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國(guo)際能(neng)源(yuan)署表示，全球需要警惕，盡管(guan)氣候雄心有所增加(jia)，但投(tou)向清潔(jie)能(neng)源(yuan)的資金仍(reng)然(ran)“微不(bu)足道(dao)”，同(tong)時應該(gai)承(cheng)擔更多(duo)責任的發達經濟體在氣候行動上仍(reng)然(ran)“蝸(gua)行牛(niu)步”。

7月(yue)20日，國(guo)(guo)際(ji)能源(yuan)署(shu)（IEA）發布(bu)最新(xin)報告稱，全球碳排(pai)放量繼去年春季因新(xin)冠肺炎疫情(qing)突現(xian)暴(bao)跌之后(hou)，目前已(yi)出現(xian)強勁反彈跡(ji)象(xiang)。按(an)照(zhao)各國(guo)(guo)疫后(hou)的復蘇(su)情(qing)況，預計今明兩(liang)年，全球碳排(pai)放量將進一步上升，到(dao)2023年將創下(xia)歷史新(xin)高(gao)。而(er)最令(ling)人擔憂的是，盡管如(ru)此，仍然未有碳排(pai)放峰值即將到(dao)來的跡(ji)象(xiang)。

碳排放峰值難現

IEA指出，今(jin)年(nian)，全(quan)球碳排放(fang)量有望躍升至有記(ji)錄以(yi)來的第二高；2023年(nian)，全(quan)球碳排放(fang)量將達到有史以(yi)來的最高水(shui)平，并在(zai)隨(sui)后幾年(nian)繼(ji)續增長，這(zhe)樣的上升預期使得峰(feng)值很難到來，同時也讓氣候目標無(wu)法實現。

電(dian)(dian)力需求(qiu)猛增(zeng)是導致(zhi)碳排(pai)放量增(zeng)加的一大原因(yin)。報告數(shu)據顯示，去年(nian)，全球電(dian)(dian)力需求(qiu)下降(jiang)約1%；預計(ji)今明兩年(nian)，全球電(dian)(dian)力需求(qiu)將分別增(zeng)長(chang)5%和(he)4%。盡管(guan)可再生(sheng)能(neng)源發電(dian)(dian)量繼(ji)續(xu)增(zeng)加，但仍然趕(gan)不上電(dian)(dian)力需求(qiu)增(zeng)長(chang)的腳(jiao)步，估計(ji)只能(neng)滿足今明兩年(nian)電(dian)(dian)力需求(qiu)增(zeng)幅的一半(ban)。

另一方面(mian)，基于化石(shi)燃料的(de)發電(dian)(dian)量仍然(ran)是滿(man)足電(dian)(dian)力需(xu)求(qiu)的(de)主力軍，預計將(jiang)分別滿(man)足今明兩年電(dian)(dian)力需(xu)求(qiu)的(de)45%和40%。全球(qiu)范圍內，燃煤(mei)發電(dian)(dian)量自(zi)去(qu)年下(xia)降4.6%之后，今年料將(jiang)猛增近5%，恢復至疫前(qian)水平，明年將(jiang)進一步增長3%，達到(dao)歷史最高(gao)水平。

盡管全球多國和(he)地區承諾加(jia)(jia)速綠色復(fu)蘇，并強調(diao)利用疫后復(fu)蘇資金支持低碳(tan)(tan)能源轉型，以加(jia)(jia)速擺脫化(hua)石燃料，但此類支出遠遠無法限(xian)制(zhi)氣溫上(shang)升(sheng)至災難(nan)性水平。IEA指(zhi)出，如果要實現《巴(ba)黎協定》控溫1.5攝(she)氏(shi)度的(de)目標，到(dao)2050年，地球上(shang)人為產(chan)生的(de)二氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)排放(fang)量(liang)必須降至零(ling)，但全球投(tou)向清潔能源和(he)低碳(tan)(tan)技術(shu)的(de)資金仍(reng)然有限(xian)，僅占所有投(tou)資的(de)一小部(bu)分。而且，即(ji)便這些資金全都(dou)按(an)時保質(zhi)地實施，也很難(nan)讓(rang)世界踏上(shang)本世紀中葉凈(jing)零(ling)排放(fang)的(de)道路(lu)。

據(ju)國際貨幣(bi)基金組(zu)織(zhi)估計，要實現全(quan)球2050年凈零排放(fang)的(de)目標(biao)，至(zhi)少需要投入(ru)1萬億美元。

清潔能源投資占比仍太低

IEA對全球50多個國家的800多項政策(ce)措施進行分(fen)析估算(suan)出，截至今年第二季度，各國總(zong)計16萬(wan)億(yi)美元的疫后經(jing)濟復(fu)蘇(su)資金(jin)中，只有(you)3800億(yi)美元分(fen)配給了與(yu)能源(yuan)相關的可持續和綠(lv)色復(fu)蘇(su)措施，占(zhan)比(bi)僅2.3%。

基于IEA的(de)數據，發(fa)展慈善機(ji)構“淚(lei)水基金(jin)會(hui)”發(fa)現(xian)，七國集團分配了超(chao)過1890億美(mei)元的(de)疫(yi)后(hou)復蘇資金(jin)來支持(chi)(chi)化(hua)石燃料，而(er)投入(ru)支持(chi)(chi)清潔能源(yuan)的(de)資金(jin)只有(you)1470億美(mei)元。可(ke)持(chi)(chi)續發(fa)展咨詢機(ji)構“生(sheng)動經(jing)濟學”則(ze)發(fa)現(xian)，在疫(yi)后(hou)重(zhong)建(jian)資金(jin)中(zhong)，只有(you)大約1/10，即約1.8萬億美(mei)元會(hui)對氣候(hou)和環境產生(sheng)有(you)益影響(xiang)，而(er)3.6萬億美(mei)元的(de)資金(jin)反而(er)會(hui)給環境帶來傷(shang)害和威脅(xie)。

IEA在(zai)報(bao)告中指出(chu)，全球疫后經濟重建(jian)計劃中的“綠色分配(pei)”實在(zai)太低了，2050年凈零目標(biao)正(zheng)變得遙不可及。

“我們(men)必須(xu)走得更遠，必須(xu)將清潔能源投資(zi)和相關(guan)部(bu)署(shu)引領至更高層面。”IEA署(shu)長法提赫·比羅爾(er)表示，“新冠肺(fei)炎疫情暴(bao)發以來(lai)，多(duo)國政府(fu)已(yi)經(jing)深刻意識(shi)到打造更清潔未(wei)來(lai)的重要性，但全球仍(reng)有部(bu)分國家沒有將錢(qian)投向該投的地方。”

聯(lian)合國(guo)環境(jing)規(gui)劃署(shu)指出(chu)，從現在起到(dao)2050年(nian)(nian)(nian)，全(quan)球(qiu)對自然界的(de)投資總額需(xu)達到(dao)8.1萬億美元(yuan)，才能有效(xiao)應對氣候變化、生物多樣性和土(tu)地退(tui)化這(zhe)三大(da)相互關聯(lian)的(de)環境(jing)危機。這(zhe)意味著截至2050年(nian)(nian)(nian)，每(mei)年(nian)(nian)(nian)的(de)年(nian)(nian)(nian)度投資額需(xu)達到(dao)5360億美元(yuan)，而目前，全(quan)球(qiu)每(mei)年(nian)(nian)(nian)的(de)相關投資額僅為(wei)1330億美元(yuan)。

發達國家應盡快兌現承諾

據了(le)解(jie)，疫后復蘇計劃在(zai)全球范圍內籌集的公共和私人資金數額遠低于實(shi)現氣候目標(biao)所(suo)需的金援，資金缺口在(zai)新興和發(fa)展(zhan)中(zhong)經濟體內尤為凸顯。其中(zhong)，大(da)部分(fen)新興和發(fa)展(zhan)中(zhong)經濟體面臨著嚴重(zhong)的融(rong)資挑戰，業(ye)內普遍敦促發(fa)達國(guo)家(jia)盡快兌現對(dui)發(fa)展(zhan)中(zhong)經濟體做出(chu)的氣候融(rong)資承(cheng)諾。

部(bu)分經濟體新(xin)冠肺(fei)炎疫情(qing)反復，對排(pai)放量預期走勢(shi)產生較大影響。另外(wai)，印度、印尼(ni)等亞洲(zhou)國(guo)家(jia)，以及拉美(mei)多國(guo)在清潔能源投資方(fang)面(mian)持續落(luo)后，都將影響全(quan)球減碳目標的實現(xian)。

對(dui)此(ci)，IEA敦促(cu)發(fa)達經濟體(ti)盡快兌(dui)現承諾，即(ji)確保(bao)每年至少提供1000億美元的(de)氣(qi)(qi)候(hou)資金支持發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)家，以幫助他們減少碳排放、應對(dui)極端天氣(qi)(qi)的(de)影響。IEA表示，預期中(zhong)(zhong)90%的(de)碳排放量增長(chang)將來自(zi)發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)家，因為(wei)這些國(guo)家財政(zheng)缺口較大且技(ji)術相對(dui)落后，使得清潔能源(yuan)投(tou)資和(he)部(bu)署過慢。

《金融時(shi)報(bao)》強調(diao)，1000億美元應該是(shi)一個下限，發展中國家的減(jian)排成本(ben)比工業化國家要低，因(yin)此，發達經濟(ji)體無(wu)論是(shi)從經濟(ji)還是(shi)道義的角度出(chu)發，都應為發展中國家提供(gong)更多氣(qi)候融資。