he)技術人才(cai)。鼓(gu)勵企(qi)(qi)業結對(dui)幫扶(fu)(fu)貧(pin)困縣(xian)（村）。進一步推動從中央(yang)和(he)國(guo)家機關(guan)、東部地(di)區選派優秀干部到西(xi)部地(di)區掛(gua)職任職，注重提(ti)拔使用在西(xi)部地(di)區作(zuo)(zuo)(zuo)出突出貢獻(xian)的優秀干部。繼續做好公務員對(dui)口培訓工作(zuo)(zuo)(zuo)。

（三十六）組(zu)(zu)織(zhi)保(bao)障。加強黨(dang)對西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)大開(kai)發(fa)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)領(ling)導，強化(hua)各級(ji)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)在推進西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)大開(kai)發(fa)形成(cheng)新(xin)格(ge)局進程(cheng)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)領(ling)導作用。強化(hua)基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)建設，健全以黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)為領(ling)導的(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)體系(xi)，著力(li)提升基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)力(li)，引(yin)導廣大黨(dang)員干(gan)部(bu)(bu)(bu)在西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)大開(kai)發(fa)中(zhong)發(fa)揮先(xian)鋒(feng)模范(fan)作用。激勵(li)干(gan)部(bu)(bu)(bu)擔(dan)當作為，鼓勵(li)創造性貫徹落實(shi)。國務院西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)開(kai)發(fa)領(ling)導小組(zu)(zu)要(yao)加強統籌指(zhi)導，各成(cheng)員單(dan)位和有關(guan)部(bu)(bu)(bu)門要(yao)各司其職(zhi)、壓實(shi)責(ze)任(ren)，密切(qie)配(pei)合、通力(li)協(xie)作，制定配(pei)套政(zheng)策(ce)措施并推進落實(shi)。國家發(fa)展改革委要(yao)切(qie)實(shi)承(cheng)擔(dan)國務院西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)開(kai)發(fa)領(ling)導小組(zu)(zu)辦公室職(zhi)責(ze)，適時對政(zheng)策(ce)實(shi)施情況(kuang)進行評估，發(fa)揮好督查(cha)促落實(shi)作用。西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)各級(ji)黨(dang)委和政(zheng)府要(yao)切(qie)實(shi)承(cheng)擔(dan)主(zhu)體責(ze)任(ren)，主(zhu)動作為、真抓實(shi)干(gan)，結合本地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)實(shi)際出(chu)臺貫徹落實(shi)本意見的(de)(de)(de)(de)具體舉措，團結帶(dai)領(ling)廣大干(gan)部(bu)(bu)(bu)群眾認真抓好各項任(ren)務落實(shi)。要(yao)切(qie)實(shi)解決困擾基(ji)(ji)層(ceng)的(de)(de)(de)(de)形式主(zhu)義(yi)問題，讓西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)基(ji)(ji)層(ceng)干(gan)部(bu)(bu)(bu)騰(teng)出(chu)更多精(jing)力(li)干(gan)實(shi)事。東中(zhong)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)及社會(hui)各界(jie)要(yao)繼續支持和參與(yu)西(xi)(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)大開(kai)發(fa)。

各地區(qu)(qu)各部(bu)門要在以(yi)(yi)習近平同志為核心的黨中央(yang)堅強(qiang)領導下，增強(qiang)“四個意識”，堅定“四個自信(xin)”，做到“兩(liang)個維護(hu)”，認真落實(shi)黨中央(yang)、國務院決策部(bu)署，解(jie)放思(si)想、銳意進取、深化改革、破解(jie)矛盾，加快(kuai)建立(li)更(geng)加有效的區(qu)(qu)域協調發展新機制(zhi)，以(yi)(yi)更(geng)大力度、更(geng)強(qiang)舉措(cuo)推進西部(bu)大開(kai)發形成(cheng)新格局。