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受用能方式、技術路線、產品性能等因素影響，各行業在碳達峰中的作用有別、進程不一。可推進減碳基礎較好的工業過程排放、建筑部門，特別是鋼鐵、冶金、煉油等高耗能行業率先達峰。期間，既要考慮不同行業之間的差異，避免簡單“一刀切”，也要對同一行業的所有企業一視同仁，在同一標準和尺度下開展碳減排工作。

為確保(bao)如(ru)期實(shi)現(xian)“30·60”雙碳目標，國(guo)家(jia)發(fa)(fa)改委(wei)(wei)于近期密(mi)集召開多場會議，研究制定(ding)頂(ding)層設計方案(an)。記者了解到(dao)，針對(dui)鋼(gang)鐵(tie)、建材等重點行業，相關(guan)部門還開展了專題研討，以求加速產業低碳轉型、提(ti)升能源(yuan)利用效率(lv)。目前，部分行業已提(ti)出在2025年前率(lv)先達峰的目標，并將相關(guan)方案(an)上報國(guo)家(jia)發(fa)(fa)改委(wei)(wei)。

生態環境部(bu)部(bu)長黃(huang)潤秋也(ye)在近日表示，當前距離(li)實現碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)目標不(bu)足10年，正(zheng)在推(tui)動制定2030年前碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)行動方(fang)案。其中，將“支(zhi)持有條件(jian)的地方(fang)和重點行業、重點企業率先達(da)峰(feng)”。

加快產業(ye)(ye)結構轉型是實現碳中和的(de)必由之路。但目前(qian)，我國能(neng)(neng)源需求尚未達(da)峰，工業(ye)(ye)、交通、建筑等終端用(yong)能(neng)(neng)仍(reng)在攀升。而受到用(yong)能(neng)(neng)方式、技(ji)術(shu)路線、產品性(xing)能(neng)(neng)等因素影響，各行業(ye)(ye)在碳達(da)峰中的(de)作用(yong)有別、進程不一。如(ru)何把(ba)握(wo)不同行業(ye)(ye)的(de)降碳路徑？

工業、建筑等行業減排難度大

據清華大學氣(qi)候變化與可持續發展研(yan)究院統(tong)計(ji)，工業部(bu)門能(neng)源消費占(zhan)(zhan)全國(guo)總終端能(neng)耗的(de)65%，是最主要的(de)碳排放部(bu)門。其次分別為建筑、交通部(bu)門，能(neng)耗比(bi)重各占(zhan)(zhan)20%、10%左右。

諸如鋼(gang)鐵(tie)、石(shi)(shi)化(hua)(hua)等(deng)行(xing)業(ye)，既是排放大(da)戶，也(ye)屬(shu)于(yu)難(nan)以(yi)減排的(de)領(ling)域。國(guo)家發改委能(neng)源(yuan)研究(jiu)所助理研究(jiu)員(yuan)符冠云舉例，鋼(gang)鐵(tie)生產需要使用焦炭(tan)作為還原劑，石(shi)(shi)化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工行(xing)業(ye)需要來(lai)自化(hua)(hua)石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)的(de)氫氣作為原料。“這些領(ling)域一年排放二氧化(hua)(hua)碳近15億(yi)噸(dun)，占(zhan)到全國(guo)能(neng)源(yuan)碳排放量的(de)15%左(zuo)右。而且，化(hua)(hua)石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)用作工業(ye)原料產生的(de)碳排放，很難(nan)利用可(ke)再生能(neng)源(yuan)電力來(lai)替代。”

再如(ru)(ru)，在目(mu)前(qian)(qian)備(bei)受(shou)關注(zhu)的(de)氫能(neng)領(ling)域，石化、化工(gong)也占據(ju)絕對比(bi)重(zhong)。石油(you)和(he)化學工(gong)業(ye)(ye)規劃院副總工(gong)程師(shi)韓紅梅表示，從生產來看，煤制(zhi)(zhi)氫比(bi)重(zhong)約為58%，加上(shang)近20%的(de)焦炭和(he)蘭炭副產氫，以煤為基礎(chu)的(de)氫源是主(zhu)力。相比(bi)每年4000萬(wan)(wan)(wan)噸級的(de)工(gong)業(ye)(ye)副產氫量(liang)，我國電解水制(zhi)(zhi)氫的(de)產量(liang)，目(mu)前(qian)(qian)僅在10萬(wan)(wan)(wan)-20萬(wan)(wan)(wan)噸。“越(yue)(yue)重(zhong)質的(de)能(neng)源制(zhi)(zhi)氫，碳(tan)排(pai)放量(liang)越(yue)(yue)高。從使(shi)用來看，氫能(neng)目(mu)前(qian)(qian)主(zhu)要用在以石化、化工(gong)為主(zhu)的(de)工(gong)業(ye)(ye)領(ling)域。預計未來10年，工(gong)業(ye)(ye)氫氣需求依然呈增長趨勢(shi)，如(ru)(ru)何(he)實(shi)現深度(du)脫碳(tan)意(yi)義重(zhong)大。”

多位專家(jia)表示，加速終(zhong)端部門電(dian)氣化(hua)(hua)，可在一定程(cheng)度(du)上取(qu)代化(hua)(hua)石(shi)能(neng)源的(de)直接燃(ran)燒和利用，但(dan)電(dian)氣化(hua)(hua)并不能(neng)解(jie)決全部排(pai)(pai)放問題。“交通部門碳(tan)排(pai)(pai)放尚未(wei)達峰，商用車、民航等領域脫碳(tan)面臨(lin)技術瓶頸。比如，重卡的(de)碳(tan)排(pai)(pai)放量約占道路交通排(pai)(pai)放的(de)40%-55%，但(dan)目前，我(wo)國電(dian)動汽(qi)車主要用在乘(cheng)用車領域，對于排(pai)(pai)放大戶，恰恰缺乏商業(ye)化(hua)(hua)量產的(de)電(dian)動化(hua)(hua)技術。”一位來自發改系統(tong)的(de)專家(jia)告訴記者(zhe)。

各行業不可一哄而上、層層加碼

時(shi)間緊、任務重，多行業紛紛制定達峰計(ji)劃(hua)。在(zai)中國(guo)(guo)科學院院士、中國(guo)(guo)石化集團副總工(gong)程師謝(xie)在(zai)庫看來(lai)，其過(guo)程不(bu)可一哄而上、層(ceng)層(ceng)加碼。脫離資源稟賦實際、過(guo)分追求碳達峰，將(jiang)大幅增加減排成(cheng)本。

“實現碳達峰是一(yi)項復雜的系統(tong)工程，需統(tong)籌考慮(lv)各行(xing)業投入產(chan)出效(xiao)率、發展迫切(qie)程度、產(chan)業國際(ji)競爭(zheng)力(li)、治理成本及難度等多種(zhong)因(yin)素。”謝在庫認為(wei)，對于充分參與(yu)國際(ji)競爭(zheng)的行(xing)業和產(chan)品、“卡(ka)脖子”關鍵技(ji)術，在其(qi)發展突破初期，可結合實際(ji)情況(kuang)，在碳排放空間(jian)中預留部(bu)分容量，避免喪失(shi)機遇(yu)。

以(yi)(yi)乙烯(xi)工(gong)業為(wei)例，謝在庫(ku)稱(cheng)，過去10年(nian)，我國乙烯(xi)當量消費均保(bao)持(chi)在8%以(yi)(yi)上的(de)(de)高速增長，2020年(nian)達(da)到5800多(duo)萬噸。作為(wei)重要(yao)的(de)(de)工(gong)業品，其在“十四五”期(qi)間仍(reng)將保(bao)持(chi)5%以(yi)(yi)上的(de)(de)增長水平，此后才能(neng)逐步放緩。“要(yao)不(bu)要(yao)發展乙烯(xi)？答(da)案是肯定的(de)(de)。但乙烯(xi)又是含碳(tan)的(de)(de)，除了產(chan)業自身(shen)向高端化發展，建議在頂(ding)層設計(ji)時(shi)，對這類基礎石化產(chan)品，充分(fen)考慮達(da)峰(feng)時(shi)間余量。”

謝在(zai)庫(ku)還稱，受碳(tan)排基數、用(yong)(yong)能(neng)方(fang)式、技術路(lu)線、產品性質(zhi)等(deng)因素影響(xiang)(xiang)，不同行(xing)業(ye)在(zai)碳(tan)減(jian)排進(jin)程中的作用(yong)(yong)存在(zai)很大(da)區別，把握(wo)好降(jiang)(jiang)碳(tan)節奏很關鍵。“應在(zai)總量達峰最(zui)優框架下，測算哪(na)個(ge)(ge)行(xing)業(ye)率先達峰、哪(na)個(ge)(ge)行(xing)業(ye)正常達峰、哪(na)個(ge)(ge)行(xing)業(ye)減(jian)排對社會的影響(xiang)(xiang)最(zui)大(da)、哪(na)個(ge)(ge)行(xing)業(ye)減(jian)排成本最(zui)低，進(jin)而(er)制(zhi)定最(zui)經濟有效的降(jiang)(jiang)碳(tan)順序(xu)和(he)路(lu)徑。”

對此，國家(jia)氣候變(bian)化專(zhuan)家(jia)委員會副主任(ren)何(he)建坤也稱，我國尚處工業化和城鎮化發展中(zhong)后期，對未來(lai)經濟增長(chang)仍有較高預期。盡(jin)管不斷加大(da)節能降碳(tan)力度，能源(yuan)總需求在一定(ding)時期內仍會持續增長(chang)，碳(tan)排放也將(jiang)呈緩(huan)慢增長(chang)趨勢。“要(yao)根(gen)據自(zi)身(shen)情(qing)況，研究(jiu)確定(ding)各自(zi)戰略重點(dian)和實施路(lu)徑，實現差別化和包容式低碳(tan)轉型。”

不同行業碳達峰時間各有不同

行業碳(tan)達(da)峰(feng)，什么樣的(de)(de)節(jie)奏(zou)更(geng)為合理？何建(jian)坤表示，工業碳(tan)排放占到(dao)全國排放總(zong)量(liang)的(de)(de)40%左右，因(yin)此是重點所在，力爭到(dao)2025年左右實現總(zong)體達(da)峰(feng)。尤其是部分(fen)重化工業，應爭取在“十四五”期間(jian)更(geng)早(zao)達(da)峰(feng)。

“通(tong)過發(fa)展(zhan)綠色(se)建筑、建筑節能及能源替代，建筑部(bu)門爭取在‘十(shi)五五’期間達到峰(feng)(feng)值。由于(yu)消(xiao)費仍在增長，交通(tong)部(bu)門達峰(feng)(feng)困難一(yi)點，通(tong)過提高車輛燃油(you)經濟性(xing)、發(fa)展(zhan)電動汽車等方(fang)式(shi)，爭取2030年左右達到峰(feng)(feng)值。”何建坤認(ren)為，由此，可保證在全國(guo)范圍內2030年前實現碳達峰(feng)(feng)。

謝在庫表示，可推進(jin)鋼鐵(tie)、冶金(jin)、煉油等高耗能行(xing)業率先達峰。期間，既要(yao)考慮不(bu)同行(xing)業之(zhi)間的差異，避免簡(jian)單“一刀切”，也(ye)要(yao)對同一行(xing)業的所有企業一視同仁，在同一標準和尺度(du)下開展碳(tan)減排工作(zuo)。

“事實上(shang)(shang)，這些(xie)行業在(zai)(zai)節(jie)能(neng)(neng)(neng)管理上(shang)(shang)仍(reng)有(you)空(kong)間(jian)(jian)。現(xian)(xian)在(zai)(zai)很多數據(ju)庫建(jian)設還沒有(you)跟上(shang)(shang)，可(ke)通過應用物聯(lian)網、云計算等現(xian)(xian)代科技，提高全行業能(neng)(neng)(neng)耗監測和(he)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)管理水平，推(tui)動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)效率提升。同時，工(gong)業過程和(he)裝備的(de)節(jie)能(neng)(neng)(neng)也有(you)很大(da)空(kong)間(jian)(jian)，要(yao)積極推(tui)廣節(jie)能(neng)(neng)(neng)減排技術，加快全行業高能(neng)(neng)(neng)耗設備的(de)升級換代。”謝在(zai)(zai)庫稱。

上(shang)述來(lai)自發改系統的(de)專家提醒(xing)，低碳(tan)指標就(jiu)像產(chan)品質量、價(jia)格、服(fu)務指標一樣，已成為行(xing)(xing)業(ye)(ye)核心競爭力(li)之(zhi)一。若(ruo)不(bu)能(neng)有(you)效采用(yong)低碳(tan)、零(ling)碳(tan)技術(shu)進行(xing)(xing)改造(zao)，排(pai)放密集型(xing)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)競爭力(li)難免(mian)下降，市場份額(e)將逐漸被低碳(tan)產(chan)品所取代(dai)。低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)還伴隨著大(da)量新增投資及就(jiu)業(ye)(ye)機會，“取代(dai)”過(guo)程或大(da)幅提速，排(pai)放大(da)戶還可(ke)能(neng)面(mian)臨失業(ye)(ye)問題、資產(chan)減值(zhi)損(sun)失等(deng)。在此背景(jing)下，制定合理的(de)減排(pai)路徑，才能(neng)充分享受綠色(se)轉(zhuan)型(xing)帶(dai)來(lai)的(de)效益。