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為深入貫徹中央領導同志關于電化學儲能電站安全管理指示批示精神，加強電化學儲能電站安全管理，國家發展改革委、國家能源局組織起草了《電化學儲能電站安全管理暫行辦法（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。

此次征求意見的時間為2021年8月(yue)24日至2021年9月(yue)23日。相關意見建(jian)議請傳真至010-81929607，或通過電子(zi)郵件發至grid2021@163.com。

電化學儲能電站安全管理暫行辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條為加強電化學儲能(neng)電站(zhan)安(an)(an)全(quan)(quan)管理，保障人民(min)群眾生(sheng)命和財(cai)產安(an)(an)全(quan)(quan)，進一步推(tui)進我國儲能(neng)產業(ye)健康有序發展，特制定(ding)本(ben)辦法。

第二條除抽水蓄能外的以輸出電力(li)為(wei)主要形(xing)式的功率(lv)為(wei)500千瓦(wa)且容量為(wei)500千瓦(wa)時(shi)及以上的電化學儲(chu)能電站安全管理工作，適(shi)用本(ben)辦(ban)法。其(qi)他(ta)功率(lv)及容量等(deng)級的儲(chu)能電站參照(zhao)本(ben)辦(ban)法執行。

第三條電化(hua)學(xue)儲能電站安全(quan)管(guan)理(li)應堅持“安全(quan)第一、預防為(wei)主、綜合治(zhi)理(li)”的方針，建立“企(qi)業(ye)負責、行業(ye)自律、政府監(jian)管(guan)、社會監(jian)督”的管(guan)理(li)機制(zhi)，安全(quan)管(guan)理(li)包括(kuo)項(xiang)目(mu)準入、生產與(yu)質量控制(zhi)、設計咨詢、施(shi)工(gong)及驗(yan)收、并網及調度(du)、運行維護、退役管(guan)理(li)、應急管(guan)理(li)與(yu)事故處(chu)置等環節。

第四條儲(chu)能電站建(jian)設單位對安(an)全(quan)(quan)(quan)負主體(ti)(ti)責任(ren)，應當遵守安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)法(fa)律法(fa)規(gui)和標準規(gui)范(fan)，將儲(chu)能安(an)全(quan)(quan)(quan)納入企(qi)業安(an)全(quan)(quan)(quan)管理體(ti)(ti)系(xi)，健全(quan)(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)保證體(ti)(ti)系(xi)和監督體(ti)(ti)系(xi)，落實全(quan)(quan)(quan)員安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)責任(ren)制(zhi)。

第五條儲能電站建(jian)設(she)(she)單(dan)位應建(jian)立安全(quan)風險分級管控制度和事故隱患排查治理制度，加(jia)強(qiang)設(she)(she)計、施工、運行、拆除等各(ge)環節全(quan)過(guo)程(cheng)安全(quan)管控與監(jian)督(du)。

第二章項目準入

第六(liu)條(tiao)發(fa)展改革部門(men)(men)和(he)國(guo)土空(kong)間規(gui)(gui)劃(hua)管(guan)理(li)部門(men)(men)要統籌儲(chu)(chu)能(neng)發(fa)展與(yu)安(an)全(quan)，規(gui)(gui)范儲(chu)(chu)能(neng)項目準入管(guan)理(li)。加強儲(chu)(chu)能(neng)安(an)全(quan)頂(ding)層設計，制定完善(shan)相關法律(lv)法規(gui)(gui)、政(zheng)策(ce)文件(jian)，強化儲(chu)(chu)能(neng)項目規(gui)(gui)劃(hua)、選址(zhi)安(an)全(quan)，編制儲(chu)(chu)能(neng)項目專項規(gui)(gui)劃(hua)，建立健全(quan)儲(chu)(chu)能(neng)電站備案制度。指導地方(fang)電力(li)(li)主管(guan)部門(men)(men)根據當地電源結構、負荷特性(xing)、電力(li)(li)供需狀況和(he)電力(li)(li)保障需求等實際情況，評估儲(chu)(chu)能(neng)項目的(de)可行(xing)性(xing)和(he)安(an)全(quan)性(xing)，對相關項目進行(xing)備案。

第七條建設單位在儲能(neng)電站項目(mu)(mu)規劃過程中，要(yao)嚴(yan)格遵守有關法律、法規和國(guo)家（行業）標準(zhun)要(yao)求，符合儲能(neng)項目(mu)(mu)專項規劃。

第八條建(jian)設(she)單(dan)位應建(jian)立(li)完善安全風(feng)險(xian)評(ping)估與論證機制(zhi)，委托有(you)工(gong)程咨詢資質的(de)單(dan)位編制(zhi)項目可(ke)行性研究報告，合(he)理確(que)定儲能電站選(xuan)址(zhi)、布(bu)局和(he)安全設(she)施(shi)建(jian)設(she)，按照要(yao)求進行項目備案。保障安全投入，確(que)保安全設(she)施(shi)與主(zhu)體工(gong)程同時設(she)計、同時施(shi)工(gong)、同時投入運行和(he)使(shi)用(yong)。

第九條儲能電站實(shi)施方案在規(gui)劃設計(ji)、建(jian)設運營期間(jian)發生(sheng)變化，對(dui)主要設施設備、技術(shu)路線進行變更(geng)的，建(jian)設單位應當重新備案。

第三(san)章產(chan)品制造與質量

第十條工業(ye)行(xing)業(ye)管(guan)理(li)(li)部門要加強儲(chu)能(neng)相關(guan)產品及系統的生產制造管(guan)理(li)(li)，提(ti)高企(qi)業(ye)行(xing)業(ye)準入門檻，強化(hua)企(qi)業(ye)資質管(guan)理(li)(li)，建立健全(quan)儲(chu)能(neng)相關(guan)產品及系統生產企(qi)業(ye)的行(xing)業(ye)信用體(ti)系。

第(di)十(shi)一條(tiao)市(shi)場(chang)監督(du)管(guan)理部門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)儲能(neng)(neng)相(xiang)關(guan)產(chan)(chan)品(pin)及(ji)系統質量(liang)監督(du)管(guan)理，制修訂儲能(neng)(neng)電池等相(xiang)關(guan)產(chan)(chan)品(pin)及(ji)系統的(de)強(qiang)制性國家標準(zhun)，提高(gao)儲能(neng)(neng)產(chan)(chan)品(pin)安(an)全要(yao)求。

第十二(er)條市場(chang)監督(du)(du)管(guan)理(li)部門要健(jian)全完(wan)善(shan)儲能產品(pin)檢(jian)測(ce)、認(ren)證和監督(du)(du)抽(chou)查制度，指導儲能產品(pin)檢(jian)測(ce)認(ren)證工作，加(jia)強(qiang)對認(ren)證機構的監督(du)(du)管(guan)理(li)，推動(dong)儲能產品(pin)標(biao)準化(hua)定(ding)型(xing)等工作。

第十三條(tiao)儲能(neng)相關(guan)產(chan)(chan)品及(ji)(ji)系統(tong)的生(sheng)產(chan)(chan)企業應健(jian)全產(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)管理(li)制度，嚴格執行產(chan)(chan)品質量相關(guan)法律(lv)法規。建立健(jian)全產(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)及(ji)(ji)溯(su)源管理(li)，加(jia)強儲能(neng)產(chan)(chan)品安全技(ji)術研發和創新(xin)。

第十四條儲能(neng)相關(guan)產(chan)(chan)品及系統(tong)的生產(chan)(chan)企業應當將(jiang)有關(guan)安(an)全(quan)管理的資料移(yi)交建設(she)單位，其中應明(ming)確包含危(wei)險源、危(wei)險防范措(cuo)施、安(an)全(quan)防護及應急處置(zhi)措(cuo)施的說(shuo)明(ming)。

第(di)十五條(tiao)儲能相關產品及系(xi)統應當符合國家（行業）標(biao)準要求，進入市場(chang)前須通(tong)過檢(jian)測(ce)認證。

圖片

第四章設計咨詢

第(di)十六條(tiao)住房和城鄉建(jian)(jian)設主(zhu)管部(bu)門要(yao)(yao)加強儲能(neng)電站(zhan)設計管理(li)，組織開展(zhan)儲能(neng)電站(zhan)設計與建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)安(an)全相關標準制(zhi)修訂，明(ming)確(que)在(zai)人(ren)員(yuan)密(mi)集(ji)場(chang)所、高(gao)(gao)層建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)、地下建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)、易(yi)燃易(yi)爆(bao)場(chang)所設置儲能(neng)電站(zhan)的(de)安(an)全標準條(tiao)件，提(ti)高(gao)(gao)安(an)全設防等級(ji)。完善儲能(neng)電站(zhan)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)程建(jian)(jian)設項目設計評(ping)價與審查管理(li)制(zhi)度，明(ming)確(que)不同類(lei)型及規(gui)模儲能(neng)電站(zhan)設計資(zi)質要(yao)(yao)求，并對儲能(neng)電站(zhan)的(de)工(gong)程設計文件開展(zhan)審查。

第十七條建設(she)單(dan)(dan)位應(ying)當(dang)委托(tuo)具備相(xiang)應(ying)資質與等級的(de)設(she)計(ji)單(dan)(dan)位進行(xing)儲(chu)能電站(zhan)(zhan)設(she)計(ji)和咨(zi)詢，并組織開展設(she)計(ji)審查，儲(chu)能電站(zhan)(zhan)安全(quan)(quan)設(she)計(ji)需符合有(you)關(guan)法律法規、國家(jia)（行(xing)業(ye)）標準，并滿足工程施工和運(yun)維安全(quan)(quan)需求。

第十八條建(jian)設單位應(ying)當根據技術進(jin)步，優選安全、可靠、環保的儲能產品(pin)及系(xi)統。

第(di)十九條建設(she)單(dan)位在項目(mu)設(she)計時(shi)應綜合(he)研判儲(chu)能(neng)系(xi)統和儲(chu)能(neng)場所安全(quan)風險，禁(jin)止(zhi)在人(ren)員密集場所、高層建筑(zhu)內、地(di)下建筑(zhu)、易(yi)燃易(yi)爆(bao)場所部署儲(chu)能(neng)電站。合(he)理進行防(fang)火(huo)設(she)計，明確電池室等(deng)(deng)部位的(de)最大容量、防(fang)火(huo)分隔、防(fang)爆(bao)泄壓、防(fang)火(huo)封堵等(deng)(deng)要求，配置(zhi)可靠消防(fang)設(she)施，最大限度降低(di)風險。

第(di)二十條(tiao)建設單位(wei)應當(dang)按照(zhao)檔案管(guan)理有關規定保存好儲能電(dian)站全過(guo)程的檔案資料。

第五章施工及驗收

第(di)二(er)十(shi)一條住房和城鄉建(jian)設主管部門(men)要加(jia)強儲能(neng)電(dian)站(zhan)施(shi)工與驗(yan)收管理(li)(li)，建(jian)立健全(quan)儲能(neng)電(dian)站(zhan)工程質量、安全(quan)生產(chan)和竣(jun)工驗(yan)收備案的管理(li)(li)辦法(fa)，明(ming)確不同類型及規模儲能(neng)電(dian)站(zhan)總包(bao)與施(shi)工資質要求，加(jia)強安全(quan)與消防設施(shi)建(jian)設管理(li)(li)，對儲能(neng)電(dian)站(zhan)開展驗(yan)收。

第(di)二十二條(tiao)電力主管(guan)部門要制定儲能(neng)電站質(zhi)量(liang)監(jian)督(du)(du)管(guan)理規定，編(bian)制質(zhi)量(liang)監(jian)督(du)(du)檢查大綱(gang)，組(zu)織開展質(zhi)量(liang)監(jian)督(du)(du)。

第二十三條建(jian)設(she)單位(wei)應當委(wei)托(tuo)具備(bei)相應資質與等級的(de)單位(wei)開(kai)展儲能電(dian)站(zhan)建(jian)筑與設(she)備(bei)施工，監督其履行建(jian)設(she)工程安(an)全生產(chan)管理有關責任。

第二十四(si)條(tiao)建設單(dan)位應當委托具備CMA/CNAS儲能檢(jian)測(ce)資質的機(ji)構對儲能電(dian)站安全相關的核心部件或單(dan)元開展到貨抽檢(jian)，抽檢(jian)對象(xiang)包含(han)但不限(xian)于電(dian)池(chi)單(dan)體、電(dian)池(chi)模塊、電(dian)池(chi)管理(li)系(xi)統。

第二十五條(tiao)建(jian)設(she)(she)單(dan)位應監(jian)督參建(jian)單(dan)位保(bao)障電站(zhan)安(an)全建(jian)設(she)(she)投(tou)入(ru)，規范建(jian)設(she)(she)安(an)全費用提(ti)取和使(shi)用。

第二十六條建設單位(wei)及(ji)施(shi)(shi)工(gong)單位(wei)在施(shi)(shi)工(gong)時(shi)應加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)施(shi)(shi)工(gong)現場關鍵工(gong)序和人員的監督，對(dui)(dui)重點防(fang)(fang)火部位(wei)或區域設置(zhi)防(fang)(fang)火警示標識(shi)。加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)施(shi)(shi)工(gong)現場可燃(ran)、易(yi)燃(ran)易(yi)爆危險品以及(ji)用火、用電(dian)、用氣等管理，制定(ding)施(shi)(shi)工(gong)現場應急處(chu)置(zhi)預案，定(ding)期組織開展(zhan)施(shi)(shi)工(gong)現場消防(fang)(fang)安全(quan)檢查。

第二十七條(tiao)儲能(neng)電站投運前應通過相關(guan)部門組(zu)織(zhi)開展的(de)消防驗收。建(jian)設(she)單位應組(zu)織(zhi)開展電站站級(ji)試驗及竣工驗收。

第六章并網及調度

第二十八條電力主管(guan)部門(men)應(ying)加(jia)強儲(chu)能電站涉(she)網安(an)全管(guan)理，組織制定(ding)儲(chu)能電站并(bing)網及調(diao)度(du)管(guan)理制度(du)，完善儲(chu)能電站并(bing)網的調(diao)試、檢(jian)測、驗收標準(zhun)以及調(diao)度(du)運行規程。

第二十九條建(jian)設單位應(ying)委托(tuo)電力行業具備CMA/CNAS儲(chu)能檢(jian)測(ce)資(zi)質的(de)機構，開展儲(chu)能電站(zhan)并網檢(jian)測(ce)。

第三(san)十條檢(jian)測(ce)機(ji)構要按照(zhao)相關法律法規及國家（行(xing)(xing)業）標準(zhun)，針(zhen)對不同應用場景、不同系統設計方(fang)案，制定合理可(ke)行(xing)(xing)的檢(jian)測(ce)方(fang)案。

第三(san)十(shi)一條電網(wang)企業應優化調(diao)度方案，在并網(wang)協議(yi)中明(ming)確電站安全(quan)調(diao)度區(qu)間，并嚴(yan)格執(zhi)行。對不符(fu)合(he)安全(quan)條件的(de)儲能電站不予并網(wang)。

第七章運行維護及退役

第三(san)十二條電(dian)(dian)(dian)力(li)主(zhu)管(guan)(guan)部門應加(jia)(jia)強電(dian)(dian)(dian)源側、電(dian)(dian)(dian)網側儲(chu)能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)運(yun)行(xing)(xing)維(wei)護(hu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理，住(zhu)房和城鄉建(jian)設主(zhu)管(guan)(guan)部門應加(jia)(jia)強用戶側儲(chu)能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)運(yun)行(xing)(xing)維(wei)護(hu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理，組織制定儲(chu)能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)的運(yun)行(xing)(xing)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監管(guan)(guan)制度(du)，完(wan)善儲(chu)能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)運(yun)行(xing)(xing)檢修標準(zhun)和安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)操作規程(cheng)。建(jian)立儲(chu)能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監管(guan)(guan)平臺(tai)，統計發布儲(chu)能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產信息，定期開展(zhan)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)運(yun)行(xing)(xing)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事故(gu)統計、分析(xi)、發布等(deng)反事故(gu)工作。鼓勵相關行(xing)(xing)業協(xie)會加(jia)(jia)強行(xing)(xing)業自律，建(jian)立健全(quan)(quan)(quan)儲(chu)能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)運(yun)行(xing)(xing)維(wei)護(hu)能(neng)(neng)力(li)評估體系。

第三十三條工業行業管理部門應加強儲(chu)能(neng)電(dian)站電(dian)池退役管理，組織建(jian)立儲(chu)能(neng)電(dian)池全生(sheng)命周期管理機制，明(ming)確儲(chu)能(neng)電(dian)池回收責任主體(ti)。

第三十四條建設單位應(ying)將(jiang)儲能電(dian)站運行維護納入企業安全生(sheng)產(chan)日常管(guan)理(li)，報送隱患排查治理(li)、風險(xian)管(guan)控和事故事件等安全生(sheng)產(chan)信息。

第三十五(wu)條建設單位可委托具備相應能力的運(yun)維(wei)單位進行(xing)儲能電站運(yun)行(xing)維(wei)護，并監(jian)督(du)運(yun)維(wei)單位嚴格執行(xing)運(yun)維(wei)相關(guan)(guan)的各項法律法規(gui)與(yu)國(guo)家（行(xing)業）標準，履行(xing)相關(guan)(guan)安全職責。

第三(san)十六條建設單(dan)位(wei)及(ji)運(yun)維單(dan)位(wei)應(ying)加強(qiang)儲(chu)能電站運(yun)行管理(li)，可借助(zhu)大數據、云計算等(deng)數字化技(ji)術(shu)，實現儲(chu)能安(an)全狀態感(gan)知、診(zhen)斷和預警，提升電站智能運(yun)維與安(an)全防(fang)控(kong)水平(ping)。

第三十七條運(yun)維(wei)單位應當根據行(xing)業要求(qiu)加強自身(shen)能力建設(she)，加強運(yun)維(wei)人員(yuan)培訓，嚴格(ge)執(zhi)行(xing)安全生產規定。

第三(san)十八條運維單(dan)位應制定(ding)儲能電站運行(xing)檢(jian)修和安全操作規程(cheng)，定(ding)期(qi)開展主(zhu)要(yao)設備(bei)及(ji)系統的檢(jian)查。

第三十(shi)九條建設單位應按照相關儲能電站退役管理(li)(li)制度及安全評(ping)估、處置(zhi)標準(zhun)，規范儲能電站、電池的退役管理(li)(li)。

第八章應急管理與事故處置(zhi)

第四十條應急管(guan)理部門和消(xiao)(xiao)防(fang)救援機構負責(ze)指導儲能(neng)電(dian)站安全生產(chan)、消(xiao)(xiao)防(fang)安全工作，依(yi)法依(yi)規開(kai)展監督(du)檢(jian)查。

第四(si)十一條消(xiao)防(fang)救援隊伍負(fu)責編(bian)制儲能電站(zhan)火災撲救要點(dian)，組織專項(xiang)訓練和實地演練，提升(sheng)事故應急(ji)救援能力(li)。

第四十二條建設(she)單位(wei)應明(ming)確(que)消防(fang)(fang)安全(quan)(quan)責任人(ren)和消防(fang)(fang)安全(quan)(quan)管理(li)(li)人(ren)，建立(li)健(jian)全(quan)(quan)消防(fang)(fang)安全(quan)(quan)管理(li)(li)制度，逐級細化明(ming)確(que)消防(fang)(fang)安全(quan)(quan)管理(li)(li)職(zhi)責，簽訂消防(fang)(fang)安全(quan)(quan)責任書。

第四十三條(tiao)建設單位應(ying)(ying)制定應(ying)(ying)急(ji)處(chu)(chu)置(zhi)預案，結合儲能(neng)電站(zhan)事故(gu)現場高電壓大電流高能(neng)量、有毒有害氣(qi)體多、易(yi)燃易(yi)爆等特點，配備專業應(ying)(ying)急(ji)處(chu)(chu)置(zhi)人員和滿足電站(zhan)事故(gu)處(chu)(chu)置(zhi)需求的應(ying)(ying)急(ji)救援裝備，定期組(zu)織開展初期火(huo)災撲救及應(ying)(ying)急(ji)處(chu)(chu)置(zhi)演練(lian)。

第(di)四十四條(tiao)建(jian)設(she)單位(wei)應(ying)向應(ying)急管理部(bu)門、消防救援機構(gou)報(bao)備應(ying)急處置所需資料，并與本地(di)區人民政府相關部(bu)門建(jian)立應(ying)急聯動機制(zhi)。

第四(si)十五條儲(chu)能電站控(kong)制室、電池(chi)室等(deng)重點部位(wei)的(de)工作人(ren)員應(ying)通過專業(ye)技能培訓。建設單位(wei)應(ying)對從業(ye)人(ren)員定期(qi)開展安(an)全生(sheng)產(chan)教育(yu)和消防安(an)全培訓，確保熟悉儲(chu)能電站火災特性，掌握消防設施及器材操(cao)作規程和應(ying)急處置流程，熟知疏散逃生(sheng)路線。

第九章罰則

第(di)四十六(liu)條相關部門(men)要(yao)按照有(you)關法律、行(xing)政法規(gui)對儲(chu)能(neng)電站安全生產違法違規(gui)行(xing)為實(shi)施行(xing)政處罰。

第四十七條(tiao)相(xiang)關部門從事(shi)儲能電站安全(quan)管理工作的人員濫用職(zhi)權、玩(wan)忽職(zhi)守(shou)或者徇私(si)舞弊的，依法給(gei)予行政處分。構成犯罪(zui)的，由司(si)法機關依法追究刑事(shi)責任(ren)。

第(di)四十八條儲能產品存(cun)在(zai)重大質(zhi)量問題的，相關(guan)部門依照《中華人民共和國產品質(zhi)量法(fa)》等規定，追究(jiu)法(fa)律責任。

第四十九條(tiao)儲能電(dian)站發生(sheng)(sheng)事(shi)故的，相關部門依(yi)照《中華人民共(gong)和國(guo)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產法》《中華人民共(gong)和國(guo)消(xiao)防法》《生(sheng)(sheng)產安(an)全(quan)事(shi)故報(bao)告和調查(cha)處理(li)條(tiao)例》《電(dian)力安(an)全(quan)事(shi)故應急(ji)處置和調查(cha)處理(li)條(tiao)例》等規定(ding)，追究法律責任。