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習近平總(zong)書記在內(nei)蒙古代表團參加審議時指出，要(yao)積極穩妥推進(jin)碳達峰(feng)碳中和工作(zuo)，立足富煤貧油少氣的(de)基(ji)本國情，按照國家“雙(shuang)碳”工作(zuo)規(gui)劃部署(shu)，增強系統觀念，堅持穩中求進(jin)、逐步實(shi)現(xian)。

做好“雙碳(tan)”工作，能源行(xing)業(ye)如何(he)把握好先立(li)后破、通(tong)盤謀劃的原則(ze)？

立足基本國(guo)情，怎(zen)樣實(shi)現(xian)降碳的同時確(que)保能源安全(quan)(quan)、產業鏈(lian)供應鏈(lian)安全(quan)(quan)？

全(quan)國兩會期(qi)間中能傳(chuan)媒(mei)記者(zhe)獨家專訪了國家能源局黨組書(shu)記、局長章(zhang)建華。

能源領域落實碳達峰工作取得良好開局

中國電力報：“十四五(wu)”是碳達峰關鍵(jian)期(qi)、窗(chuang)口期(qi)，以(yi)能(neng)源(yuan)綠色低(di)碳發展(zhan)(zhan)為關鍵(jian)。“十四五(wu)”開局之年，我國(guo)能(neng)源(yuan)綠色低(di)碳發展(zhan)(zhan)取得(de)了哪些重要成效與(yu)經驗？

章建華：實(shi)現碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和(he)是黨中央統籌國內國際兩個大(da)局作(zuo)出的(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)決(jue)策(ce)，能(neng)源(yuan)(yuan)綠色低碳(tan)發展是關鍵。“十(shi)四五”以來，能(neng)源(yuan)(yuan)行業深入(ru)貫徹落(luo)實(shi)習近平總書記關于碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和(he)的(de)重(zhong)要講話和(he)指示批(pi)示精神，認(ren)真貫徹黨中央、國務院(yuan)有關決(jue)策(ce)部署(shu)，穩(wen)妥有序推(tui)進能(neng)源(yuan)(yuan)綠色低碳(tan)轉(zhuan)型，能(neng)源(yuan)(yuan)領域(yu)落(luo)實(shi)碳(tan)達峰(feng)工作(zuo)取得良(liang)好開(kai)局。

能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費結構持續優化。2021年，我們(men)以5.2%的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費總量增(zeng)速支撐8.1%的GDP增(zeng)速。清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費總量的比重(zhong)達到(dao)25.5%，較2020年提高(gao)1.2個(ge)百(bai)分(fen)點，煤炭(tan)消(xiao)費比重(zhong)降至56.0%，較2020年下(xia)降0.9個(ge)百(bai)分(fen)點。

非(fei)化石(shi)能(neng)源(yuan)發展勢頭強勁。我們大(da)力(li)實施可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)替代(dai)行動(dong)，烏東德、白鶴(he)灘、兩(liang)河口等一批重(zhong)大(da)水電(dian)項目投產(chan)運(yun)行，裝(zhuang)機規模約1億(yi)(yi)千瓦的沙漠(mo)、戈壁(bi)、荒漠(mo)風電(dian)光伏基地已(yi)有(you)序開工建設，我國自主三(san)代(dai)核電(dian)華龍一號全(quan)(quan)球首堆建成投產(chan)。2021年，全(quan)(quan)國非(fei)化石(shi)能(neng)源(yuan)發電(dian)裝(zhuang)機首次超過(guo)煤電(dian)，裝(zhuang)機容量達到11.2億(yi)(yi)千瓦，水電(dian)、風電(dian)、光伏裝(zhuang)機均超過(guo)3億(yi)(yi)千瓦。

能(neng)源轉(zhuan)型新技術新模式蓬勃興起。全球(qiu)首個投入商(shang)用的高溫氣冷堆核電站并網發電，電力源網荷儲一(yi)體化(hua)、多能(neng)互補、整縣屋頂分布式光(guang)伏開發試點等(deng)穩步實施。

習近平總書記多次強(qiang)調(diao)，實現“雙碳”目標(biao)是一(yi)場(chang)廣泛而深刻的變革，不是輕輕松(song)松(song)就能(neng)實現的。在(zai)推進能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)綠色低碳發(fa)展的過程中(zhong)，一(yi)方面，要(yao)統(tong)籌(chou)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)和轉型發(fa)展，立足我國能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)稟賦，堅持先(xian)立后破、通盤謀劃，夯實國內能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生產基(ji)礎，科(ke)學把握降碳節(jie)奏，保(bao)障(zhang)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)應(ying)，確保(bao)安(an)全(quan)降碳。另一(yi)方面，要(yao)推動供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)和消(xiao)費側(ce)雙向(xiang)發(fa)力(li)(li)，充分(fen)發(fa)揮消(xiao)費側(ce)轉型對(dui)減碳的引(yin)領(ling)作用，加(jia)大(da)供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)(gong)應(ying)對(dui)減碳的支撐作用。此外(wai)，要(yao)推動有效(xiao)市(shi)場(chang)和有為政(zheng)府更好結合，加(jia)快建(jian)設現代能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)體(ti)系(xi)，加(jia)強(qiang)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉型政(zheng)策制(zhi)度供(gong)(gong)給(gei)(gei)。目前，國家能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局會同(tong)有關(guan)方面制(zhi)定了能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)域碳達(da)峰系(xi)列政(zheng)策，正(zheng)在(zai)陸(lu)續(xu)印發(fa)實施。我們(men)將繼續(xu)推進能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉型目標(biao)任務有力(li)(li)有效(xiao)落實，統(tong)籌(chou)做好碳達(da)峰相關(guan)工作，推動如期(qi)實現碳達(da)峰目標(biao)。

提高能源供應穩定性和彈性

中國電力報：政府工作報告提(ti)出，今(jin)年工作要堅持穩字當頭、穩中求(qiu)進。能源(yuan)工作將如(ru)何落實這(zhe)一要求(qiu)，把(ba)握好能源(yuan)發(fa)展(zhan)和安全的關系？

章建華：能源(yuan)是經(jing)濟社會發展的(de)(de)重要(yao)基礎。按照黨中(zhong)央、國務院要(yao)求(qiu)，今年(nian)的(de)(de)能源(yuan)工(gong)作要(yao)堅持穩中(zhong)求(qiu)進，先立后(hou)破，通(tong)盤謀(mou)劃，在確保能源(yuan)安全的(de)(de)基礎上，持續推動能源(yuan)綠色低(di)碳高質量發展，更好(hao)發揮能源(yuan)對經(jing)濟社會的(de)(de)保障支撐作用。從以下三個方面(mian)做好(hao)落實(shi)工(gong)作。

一(yi)是(shi)全(quan)力保(bao)安全(quan)。保(bao)障能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)是(shi)國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局的(de)首(shou)要責任和(he)(he)使(shi)命。2022年的(de)工作重點是(shi)提高能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應穩定(ding)性和(he)(he)彈性。增強(qiang)(qiang)煤炭供(gong)應能(neng)(neng)力，強(qiang)(qiang)化煤電支撐作用(yong)，發揮(hui)好(hao)煤炭、煤電在(zai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應體系的(de)基礎和(he)(he)兜(dou)底保(bao)障作用(yong)。加大油氣勘探開發力度，推(tui)動油氣田安全(quan)滿(man)負荷生產，加快儲(chu)油儲(chu)氣設施建設。強(qiang)(qiang)化資(zi)源(yuan)(yuan)優化配置和(he)(he)余缺互濟(ji)，提升電力系統(tong)彈性，全(quan)力保(bao)障生產生活用(yong)能(neng)(neng)。

二是(shi)有序推轉型。持續擴大清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供給(gei)，加(jia)強傳統(tong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)與新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)優(you)化組合，加(jia)快(kuai)構建(jian)(jian)(jian)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供給(gei)消納(na)體(ti)系。一(yi)方面，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)非化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，推進(jin)大型風電(dian)(dian)光伏基地(di)(di)建(jian)(jian)(jian)設(she)，推動(dong)第(di)一(yi)批(pi)(pi)1億(yi)千瓦規模基地(di)(di)項目(mu)盡快(kuai)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)投(tou)產，加(jia)快(kuai)第(di)二批(pi)(pi)基地(di)(di)項目(mu)組織；積極(ji)推進(jin)水(shui)(shui)電(dian)(dian)基地(di)(di)建(jian)(jian)(jian)設(she)，積極(ji)安全有序發(fa)展(zhan)核電(dian)(dian)，建(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)白(bai)鶴灘水(shui)(shui)電(dian)(dian)站(zhan)、福清(qing)6號等一(yi)批(pi)(pi)重大項目(mu)。另一(yi)方面，抓好(hao)煤(mei)炭清(qing)潔高效利(li)用(yong)，統(tong)籌推動(dong)煤(mei)電(dian)(dian)節能(neng)(neng)(neng)降耗改(gai)造、供熱改(gai)造和靈活性改(gai)造“三改(gai)聯動(dong)”，發(fa)揮煤(mei)電(dian)(dian)調節性作用(yong)，增加(jia)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消納(na)能(neng)(neng)(neng)力(li)。

三是大力促創(chuang)新。推動(dong)重點領域技術(shu)攻關，鍛造(zao)可再(zai)生能(neng)源和煤(mei)炭(tan)清潔(jie)(jie)高效利(li)用等(deng)關鍵技術(shu)長板，推動(dong)5G、互(hu)聯網等(deng)新興技術(shu)與綠色低碳(tan)能(neng)源產業(ye)深度(du)融(rong)合(he)，提(ti)升(sheng)能(neng)源產業(ye)現(xian)代化、清潔(jie)(jie)化水平，保障能(neng)源供應鏈安全(quan)。

促進市場配置資源決定性作用有效發揮

中國電力報：改革(ge)創新是做好能源工作的(de)根本動(dong)力。推進能源轉型變革(ge)，深化體制機制改革(ge)的(de)著力點在哪(na)里？

章建華：當前(qian)，能源(yuan)領域(yu)深化體制機制改革(ge)的重點，在(zai)于(yu)統籌能源(yuan)低碳轉型(xing)和安全保障機制，縱深推進重點領域(yu)改革(ge)，著(zhu)力促進市場配置資源(yuan)決定性作用(yong)有(you)效發(fa)(fa)揮，更大激發(fa)(fa)市場主體活力。

電(dian)(dian)(dian)力體(ti)制(zhi)改革方面(mian)，要加(jia)快建設全國(guo)統一(yi)電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場體(ti)系，推動各層次電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場協同運(yun)行、融合發展(zhan)，統籌(chou)推進(jin)電(dian)(dian)(dian)力中長期、現貨和輔助服務交易，培育(yu)多元(yuan)化電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場主體(ti)，深化配(pei)售電(dian)(dian)(dian)改革，研究與(yu)新型電(dian)(dian)(dian)力系統相適(shi)應的體(ti)制(zhi)機制(zhi)。

油(you)(you)氣(qi)體制(zhi)改革(ge)(ge)方(fang)面，要增(zeng)強國內油(you)(you)氣(qi)資源保(bao)(bao)障能力，發揮好大企業(ye)特別是國有企業(ye)保(bao)(bao)供穩價主力軍作用，深化油(you)(you)氣(qi)管(guan)網運營機制(zhi)改革(ge)(ge)，推進基礎設(she)施高質量公平開放，明(ming)確(que)新進入主體保(bao)(bao)供責任(ren)。引導和推進省級管(guan)網以(yi)市場化方(fang)式(shi)融入國家(jia)管(guan)網公司(si)。健全油(you)(you)氣(qi)行(xing)業(ye)市場體系建設(she)，不斷強化合同化、市場化保(bao)(bao)供機制(zhi)。

統(tong)籌能源低碳(tan)轉型和安全保障(zhang)機制(zhi)方(fang)面，要(yao)健全能源儲備體系，完善能源預(yu)測(ce)預(yu)警機制(zhi)，健全清潔能源市場(chang)化發展機制(zhi)，探索能源生(sheng)產和消(xiao)費新模式(shi)。

發揮科技創新支撐引領能源高質量發展重要作用

中國電力報：如何(he)進一步發揮科技創新第一動力作(zuo)用？

章建華：科技(ji)決定能源未(wei)來，科技(ji)創(chuang)造未(wei)來能源。“十四五”是加快(kuai)(kuai)推進(jin)能源技(ji)術(shu)革命的(de)關鍵時期。更好發揮科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)在支撐引領能源高質量發展中的(de)重要作(zuo)用(yong)，國家能源局(ju)將從健(jian)全創(chuang)新(xin)(xin)(xin)協同(tong)機制(zhi)、完善創(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺體(ti)系、推動(dong)成果示范應用(yong)、突(tu)出企業主體(ti)地位(wei)、優化(hua)技(ji)術(shu)標(biao)準體(ti)系、加強(qiang)科技(ji)國際合作(zuo)六個方面(mian)發力，加快(kuai)(kuai)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)發展步伐(fa)，提升能源產業鏈(lian)供應鏈(lian)現代化(hua)水平。

緊扣科技(ji)創新(xin)(xin)(xin)抓(zhua)好(hao)“兩個關鍵(jian)”。一(yi)是突出機制(zhi)建(jian)設，依托能源(yuan)領域(yu)優勢企(qi)(qi)業(ye)布(bu)局設立一(yi)批國家(jia)能源(yuan)研(yan)發創新(xin)(xin)(xin)平(ping)臺，健全激(ji)勵(li)措施，以打通(tong)創新(xin)(xin)(xin)鏈(lian)和價(jia)值鏈(lian)為(wei)導向，構(gou)建(jian)開放(fang)合作、共創共享創新(xin)(xin)(xin)生(sheng)態圈。二是突出企(qi)(qi)業(ye)主體，發揮能源(yuan)央企(qi)(qi)技(ji)術裝備短(duan)板攻關主力軍、原創技(ji)術策源(yuan)地和現代產(chan)業(ye)鏈(lian)“鏈(lian)長”作用(yong)，鼓(gu)勵(li)民營企(qi)(qi)業(ye)加強(qiang)能源(yuan)技(ji)術創新(xin)(xin)(xin)，支持由(you)企(qi)(qi)業(ye)牽頭聯(lian)合科研(yan)機構(gou)、高校等發起建(jian)立產(chan)業(ye)技(ji)術創新(xin)(xin)(xin)戰略聯(lian)盟，推動(dong)能源(yuan)基礎研(yan)究、應用(yong)研(yan)究與技(ji)術創新(xin)(xin)(xin)對接(jie)融通(tong)。

面向(xiang)市場(chang)打通(tong)“兩個通(tong)道”。一是(shi)打通(tong)成果示(shi)范應用通(tong)道，完善能(neng)(neng)源(yuan)技術(shu)裝備(bei)首臺(tai)（套）政策(ce)，鼓勵(li)地方制定細化(hua)(hua)支(zhi)持(chi)政策(ce)，研究建立能(neng)(neng)源(yuan)產業技術(shu)裝備(bei)推(tui)(tui)廣(guang)指導目錄(lu)，向(xiang)市場(chang)推(tui)(tui)廣(guang)經過示(shi)范驗證(zheng)的先(xian)進(jin)(jin)能(neng)(neng)源(yuan)技術(shu)裝備(bei)。二是(shi)打通(tong)一體化(hua)(hua)創(chuang)新通(tong)道，堅持(chi)能(neng)(neng)源(yuan)標(biao)(biao)準化(hua)(hua)與技術(shu)創(chuang)新、工程示(shi)范一體化(hua)(hua)推(tui)(tui)進(jin)(jin)，大(da)力推(tui)(tui)進(jin)(jin)能(neng)(neng)源(yuan)標(biao)(biao)準國際(ji)化(hua)(hua)，進(jin)(jin)一步推(tui)(tui)動技術(shu)標(biao)(biao)準交流合作和(he)中外(wai)標(biao)(biao)準互(hu)認，支(zhi)持(chi)能(neng)(neng)源(yuan)企業及標(biao)(biao)準化(hua)(hua)機構參與國際(ji)標(biao)(biao)準化(hua)(hua)工作。

推進農村能源轉型與鄉村振興融合發展

中國電力報：2022年是(shi)鄉村振興(xing)全(quan)面(mian)(mian)展開關鍵之年，國家能源局將從哪些方面(mian)(mian)著手，確保(bao)農村能源轉型助力(li)鄉村振興(xing)各項(xiang)工作(zuo)積極(ji)穩妥推進？

章建華：當前我國城鄉用能(neng)(neng)(neng)水平(ping)仍存在(zai)差距，隨著(zhu)農(nong)村(cun)居民(min)收入(ru)水平(ping)提高，特別是(shi)鄉村(cun)振興戰略(lve)深入(ru)實(shi)施(shi)和農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)現代化的(de)推進，農(nong)村(cun)生產生活用能(neng)(neng)(neng)需(xu)求(qiu)將保持較快增長(chang)。2022年(nian)，國家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)將重點推進農(nong)村(cun)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型與鄉村(cun)振興融(rong)合發展，進一步(bu)完善農(nong)村(cun)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)礎設施(shi)，提升農(nong)村(cun)地(di)區用能(neng)(neng)(neng)質量和用能(neng)(neng)(neng)水平(ping)，推動新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)成為農(nong)村(cun)地(di)區的(de)支柱產業(ye)，為鄉村(cun)振興提供有力支撐。

加(jia)快推進農(nong)村(cun)電(dian)網(wang)鞏固提升工程(cheng)。統籌利用(yong)中央預算內資金(jin)、企業自籌資金(jin)，發(fa)揮地方政府專(zhuan)項債券作用(yong)，聚(ju)焦鄉村(cun)振興重點幫扶(fu)縣(xian)等脫貧地區(qu)，持續推進農(nong)村(cun)電(dian)網(wang)建設及改(gai)造(zao)，加(jia)快補齊局部地區(qu)電(dian)網(wang)薄弱短板(ban)，在服務(wu)農(nong)村(cun)生(sheng)產生(sheng)活電(dian)氣化需求的(de)同時，滿足(zu)分布式新(xin)能(neng)源接入(ru)需要。

大力(li)推動農(nong)村(cun)可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)開發(fa)利用。實(shi)施“千(qian)鄉萬村(cun)馭風行(xing)動”“千(qian)家萬戶沐光行(xing)動”，打造(zao)農(nong)村(cun)清潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)支柱產業，繼續在北方(fang)重(zhong)點農(nong)村(cun)地區因地制宜利用可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)開展(zhan)冬季清潔(jie)取暖，探索(suo)農(nong)村(cun)清潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)建(jian)設(she)助力(li)鄉村(cun)振興的有效路徑。

支持農村能(neng)源新模式新業(ye)(ye)(ye)態(tai)發(fa)展。積(ji)極(ji)推進農（牧）光互補(bu)、漁光互補(bu)等“光伏(fu)(fu)+”綜合利(li)用(yong)(yong)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，在農業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)園、有條(tiao)件的村鎮建設風、光、生物質(zhi)、儲(chu)能(neng)等多能(neng)互補(bu)綜合利(li)用(yong)(yong)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，因地制(zhi)宜推廣(guang)農村微電網(wang)、微能(neng)網(wang)，提高用(yong)(yong)能(neng)效(xiao)率和綜合收益。實施“戶(hu)用(yong)(yong)光伏(fu)(fu)+儲(chu)能(neng)”試點項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，推動(dong)農戶(hu)低碳(tan)零碳(tan)用(yong)(yong)電，實現(xian)用(yong)(yong)電自給自足。