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6月30日，國家能源局黨組書記、局長章建華發布題為《奮力譜寫統籌電力發展和安全新篇章》的署名文章，指出要開展能源碳達峰“1+N”政策體系研究，統籌推進電力低碳轉型發展；突出“創新在我國現代化建設全局中的核心地位”，著力研究電力系統適應高比例新能源接入的關鍵運行控制技術，探索源、網、荷、儲靈活運行和安全共治，突破“雙高”電力系統新能源安全消納技術路徑。

全文如下：

安(an)(an)全(quan)是發展的(de)(de)前提，發展是安(an)(an)全(quan)的(de)(de)保障。以習近(jin)平同志為核心的(de)(de)黨中(zhong)央高(gao)度重(zhong)(zhong)視(shi)統籌發展和安(an)(an)全(quan)，黨的(de)(de)十九屆五中(zhong)全(quan)會(hui)圍繞統籌發展和安(an)(an)全(quan)提出明確要(yao)求、作(zuo)出具體部署，對在(zai)當(dang)前復雜環境下更好(hao)推進新時代能源高(gao)質(zhi)量發展具有(you)重(zhong)(zhong)大(da)指導意義。落(luo)實黨中(zhong)央決策部署，堅持(chi)統籌電(dian)力發展和安(an)(an)全(quan)，更好(hao)推進新時代電(dian)力事業高(gao)質(zhi)量發展，是當(dang)前全(quan)國電(dian)力行(xing)業的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)政(zheng)治任務。

深刻認識統籌電力發展和安全的時代意義

“十四五”以至(zhi)未來更長一段時期，我國將(jiang)深入推進碳達峰、碳中和，構建(jian)以新(xin)能源為主(zhu)體(ti)的新(xin)型(xing)電(dian)力(li)(li)系(xi)統，電(dian)力(li)(li)工(gong)業(ye)發展任務艱巨，面臨形勢嚴(yan)峻復雜(za)。堅(jian)持統籌發展和安全(quan)，是新(xin)時代電(dian)力(li)(li)事業(ye)高質量發展的關鍵。

貫(guan)徹總(zong)體(ti)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)觀的(de)(de)必(bi)然(ran)要求。習近(jin)平(ping)總(zong)書記指出，當(dang)今世界正經歷(li)百年(nian)未(wei)有之大(da)(da)變局，當(dang)前(qian)和(he)今后一個(ge)時期是我國(guo)(guo)(guo)(guo)各類矛盾和(he)風險易發期，各種可以預見(jian)和(he)難(nan)以預見(jian)的(de)(de)風險因素(su)明(ming)顯增多(duo)。近(jin)年(nian)來，烏克蘭、委(wei)內瑞拉等國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)多(duo)次出現長時間(jian)、大(da)(da)面積停電(dian)，影(ying)響本國(guo)(guo)(guo)(guo)社會(hui)穩(wen)定(ding)甚至(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，教(jiao)訓十分深刻(ke)。電(dian)力(li)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)已成為國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)重要組成部分，貫(guan)徹落實(shi)總(zong)體(ti)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)觀，贏得安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)穩(wen)定(ding)的(de)(de)發展條件，保障電(dian)力(li)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)尤為重要。

踐行以人(ren)(ren)民(min)為中(zhong)心理念的必然(ran)要求。江(jiang)山就是人(ren)(ren)民(min)，人(ren)(ren)民(min)就是江(jiang)山。習近平總(zong)書記多次強調(diao)，發(fa)(fa)展決(jue)(jue)不能以犧牲人(ren)(ren)的生命(ming)為代價。近年來(lai)電力(li)(li)工業(ye)高速發(fa)(fa)展，危險(xian)重大(da)工程、新業(ye)態(tai)新技術項目(mu)數量大(da)幅增(zeng)長，風險(xian)管控難度加大(da)，監督管理力(li)(li)量攤(tan)薄，給電力(li)(li)安(an)(an)全(quan)生產帶來(lai)極大(da)壓力(li)(li)。堅持統籌發(fa)(fa)展和安(an)(an)全(quan)，實現在保(bao)(bao)證安(an)(an)全(quan)的前提下發(fa)(fa)展電力(li)(li)工業(ye)，確保(bao)(bao)事故起數、死亡人(ren)(ren)數逐年“雙下降”，堅決(jue)(jue)防范遏制類似(si)江(jiang)西豐城(cheng)“11·24”特別重大(da)生產安(an)(an)全(quan)事故的發(fa)(fa)生，是落實安(an)(an)全(quan)發(fa)(fa)展理念的應有之義(yi)。

保障經濟(ji)社會高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)的(de)必然(ran)要(yao)求(qiu)。電(dian)(dian)力(li)供(gong)(gong)應(ying)關系(xi)工業(ye)、農業(ye)、金融(rong)等(deng)國民經濟(ji)命脈。當前我(wo)(wo)國電(dian)(dian)能(neng)占終(zhong)端用能(neng)比(bi)例達(da)到27%，隨著“雙碳”目標提出(chu)，這一比(bi)例將持續提高(gao)(gao)。但我(wo)(wo)國電(dian)(dian)力(li)流(liu)與資源(yuan)分布(bu)(bu)逆向(xiang)，特高(gao)(gao)壓交直流(liu)電(dian)(dian)網(wang)互聯風險(xian)突(tu)出(chu)；大電(dian)(dian)網(wang)與分布(bu)(bu)式能(neng)源(yuan)協調發(fa)展(zhan)難(nan)度大，新型電(dian)(dian)力(li)系(xi)統建設考驗系(xi)統穩定極限；區域(yu)電(dian)(dian)力(li)發(fa)展(zhan)不平衡不充分，兩湖一江等(deng)地(di)區仍然(ran)存在(zai)時段性供(gong)(gong)能(neng)緊張。實現全國范圍內(nei)(nei)電(dian)(dian)力(li)安全發(fa)展(zhan)，防范遏(e)制大面積(ji)停電(dian)(dian)風險(xian)，滿足國民經濟(ji)發(fa)展(zhan)用能(neng)需求(qiu)，是保障經濟(ji)社會高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)的(de)內(nei)(nei)在(zai)要(yao)求(qiu)。

準確把握統籌電力發展和安全的實踐原則

統籌電力發(fa)展和安全(quan)，必須堅持以習近平新時代中(zhong)國特色社會主義(yi)思想為指導，遵循行業發(fa)展規(gui)律(lv)，借鑒(jian)正反兩方(fang)面(mian)經(jing)驗教訓，把(ba)握好(hao)實踐原則。

堅持(chi)和(he)加強黨的(de)全(quan)(quan)面(mian)領(ling)導。把黨的(de)領(ling)導貫穿到電力安(an)全(quan)(quan)生產(chan)工作的(de)全(quan)(quan)過程、各方面(mian)，堅持(chi)和(he)發(fa)(fa)(fa)揚黨的(de)優良(liang)傳統(tong)和(he)作風，求真務實，擔當作為，以釘釘子精神持(chi)續推進(jin)電力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)安(an)全(quan)(quan)事(shi)業(ye)前(qian)進(jin)。要堅持(chi)全(quan)(quan)國一盤棋，更(geng)好發(fa)(fa)(fa)揮中(zhong)央、地方和(he)各方面(mian)積極性，將(jiang)電力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)安(an)全(quan)(quan)放在(zai)能源安(an)全(quan)(quan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)全(quan)(quan)局(ju)中(zhong)來考量，實現發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)質量、結構(gou)、規模、速度、效益、安(an)全(quan)(quan)相統(tong)一。要結合(he)我國進(jin)入新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段、貫徹新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念、構(gou)建新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)的(de)時代(dai)要求，圍(wei)繞建設現代(dai)化能源經濟體(ti)系“更(geng)加安(an)全(quan)(quan)”的(de)目標來謀(mou)劃(hua)，準確識變(bian)、科學應變(bian)、主動(dong)(dong)求變(bian)，以更(geng)寬廣的(de)視野，在(zai)更(geng)高(gao)(gao)層次上(shang)謀(mou)劃(hua)，推動(dong)(dong)電力事(shi)業(ye)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

樹(shu)牢(lao)(lao)“四個安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)”的(de)(de)治(zhi)理理念(nian)。要(yao)樹(shu)牢(lao)(lao)“安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)是(shi)技(ji)術、安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)是(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理、安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)是(shi)文化(hua)、安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)是(shi)責(ze)(ze)任”的(de)(de)治(zhi)理理念(nian)。要(yao)堅(jian)持以安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)技(ji)術為(wei)核(he)(he)心，推動(dong)信息強安(an)(an)(an)(an)、科技(ji)興(xing)安(an)(an)(an)(an)，進(jin)一步提升電力(li)系統本質安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)水平(ping)；以安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理為(wei)主(zhu)體(ti)，進(jin)一步規范安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)督管(guan)(guan)(guan)(guan)理流程，推動(dong)體(ti)制、法制、機(ji)制建設(she)；以安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)文化(hua)為(wei)內核(he)(he)，實(shi)現技(ji)術、管(guan)(guan)(guan)(guan)理、責(ze)(ze)任各要(yao)素融會貫(guan)通；以安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)任為(wei)基礎，大力(li)推動(dong)落實(shi)全(quan)(quan)(quan)(quan)員安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產責(ze)(ze)任，嚴(yan)格(ge)精準高效(xiao)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)執法，推動(dong)落實(shi)電力(li)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)屬(shu)地監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)責(ze)(ze)任，形成電力(li)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)齊抓共管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)工作(zuo)合力(li)，環(huan)(huan)環(huan)(huan)擰實(shi)責(ze)(ze)任鏈條。

認真落實(shi)“十四五”規劃(hua)和(he)(he)2035年遠(yuan)景目標(biao)綱(gang)要(yao)要(yao)求。規劃(hua)和(he)(he)綱(gang)要(yao)對提(ti)高防(fang)災(zai)減(jian)災(zai)抗災(zai)救(jiu)災(zai)能(neng)力(li)(li)(li)、堅決遏制重(zhong)特(te)大事(shi)故(gu)提(ti)出一系(xi)列要(yao)求。要(yao)深入落實(shi)規劃(hua)和(he)(he)綱(gang)要(yao)，切實(shi)提(ti)升電(dian)(dian)力(li)(li)(li)基礎設(she)(she)施對自然(ran)災(zai)害(hai)、事(shi)故(gu)災(zai)難的防(fang)御能(neng)力(li)(li)(li)，持續發揮電(dian)(dian)力(li)(li)(li)對搶險救(jiu)災(zai)的支(zhi)援保障能(neng)力(li)(li)(li)。要(yao)以信息(xi)化建(jian)設(she)(she)為(wei)支(zhi)撐，提(ti)高風險監(jian)測預警能(neng)力(li)(li)(li)。要(yao)以新(xin)型電(dian)(dian)力(li)(li)(li)系(xi)統為(wei)基礎、電(dian)(dian)力(li)(li)(li)應急基地(di)和(he)(he)隊伍建(jian)設(she)(she)為(wei)引(yin)領、重(zhong)點裝備和(he)(he)支(zhi)撐體系(xi)建(jian)設(she)(she)為(wei)關鍵，提(ti)高電(dian)(dian)力(li)(li)(li)保障能(neng)力(li)(li)(li)和(he)(he)極(ji)端災(zai)害(hai)防(fang)御能(neng)力(li)(li)(li)。

堅定落實統籌電力發展和安全的核心任務

今年(nian)是(shi)“十四五”開局(ju)之年(nian)，是(shi)中國共產(chan)黨成立(li)100周年(nian)，在黨和國家發展(zhan)進程中極(ji)為重要。要落(luo)實統籌電力發展(zhan)和安全(quan)的核心任(ren)務，確(que)保開好頭(tou)、起好步，為近期以至(zhi)更長一(yi)段期間(jian)電力事業高質量發展(zhan)打下(xia)堅實基(ji)礎。

提高安全保障(zhang)能(neng)力(li)(li)。電力(li)(li)安全保障(zhang)離(li)不(bu)開煤(mei)炭、油氣等(deng)一(yi)次能(neng)源(yuan)整體(ti)(ti)保障(zhang)能(neng)力(li)(li)的發(fa)展(zhan)。要堅(jian)持“全國一(yi)盤棋”，科(ke)學(xue)制定“十四五”現代能(neng)源(yuan)體(ti)(ti)系規劃，做(zuo)好電力(li)(li)、煤(mei)炭、油氣、可再生能(neng)源(yuan)等(deng)七個分領域規劃，統籌各能(neng)源(yuan)品種定位和(he)發(fa)展(zhan)，加(jia)強(qiang)不(bu)同(tong)能(neng)源(yuan)品種間(jian)的互濟互保。開展(zhan)能(neng)源(yuan)碳達(da)峰“1+N”政策(ce)體(ti)(ti)系研究(jiu)，統籌推進電力(li)(li)低碳轉型發(fa)展(zhan)，滿足經濟社會發(fa)展(zhan)和(he)電力(li)(li)轉型需要。

防(fang)范化解(jie)重大(da)風險(xian)。落實習(xi)近平總書(shu)記“從(cong)根本上消除事(shi)故隱患(huan)、從(cong)根本上解(jie)決(jue)問題(ti)(ti)”的要求(qiu)，健全(quan)電(dian)(dian)力(li)(li)安(an)全(quan)風險(xian)分級管(guan)控和隱患(huan)排查治理(li)的雙重預防(fang)機制。持(chi)續打好安(an)全(quan)生產(chan)專(zhuan)項整治三年行動(dong)攻堅(jian)戰(zhan)，深入(ru)落實電(dian)(dian)力(li)(li)安(an)全(quan)風險(xian)管(guan)控行動(dong)計劃，推動(dong)解(jie)決(jue)大(da)電(dian)(dian)網(wang)風險(xian)管(guan)控、局(ju)部電(dian)(dian)網(wang)補強、電(dian)(dian)力(li)(li)行業網(wang)絡安(an)全(quan)以(yi)及建設施工人(ren)身(shen)事(shi)故防(fang)范等重點領域(yu)突出問題(ti)(ti)。重點提高災害(hai)多(duo)發地區防(fang)災抗災能力(li)(li)，加強關鍵骨(gu)干(gan)電(dian)(dian)網(wang)建設，保障極端條件(jian)下核心電(dian)(dian)網(wang)安(an)全(quan)。

創新(xin)發展安(an)全技術。突出“創新(xin)在我國現代(dai)化(hua)建設全局中的核心地位”，著力(li)研究電力(li)系統(tong)適(shi)應高比(bi)例(li)新(xin)能源(yuan)接入的關(guan)鍵運(yun)行(xing)控制(zhi)技術，探(tan)索源(yuan)、網、荷、儲(chu)靈活運(yun)行(xing)和安(an)全共治(zhi)，突破(po)“雙高”電力(li)系統(tong)新(xin)能源(yuan)安(an)全消納技術路徑(jing)。推進電力(li)安(an)全核心技術和關(guan)鍵裝備科研攻關(guan)，加快芯片模塊、特高壓(ya)直流套管等國產化(hua)替(ti)代(dai)，有效(xiao)解(jie)決(jue)“卡脖(bo)子(zi)”問(wen)題。大力(li)實(shi)施“機(ji)械化(hua)換人、自動化(hua)減人”，從根本(ben)上(shang)消除人身(shen)事故風險隱患。

健全(quan)(quan)安全(quan)(quan)管(guan)理(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。加快構(gou)建符合電力(li)高(gao)質量發(fa)展(zhan)的指標(biao)(biao)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、政策(ce)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、標(biao)(biao)準體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、統計體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、績效評價體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)等。發(fa)揮體(ti)(ti)(ti)制機(ji)制改(gai)革(ge)的突破和(he)先導(dao)作用，著力(li)固根基、揚優勢、補短板(ban)、強(qiang)弱項(xiang)，進一步健全(quan)(quan)電力(li)保障組織(zhi)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，推進構(gou)建統一領導(dao)、條塊結合、上下聯動(dong)的行業(ye)安全(quan)(quan)管(guan)理(li)體(ti)(ti)(ti)制。深(shen)入(ru)貫徹國家(jia)關(guan)于安全(quan)(quan)生產標(biao)(biao)準化(hua)工作要(yao)求，堅持電力(li)行業(ye)安全(quan)(quan)生產標(biao)(biao)準化(hua)工作統一規(gui)范管(guan)理(li)。建立以(yi)安全(quan)(quan)信用為核(he)心的新(xin)型監管(guan)機(ji)制，落(luo)實(shi)聯合懲戒措施，構(gou)建企業(ye)負責、職工參與、政府監管(guan)、行業(ye)自律、社會監督的協同共治機(ji)制。

深(shen)入傳播安(an)(an)全(quan)(quan)文(wen)化(hua)。堅(jian)持弘(hong)揚“和諧守規”的(de)核心理念(nian)，貫徹落實電(dian)力安(an)(an)全(quan)(quan)文(wen)化(hua)建(jian)設(she)指導意見，推動(dong)安(an)(an)全(quan)(quan)文(wen)化(hua)建(jian)設(she)重點工程(cheng)落地(di)，打造更具特色的(de)企業安(an)(an)全(quan)(quan)文(wen)化(hua)，營造更加濃厚(hou)的(de)電(dian)力安(an)(an)全(quan)(quan)氛圍(wei)。加強電(dian)力行(xing)(xing)業安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)教育(yu)培訓，推動(dong)安(an)(an)全(quan)(quan)文(wen)化(hua)在班組、基層一線落實，強化(hua)“一切事(shi)故都可以避免”的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)共識，引領全(quan)(quan)行(xing)(xing)業向“人身安(an)(an)全(quan)(quan)、系統穩(wen)定、設(she)備(bei)可靠”的(de)零(ling)事(shi)故終(zhong)極目標(biao)奮進。

提升(sheng)電(dian)力應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)力。提高地方政府(fu)大(da)(da)面積停(ting)電(dian)事件應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)處置(zhi)(zhi)協調能(neng)力，健全跨地區應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)救援資源共(gong)享及聯合處置(zhi)(zhi)機制(zhi)，推進(jin)大(da)(da)面積停(ting)電(dian)事件應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)力示范縣(xian)（市）建(jian)(jian)設。完善電(dian)力企(qi)業(ye)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)力建(jian)(jian)設評(ping)估工作(zuo)長效機制(zhi)，滾動提升(sheng)電(dian)力企(qi)業(ye)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)力，做好重(zhong)大(da)(da)活(huo)動和重(zhong)要時段保電(dian)工作(zuo)。繼續推進(jin)國家(jia)級(ji)電(dian)力應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)救援基地建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)設電(dian)力行業(ye)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)資源信息(xi)共(gong)享平(ping)臺，盤(pan)活(huo)閑置(zhi)(zhi)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)資源，實現應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)物資的共(gong)享應(ying)(ying)(ying)用。

國家(jia)能源局(ju)(ju)將在黨中央(yang)的(de)堅強領導下(xia)，堅持講政治(zhi)、顧大局(ju)(ju)，真抓(zhua)實(shi)干(gan)、開拓進取，奮力(li)譜寫電(dian)(dian)力(li)發(fa)展和安全(quan)的(de)新篇章(zhang)，確保建黨100周年電(dian)(dian)力(li)安全(quan)形(xing)勢平穩(wen)，努(nu)力(li)推(tui)動(dong)新時代(dai)電(dian)(dian)力(li)事業(ye)高質量發(fa)展，為“兩(liang)個(ge)百年”目標的(de)實(shi)現作出應有的(de)貢獻。