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鄒驥:中國有望在2028年之前,甚至更早實現碳達峰
發布者:admin | 來源:中國能源報 仝曉波 | 0評論 | 3294查看 | 2021-09-28 17:43:10    

中國氣候變化事務特使解振華近日公開表示,作為世界上最大的發展中國家,碳達峰、碳中和目標意味著,中國將完成全球最高的碳排放強度降幅,用全球歷史上最短的時間實現從碳達峰到碳中和。


宏(hong)偉(wei)目標的(de)(de)實現(xian)意味著艱苦卓絕(jue)的(de)(de)努力。中(zhong)國該如何邁好步?從現(xian)在(zai)開始到2030年碳達峰無疑是爬坡邁坎的(de)(de)關鍵期。談及這(zhe)一話題,能源基金(jin)會首席執行官(guan)兼中(zhong)國區總(zong)裁鄒(zou)驥在(zai)接受本報記者專(zhuan)訪時指出,全國一盤棋、重繪能源版圖,是當(dang)下中(zhong)國在(zai)頂(ding)層設(she)計層面(mian)的(de)(de)當(dang)務之急。


“‘達(da)峰’時間越(yue)早、峰值水平越(yue)低,就能為‘中和’爭取更多(duo)時間、創造(zao)更好條件(jian)。”鄒驥結合自己(ji)團隊的研究進一步認為,中國(guo)現在正以漸弱(ruo)的排放增長率整體步入(ru)準達(da)峰的平臺(tai)期,“中國(guo)將(jiang)在2028年(nian)之前,甚至更早實現碳達(da)峰。”


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重繪中國能源版圖是當務之急


中(zhong)國城市能(neng)源周刊:不久前(qian)召(zhao)開的中(zhong)央(yang)政治局會議提出,要糾(jiu)正近(jin)期各地出現的“運動式減(jian)碳”之風,您如(ru)何解讀這(zhe)一政策指示?


鄒驥:雖然時下各地(di)對(dui)于(yu)碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和的路(lu)徑規劃還在(zai)設計布局過程中(zhong),但由于(yu)認識不(bu)到位,“一刀切”的思維是存在(zai)的,很可能(neng)出現“運動式(shi)減(jian)碳(tan)”。從這個角度看,中(zhong)央政治(zhi)局會議的指示是非常及時的。反觀當(dang)前(qian)實際,各方(fang)仍需要加強(qiang)學習,補齊(qi)認識短(duan)板。


從另一(yi)個(ge)角度理(li)解,碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)(he)的(de)(de)(de)(de)時間(jian)跨(kua)度為10年(nian)和(he)(he)40年(nian),其(qi)中包括實現我國第(di)二個(ge)百年(nian)目標的(de)(de)(de)(de)30年(nian)時間(jian)。因此,要(yao)避免運動式(shi)、一(yi)刀切和(he)(he)簡單化的(de)(de)(de)(de)節能降碳(tan)做(zuo)法,強有力的(de)(de)(de)(de)指導必(bi)不可(ke)少,這就對決策(ce)者、管(guan)理(li)機構和(he)(he)智庫提(ti)出頂(ding)層設計層面的(de)(de)(de)(de)更高要(yao)求。要(yao)在正視(shi)新技術從開發(fa)到應用客觀規律的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎之(zhi)上,立足當下(xia)、著(zhu)眼長遠、系統謀劃(hua)、循序漸(jian)進,既不冒進又不懈怠,瞄定方向(xiang),向(xiang)碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)(he)穩步(bu)邁(mai)進。


中國城市(shi)能(neng)源周刊:在(zai)您看來,要如期(qi)實(shi)現(xian)碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和目標,我國在(zai)能(neng)源領域的(de)頂層設計層面,需要遵(zun)循什么原則(ze),當務(wu)之急(ji)是什么?


鄒驥:今年3月召開的中(zhong)央(yang)財經委員(yuan)會第九次(ci)會議在(zai)部署實現(xian)碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和(he)的基本思路和(he)主要舉措時提出,要構(gou)建(jian)清(qing)潔低碳(tan)安全高(gao)效的能源體(ti)系,構(gou)建(jian)以新能源為主體(ti)的新型電力系統(tong)。那么(me),具體(ti)怎(zen)么(me)落地?


以風(feng)光為例,去(qu)年(nian)(nian)(nian)底我國宣布(bu),到(dao)2030年(nian)(nian)(nian)實(shi)現碳達峰既(ji)定(ding)目(mu)標之時,風(feng)電、太陽(yang)能發電總裝(zhuang)機(ji)容量(liang)將達到(dao)12億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)以上。截(jie)至(zhi)2020年(nian)(nian)(nian)底,全國風(feng)電、光伏累(lei)計裝(zhuang)機(ji)分別達到(dao)2.81億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)、2.53億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa),二者合計5.34億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa),也就是說(shuo)要實(shi)現上述目(mu)標,未來10年(nian)(nian)(nian)風(feng)光裝(zhuang)機(ji)增長(chang)要超過6億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa),年(nian)(nian)(nian)均超過6000萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)。根據目(mu)前態勢(shi),有可能超額實(shi)現這一(yi)裝(zhuang)機(ji)目(mu)標。


要實現這一目標,我認(ren)為不僅要做(zuo)好(hao)時間(jian)軸的節奏部(bu)署,還要立足各地資源稟賦,做(zuo)好(hao)地理空間(jian)的供需配(pei)置與協同。以此(ci)為指(zhi)引,改變傳統思(si)維,全國一盤棋,重繪中國能源版圖應該是當下(xia)我國在頂層(ceng)設計層(ceng)面(mian)需要著力解決的重要問題。只(zhi)有基(ji)于空間(jian)分布的定量評估(gu),才有可能真正避免(mian)運動式的節能降碳。


借助綠電跨區協同,構建能源經濟大循環新格局


中國城市能(neng)源(yuan)周刊:在您(nin)看來,構(gou)建(jian)以新(xin)能(neng)源(yuan)為主體的新(xin)型電(dian)力系統(tong)對我國能(neng)源(yuan)版圖的重新(xin)規劃(hua)提出了怎樣的新(xin)指(zhi)引(yin)?


鄒驥:能(neng)源基金會近期已啟動這方(fang)面(mian)工作,基本思路是基于對中(zhong)國960萬平方(fang)公里不同地(di)區氣候條件、風光資源情況和區位、發(fa)展水(shui)平的全(quan)面(mian)評估,重新定義中(zhong)國的能(neng)源資源稟賦。


眾所周知,我(wo)(wo)國地(di)勢“西高東低”,被譽為“中華(hua)水(shui)塔(ta)”的(de)重(zhong)要水(shui)源(yuan)(yuan)地(di)——三(san)江源(yuan)(yuan)區就(jiu)位(wei)于青海南部,這意味(wei)著我(wo)(wo)國水(shui)能資(zi)源(yuan)(yuan)分布(bu)自西向東傳遞;而風光(guang)資(zi)源(yuan)(yuan)則主要分布(bu)在東北(bei)、華(hua)北(bei)、西北(bei)“三(san)北(bei)”地(di)區,如(ru)內蒙古、冀(ji)北(bei)、新疆(jiang)、青海、甘(gan)肅、寧夏等(deng)地(di)區都擁(yong)(yong)有(you)大量的(de)風光(guang)資(zi)源(yuan)(yuan)。尤其在西北(bei)地(di)區,戈(ge)壁灘、沙(sha)漠等(deng)土地(di)空間資(zi)源(yuan)(yuan)廣(guang)袤,擁(yong)(yong)有(you)大規模、經濟(ji)性(xing)開發風光(guang)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)天(tian)然稟賦,在這些地(di)區完全有(you)條件通過構建風光(guang)水(shui)互補集(ji)成能源(yuan)(yuan)系統,將區位(wei)優勢和(he)資(zi)源(yuan)(yuan)轉化成具備技(ji)術經濟(ji)性(xing)的(de)能源(yuan)(yuan)經濟(ji)優勢是(shi)可期的(de)。


比如青(qing)海就已經(jing)在技術(shu)上實現了包(bao)括龍羊(yang)峽(xia)水電站(zhan)在內的(de)(de)(de)黃河上游水電站(zhan)與風光資源的(de)(de)(de)匹配(pei),滿足電網平穩供電要求的(de)(de)(de)同時,對(dui)(dui)用戶(hu)而言供電質量也(ye)(ye)更好,對(dui)(dui)儲能的(de)(de)(de)訴(su)求也(ye)(ye)會(hui)相對(dui)(dui)降低。金沙江沿岸也(ye)(ye)具備這(zhe)一風光水互補的(de)(de)(de)資源稟賦(fu),加之中國已經(jing)擁有成熟領先的(de)(de)(de)特高壓長途(tu)輸電技術(shu),東西(xi)能源經(jing)濟大循環的(de)(de)(de)格(ge)局即(ji)可形成。


同時,東(dong)部沿海密集用能地區發(fa)展海上風(feng)電、分布式可再生能源(yuan)也大有可為(wei)。


基于這(zhe)一(yi)思想重新繪制中(zhong)國能(neng)源版(ban)圖,未來新能(neng)源項目(mu)在哪(na),融資方(fang)向在哪(na),投資回(hui)報如何等也(ye)就一(yi)一(yi)勾畫出來了。


中(zhong)國城市能(neng)源(yuan)周刊:各地(di)在踐(jian)行碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)和目標行動(dong)時,應如(ru)(ru)何處(chu)理節能(neng)和能(neng)源(yuan)結(jie)構轉型的優先級關系,如(ru)(ru)何統籌兼顧發展、減排與能(neng)源(yuan)安全?


鄒驥:不同的(de)地(di)區(qu)資源稟賦、產業(ye)結構、能耗水平等(deng)千(qian)差萬別。就某一(yi)地(di)區(qu)或者某一(yi)城市而言,通過節能和能效提(ti)升盡可能降低碳排放是第一(yi)位的(de);第二才是能源結構的(de)優化,或最大限度(du)挖掘本(ben)地(di)可再生能源,或直(zhi)接(jie)引(yin)入綠電;第三則是利(li)用碳交易、碳匯、CCUS、碳稅等(deng)各種近遠期(qi)手段盡可能移除二氧化碳。


其中,跨區(qu)的綠(lv)電(dian)(dian)協(xie)同輸送將是非常重(zhong)要的舉措。設想一(yi)下,如果讓經濟發達(da)的東部(bu)地(di)區(qu)到可再生能源豐富(fu)但經濟欠發達(da)的西部(bu)、北(bei)部(bu)地(di)區(qu)大規(gui)模投資綠(lv)電(dian)(dian)項目(mu),然(ran)后通過特高壓輸電(dian)(dian)大通道實現(xian)綠(lv)電(dian)(dian)調入(ru),改(gai)善(shan)自身能源結構,如此全(quan)國一(yi)盤棋,會出現(xian)怎樣的新變化?


借助能(neng)源市場的(de)調節(jie)劑,無(wu)疑(yi)將(jiang)形成在市場經(jing)濟條件下的(de)東(dong)(dong)部(bu)(bu)發(fa)(fa)(fa)達地(di)區通過大量購買綠電反哺西部(bu)(bu)、北部(bu)(bu)欠(qian)發(fa)(fa)(fa)達地(di)區的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局,而西部(bu)(bu)、北部(bu)(bu)欠(qian)發(fa)(fa)(fa)達地(di)區則利用自身(shen)的(de)可再生(sheng)能(neng)源優(you)勢滿足東(dong)(dong)部(bu)(bu)發(fa)(fa)(fa)達地(di)區的(de)節(jie)能(neng)降碳需要,從而實(shi)現在不增(zeng)加國家財政負擔的(de)情(qing)況下,縮短東(dong)(dong)西部(bu)(bu)地(di)區的(de)經(jing)濟不平(ping)衡差距(ju),真(zhen)正(zheng)兼顧減排和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。


籍此,中國的能源(yuan)版(ban)圖和經濟(ji)版(ban)圖也會(hui)發生(sheng)巨(ju)大的變化,一(yi)個新的大循環格(ge)局將由此而(er)誕生(sheng)。我們測算,以到2030年我國風電(dian)、太陽能發電(dian)總裝機(ji)容量要達到12億(yi)千(qian)瓦以上(shang)為(wei)目標,僅綠電(dian)跨區交(jiao)易一(yi)項所產生(sheng)的現(xian)金流就可望(wang)占到西部、北部相對不發達省份(fen)GDP的近10%,非常可觀。加之東部地區的大量投資,以及新增就業機(ji)會(hui)等,現(xian)金流可能還會(hui)翻(fan)倍。


平臺期已至,中國有潛力在“十四五”末或“十五五”初碳達峰


中國城市能源周刊:中央(yang)在(zai)分解任(ren)務(wu)目標,以(yi)及(ji)各地(di)在(zai)制定碳達(da)峰、碳中和路線圖時要如何兼顧區域間(jian)以(yi)及(ji)城市間(jian)發展的不(bu)平衡?如何體現因(yin)地(di)制宜(yi)?


鄒驥(ji):中(zhong)國在(zai)分解任務目(mu)標時:首(shou)先,要堅(jian)持(chi)“全國一(yi)盤棋(qi)”思路。評價標準就是要費(fei)用效果(guo)最優,即在(zai)成本最小的前(qian)提下實現既定(ding)目(mu)標;


其(qi)次,要(yao)堅持(chi)比較優勢原則。即分解任務目標時要(yao)著(zhu)眼于(yu)不同(tong)地區(qu)的經濟(ji)發展水平、資(zi)源稟(bing)賦、文(wen)化和政治意愿,以(yi)及營(ying)商環境等的比較優勢統(tong)籌(chou)考(kao)量。


最(zui)(zui)終有(you)些(xie)地方(fang)需(xu)要(yao)領先(xian)實現碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和(he),甚至負碳(tan)排放(fang),而有(you)些(xie)地方(fang)只需(xu)將(jiang)碳(tan)排放(fang)降到最(zui)(zui)低即(ji)可。也就是說,要(yao)注重系統最(zui)(zui)優(you),而不是每(mei)個個體(ti)都要(yao)碳(tan)中(zhong)和(he)。


中國(guo)城市能源周(zhou)刊:有(you)專家提出(chu)我國(guo)半數以上(shang)省市應在(zai)“十(shi)(shi)四五(wu)”期間(jian)實(shi)現碳(tan)達(da)峰,從而為“十(shi)(shi)五(wu)五(wu)”期間(jian)全國(guo)碳(tan)達(da)峰創造條件,對(dui)此您如何看?


鄒驥:我(wo)們判斷,中國已開始進入(ru)到碳(tan)(tan)達(da)峰平臺(tai)期,或者說已非常接近碳(tan)(tan)達(da)峰狀態(tai)。換句話說,中國的碳(tan)(tan)排(pai)放可能還在微(wei)量上(shang)升,但(dan)大(da)幅度上(shang)升的條件已不具備。


據測(ce)算,中國(guo)有13個(ge)(ge)省(sheng)(sheng)市(shi)的碳排(pai)放(fang)約(yue)(yue)占(zhan)(zhan)當(dang)前排(pai)放(fang)量的40%,已大(da)體實現碳達峰(feng);還(huan)有10個(ge)(ge)省(sheng)(sheng)市(shi)的碳排(pai)放(fang)約(yue)(yue)占(zhan)(zhan)當(dang)前排(pai)放(fang)量的40%,接(jie)近碳達峰(feng);只有7個(ge)(ge)省(sheng)(sheng)市(shi)的碳排(pai)放(fang)還(huan)在繼續增長,約(yue)(yue)占(zhan)(zhan)當(dang)前排(pai)放(fang)量的20%。


在未來五(wu)年(nian),中(zhong)國的(de)(de)經(jing)濟(ji)增長率如(ru)能(neng)保持在6%左右,我們認為到“十四五(wu)”末或(huo)“十五(wu)五(wu)”初,中(zhong)國有實現(xian)(xian)全(quan)國碳(tan)排放達峰的(de)(de)潛在可能(neng)性(xing)。當然,現(xian)(xian)實中(zhong)一(yi)些不可抗力(li)雖無法預測,但即(ji)便如(ru)此,在2027年(nian)、2028年(nian)中(zhong)國大(da)概率可以提前(qian)實現(xian)(xian)碳(tan)達峰目標。

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