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兩會期間，國(guo)家能源局黨組書記(ji)、局長章建(jian)華接(jie)受中國(guo)電力報記(ji)者專訪，對(dui)全國(guo)兩會上能源領域的“高頻詞”予(yu)以(yi)回應。

談“3060”目標：四方面舉措推動碳目標實現

中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電力報：“十四五”開局之年，國(guo)(guo)家(jia)能源局將采取哪些舉措，加(jia)快推(tui)動碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)和工(gong)作成(cheng)勢見(jian)效？

章建華：碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和(he)(he)目標(biao)(biao)的提出，為(wei)構(gou)建清潔低碳(tan)、安全高效(xiao)的能源(yuan)(yuan)體系提出了明確的時(shi)間表(biao)。國家(jia)能源(yuan)(yuan)局(ju)著眼保障能源(yuan)(yuan)安全和(he)(he)應對氣候變化兩大目標(biao)(biao)任務，錨定2030年非化石能源(yuan)(yuan)消(xiao)費比重25%和(he)(he)風(feng)電(dian)光伏裝機12億千瓦以上的目標(biao)(biao)，重點采取四方面(mian)舉措，加快推動碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和(he)(he)工作。

一是加(jia)快清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)利用。制(zhi)定更加(jia)積(ji)極(ji)的新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展目標，推進(jin)(jin)陸上風電(dian)(dian)(dian)和光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)全面實(shi)現平(ping)(ping)價無補貼上網(wang)；因地制(zhi)宜開(kai)發(fa)水電(dian)(dian)(dian)；在(zai)安(an)全的前提下，積(ji)極(ji)有序發(fa)展核電(dian)(dian)(dian)；加(jia)快推進(jin)(jin)抽水蓄(xu)能(neng)(neng)、新型儲(chu)能(neng)(neng)等調節性(xing)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)建(jian)設，進(jin)(jin)一步優(you)化(hua)完善電(dian)(dian)(dian)網(wang)建(jian)設，推動電(dian)(dian)(dian)網(wang)智(zhi)慧化(hua)升級(ji)，大力提升新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消納能(neng)(neng)力，提高電(dian)(dian)(dian)力系統(tong)靈活(huo)調節水平(ping)(ping)。

二(er)是(shi)著力升級(ji)能(neng)源(yuan)消(xiao)費方式。堅持和完善(shan)能(neng)耗“雙控”制度；強化全社會節能(neng)，加快推(tui)進低碳(tan)技術應用，提高重(zhong)點行業和領(ling)域能(neng)源(yuan)利用效率；推(tui)進工業、建筑、交通等重(zhong)點部門和行業電能(neng)替代，提升全社會電氣化水平。

三是(shi)出(chu)臺(tai)推動能(neng)(neng)源(yuan)領域碳(tan)(tan)達峰(feng)相關政(zheng)策。圍繞(rao)能(neng)(neng)源(yuan)領域碳(tan)(tan)達峰(feng)和碳(tan)(tan)中和目標的實(shi)現路徑，研究(jiu)制定能(neng)(neng)源(yuan)領域落實(shi)舉措，圍繞(rao)促進能(neng)(neng)源(yuan)低碳(tan)(tan)智(zhi)慧轉型、新能(neng)(neng)源(yuan)高質量發展、新一代電力系(xi)統建設、新型儲(chu)能(neng)(neng)發展等重(zhong)點任務出(chu)臺(tai)配套政(zheng)策。

四(si)是指導地(di)方(fang)開展碳(tan)減排工(gong)作(zuo)。按(an)照“十四(si)五”規劃(hua)(hua)工(gong)作(zuo)部(bu)署，指導地(di)方(fang)編(bian)制好能(neng)源(yuan)規劃(hua)(hua)，推動地(di)方(fang)可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電力消(xiao)納責任權重、能(neng)源(yuan)消(xiao)費總量等指標與國家目標銜接(jie)一致，壓實地(di)方(fang)碳(tan)減排責任，支持有條(tiao)件的地(di)方(fang)率先碳(tan)達(da)峰。

談改革：打通淤點堵點，推動改革成果落地見效

中國電力報(bao)：中央經濟(ji)工(gong)作會議提出，要(yao)(yao)用好(hao)寶貴時間窗口，集(ji)中精力推(tui)進改革(ge)(ge)創新。2021年政府工(gong)作報(bao)告對(dui)推(tui)進能(neng)源等基礎性行業改革(ge)(ge)提高服務效率提出了具(ju)體要(yao)(yao)求。下一步，深(shen)化能(neng)源體制機制改革(ge)(ge)的著力點在哪里？

章建華：能(neng)源體制改(gai)革(ge)的著力點(dian)，是(shi)要調動各方(fang)(fang)面(mian)(mian)積(ji)極性，聚焦重點(dian)問題，加(jia)強(qiang)改(gai)革(ge)系統集成(cheng)(cheng)，打通淤點(dian)堵點(dian)，推動改(gai)革(ge)成(cheng)(cheng)果落地見效。要推動有(you)效市場(chang)(chang)和(he)有(you)為(wei)政(zheng)(zheng)府(fu)更好(hao)結合，一(yi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)充分發揮市場(chang)(chang)在能(neng)源資源配置中(zhong)的決定性作用，還原(yuan)能(neng)源商(shang)品(pin)屬(shu)性，放(fang)寬市場(chang)(chang)準(zhun)入，加(jia)快能(neng)源領域(yu)競爭性環節市場(chang)(chang)化改(gai)革(ge)；另(ling)一(yi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)要更好(hao)發揮政(zheng)(zheng)府(fu)作用，進一(yi)步轉變政(zheng)(zheng)府(fu)職能(neng)，破除(chu)能(neng)源領域(yu)各種形式行政(zheng)(zheng)壟斷(duan)，促進公平競爭，彌補(bu)市場(chang)(chang)失(shi)靈。

電(dian)(dian)力(li)體制改革(ge)方面，要著眼建設(she)全國統一(yi)的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)市場體系(xi)，加快構(gou)建和(he)完(wan)善中長期(qi)、現(xian)貨和(he)輔(fu)助服務(wu)(wu)統籌協(xie)調的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)市場體系(xi)，進一(yi)步擴大市場化交(jiao)易(yi)規模，不斷釋放(fang)改革(ge)紅利。推(tui)動電(dian)(dian)力(li)交(jiao)易(yi)機構(gou)獨(du)立規范運(yun)行和(he)增量配電(dian)(dian)試點項目落地，推(tui)動電(dian)(dian)網(wang)企業剝(bo)離裝(zhuang)備(bei)制造等競爭性業務(wu)(wu)。

油(you)氣(qi)(qi)體制(zhi)改革(ge)方面，要積極構建“X+1+X”油(you)氣(qi)(qi)市(shi)場(chang)體系，推(tui)動全面放開(kai)上游(you)勘查開(kai)采市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)，完(wan)善油(you)氣(qi)(qi)管(guan)網運(yun)營投(tou)資(zi)機(ji)制(zhi)，鼓勵各類市(shi)場(chang)主體投(tou)資(zi)建設(she)管(guan)道基礎設(she)施(shi)和儲備設(she)施(shi)，完(wan)善基礎設(she)施(shi)公平接入(ru)機(ji)制(zhi)，加快天然(ran)氣(qi)(qi)價(jia)格改革(ge)，完(wan)善燃氣(qi)(qi)特許經(jing)營政策，壓縮供氣(qi)(qi)層級，降低用氣(qi)(qi)成本。

談鄉村振興：正研究制定農村能源發展“路線圖”

中(zhong)國電力報(bao)：國家能源局(ju)將從哪些方(fang)面著手，引領能源行業將鞏固脫貧攻(gong)堅成(cheng)果與鄉村(cun)振興(xing)銜接起來？

章建(jian)華：能(neng)(neng)源(yuan)是(shi)農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)(cun)發(fa)展的(de)(de)重要物(wu)質基(ji)礎(chu)(chu)，貧困地區(qu)脫貧摘帽、農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)(cun)現(xian)代化(hua)離不開充足的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)保障。在脫貧攻堅過(guo)程(cheng)中(zhong)，農(nong)村(cun)(cun)(cun)能(neng)(neng)源(yuan)建(jian)設(she)取得明顯成效，生(sheng)產生(sheng)活(huo)用能(neng)(neng)條件(jian)已大為改善，但農(nong)村(cun)(cun)(cun)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展不平衡不充分問題(ti)依然存(cun)在。在實施(shi)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振興的(de)(de)新征(zheng)程(cheng)中(zhong)，傾斜支持脫貧地區(qu)能(neng)(neng)源(yuan)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，推動農(nong)村(cun)(cun)(cun)能(neng)(neng)源(yuan)變革(ge)，構建(jian)現(xian)代農(nong)村(cun)(cun)(cun)能(neng)(neng)源(yuan)體系，是(shi)實現(xian)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)產業興旺、生(sheng)態宜居(ju)、農(nong)民生(sheng)活(huo)富裕(yu)的(de)(de)重要基(ji)礎(chu)(chu)，也是(shi)縮小城鄉(xiang)差(cha)距(ju)、東西部差(cha)距(ju)的(de)(de)內(nei)在要求。

按照中(zhong)央部署要求，國家能(neng)源局(ju)正在研究制(zhi)定(ding)能(neng)源行業(ye)鞏固拓(tuo)展脫貧攻(gong)堅成(cheng)果同鄉村振興有(you)效銜接的落(luo)實方案，將從三個方面重點發(fa)力，推動(dong)農(nong)村能(neng)源發(fa)展。

一(yi)是鞏(gong)固拓(tuo)展脫貧(pin)攻堅成(cheng)果。“十四(si)五(wu)”期(qi)間，將(jiang)實施(shi)農村(cun)電網鞏(gong)固提升工(gong)程，傾斜支持(chi)脫貧(pin)地(di)(di)(di)區(qu)提升供電能力和服務水平(ping)，滿足廣大農村(cun)地(di)(di)(di)區(qu)日益(yi)增長的用(yong)(yong)電需求，為農業農村(cun)現代化提供有(you)力保障(zhang)。中(zhong)西部地(di)(di)(di)區(qu)能源資(zi)源豐(feng)富，“十四(si)五(wu)”期(qi)間將(jiang)繼續支持(chi)脫貧(pin)地(di)(di)(di)區(qu)優先布局建(jian)設一(yi)批能源補(bu)短板重大工(gong)程，幫助(zhu)脫貧(pin)地(di)(di)(di)區(qu)發展支柱產(chan)業、增強經(jing)濟社(she)會(hui)發展后勁。指(zhi)導地(di)(di)(di)方完善光(guang)伏扶貧(pin)工(gong)作(zuo)機制，抓好(hao)資(zi)產(chan)管理和設備(bei)運維，確保電站(zhan)持(chi)續發揮作(zuo)用(yong)(yong)。

二是加快農(nong)村(cun)(cun)能(neng)(neng)(neng)源清潔(jie)低碳化(hua)發展。重點支(zhi)持農(nong)村(cun)(cun)地(di)區(qu)太陽能(neng)(neng)(neng)、風能(neng)(neng)(neng)、地(di)熱能(neng)(neng)(neng)、生物質(zhi)能(neng)(neng)(neng)等清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源的(de)開發利用，包括(kuo)農(nong)林廢棄物、畜禽(qin)糞(fen)便的(de)資源化(hua)利用。繼續實施(shi)北(bei)方地(di)區(qu)清潔(jie)取暖工程，推動鄉村(cun)(cun)電氣(qi)化(hua)工程，提升農(nong)村(cun)(cun)地(di)區(qu)電氣(qi)化(hua)水平(ping)，努力建設生態宜居的(de)美麗鄉村(cun)(cun)。

三是提升農(nong)(nong)村(cun)能(neng)源普遍服(fu)務(wu)水平。在供電行業全(quan)面推行零(ling)(ling)上門、零(ling)(ling)審批、零(ling)(ling)投資和(he)省力(li)、省時、省錢服(fu)務(wu)，開展(zhan)農(nong)(nong)村(cun)電網(wang)建設效果和(he)適應性評估，加(jia)強農(nong)(nong)村(cun)電網(wang)運(yun)行維護管理(li)，提升電力(li)綜合服(fu)務(wu)水平。根據農(nong)(nong)村(cun)用(yong)能(neng)特點和(he)農(nong)(nong)民經濟承(cheng)受能(neng)力(li)，積極探(tan)索(suo)能(neng)源服(fu)務(wu)商業模式和(he)運(yun)行機制，引導鼓勵社會主體參與(yu)，壯大農(nong)(nong)村(cun)能(neng)源人才隊伍(wu)，構(gou)建功(gong)能(neng)齊全(quan)、上下(xia)聯動、自我發展(zhan)的農(nong)(nong)村(cun)能(neng)源服(fu)務(wu)體系，逐步降低用(yong)能(neng)成本，為(wei)鄉村(cun)振興提供可(ke)靠能(neng)源保障(zhang)。