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十(shi)三屆全(quan)國人大三次(ci)會議(yi)今(jin)天上午(wu)開(kai)幕，李克強總理做政府工作報告，僅(jin)有約9500字，為(wei)改革開(kai)放40年來最短。

據(ju)了解，往年(nian)政府工作(zuo)報(bao)告(gao)多在1.5萬字(zi)以上，如2019年(nian)政府工作(zuo)報(bao)告(gao)是(shi)1.6萬字(zi)，2018年(nian)政府工作(zuo)報(bao)告(gao)是(shi)1.75萬字(zi)。

今年(nian)全國(guo)兩會，由于疫(yi)情(qing)的影響，會期適當縮短；新聞發布會、記(ji)者(zhe)會、“代表通道”“部長通道”等(deng)將采用視頻(pin)方式進行；邀請部分在(zai)京的中外記(ji)者(zhe)采訪(fang)會議，不邀請境(jing)外記(ji)者(zhe)臨(lin)時來京采訪(fang)。在(zai)此背景下(xia)，政府工作報(bao)告篇幅也大幅壓縮，體(ti)現“實干為要”。

以下(xia)為(wei)政府工作報(bao)告（現場實錄(lu)）

政府工作報告

——2020年5月22日在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上

國務院總理李克強

各位代表：

現在(zai)，我代表國(guo)務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國(guo)政協委員提出意見。

這次新冠肺炎疫(yi)情，是新中(zhong)國成(cheng)立以(yi)來我國遭遇(yu)的(de)傳播速度(du)最快、感(gan)染范(fan)圍最廣(guang)、防控難度(du)最大的(de)公共衛(wei)生事(shi)件。在(zai)以(yi)習(xi)近平同志(zhi)為核心(xin)的(de)黨中(zhong)央堅強領導下，經(jing)過全國上下和(he)廣(guang)大人(ren)民群(qun)眾艱(jian)苦卓絕努力(li)并付(fu)出犧牲(sheng)，疫(yi)情防控取得重大戰略成(cheng)果。當前，疫(yi)情尚未結束，發展任務(wu)異常(chang)艱(jian)巨。要努力(li)把(ba)疫(yi)情造成(cheng)的(de)損失降到(dao)最低，努力(li)完成(cheng)今(jin)年經(jing)濟社會發展目(mu)標(biao)任務(wu)。

一、2019年和今年以來工作回顧

去年，我(wo)國發展面(mian)臨諸多(duo)困難(nan)挑戰(zhan)。世界經(jing)濟增長(chang)低迷，國際經(jing)貿摩(mo)擦加劇，國內經(jing)濟下行(xing)壓(ya)力加大(da)。以習近平同志為核(he)心(xin)的黨中(zhong)央團(tuan)結帶(dai)領全(quan)國各族(zu)人民攻堅克難(nan)，完成(cheng)全(quan)年主要目(mu)標任(ren)務，為全(quan)面(mian)建成(cheng)小康社會打下決定性基礎。

——經濟(ji)運行總(zong)體(ti)平穩。國(guo)內生產總(zong)值達到99.1萬(wan)億元，增長(chang)6.1%。城(cheng)鎮新(xin)增就業1352萬(wan)人，調查失(shi)業率在5.3%以下。居民消(xiao)費價格(ge)上漲2.9%。國(guo)際收支(zhi)基(ji)本平衡(heng)。

——經濟結(jie)構和(he)區域(yu)布局(ju)繼(ji)續優(you)化。社會消費品零售總額超(chao)過(guo)40萬億元，消費持(chi)續發揮主要(yao)拉動作用(yong)。先進制造(zao)業、現代服務業較快增長。糧(liang)食產量保持(chi)在1.3萬億斤以上。常(chang)住人口城(cheng)鎮化率首次超(chao)過(guo)60%，重大區域(yu)戰略深入實施。

——發展新動(dong)能不斷增強。科技(ji)創(chuang)新取得一批(pi)重大成果。新興產(chan)業持續壯(zhuang)大，傳統產(chan)業加(jia)快升級(ji)。大眾創(chuang)業萬眾創(chuang)新深入(ru)開展，企業數量日均(jun)凈增1萬戶以(yi)上。

——改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開放邁出重(zhong)(zhong)要步伐。供給側結構(gou)性改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)繼續(xu)深化(hua)，重(zhong)(zhong)要領(ling)域改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)取得新(xin)突破。減稅降費2.36萬億元(yuan)，超過原定的(de)近2萬億元(yuan)規模，制造業和小(xiao)微(wei)企業受益(yi)最(zui)多。政(zheng)府機構(gou)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任務完成。“放管服”改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)縱深推進。設立科創板(ban)。共建“一帶一路”取得新(xin)成效。出臺外(wai)商投資法實施(shi)條例，增(zeng)設上海自貿試驗區(qu)新(xin)片區(qu)。外(wai)貿外(wai)資保(bao)持穩定。

——三大攻堅戰取得(de)(de)關鍵進展。農(nong)村(cun)貧困人(ren)口(kou)減少1109萬(wan)，貧困發生率降至0.6%，脫貧攻堅取得(de)(de)決定性成就(jiu)。污染防治持續推進，主要污染物排(pai)放(fang)量繼續下降，生態(tai)環境總體(ti)(ti)改善(shan)。金融(rong)運行(xing)總體(ti)(ti)平穩(wen)。

——民(min)生(sheng)進(jin)一步改善。居(ju)民(min)人均可支配收入超(chao)過3萬元。基(ji)本養老、醫療、低保等保障(zhang)水平提(ti)高(gao)。城鎮保障(zhang)房建設和農村危房改造(zao)深入推進(jin)。義務教育(yu)學生(sheng)生(sheng)活補助人數增加近40%，高(gao)職院校擴招100萬人。

我們隆重慶祝(zhu)中華人民(min)共和國(guo)成立70周年，極(ji)大(da)激發全(quan)國(guo)各族(zu)人民(min)的(de)愛國(guo)熱情，匯(hui)聚起奪(duo)取新時代(dai)中國(guo)特色社會主義(yi)偉大(da)勝利的(de)磅礴力量。

我們加(jia)強黨風(feng)廉政建設，扎實開展(zhan)“不忘初心(xin)、牢記使命(ming)”主題教育，嚴格(ge)落實中央八項規定精神，持續糾治“四風(feng)”，為基(ji)層松綁減負。

中(zhong)國(guo)特色大國(guo)外交成果豐碩。成功舉(ju)辦(ban)第二(er)屆“一帶一路”國(guo)際合(he)作高峰論壇等重(zhong)大主場外交活動，習近平主席等黨和國(guo)家(jia)領(ling)(ling)(ling)導人出(chu)訪多國(guo)，出(chu)席二(er)十國(guo)集(ji)團領(ling)(ling)(ling)導人峰會、金磚國(guo)家(jia)領(ling)(ling)(ling)導人會晤(wu)(wu)、亞信峰會、上海合(he)作組織峰會、東亞合(he)作領(ling)(ling)(ling)導人系列會議、中(zhong)歐(ou)領(ling)(ling)(ling)導人會晤(wu)(wu)、中(zhong)日韓領(ling)(ling)(ling)導人會晤(wu)(wu)等重(zhong)大活動。積(ji)極參與全球治理(li)體(ti)系建(jian)(jian)設和改(gai)革，推(tui)動構建(jian)(jian)人類(lei)命運共同體(ti)。經濟外交、人文交流卓有成效。中(zhong)國(guo)為(wei)促進世界和平與發展作出(chu)了重(zhong)要貢(gong)獻。

各位代表！

新冠肺炎疫(yi)(yi)(yi)情(qing)發生后，黨中央將疫(yi)(yi)(yi)情(qing)防控(kong)作(zuo)(zuo)(zuo)為頭等(deng)大事來抓，習(xi)近平總書記親(qin)自指(zhi)揮、親(qin)自部(bu)署，堅持把人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)生命安(an)全和(he)身體(ti)健康放在(zai)第一(yi)位。在(zai)黨中央領(ling)導(dao)下，中央應對疫(yi)(yi)(yi)情(qing)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)小組(zu)及時研究(jiu)部(bu)署，中央指(zhi)導(dao)組(zu)加強指(zhi)導(dao)督導(dao)，國務院聯防聯控(kong)機制統籌協調，各(ge)地區(qu)各(ge)部(bu)門履職盡(jin)責，社會(hui)各(ge)方面全力(li)支持，開展(zhan)了疫(yi)(yi)(yi)情(qing)防控(kong)的人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)戰(zhan)爭、總體(ti)戰(zhan)、阻擊戰(zhan)。廣大醫務人(ren)(ren)(ren)員英(ying)勇(yong)(yong)奮戰(zhan)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)解放軍指(zhi)戰(zhan)員勇(yong)(yong)挑重(zhong)擔，科(ke)技工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)協同(tong)攻關，社區(qu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)、公安(an)干警、基層干部(bu)、新聞工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)、志愿者(zhe)堅守(shou)崗位，快遞、環衛(wei)、抗(kang)(kang)疫(yi)(yi)(yi)物資生產(chan)運輸人(ren)(ren)(ren)員不辭(ci)勞苦，億萬(wan)普通勞動(dong)者(zhe)默默奉(feng)獻，武漢(han)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)、湖北人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)堅韌不拔，社會(hui)各(ge)界和(he)港澳(ao)臺同(tong)胞、海外僑胞捐款(kuan)捐物。中華兒(er)女風雨同(tong)舟、守(shou)望相助(zhu)，筑起(qi)了抗(kang)(kang)擊疫(yi)(yi)(yi)情(qing)的巍峨長(chang)城。

在疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)控(kong)(kong)中，我們按照堅(jian)定(ding)信心、同舟(zhou)共(gong)濟、科學(xue)防(fang)治、精準(zhun)施策的總要求，抓緊抓實抓細各項工作。及(ji)時(shi)(shi)采取(qu)應急舉(ju)措，對新冠(guan)肺炎實行甲(jia)類傳染病(bing)管理，各地啟(qi)動(dong)重大突發(fa)公共(gong)衛(wei)生事件一級響應。堅(jian)決(jue)打贏(ying)武(wu)漢和(he)(he)(he)(he)湖(hu)北保衛(wei)戰并取(qu)得決(jue)定(ding)性成果，通(tong)過果斷實施嚴格管控(kong)(kong)措施，舉(ju)全國(guo)之力(li)予以支援，調(diao)派4萬多名醫護人員(yuan)馳援，快速(su)(su)擴充收治床位，優(you)先保障醫用物資，不(bu)斷優(you)化(hua)(hua)診(zhen)療方(fang)案，堅(jian)持(chi)中西醫結合，全力(li)救(jiu)治患者，最大程度提高(gao)治愈(yu)率(lv)、降低病(bing)亡率(lv)。延長(chang)全國(guo)春(chun)節假期，推遲開(kai)學(xue)、靈活(huo)復工、錯(cuo)峰出行，堅(jian)持(chi)群(qun)防(fang)群(qun)控(kong)(kong)，堅(jian)持(chi)“四早”，堅(jian)決(jue)控(kong)(kong)制傳染源，有效(xiao)遏制疫(yi)(yi)情(qing)蔓延。加強藥(yao)物、疫(yi)(yi)苗和(he)(he)(he)(he)檢測試劑研發(fa)。迅速(su)(su)擴大醫用物資生產，短時(shi)(shi)間內大幅增長(chang)，抓好生活(huo)必需品(pin)保供穩價，保障交通(tong)干線暢通(tong)和(he)(he)(he)(he)煤電油氣供應。因應疫(yi)(yi)情(qing)變化(hua)(hua)，適時(shi)(shi)推進常(chang)態化(hua)(hua)防(fang)控(kong)(kong)。針對境外疫(yi)(yi)情(qing)蔓延情(qing)況，及(ji)時(shi)(shi)構建外防(fang)輸(shu)入體系，加強對境外我國(guo)公民的關心關愛(ai)。積極開(kai)展國(guo)際合作，本著公開(kai)、透(tou)明、負責任態度，及(ji)時(shi)(shi)通(tong)報疫(yi)(yi)情(qing)信息，主動(dong)分(fen)享(xiang)防(fang)疫(yi)(yi)技術和(he)(he)(he)(he)做法，相互(hu)幫助(zhu)、共(gong)同抗疫(yi)(yi)。

對(dui)我(wo)(wo)們這樣一個擁有(you)14億人(ren)口的發(fa)(fa)展中國家來說，能在(zai)較(jiao)短時(shi)(shi)間內(nei)有(you)效(xiao)控(kong)制疫情，保障了(le)人(ren)民基本(ben)生(sheng)(sheng)活，十分不(bu)(bu)(bu)易、成之惟艱。我(wo)(wo)們也付出(chu)巨大代價，一季度經濟(ji)出(chu)現(xian)負增長，生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活秩序受(shou)到沖擊，但生(sheng)(sheng)命(ming)至上，這是(shi)(shi)必須承受(shou)也是(shi)(shi)值得付出(chu)的代價。我(wo)(wo)們統(tong)籌推進(jin)疫情防控(kong)和(he)(he)經濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展，不(bu)(bu)(bu)失時(shi)(shi)機推進(jin)復(fu)工復(fu)產，推出(chu)8個方面90項政策(ce)措(cuo)施(shi)，實施(shi)援(yuan)企穩崗，減(jian)免部分稅(shui)費(fei)，免收(shou)所有(you)收(shou)費(fei)公路通行(xing)費(fei)，降低用能成本(ben)，發(fa)(fa)放貼(tie)息貸(dai)款。按程序提(ti)前下達地方政府專(zhuan)項債券。不(bu)(bu)(bu)誤農時(shi)(shi)抓(zhua)春(chun)耕。不(bu)(bu)(bu)懈推進(jin)脫(tuo)貧攻堅。發(fa)(fa)放抗疫一線和(he)(he)困難人(ren)員補(bu)助(zhu)，將價格臨時(shi)(shi)補(bu)貼(tie)標準提(ti)高1倍。這些(xie)政策(ce)使幾億人(ren)受(shou)益，及時(shi)(shi)有(you)效(xiao)促進(jin)了(le)保供(gong)穩價和(he)(he)復(fu)工復(fu)產，我(wo)(wo)國經濟(ji)表(biao)現(xian)出(chu)堅強韌性和(he)(he)巨大潛能。

各位代表！

去年以(yi)來經濟(ji)社(she)(she)會發展和今年疫情(qing)防控取得的成績，是以(yi)習近平同(tong)志為核心的黨(dang)中(zhong)央堅強(qiang)領導的結(jie)果(guo)(guo)，是習近平新時代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)(she)會主義思想科(ke)學(xue)指(zhi)引的結(jie)果(guo)(guo)，是全(quan)黨(dang)全(quan)軍全(quan)國(guo)(guo)各(ge)(ge)族(zu)人(ren)(ren)民團(tuan)結(jie)奮斗的結(jie)果(guo)(guo)。我代(dai)表(biao)國(guo)(guo)務院，向全(quan)國(guo)(guo)各(ge)(ge)族(zu)人(ren)(ren)民，向各(ge)(ge)民主黨(dang)派、各(ge)(ge)人(ren)(ren)民團(tuan)體和各(ge)(ge)界人(ren)(ren)士，表(biao)示(shi)誠(cheng)摯(zhi)感(gan)謝(xie)！向香港特別行政(zheng)區(qu)同(tong)胞、澳(ao)門特別行政(zheng)區(qu)同(tong)胞、臺灣同(tong)胞和海外(wai)僑胞，表(biao)示(shi)誠(cheng)摯(zhi)感(gan)謝(xie)！向關心支持中(zhong)國(guo)(guo)現代(dai)化建設(she)和抗(kang)擊疫情(qing)的各(ge)(ge)國(guo)(guo)政(zheng)府、國(guo)(guo)際組織(zhi)和各(ge)(ge)國(guo)(guo)朋友，表(biao)示(shi)誠(cheng)摯(zhi)感(gan)謝(xie)！

在肯定成績的同時(shi)，我(wo)們也(ye)清醒看到面臨的困難和問題(ti)。受全球疫情(qing)沖擊，世(shi)界經(jing)濟(ji)嚴重(zhong)衰退，產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)循環受阻，國際貿易投資萎(wei)縮，大宗(zong)商品市(shi)場動蕩。國內(nei)消(xiao)費、投資、出口(kou)下滑，就(jiu)業(ye)(ye)壓力(li)(li)顯著加大，企(qi)業(ye)(ye)特別是中小微企(qi)業(ye)(ye)困難凸顯，金融等(deng)領域(yu)風險(xian)有所積聚，基層(ceng)財政(zheng)收支矛盾(dun)加劇(ju)。政(zheng)府工(gong)作存在不(bu)足，形式主義、官僚主義仍較突出，少數干(gan)部不(bu)作為、不(bu)會為。一(yi)(yi)些領域(yu)腐敗(bai)問題(ti)多發(fa)。在疫情(qing)防控中，公共衛生應急管理(li)等(deng)方(fang)面暴露出不(bu)少薄(bo)弱環節，群眾還有一(yi)(yi)些意見和建(jian)議應予(yu)重(zhong)視。我(wo)們一(yi)(yi)定要努力(li)(li)改進工(gong)作，切實(shi)履行(xing)職責(ze)，盡心竭力(li)(li)不(bu)辜負人民(min)的期待。

二、今年發展主要目標和下一階段工作總體部署

做好(hao)今年政(zheng)府工(gong)作，要在(zai)以習(xi)近平(ping)同志為(wei)核心(xin)的黨中(zhong)央堅(jian)強領導下(xia)(xia)，以習(xi)近平(ping)新時(shi)代中(zhong)國特色社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義思(si)想(xiang)為(wei)指導，全(quan)面(mian)貫(guan)徹黨的十(shi)九(jiu)大(da)和(he)十(shi)九(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)、四(si)中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)精神，堅(jian)決貫(guan)徹黨的基本(ben)理(li)(li)論、基本(ben)路線(xian)、基本(ben)方略，增(zeng)強“四(si)個(ge)意識(shi)”、堅(jian)定(ding)“四(si)個(ge)自(zi)信”、做到“兩個(ge)維護(hu)”，緊扣全(quan)面(mian)建成(cheng)小(xiao)康社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)目標任務(wu)，統籌推進疫情(qing)防(fang)控(kong)和(he)經濟(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)展(zhan)工(gong)作，在(zai)疫情(qing)防(fang)控(kong)常態化前提下(xia)(xia)，堅(jian)持穩(wen)中(zhong)求進工(gong)作總基調，堅(jian)持新發(fa)展(zhan)理(li)(li)念，堅(jian)持以供(gong)給(gei)側結構性改(gai)革(ge)為(wei)主(zhu)線(xian)，堅(jian)持以改(gai)革(ge)開放為(wei)動力推動高質量(liang)發(fa)展(zhan)，堅(jian)決打好(hao)三大(da)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，加大(da)“六穩(wen)”工(gong)作力度，保居民(min)(min)就業(ye)、保基本(ben)民(min)(min)生、保市場主(zhu)體、保糧食(shi)能(neng)源安全(quan)、保產業(ye)鏈供(gong)應鏈穩(wen)定(ding)、保基層運(yun)轉，堅(jian)定(ding)實施(shi)擴大(da)內需戰(zhan)略，維護(hu)經濟(ji)發(fa)展(zhan)和(he)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)穩(wen)定(ding)大(da)局，確保完(wan)成(cheng)決戰(zhan)決勝脫(tuo)貧攻(gong)堅(jian)目標任務(wu)，全(quan)面(mian)建成(cheng)小(xiao)康社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)。

當(dang)前和今后一(yi)個(ge)時期，我(wo)(wo)國發展(zhan)(zhan)(zhan)面臨風險挑(tiao)戰(zhan)前所未有，但我(wo)(wo)們有獨特政治和制度優(you)勢、雄厚經濟基礎、巨(ju)大市場潛力，億萬人民(min)勤勞智(zhi)慧。只要直(zhi)面挑(tiao)戰(zhan)，堅(jian)定發展(zhan)(zhan)(zhan)信心，增(zeng)強發展(zhan)(zhan)(zhan)動(dong)力，維護和用好(hao)我(wo)(wo)國發展(zhan)(zhan)(zhan)重要戰(zhan)略機(ji)遇期，當(dang)前的(de)難關一(yi)定能闖過，中國的(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)必將充滿希望(wang)。

綜合研判形勢，我們對疫情前考慮(lv)的預期目(mu)標(biao)作了適當調整。今年(nian)要優(you)先穩就(jiu)(jiu)業保民(min)(min)生(sheng)，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力(li)實現全面(mian)建成小康社(she)會目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)；城(cheng)(cheng)鎮新增就(jiu)(jiu)業900萬人(ren)以上(shang)，城(cheng)(cheng)鎮調查失(shi)業率6%左右(you)(you)，城(cheng)(cheng)鎮登記失(shi)業率5.5%左右(you)(you)；居民(min)(min)消費價格(ge)漲幅(fu)3.5%左右(you)(you)；進出口促(cu)穩提(ti)質，國際收支(zhi)基本平衡；居民(min)(min)收入(ru)增長(chang)與經濟增長(chang)基本同(tong)步；現行標(biao)準下農村貧困人(ren)口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；重大金融風(feng)險有效防控；單位國內生(sheng)產總值能耗和主(zhu)要污(wu)染物(wu)排放量(liang)繼(ji)續(xu)下降，努力(li)完成“十三(san)五”規劃(hua)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)。

需(xu)要(yao)說(shuo)明(ming)的是，我們沒(mei)有(you)提出全(quan)年經(jing)濟增速(su)具體目標，主(zhu)要(yao)因(yin)為(wei)全(quan)球疫(yi)情和經(jing)貿形勢(shi)不確定性很大，我國發展面(mian)(mian)臨一些(xie)難以預料的影(ying)響因(yin)素。這(zhe)樣(yang)做(zuo)，有(you)利于(yu)引導各方面(mian)(mian)集中(zhong)(zhong)精力抓好“六(liu)(liu)穩(wen)”、“六(liu)(liu)保(bao)”。“六(liu)(liu)保(bao)”是今年“六(liu)(liu)穩(wen)”工作的著力點。守住(zhu)“六(liu)(liu)保(bao)”底線(xian)，就(jiu)能穩(wen)住(zhu)經(jing)濟基(ji)本(ben)盤；以保(bao)促穩(wen)、穩(wen)中(zhong)(zhong)求進，就(jiu)能為(wei)全(quan)面(mian)(mian)建成小康社(she)會(hui)夯實基(ji)礎。要(yao)看(kan)到，無(wu)論是保(bao)住(zhu)就(jiu)業民生、實現脫貧(pin)目標，還是防范(fan)化解風險，都(dou)要(yao)有(you)經(jing)濟增長(chang)支撐，穩(wen)定經(jing)濟運行事關全(quan)局。要(yao)用改革開放辦法(fa)，穩(wen)就(jiu)業、保(bao)民生、促消費，拉動市場、穩(wen)定增長(chang)，走出一條有(you)效(xiao)應對沖擊(ji)、實現良性循環(huan)的新路子。

積極(ji)的財政政策要(yao)(yao)更(geng)加(jia)積極(ji)有為(wei)。今年赤字率(lv)擬(ni)按3.6%以上(shang)安(an)排，財政赤字規模比去(qu)年增(zeng)加(jia)1萬億元，同時(shi)發行1萬億元抗(kang)疫特(te)(te)(te)別國債。這是特(te)(te)(te)殊(shu)時(shi)期的特(te)(te)(te)殊(shu)舉措。上(shang)述2萬億元全部轉給地方，建立(li)特(te)(te)(te)殊(shu)轉移支付機制，資(zi)金直達(da)市縣基(ji)層、直接惠企利(li)民，主要(yao)(yao)用(yong)(yong)(yong)于保就業、保基(ji)本民生(sheng)、保市場主體，包括支持減稅(shui)降(jiang)費(fei)、減租降(jiang)息、擴大(da)(da)消費(fei)和投(tou)資(zi)等，強化(hua)公(gong)共(gong)財政屬性，決(jue)不允許截留挪用(yong)(yong)(yong)。要(yao)(yao)大(da)(da)力優化(hua)財政支出(chu)(chu)結構，基(ji)本民生(sheng)支出(chu)(chu)只增(zeng)不減，重(zhong)點領域(yu)支出(chu)(chu)要(yao)(yao)切實保障，一(yi)般(ban)性支出(chu)(chu)要(yao)(yao)堅決(jue)壓減，嚴(yan)禁(jin)新建樓堂館所，嚴(yan)禁(jin)鋪張浪費(fei)。各(ge)(ge)級政府必須(xu)真(zhen)正(zheng)過緊日子，中央(yang)政府要(yao)(yao)帶(dai)頭，中央(yang)本級支出(chu)(chu)安(an)排負增(zeng)長，其中非急需非剛性支出(chu)(chu)壓減50%以上(shang)。各(ge)(ge)類結余(yu)、沉淀資(zi)金要(yao)(yao)應收盡收、重(zhong)新安(an)排。要(yao)(yao)大(da)(da)力提質(zhi)增(zeng)效，各(ge)(ge)項支出(chu)(chu)務必精打細算，一(yi)定要(yao)(yao)把每一(yi)筆(bi)錢(qian)都用(yong)(yong)(yong)在(zai)刀刃上(shang)、緊要(yao)(yao)處，一(yi)定要(yao)(yao)讓市場主體和人民群眾有真(zhen)真(zhen)切切的感(gan)受。

穩健(jian)的(de)貨幣政策要更(geng)加靈活適度(du)。綜合(he)(he)運用降準降息、再(zai)貸(dai)款等手段(duan)，引導(dao)廣義貨幣供應量和社會融資規模增速(su)明顯高于去年。保持人民幣匯率在合(he)(he)理均衡水平上基本穩定。創新直達實體經(jing)濟的(de)貨幣政策工具(ju)，務(wu)必推(tui)(tui)動企(qi)業便利獲得貸(dai)款，推(tui)(tui)動利率持續下行(xing)。

就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先政策(ce)要(yao)全面強化。財政、貨幣和投資等政策(ce)要(yao)聚力支(zhi)持穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。努力穩定現有就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，積極(ji)增加新的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，促進失業(ye)(ye)(ye)人(ren)員再就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。各地(di)要(yao)清理取消對就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)不(bu)合理限制(zhi)，促就(jiu)業(ye)(ye)(ye)舉措要(yao)應出盡出，拓崗位辦法要(yao)能用盡用。

脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)是全(quan)面建成(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康社會必須(xu)完成(cheng)(cheng)(cheng)的硬(ying)任務，要(yao)堅持現(xian)行脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)標(biao)準，強(qiang)化扶貧(pin)(pin)(pin)舉措落實，確保剩余貧(pin)(pin)(pin)困人口全(quan)部(bu)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)，健全(quan)和執行好(hao)返貧(pin)(pin)(pin)人口監(jian)測幫扶機制(zhi)，鞏固(gu)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)成(cheng)(cheng)(cheng)果。要(yao)打好(hao)藍(lan)天、碧水(shui)、凈土保衛戰(zhan)，實現(xian)污染防(fang)治攻堅戰(zhan)階(jie)段(duan)性目標(biao)。加(jia)強(qiang)重大風(feng)險(xian)防(fang)控，堅決守住不發生系(xi)統(tong)性風(feng)險(xian)底線。

今年已過去近5個月，下一階(jie)段要毫不放(fang)松(song)常態化疫情防控，抓緊做好經(jing)濟社會發展各(ge)項工作(zuo)。出臺的(de)政(zheng)策既保持(chi)力度又考(kao)慮可(ke)持(chi)續性，根據形勢變化還可(ke)完善，我們(men)有(you)決心有(you)能力完成全(quan)年目標任務。

三、加大宏觀政策實施力度，著力穩企業保就業

保障就(jiu)業(ye)和民生，必須穩住上億市場主(zhu)體(ti)，盡力(li)幫助企業(ye)特別(bie)是中(zhong)小微(wei)企業(ye)、個體(ti)工(gong)商戶渡過難關(guan)。

加大減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費(fei)(fei)(fei)力度。強(qiang)化階(jie)段性政(zheng)策，與(yu)制度性安排相結合(he)，放(fang)水養魚(yu)，助(zhu)力市場主體紓困(kun)發展。今(jin)(jin)年繼續執行下調增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率和(he)企(qi)業(ye)(ye)養老保險費(fei)(fei)(fei)率等制度，新(xin)增(zeng)(zeng)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費(fei)(fei)(fei)約(yue)5000億元。前期出(chu)臺六月(yue)前到(dao)期的減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費(fei)(fei)(fei)政(zheng)策，包(bao)括免(mian)征(zheng)中小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)養老、失業(ye)(ye)和(he)工傷保險單(dan)位(wei)繳費(fei)(fei)(fei)，減(jian)(jian)免(mian)小(xiao)規模(mo)納稅(shui)(shui)人增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)，免(mian)征(zheng)公(gong)共(gong)交通運輸、餐飲住宿(su)、旅游娛樂(le)、文(wen)化體育等服務增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)，減(jian)(jian)免(mian)民航發展基金、港(gang)口建(jian)設費(fei)(fei)(fei)，執行期限(xian)全部延長(chang)到(dao)今(jin)(jin)年年底。小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)、個體工商(shang)戶所(suo)得稅(shui)(shui)繳納一(yi)律延緩到(dao)明年。預(yu)計全年為企(qi)業(ye)(ye)新(xin)增(zeng)(zeng)減(jian)(jian)負超(chao)過2.5萬億元。要堅決把減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費(fei)(fei)(fei)政(zheng)策落(luo)到(dao)企(qi)業(ye)(ye)，留(liu)得青山，贏得未(wei)來。

推動降低(di)企(qi)業生(sheng)產經營(ying)成本。降低(di)工商業電價5%政策延長到(dao)今(jin)年年底。寬帶和(he)專線平均資費降低(di)15%。減免國(guo)有房產租金，鼓勵各類業主(zhu)減免或緩收(shou)房租，并予(yu)政策支持。堅決整治涉企(qi)違(wei)規收(shou)費。

強化(hua)對(dui)穩企(qi)業(ye)的金融(rong)(rong)支持(chi)。中小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)延(yan)期還本(ben)付息政(zheng)策再延(yan)長至明年3月底，對(dui)普惠(hui)型(xing)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)應延(yan)盡延(yan)，對(dui)其他困難企(qi)業(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)協商(shang)延(yan)期。鼓(gu)勵銀(yin)(yin)行(xing)大幅增加小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)信用(yong)貸(dai)(dai)、首貸(dai)(dai)、無(wu)還本(ben)續貸(dai)(dai)。大幅拓展政(zheng)府性(xing)融(rong)(rong)資(zi)擔保(bao)(bao)覆蓋面并明顯降低費率。大型(xing)商(shang)業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)普惠(hui)型(xing)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)增速(su)要(yao)高于(yu)40%。支持(chi)企(qi)業(ye)擴大債券融(rong)(rong)資(zi)。加強監(jian)管，防止(zhi)資(zi)金“空轉”套利。金融(rong)(rong)機構與(yu)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)企(qi)業(ye)共生共榮(rong)，鼓(gu)勵銀(yin)(yin)行(xing)合(he)理讓利。為保(bao)(bao)市場主體，一定要(yao)讓中小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)可獲得性(xing)明顯提高，一定要(yao)讓綜合(he)融(rong)(rong)資(zi)成本(ben)明顯下降。

千(qian)方百計(ji)穩定和擴大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)。加強對(dui)重點(dian)行(xing)業(ye)、重點(dian)群(qun)體(ti)就(jiu)(jiu)業(ye)支持。今年(nian)高校畢業(ye)生達874萬人(ren)，要(yao)促進市場化(hua)社會化(hua)就(jiu)(jiu)業(ye)，高校和屬地政(zheng)(zheng)府(fu)都(dou)要(yao)提供不斷線的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)服(fu)務。做好退(tui)役軍(jun)人(ren)就(jiu)(jiu)業(ye)保(bao)障。實(shi)行(xing)農民工在就(jiu)(jiu)業(ye)地平等享受就(jiu)(jiu)業(ye)服(fu)務政(zheng)(zheng)策(ce)。幫扶(fu)殘疾人(ren)、零就(jiu)(jiu)業(ye)家庭等困難(nan)群(qun)體(ti)就(jiu)(jiu)業(ye)。我國(guo)包括零工在內(nei)的(de)靈活就(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)員(yuan)數以億計(ji)，今年(nian)對(dui)低(di)收(shou)入人(ren)員(yuan)實(shi)行(xing)社保(bao)費自(zi)愿緩繳政(zheng)(zheng)策(ce)，涉及就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)事業(ye)性收(shou)費全(quan)部取消。資助以訓穩崗，今明(ming)兩年(nian)職業(ye)技(ji)能培訓3500萬人(ren)次以上(shang)，高職院校擴招200萬人(ren)，要(yao)使更多(duo)勞動者長技(ji)能、好就(jiu)(jiu)業(ye)。

四、依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能

困難挑戰越大，越要(yao)深化改革，破除體制(zhi)機(ji)制(zhi)障(zhang)礙，激發內生發展(zhan)動力。

深化“放(fang)管服”改革。在常態(tai)化疫情(qing)防控下，要調整措施、簡化手續，促進(jin)全(quan)面復(fu)工(gong)復(fu)產、復(fu)市(shi)(shi)復(fu)業。推動更多服務事項一(yi)網通(tong)辦，做到企業開辦全(quan)程網上辦理(li)。放(fang)寬小微企業、個體工(gong)商戶登記(ji)經營場(chang)所限制，便(bian)利(li)各類創(chuang)業者注冊經營、及(ji)時(shi)享(xiang)受(shou)扶持(chi)政策。支持(chi)大中小企業融通(tong)發(fa)展。以(yi)公正監管維護公平競爭，持(chi)續打造(zao)市(shi)(shi)場(chang)化、法(fa)治化、國際化營商環境。

推進要素市(shi)場化(hua)配(pei)置改革。推動中(zhong)(zhong)小銀行補充資本和完(wan)善治理，更(geng)好服務中(zhong)(zhong)小微企業(ye)。改革創業(ye)板并試點注冊(ce)制(zhi)。強化(hua)保(bao)險(xian)保(bao)障功能。賦(fu)予省級政府建設用(yong)地(di)更(geng)大(da)自主權。促進人才流動，培育技(ji)術和數據(ju)市(shi)場，激(ji)活各類(lei)要素潛能。

提(ti)升國資國企(qi)改(gai)革成效(xiao)。實施國企(qi)改(gai)革三(san)年(nian)行動。完善國資監管體制，深化混合所有制改(gai)革。基本完成剝離辦(ban)社會職能和解(jie)決(jue)歷史(shi)遺留問(wen)題。國企(qi)要聚焦主責主業，健全市(shi)場化經營機制，提(ti)高核(he)心競(jing)爭力。

優化民營(ying)經(jing)濟發展環(huan)境(jing)。保(bao)障民營(ying)企業平等獲取(qu)生(sheng)產要素和(he)政(zheng)策支持，清(qing)理(li)(li)廢除(chu)與(yu)企業性質掛鉤的不合理(li)(li)規定。限(xian)期清(qing)償(chang)政(zheng)府機(ji)構(gou)拖欠民營(ying)和(he)中小企業款項(xiang)。構(gou)建親清(qing)政(zheng)商關(guan)系，促進非公(gong)有(you)制經(jing)濟健康發展。

推(tui)動制(zhi)造業(ye)(ye)升級和新興產業(ye)(ye)發展(zhan)。大幅增(zeng)加制(zhi)造業(ye)(ye)中(zhong)長(chang)期貸款。發展(zhan)工(gong)業(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網，推(tui)進智能制(zhi)造。電(dian)商網購、在線服務等新業(ye)(ye)態在抗疫中(zhong)發揮了(le)重要(yao)作用，要(yao)繼(ji)續出(chu)臺支(zhi)持(chi)政策(ce)，全面推(tui)進“互(hu)聯(lian)網+”，打(da)造數(shu)字經濟新優(you)勢(shi)。

提高(gao)科技創新支(zhi)撐能力。穩定支(zhi)持基礎研(yan)(yan)究和應用基礎研(yan)(yan)究，引導企(qi)業增加研(yan)(yan)發投入。加快建(jian)設(she)國(guo)家實驗室，重(zhong)組國(guo)家重(zhong)點(dian)實驗室體系，發展社會研(yan)(yan)發機(ji)構。深化國(guo)際科技合作。加強知識產權保(bao)護(hu)。實行(xing)重(zhong)點(dian)項目攻(gong)關“揭榜掛(gua)帥”，誰能干(gan)就讓誰干(gan)。

深入推進大(da)眾創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)萬眾創(chuang)(chuang)新。發(fa)(fa)展(zhan)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投資，增加創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)擔保貸款。深化新一(yi)輪全面創(chuang)(chuang)新改革試(shi)驗，新建一(yi)批(pi)雙創(chuang)(chuang)示范基地，堅持包容審慎監管(guan)，發(fa)(fa)展(zhan)平臺經濟、共(gong)享經濟，更大(da)激發(fa)(fa)社會創(chuang)(chuang)造力。

五、實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變

我國(guo)內(nei)需潛(qian)力大(da)，要深化供給側結(jie)(jie)構性改革，突出民生導(dao)向(xiang)，使(shi)提振消(xiao)費與擴大(da)投資有效結(jie)(jie)合(he)、相互促進。

推(tui)動(dong)消費(fei)(fei)回升。通過穩就業促增收保民生，提(ti)高(gao)居民消費(fei)(fei)意(yi)愿和能(neng)力。支(zhi)持(chi)餐飲、商場、文化(hua)、旅游、家政等生活服(fu)務業恢復發(fa)展，推(tui)動(dong)線上線下融(rong)合。發(fa)展養老、托(tuo)幼服(fu)務。改(gai)造提(ti)升步行街。支(zhi)持(chi)電商、快遞進農村(cun)(cun)，拓展農村(cun)(cun)消費(fei)(fei)。要(yao)多措并(bing)舉(ju)擴(kuo)消費(fei)(fei)，適應群眾多元化(hua)需求。

擴大有效投(tou)資(zi)。今年擬(ni)安排(pai)地方政府專(zhuan)項(xiang)債券3.75萬(wan)億元(yuan)，比去年增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)1.6萬(wan)億元(yuan)，提高專(zhuan)項(xiang)債券可用作項(xiang)目(mu)資(zi)本金(jin)的(de)比例，中央預算內投(tou)資(zi)安排(pai)6000億元(yuan)。重點(dian)支持(chi)(chi)既(ji)促消(xiao)費惠民(min)生又調結構增(zeng)(zeng)后(hou)勁的(de)“兩新(xin)一重”建設，主要是：加(jia)(jia)(jia)強新(xin)型基礎設施(shi)建設，發(fa)展(zhan)新(xin)一代信息網絡，拓展(zhan)5G應用，建設充電(dian)樁，推廣新(xin)能(neng)源汽車，激發(fa)新(xin)消(xiao)費需(xu)求、助力(li)產(chan)業升(sheng)級。加(jia)(jia)(jia)強新(xin)型城(cheng)鎮化建設，大力(li)提升(sheng)縣城(cheng)公(gong)共設施(shi)和服(fu)務(wu)能(neng)力(li)，以適應農民(min)日益(yi)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)的(de)到縣城(cheng)就業安家需(xu)求。新(xin)開工改造(zao)城(cheng)鎮老舊小區3.9萬(wan)個，支持(chi)(chi)加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)梯(ti)，發(fa)展(zhan)用餐、保潔等多樣社(she)區服(fu)務(wu)。加(jia)(jia)(jia)強交通、水利(li)等重大工程建設。增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)國家鐵路建設資(zi)本金(jin)1000億元(yuan)。健全市場化投(tou)融資(zi)機制，支持(chi)(chi)民(min)營企業平等參(can)與。要優選項(xiang)目(mu)，不留后(hou)遺癥，讓投(tou)資(zi)持(chi)(chi)續發(fa)揮效益(yi)。

深入推進(jin)新型(xing)城(cheng)(cheng)鎮化。發(fa)揮中(zhong)心(xin)城(cheng)(cheng)市和城(cheng)(cheng)市群綜合帶動作(zuo)用，培(pei)育產業(ye)、增(zeng)加就業(ye)。堅持房子(zi)是(shi)用來住的(de)、不(bu)是(shi)用來炒的(de)定位，因(yin)城(cheng)(cheng)施(shi)策，促進(jin)房地產市場平穩健康發(fa)展。完善便民設施(shi)，讓城(cheng)(cheng)市更宜(yi)業(ye)宜(yi)居。

加快落實(shi)區(qu)(qu)(qu)域發(fa)展戰略。繼(ji)續推(tui)動西部(bu)大(da)開發(fa)、東北全(quan)面振興、中部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)崛起、東部(bu)率先發(fa)展。深(shen)入推(tui)進(jin)京津冀協同發(fa)展、粵(yue)港澳大(da)灣區(qu)(qu)(qu)建設、長三角一(yi)體化發(fa)展。推(tui)進(jin)長江經(jing)濟(ji)帶共抓(zhua)大(da)保(bao)護。編制黃河流域生態(tai)保(bao)護和高質(zhi)量發(fa)展規劃綱要。推(tui)動成(cheng)渝(yu)地(di)區(qu)(qu)(qu)雙城經(jing)濟(ji)圈建設。促進(jin)革命老區(qu)(qu)(qu)、民族地(di)區(qu)(qu)(qu)、邊疆地(di)區(qu)(qu)(qu)、貧困地(di)區(qu)(qu)(qu)加快發(fa)展。發(fa)展海洋經(jing)濟(ji)。

實(shi)施好支持(chi)湖北(bei)發展一攬子政策，支持(chi)保就業、保民生、保運轉，促進經(jing)濟社會(hui)秩序全(quan)面(mian)恢復。

提高生(sheng)態(tai)環(huan)境治理成效。突出依法(fa)(fa)、科(ke)學、精準治污(wu)。深化重(zhong)(zhong)點地區(qu)大(da)氣污(wu)染(ran)治理攻堅。加強污(wu)水、垃圾處置設(she)施建(jian)設(she)。加快(kuai)危化品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業搬遷改造。壯大(da)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業。嚴懲非法(fa)(fa)捕(bu)殺(sha)和交易野生(sheng)動物行為。實施重(zhong)(zhong)要生(sheng)態(tai)系(xi)統保(bao)護和修復重(zhong)(zhong)大(da)工程(cheng)，促進生(sheng)態(tai)文明建(jian)設(she)。

保障能源(yuan)安(an)全。推動煤炭清潔(jie)高效利用，發展可再生(sheng)能源(yuan)，完善石油、天然氣(qi)、電力產供銷體系，提升能源(yuan)儲備(bei)能力。

六、確保實現脫貧攻堅目標，促進農業豐收農民增收

落實脫(tuo)貧攻堅和鄉(xiang)村振興(xing)舉(ju)措(cuo)，保障重(zhong)要農產品供給，提高(gao)農民生活水平。

堅(jian)決打贏脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)戰。加大剩(sheng)余貧(pin)(pin)困縣和(he)貧(pin)(pin)困村攻堅(jian)力度，對(dui)外出務工勞(lao)動力，要(yao)在就業地穩崗(gang)就業。開展(zhan)消(xiao)費(fei)扶貧(pin)(pin)行(xing)動，支持扶貧(pin)(pin)產業恢復發展(zhan)。加強易地扶貧(pin)(pin)搬遷(qian)后續扶持。深化東西部扶貧(pin)(pin)協作和(he)中央(yang)單位定(ding)點扶貧(pin)(pin)。強化兜(dou)底保障。搞好(hao)脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)普查。接(jie)續推進脫貧(pin)(pin)與(yu)鄉村振興有效銜(xian)接(jie)，全(quan)力讓脫貧(pin)(pin)群(qun)眾邁向富裕。

著力抓好農(nong)業生產(chan)。穩定糧食播種面積和產(chan)量(liang)，提高復(fu)種指數，提高稻谷最低收(shou)購價(jia)，增加產(chan)糧大(da)(da)(da)縣獎(jiang)勵，大(da)(da)(da)力防治重大(da)(da)(da)病蟲害。懲處(chu)違法違規(gui)侵占(zhan)耕地行(xing)為，新建高標準農(nong)田8000萬畝(mu)。深化農(nong)村改(gai)革。恢復(fu)生豬生產(chan)。壓實(shi)“米袋子(zi)”省長負責(ze)制(zhi)和“菜籃子(zi)”市長負責(ze)制(zhi)。14億中(zhong)國人的飯(fan)碗，我們有能力也務必牢(lao)牢(lao)端在自己手中(zhong)。

拓展農(nong)民(min)(min)就(jiu)業(ye)增收渠道(dao)。支(zhi)持農(nong)民(min)(min)就(jiu)近就(jiu)業(ye)創業(ye)，擴大以工(gong)(gong)代賑規(gui)(gui)模，讓返鄉農(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)能打工(gong)(gong)、有收入(ru)。扶(fu)持適度規(gui)(gui)模經營(ying)主體，加(jia)強(qiang)農(nong)戶(hu)社(she)會化(hua)服務(wu)。增加(jia)專項債券投入(ru)，支(zhi)持現代農(nong)業(ye)設施(shi)、飲水安(an)全(quan)工(gong)(gong)程和人居環境整治，持續改善農(nong)民(min)(min)生(sheng)產(chan)生(sheng)活條件。

七、推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤

面對外部(bu)環(huan)境變(bian)化，要堅(jian)定不移擴大(da)對外開放(fang)，穩定產業鏈供應鏈，以(yi)開放(fang)促改革促發展。

促進(jin)(jin)外貿基本穩定。圍繞(rao)支(zhi)持企(qi)業增訂單穩崗(gang)位保就業，加(jia)(jia)大信(xin)貸投(tou)放，擴大出口(kou)(kou)(kou)信(xin)用保險覆蓋面(mian)，降低進(jin)(jin)出口(kou)(kou)(kou)合規成本，支(zhi)持出口(kou)(kou)(kou)產品轉內銷。加(jia)(jia)快跨境電商等新(xin)(xin)業態(tai)發(fa)展，提升(sheng)國際貨運能力(li)。推進(jin)(jin)新(xin)(xin)一輪服(fu)務貿易(yi)創新(xin)(xin)發(fa)展試點(dian)。籌辦好第(di)三屆進(jin)(jin)博會，積極擴大進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)，發(fa)展更高水(shui)平面(mian)向世界的大市場。

積極利用外資。大幅(fu)縮(suo)減外資準入負面清單，出臺跨境(jing)服(fu)務貿易(yi)負面清單。賦(fu)予(yu)自(zi)貿試驗區(qu)更大改(gai)革開放(fang)自(zi)主(zhu)權，加(jia)(jia)快海南(nan)自(zi)由貿易(yi)港建設，在中西(xi)部地(di)區(qu)增(zeng)設自(zi)貿試驗區(qu)、綜(zong)合保稅區(qu)，增(zeng)加(jia)(jia)服(fu)務業(ye)擴大開放(fang)綜(zong)合試點。營造(zao)內外資企業(ye)一視同仁、公(gong)平競(jing)爭的市場環(huan)境(jing)。

高(gao)質量共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”。堅持共商(shang)共建(jian)共享，遵循市場原則和(he)國際通(tong)行規則，發揮(hui)企業主(zhu)體作(zuo)用，開展(zhan)互惠(hui)互利合作(zuo)。引導對外(wai)投資健(jian)康發展(zhan)。

推動(dong)貿(mao)易和投資自由(you)化便利化。堅定維護多邊貿(mao)易體制，積極參與世貿(mao)組織改革。推動(dong)簽署區域全面(mian)經濟伙(huo)伴關系協(xie)定，推進中日(ri)韓等自貿(mao)談判(pan)。共(gong)同落實中美第一階段經貿(mao)協(xie)議。中國(guo)致(zhi)力(li)于加強(qiang)與各國(guo)經貿(mao)合作，實現互利共(gong)贏。

八、圍繞保障和改善民生，推動社會事業改革發展

面對困難，基本民(min)生的底線要堅決兜(dou)牢，群眾關切的事情要努(nu)力辦好。

加(jia)(jia)(jia)強(qiang)公共(gong)衛(wei)生體系建設(she)。堅(jian)持生命至上，改(gai)革疾病(bing)預(yu)防(fang)控(kong)制體制，完善(shan)傳染(ran)病(bing)直報和(he)(he)預(yu)警系統，堅(jian)持及(ji)時公開透明發布疫(yi)情信息。用好抗疫(yi)特(te)別(bie)國(guo)債，加(jia)(jia)(jia)大疫(yi)苗、藥物(wu)和(he)(he)快(kuai)速檢(jian)測技(ji)術研發投入(ru)，增(zeng)加(jia)(jia)(jia)防(fang)疫(yi)救治醫療設(she)施，增(zeng)加(jia)(jia)(jia)移動實驗室，強(qiang)化應急物(wu)資保障，強(qiang)化基層(ceng)衛(wei)生防(fang)疫(yi)。深入(ru)開展愛(ai)國(guo)衛(wei)生運動。要大幅提升(sheng)防(fang)控(kong)能力，堅(jian)決防(fang)止疫(yi)情反彈，堅(jian)決守護人民健康(kang)。

提高基本醫(yi)療(liao)服務水平。居(ju)民醫(yi)保人(ren)均財政(zheng)補(bu)助(zhu)標準增(zeng)加30元，開展(zhan)門診費用(yong)跨(kua)省直(zhi)接結(jie)算試點。對受疫(yi)情(qing)影響的醫(yi)療(liao)機構給予扶(fu)持。促(cu)進中(zhong)醫(yi)藥(yao)振興發展(zhan)。嚴格食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)監管，確保安全(quan)。

推動教(jiao)育公平(ping)發展和(he)(he)(he)質量提升。有序組(zu)織中小學(xue)教(jiao)育教(jiao)學(xue)和(he)(he)(he)中高考工作。加強鄉鎮(zhen)寄宿制學(xue)校和(he)(he)(he)縣城學(xue)校建設(she)，辦(ban)好特殊教(jiao)育、繼續教(jiao)育，支持和(he)(he)(he)規范民辦(ban)教(jiao)育，幫助民辦(ban)幼兒園紓困。推進一(yi)流大學(xue)和(he)(he)(he)一(yi)流學(xue)科建設(she)。擴大高校面(mian)向(xiang)農(nong)村和(he)(he)(he)貧困地區招生規模。要(yao)優化(hua)投入結構(gou)，讓教(jiao)育資源(yuan)惠及所有家庭和(he)(he)(he)孩子，讓他們有更光明未來。

加(jia)大基(ji)本(ben)(ben)民(min)(min)(min)生保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)力(li)度(du)。上調退休人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)基(ji)本(ben)(ben)養(yang)老金，提高城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)(min)基(ji)礎養(yang)老金最低標準。全(quan)國近3億人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)領取養(yang)老金，必(bi)(bi)須確保(bao)(bao)按(an)時足(zu)額發放。完善退役軍(jun)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)優撫安置制度(du)。做好因公殉(xun)職人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)撫恤。擴(kuo)大失(shi)業(ye)保(bao)(bao)險保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)范圍(wei)，將參保(bao)(bao)不(bu)足(zu)1年的(de)農民(min)(min)(min)工等失(shi)業(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)都納入常住(zhu)地保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)。擴(kuo)大低保(bao)(bao)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)范圍(wei)，對城(cheng)鄉(xiang)困難(nan)家庭(ting)應保(bao)(bao)盡(jin)保(bao)(bao)，將符(fu)合(he)條(tiao)件的(de)城(cheng)鎮失(shi)業(ye)和返鄉(xiang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)及時納入低保(bao)(bao)。對因災因病遭(zao)遇暫(zan)時困難(nan)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，都要實(shi)施救助(zhu)。要切實(shi)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)所有困難(nan)群眾基(ji)本(ben)(ben)生活，保(bao)(bao)民(min)(min)(min)生也必(bi)(bi)將助(zhu)力(li)更多失(shi)業(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)再就業(ye)敢創業(ye)。

豐富群眾精神(shen)文(wen)(wen)化生活。培育和踐行社會主義核心(xin)價值觀，發(fa)展哲(zhe)學社會科(ke)學、新聞出版、廣播影視、文(wen)(wen)物等(deng)事業。加強公共文(wen)(wen)化服務，籌辦北京冬奧(ao)會、冬殘奧(ao)會，倡導全(quan)民健身，使全(quan)社會充滿(man)活力、向(xiang)上向(xiang)善(shan)。

加(jia)(jia)強和創新(xin)社(she)會治理。完善社(she)區服務功能(neng)。支持社(she)會組(zu)織、人道救助(zhu)、志(zhi)愿服務、慈(ci)善事業等(deng)健康發展。保障婦(fu)女、兒童、老人、殘疾人合(he)法權(quan)益。完善信(xin)訪制度(du)，加(jia)(jia)強法律援助(zhu)，及時(shi)解(jie)決群眾合(he)理訴求。開展第七次全國人口普(pu)查。加(jia)(jia)強國家安全能(neng)力建設。依法打(da)擊各類(lei)犯罪，建設更高(gao)水(shui)平的平安中國。

強化安(an)全生產責任。加強洪澇(lao)、火(huo)災(zai)(zai)、地震等災(zai)(zai)害防御，做好氣(qi)象(xiang)服務，提高應急救援和(he)防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)能力。實施安(an)全生產專項整治(zhi)。堅決遏(e)制重特大(da)事(shi)故發(fa)生。

各位代表！

面對艱巨(ju)繁重(zhong)任務(wu)(wu)，各級政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)自覺(jue)在思(si)想(xiang)上(shang)政(zheng)(zheng)治(zhi)上(shang)行(xing)動上(shang)同以習近平(ping)同志為核心的(de)黨中(zhong)(zhong)央保持(chi)高度一致，踐行(xing)以人(ren)民為中(zhong)(zhong)心的(de)發展思(si)想(xiang)，落實全面從嚴治(zhi)黨要(yao)求(qiu)，堅持(chi)依(yi)法(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)，堅持(chi)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)公開，提(ti)高治(zhi)理能力。要(yao)依(yi)法(fa)接(jie)受同級人(ren)大及其常委會(hui)的(de)監(jian)督，自覺(jue)接(jie)受人(ren)民政(zheng)(zheng)協的(de)民主(zhu)監(jian)督，主(zhu)動接(jie)受社會(hui)和輿(yu)論(lun)監(jian)督。強化審(shen)計監(jian)督。發揮(hui)好工(gong)會(hui)、共青團、婦聯等群團組織(zhi)作(zuo)用(yong)。政(zheng)(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)要(yao)自覺(jue)接(jie)受法(fa)律、監(jian)察和人(ren)民監(jian)督。加(jia)強廉(lian)潔政(zheng)(zheng)府(fu)建設，堅決懲治(zhi)腐敗。

各級(ji)政府要始終堅持實(shi)事求是，牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)把握社會(hui)主義(yi)初(chu)級(ji)階段(duan)這(zhe)個基(ji)本國(guo)情，遵循客觀規(gui)律(lv)，一切從實(shi)際出發(fa)(fa)，立足辦好自己的(de)(de)事。要大力(li)糾治“四(si)風”，把廣(guang)大基(ji)層干部(bu)干事創(chuang)業(ye)的(de)(de)手腳從形(xing)式主義(yi)的(de)(de)束縛(fu)中解脫出來，為(wei)擔當者(zhe)擔當，讓履職者(zhe)盡責。要緊緊依靠(kao)人(ren)民(min)群(qun)眾，尊重基(ji)層首(shou)創(chuang)精神，以更大力(li)度推進改(gai)革開放，激發(fa)(fa)社會(hui)活力(li)，凝聚億萬(wan)群(qun)眾的(de)(de)智(zhi)慧和力(li)量，這(zhe)是我們戰勝(sheng)一切困(kun)難(nan)挑戰的(de)(de)底氣。廣(guang)大干部(bu)應(ying)臨(lin)難(nan)不避、實(shi)干為(wei)要，凝心(xin)聚力(li)抓發(fa)(fa)展、保民(min)生。只(zhi)要我們始終與(yu)人(ren)民(min)群(qun)眾同甘共苦、奮(fen)力(li)前行，中國(guo)人(ren)民(min)追求美好生活的(de)(de)愿望一定能(neng)實(shi)現(xian)。

今年(nian)要(yao)編制好“十四五(wu)”規劃(hua)，為開(kai)啟第二個(ge)百年(nian)奮斗目標新征程擘畫藍圖。

各位代表！

我們要堅持(chi)和(he)完(wan)善民族區(qu)(qu)域自(zi)治制度，支持(chi)少數民族和(he)民族地(di)區(qu)(qu)加快發(fa)(fa)展，鑄牢中(zhong)華民族共(gong)同體意識。全面貫徹(che)黨的(de)宗教(jiao)工作(zuo)基(ji)本方針(zhen)，發(fa)(fa)揮(hui)宗教(jiao)界人士和(he)信教(jiao)群眾在促進經濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展中(zhong)的(de)積極作(zuo)用。海外(wai)僑胞是祖國的(de)牽掛，是聯通世(shi)界的(de)重(zhong)要橋梁，要發(fa)(fa)揮(hui)好(hao)僑胞僑眷的(de)獨特(te)優勢，不斷增強中(zhong)華兒女凝聚力，同心共(gong)創輝煌。

去年(nian)以(yi)來(lai)，國(guo)防(fang)(fang)和軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)設(she)取得重要(yao)進展(zhan)(zhan)，人民(min)(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)在疫情防(fang)(fang)控(kong)中展(zhan)(zhan)示了聽黨指揮、聞(wen)令(ling)而動(dong)、勇(yong)挑重擔的優良作風。要(yao)深(shen)入貫徹習近平強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)思想，深(shen)入貫徹新(xin)時(shi)代軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事戰略方針，堅(jian)持政治建(jian)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)、改(gai)革強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)、科技(ji)強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)、人才強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)、依法(fa)治軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)。堅(jian)持黨對人民(min)(min)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)的絕對領導(dao)，嚴格落(luo)實軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)委主席負責制。堅(jian)定維護國(guo)家主權(quan)、安全、發(fa)展(zhan)(zhan)利(li)益(yi)。打好軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)設(she)發(fa)展(zhan)(zhan)“十三(san)五(wu)”規劃落(luo)實攻堅(jian)戰，編制軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)設(she)“十四五(wu)”規劃。深(shen)化國(guo)防(fang)(fang)和軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)改(gai)革，提高后勤和裝(zhuang)備(bei)保障能(neng)力，推動(dong)國(guo)防(fang)(fang)科技(ji)創新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)。完善國(guo)防(fang)(fang)動(dong)員體系，始(shi)終讓軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)政軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)(min)團結堅(jian)如(ru)磐石。

我(wo)們要(yao)全面準確貫徹“一國兩制”、“港(gang)人治(zhi)港(gang)”、“澳(ao)人治(zhi)澳(ao)”、高度(du)自治(zhi)的(de)方(fang)針，建立健全特別行政區維(wei)護國家(jia)安全的(de)法律制度(du)和執(zhi)行機制，落實特區政府的(de)憲制責(ze)任。支持港(gang)澳(ao)發展經(jing)濟、改善民生，更好(hao)融入國家(jia)發展大局(ju)，保持香(xiang)港(gang)、澳(ao)門長期繁榮穩定(ding)。

我們要(yao)堅持對(dui)(dui)臺(tai)工作(zuo)大政方針，堅決反對(dui)(dui)和遏制“臺(tai)獨”分裂(lie)行徑。完善(shan)促(cu)進兩岸(an)交流(liu)合(he)作(zuo)、深(shen)化兩岸(an)融合(he)發展、保障臺(tai)灣同(tong)胞(bao)福祉的制度安排和政策(ce)措(cuo)施，團結廣(guang)大臺(tai)灣同(tong)胞(bao)共同(tong)反對(dui)(dui)“臺(tai)獨”、促(cu)進統(tong)一(yi)，我們一(yi)定能開創民(min)族復(fu)興(xing)的美好未來(lai)。

應(ying)對公共衛生危機、經(jing)濟(ji)嚴重衰退等(deng)全(quan)球性挑(tiao)戰，各國(guo)(guo)應(ying)攜(xie)手共進。中國(guo)(guo)將同各國(guo)(guo)加強(qiang)防疫合作(zuo)，促(cu)進世(shi)界經(jing)濟(ji)穩(wen)(wen)定(ding)，推進全(quan)球治理，維護以(yi)聯合國(guo)(guo)為核(he)心的國(guo)(guo)際(ji)(ji)體(ti)系和以(yi)國(guo)(guo)際(ji)(ji)法(fa)為基礎的國(guo)(guo)際(ji)(ji)秩序(xu)，推動構建人類(lei)命運共同體(ti)。中國(guo)(guo)堅定(ding)不移(yi)走和平發(fa)展道路，在擴大開放(fang)中深化與(yu)各國(guo)(guo)友好合作(zuo)，中國(guo)(guo)始終是促(cu)進世(shi)界和平穩(wen)(wen)定(ding)與(yu)發(fa)展繁榮的重要力(li)量。

各位代表！

中(zhong)華(hua)民族(zu)向來不畏艱(jian)難險阻，當(dang)代中(zhong)國(guo)人民有(you)戰(zhan)勝任(ren)何挑戰(zhan)的(de)(de)堅定意志(zhi)(zhi)和能(neng)力(li)。我們要(yao)更(geng)加緊密地團結在以(yi)習近(jin)平同(tong)志(zhi)(zhi)為(wei)核心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央周(zhou)圍，高舉中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義偉大旗幟，以(yi)習近(jin)平新時代中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義思想(xiang)為(wei)指導(dao)，迎難而上，銳意進(jin)取，統(tong)籌推進(jin)疫情(qing)防控(kong)和經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)展，努力(li)完成全年(nian)目標任(ren)務，為(wei)把我國(guo)建設成為(wei)富強(qiang)(qiang)民主(zhu)文明(ming)和諧美麗的(de)(de)社(she)會(hui)主(zhu)義現(xian)代化強(qiang)(qiang)國(guo)、實現(xian)中(zhong)華(hua)民族(zu)偉大復興的(de)(de)中(zhong)國(guo)夢不懈奮斗！