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深入貫(guan)徹落實(shi)能源安全(quan)新戰略為決戰決勝全(quan)面建成小康社會貢獻力量——訪國家能源局黨組書(shu)記、局長章建華

新(xin)冠(guan)肺炎疫情對全(quan)球經濟秩(zhi)序造(zao)成重大(da)沖擊。在常態化疫情防控(kong)的(de)情況下(xia)，能(neng)源行業如何堅(jian)持底線(xian)(xian)思維、著眼(yan)關鍵布(bu)局(ju)(ju)，為(wei)穩住經濟基(ji)本盤、兜住民生底線(xian)(xian)提供可靠基(ji)礎保障？如何堅(jian)持穩中(zhong)求(qiu)進、危中(zhong)尋(xun)機，增(zeng)強推動(dong)(dong)能(neng)源高質量發展的(de)內生動(dong)(dong)力？全(quan)國兩(liang)會期間，國家能(neng)源局(ju)(ju)黨組書(shu)記(ji)、局(ju)(ju)長章建華(hua)接(jie)受(shou)記(ji)者專訪，對社會關心的(de)能(neng)源領域重點、熱點問題(ti)予(yu)以回應。

底線思維準確把握能源發展大勢

記者：您如何理解常態化(hua)疫情(qing)防控中(zhong)能源保障發展的新(xin)形勢新(xin)任務?

章建華：當前全(quan)球疫(yi)(yi)(yi)情(qing)和(he)世界經(jing)濟形勢嚴峻(jun)復雜，我國發展(zhan)面臨的挑(tiao)戰前所未有。在常態化疫(yi)(yi)(yi)情(qing)防控(kong)(kong)(kong)中做(zuo)好當前和(he)今后一個時期的能源(yuan)工作，必須及時準確(que)研判(pan)國內(nei)外能源(yuan)發展(zhan)大勢。近日(ri)召開的中共中央(yang)政治局會議著(zhu)眼國內(nei)外疫(yi)(yi)(yi)情(qing)防控(kong)(kong)(kong)和(he)經(jing)濟形勢，鮮明指出我國疫(yi)(yi)(yi)情(qing)防控(kong)(kong)(kong)阻擊戰取得重大戰略成果，統(tong)籌推進疫(yi)(yi)(yi)情(qing)防控(kong)(kong)(kong)和(he)經(jing)濟社會發展(zhan)工作取得積極成效，但國際疫(yi)(yi)(yi)情(qing)持續蔓延對(dui)我國經(jing)濟社會發展(zhan)影響仍然較大，這一判(pan)斷為(wei)我們準確(que)分析(xi)把(ba)握能源(yuan)形勢提(ti)供了(le)科學指南。

從能源(yuan)工作實際來看，發展機遇與挑(tiao)戰(zhan)(zhan)(zhan)并存(cun)。在打贏(ying)新冠(guan)(guan)肺炎疫情(qing)防(fang)控(kong)的(de)人(ren)民戰(zhan)(zhan)(zhan)爭、總體戰(zhan)(zhan)(zhan)、阻擊(ji)戰(zhan)(zhan)(zhan)中，習(xi)近平總書記高度(du)重視能源(yuan)保供工作，多次作出重要(yao)指示，要(yao)求保障煤電油氣供應、切實維(wei)護(hu)正(zheng)常(chang)經濟社會(hui)秩序(xu)。我國能源(yuan)行業(ye)(ye)全力以赴保障能源(yuan)供應，扎(zha)實推動企業(ye)(ye)復(fu)工復(fu)產，經受住了新冠(guan)(guan)肺炎疫情(qing)帶(dai)來的(de)嚴峻考驗。

當前，能源行(xing)業(ye)基(ji)本(ben)實現全(quan)行(xing)業(ye)復(fu)工復(fu)產(chan)，主要能源品(pin)種供應充足。全(quan)國煤礦日(ri)產(chan)量(liang)穩定在(zai)1000萬噸左(zuo)右，超歷史(shi)同期水平(ping)。全(quan)國統調電廠電煤保持在(zai)25天以上，電煤價格處于綠色合理(li)區間。一季度，全(quan)國原油產(chan)量(liang)約4857萬噸，同比增長2.4%；天然氣(qi)產(chan)量(liang)483億立方米，同比增長9.1%。

這些成績(ji)的取得(de)，充分彰顯了(le)(le)中國(guo)共產(chan)黨領導(dao)和我國(guo)社會主義制度的政治(zhi)優勢，集聚了(le)(le)能源行業戰疫(yi)情(qing)、保供應的強大力量。當前，我國(guo)經濟長(chang)期向好的基本面沒(mei)有(you)改變，能源保障發(fa)展(zhan)還(huan)具備許(xu)多(duo)有(you)利(li)條件(jian)。特別(bie)是，疫(yi)情(qing)催生并推(tui)動了(le)(le)許(xu)多(duo)新產(chan)業新模(mo)式新業態的快速(su)發(fa)展(zhan)，為能源發(fa)展(zhan)提供了(le)(le)有(you)利(li)空間。但(dan)與此同時，我們也看到，我國(guo)能源發(fa)展(zhan)的矛(mao)盾問題依然存在，疫(yi)情(qing)疊加中面臨的階段(duan)性(xing)重大挑(tiao)戰進(jin)一步加劇。

從國際(ji)看(kan)，能(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)形勢嚴峻復雜。全(quan)球能(neng)源(yuan)(yuan)領域戰略博(bo)弈持續深(shen)(shen)化(hua)，全(quan)球能(neng)源(yuan)(yuan)秩序發生著深(shen)(shen)刻變化(hua)。世界經濟下行風險(xian)加(jia)劇，國際(ji)油價低位震蕩運(yun)行，未來能(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)所面臨的風險(xian)因素(su)將(jiang)進(jin)一步增加(jia)。這對我國建立(li)多元安全(quan)的能(neng)源(yuan)(yuan)供應保障體系提出(chu)了更(geng)高要求。

從國內看，能源發(fa)(fa)展轉型(xing)兩(liang)難(nan)多(duo)難(nan)問題疊加演(yan)變。我國能源生(sheng)(sheng)產消費(fei)體量大、品種多(duo)，特別是傳(chuan)統能源占比高，安全(quan)保障(zhang)、生(sheng)(sheng)態保護、經(jing)濟效益和民生(sheng)(sheng)感受之間(jian)存在諸多(duo)矛盾問題。這對能源高質(zhi)量發(fa)(fa)展提出了新的(de)更高要求。

以(yi)習(xi)近(jin)平同(tong)志為核心的黨中(zhong)央高瞻遠矚，見(jian)微知著(zhu)，針對新(xin)冠肺炎疫情的挑(tiao)戰，在宏觀政策“六穩”的基礎(chu)上首(shou)次提出了“六保”要求(qiu)。其(qi)中(zhong)，能(neng)(neng)源(yuan)安全居(ju)于基礎(chu)性地位，凸(tu)顯(xian)了當前能(neng)(neng)源(yuan)保障發展(zhan)的重要意義。

我(wo)(wo)們將辯證(zheng)看待當(dang)前能(neng)源(yuan)保障發展遇到的(de)多重挑(tiao)戰，堅(jian)持底線(xian)思(si)維(wei)，堅(jian)定必勝信(xin)心，充(chong)分做好較長時間應對外部環境變化的(de)思(si)想準(zhun)備和工作準(zhun)備，善于在變革中把握(wo)機遇，破解當(dang)下的(de)結構性、體(ti)制性矛(mao)盾，精準(zhun)把握(wo)下一(yi)步工作方(fang)向，牢牢把握(wo)能(neng)源(yuan)發展主(zhu)動權，促(cu)進(jin)我(wo)(wo)國經濟平穩(wen)健康運行。

多措并舉充分發揮能源托底保障作用

記者：扎實推進“六穩”工(gong)作、落(luo)實“六保(bao)”任務(wu)，國家(jia)能源局將從哪些(xie)方面施(shi)策，推動保(bao)障國家(jia)能源安全？

章建華：我(wo)國是(shi)全(quan)球最大的能(neng)(neng)源(yuan)生產國和消費國。能(neng)(neng)源(yuan)安(an)全(quan)是(shi)關系國家經濟社會(hui)發展的全(quan)局性、戰略性問題(ti)，是(shi)總體(ti)國家安(an)全(quan)觀的重要組成。在(zai)習近平總書(shu)記提(ti)出的“四個革命、一(yi)個合作”能(neng)(neng)源(yuan)安(an)全(quan)新戰略指引下，我(wo)們不斷(duan)健全(quan)完善保障能(neng)(neng)源(yuan)安(an)全(quan)的政策舉(ju)措，著(zhu)力(li)(li)提(ti)高能(neng)(neng)源(yuan)安(an)全(quan)保障能(neng)(neng)力(li)(li)和風險管控應對(dui)能(neng)(neng)力(li)(li)。

疫情發生(sheng)以來(lai)，國(guo)家能源局堅(jian)(jian)持(chi)(chi)把保(bao)(bao)能源安(an)全(quan)作(zuo)為(wei)重大任務(wu)突(tu)出(chu)出(chu)來(lai)，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)“全(quan)國(guo)統籌一(yi)盤(pan)棋”，建(jian)立健全(quan)應急工作(zuo)機制，抓緊抓實抓細各項(xiang)工作(zuo)，以保(bao)(bao)障能源供應安(an)全(quan)、保(bao)(bao)障能源運行(xing)安(an)全(quan)、保(bao)(bao)障能源經濟安(an)全(quan)為(wei)抓手，全(quan)力落實好(hao)黨(dang)中央(yang)、國(guo)務(wu)院交給(gei)我們的(de)任務(wu)。

堅持穩中求(qiu)進(jin)(jin)工作總(zong)基調，是做(zuo)好能源(yuan)工作的(de)重要原則(ze)和(he)方(fang)法論。穩是主基調，穩是大局。面對(dui)當(dang)前嚴峻復雜的(de)風(feng)險挑戰，必須著力(li)(li)鞏(gong)固能源(yuan)發展的(de)穩定基石，把(ba)穩能源(yuan)發展的(de)力(li)(li)度節奏，在穩的(de)基礎上積極進(jin)(jin)取，努力(li)(li)增強進(jin)(jin)的(de)態勢。

切實做(zuo)好(hao)能源安(an)全(quan)(quan)穩定供(gong)應。加(jia)強(qiang)供(gong)需形勢的(de)(de)密切跟蹤研判，加(jia)強(qiang)能源開發(fa)(fa)生產的(de)(de)日(ri)常(chang)調度，不斷(duan)增(zeng)強(qiang)保障能源供(gong)應安(an)全(quan)(quan)的(de)(de)主動權。發(fa)(fa)揮煤炭“壓艙石”作用，有力有序組織(zhi)企(qi)業(ye)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產，積極平穩釋放先進產能。保障電力系統安(an)全(quan)(quan)穩定，全(quan)(quan)面(mian)加(jia)強(qiang)電力生產的(de)(de)指導組織(zhi)，強(qiang)化電力企(qi)業(ye)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產安(an)全(quan)(quan)管理(li)(li)，加(jia)強(qiang)電力普(pu)遍服(fu)務。保障油氣(qi)市場充足供(gong)應，持之以恒(heng)抓好(hao)國內(nei)油氣(qi)勘(kan)探開發(fa)(fa)和穩產增(zeng)產，加(jia)快天然氣(qi)產供(gong)儲銷體系建設，加(jia)強(qiang)油氣(qi)儲備能力建設，指導推(tui)動油氣(qi)產業(ye)共渡難關、化危為機(ji)。大力發(fa)(fa)展(zhan)風電、光(guang)伏等新能源產業(ye)，積極做(zuo)好(hao)政策(ce)措施儲備釋放，合理(li)(li)調整新增(zeng)平價(jia)、競(jing)價(jia)光(guang)伏發(fa)(fa)電項(xiang)目的(de)(de)組織(zhi)實施，切實增(zeng)強(qiang)行(xing)業(ye)健康持續發(fa)(fa)展(zhan)能力。

充分(fen)發(fa)揮(hui)能(neng)(neng)源對經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)拉動(dong)(dong)(dong)效(xiao)應(ying)。科學分(fen)析(xi)研判疫情(qing)影響，加快(kuai)推(tui)動(dong)(dong)(dong)能(neng)(neng)源重大工(gong)程建設(she)，著力(li)擴大有效(xiao)投資(zi)、拉動(dong)(dong)(dong)經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)。加快(kuai)推(tui)動(dong)(dong)(dong)能(neng)(neng)源領域基礎設(she)施(shi)(shi)高質量發(fa)展(zhan)，推(tui)進電力(li)設(she)施(shi)(shi)與交通(tong)、通(tong)信設(she)施(shi)(shi)融合(he)協同(tong)發(fa)展(zhan)，推(tui)進大電網、微電網智能(neng)(neng)化升級，提(ti)升油氣重大管道、儲(chu)備調峰(feng)設(she)施(shi)(shi)等規劃建設(she)水(shui)平，提(ti)升電力(li)、油氣等市政(zheng)基礎設(she)施(shi)(shi)發(fa)展(zhan)水(shui)平，大力(li)培育新(xin)技術、新(xin)業(ye)態、新(xin)模式，為促(cu)進經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)提(ti)供新(xin)動(dong)(dong)(dong)能(neng)(neng)。

盡銳出戰奪取脫貧攻堅戰全面勝利

記者：2020年是全(quan)面建成小(xiao)康社會的收官之年。高質量完成能源(yuan)(yuan)行(xing)業(ye)扶(fu)貧任務，奮力(li)奪(duo)取脫貧攻堅戰全(quan)面勝利(li)，您認為能源(yuan)(yuan)系統還應做好哪些(xie)工作？

章建華：2020年是脫(tuo)貧攻(gong)堅的收官(guan)之年，我(wo)國(guo)(guo)的絕對(dui)貧困(kun)問題將得(de)到歷(li)史性解決(jue)。這是黨中央(yang)向全國(guo)(guo)人民(min)作出的鄭重承諾(nuo)。收官(guan)之年遭遇疫情影響(xiang)，脫(tuo)貧攻(gong)堅各(ge)項(xiang)工作任務更重、要(yao)求更高。打贏脫(tuo)貧攻(gong)堅這場硬仗，能源系(xi)統不能停頓、不能大(da)意、不能放松(song)，要(yao)深入貫徹(che)黨中央(yang)、國(guo)(guo)務院決(jue)策部署(shu)，以更大(da)決(jue)心、更強力度推進(jin)各(ge)項(xiang)工作，確(que)保取得(de)最后勝利(li)。

一是注重(zhong)發揮行業(ye)優勢(shi)(shi)，堅決落實產業(ye)扶(fu)貧責任(ren)。大力推動(dong)貧困地區(qu)能源(yuan)資源(yuan)開發，繼續做好光(guang)伏扶(fu)貧等能源(yuan)扶(fu)貧工程(cheng)，推動(dong)能源(yuan)資源(yuan)優勢(shi)(shi)轉(zhuan)化為經濟社會發展優勢(shi)(shi)。

二是加大(da)重大(da)民生工程建設，提高電力(li)普遍服務水平。集中力(li)量推進(jin)“三(san)區(qu)三(san)州”、抵邊村(cun)寨(zhai)農村(cun)電網建設攻(gong)堅，補齊深度貧困地(di)區(qu)能(neng)源基礎(chu)設施短板，接續推進(jin)全(quan)面脫貧與鄉村(cun)振興(xing)有效銜(xian)接。

三是拓展扶(fu)貧(pin)渠(qu)道(dao)，抓好定點扶(fu)貧(pin)和對口(kou)支援工作(zuo)。加大就業扶(fu)貧(pin)力(li)度，發揮地(di)方能源企業、能源項目作(zuo)用，拓寬貧(pin)困(kun)戶就業和增(zeng)收渠(qu)道(dao)，多(duo)措并(bing)舉鞏固脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)成果(guo)。

黨的(de)十八大以(yi)來，在(zai)黨中(zhong)央堅強領導下，全國能(neng)源(yuan)(yuan)系統(tong)聚焦精準(zhun)(zhun)扶貧(pin)、精準(zhun)(zhun)脫(tuo)貧(pin)，定(ding)規劃、引人才、尋項(xiang)目、注(zhu)資金，幫扶工作(zuo)越(yue)做越(yue)細，扶貧(pin)成色越(yue)來越(yue)足。習近平總書記在(zai)不久前召開的(de)中(zhong)央決戰決勝(sheng)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅座談會上，充分(fen)肯定(ding)了能(neng)源(yuan)(yuan)扶貧(pin)的(de)成效，指(zhi)出群眾用電難這個長期未解決的(de)老(lao)大難問(wen)題得(de)以(yi)普遍(bian)解決，促進(jin)貧(pin)困地區基(ji)本生產生活條件明(ming)顯改善。這是黨中(zhong)央對能(neng)源(yuan)(yuan)扶貧(pin)工作(zuo)的(de)激(ji)勵鼓舞，我們要再接再厲，堅守(shou)初心。

加強(qiang)多方聯(lian)動，強(qiang)化(hua)督(du)查督(du)辦，以更細的(de)工作(zuo)舉措、更實的(de)工作(zuo)作(zuo)風(feng)盡銳出戰(zhan)、攻堅(jian)克難，堅(jian)決克服新冠(guan)肺炎疫(yi)情(qing)影響，高質量完(wan)成能源(yuan)行業扶(fu)貧(pin)和定點扶(fu)貧(pin)任(ren)務，向(xiang)(xiang)歷史、向(xiang)(xiang)人民交出一(yi)份合格答卷！

統籌兼顧堅定不移推動能源高質量發展

記者：扎實(shi)推進“十(shi)三五(wu)”順利(li)收官(guan)，高質量謀劃“十(shi)四五(wu)”能源發展，2020年(nian)能源工作還(huan)要抓好(hao)哪些任(ren)務？

章建華：能(neng)(neng)(neng)源(yuan)是重要(yao)基(ji)礎產(chan)業(ye)，高質量謀劃(hua)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發展既要(yao)立足(zu)當前，也要(yao)謀劃(hua)長遠。站在“兩個一(yi)百(bai)年”奮(fen)斗目標的歷史交匯點，我(wo)們(men)要(yao)從化解(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發展不平衡不充分的矛盾入手(shou)，深入推進“四個革命、一(yi)個合作(zuo)”能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安全新戰略(lve)，加(jia)快(kuai)構建清潔低碳、安全高效(xiao)的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)體系，為決(jue)戰決(jue)勝(sheng)脫(tuo)貧(pin)攻堅、全面建成小康社會作(zuo)出積(ji)極(ji)貢(gong)獻。具體要(yao)抓好四方面任務。

一要(yao)堅(jian)持(chi)目(mu)標(biao)導向(xiang)和(he)問題導向(xiang)相統(tong)一，緊緊圍繞“十三(san)五”規劃(hua)確(que)立的發展目(mu)標(biao)、主(zhu)要(yao)任務、重點工程(cheng)等內容，倒排工期、加(jia)強統(tong)籌(chou)、狠抓(zhua)落實(shi)，確(que)保(bao)各項約束性指標(biao)堅(jian)決完成，預期性指標(biao)保(bao)持(chi)在合理區間，確(que)保(bao)能源發展“十三(san)五”規劃(hua)圓(yuan)滿收官(guan)。

二要把貫徹落實(shi)國家重(zhong)大區(qu)(qu)域發展(zhan)(zhan)戰略擺在突(tu)出(chu)位置，緊緊圍繞京津冀協同發展(zhan)(zhan)、長江(jiang)經濟帶發展(zhan)(zhan)、粵港(gang)澳大灣區(qu)(qu)建設、支持海(hai)南全面(mian)深化改革開放、長江(jiang)三角洲(zhou)區(qu)(qu)域一(yi)(yi)體化發展(zhan)(zhan)、黃(huang)河(he)流域生態保護和(he)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)等，研究制定配套措施，加強組織實(shi)施，進一(yi)(yi)步(bu)推動(dong)形(xing)成順應大勢、定位準確、特色鮮(xian)明、保障有力、高(gao)效運行的能(neng)源(yuan)發展(zhan)(zhan)新(xin)格局。

三要扎實(shi)(shi)推進“十(shi)四(si)五”規劃編(bian)制(zhi)工作，把發(fa)(fa)展機遇研判準、把困難(nan)挑戰分析(xi)透，立足我國(guo)能源發(fa)(fa)展實(shi)(shi)際(ji)，突出高質量(liang)發(fa)(fa)展，突出以人(ren)民為中心的發(fa)(fa)展思(si)想，突出以改(gai)革創新破解發(fa)(fa)展難(nan)題，實(shi)(shi)事求是、遵(zun)循規律，著眼長遠、統籌兼顧，科學提出發(fa)(fa)展目標、工作思(si)路、重(zhong)點任務，切實(shi)(shi)提高規劃編(bian)制(zhi)的前瞻性(xing)、指導性(xing)和(he)操作性(xing)，給(gei)社(she)會良好預期。

四(si)要規劃好(hao)能(neng)源(yuan)(yuan)領域重(zhong)大(da)投資(zi)，著力把(ba)好(hao)投資(zi)方向，圍繞黨中央(yang)、國務院明確的(de)重(zhong)大(da)戰略(lve)，圍繞影響行業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)短板弱項，圍繞能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)新產業(ye)(ye)新模(mo)式新業(ye)(ye)態(tai)，謀劃開工一批重(zhong)大(da)投資(zi)項目(mu)，建立(li)滾動接(jie)續的(de)項目(mu)儲備機制(zhi)，及早推(tui)動項目(mu)落地，形成實(shi)物(wu)工作量，更好(hao)發(fa)(fa)揮能(neng)源(yuan)(yuan)產業(ye)(ye)的(de)服務保障(zhang)作用。

做好(hao)今年的能源工(gong)作，責任重大(da)、任務繁重。我(wo)們要更(geng)加緊密團(tuan)結在以習(xi)近平(ping)(ping)同志為(wei)(wei)(wei)核(he)心(xin)的黨中央周圍(wei)，以習(xi)近平(ping)(ping)新時代中國特色社會(hui)主義(yi)思想為(wei)(wei)(wei)指導(dao)，改革(ge)創新、奮發有為(wei)(wei)(wei)，加快推(tui)進能源高(gao)質量發展，為(wei)(wei)(wei)實(shi)現中華民族偉大(da)復興提(ti)供堅強能源保障。