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結合中國(guo)在《巴(ba)黎協定(ding)》中所做的(de)承諾，我國(guo)制(zhi)(zhi)定(ding)了2020、2030年非化(hua)石能源占一次能源消(xiao)費比重(zhong)分別達到(dao)15%、20%的(de)能源發展戰(zhan)略目標(biao)。為保障上述目標(biao)得以(yi)實現，從政策層面(mian)上，國(guo)家制(zhi)(zhi)定(ding)并(bing)推動(dong)了可再生能源消(xiao)納保障制(zhi)(zhi)度（配額）及綠證交易制(zhi)(zhi)度的(de)落地實施。

減輕可再生能源補貼壓力

電(dian)價補貼是(shi)我國可再生能源發展，尤其是(shi)風(feng)、光(guang)新能源發展的(de)主要推(tui)動因(yin)素。得(de)益于電(dian)價補貼政策的(de)激勵，中國的(de)風(feng)電(dian)及光(guang)伏行業經歷了十(shi)年的(de)快(kuai)速發展，風(feng)、光(guang)累(lei)計裝(zhuang)機(ji)從2010年的(de)4499萬千(qian)瓦增(zeng)長至(zhi)2019年4.14億千(qian)瓦，實現(xian)了8.2倍的(de)增(zeng)長，占全國總裝(zhuang)機(ji)容量的(de)比重提升至(zhi)21%。

國(guo)家可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電價補(bu)貼(tie)由可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)金支(zhi)付，基(ji)金主要來(lai)源(yuan)(yuan)(yuan)于可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)附加，即(ji)向全(quan)社會（扣除居民生(sheng)(sheng)(sheng)活用電和(he)農業用電）用電量征收(shou)的(de)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)附加費。為滿足(zu)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)并(bing)網(wang)的(de)補(bu)貼(tie)需求，國(guo)家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局多次(ci)上調(diao)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)附加征收(shou)標準，從2006年的(de)每度(du)電征收(shou)0.2分提升(sheng)至2016年每度(du)電征收(shou)1.9分，沿(yan)用至今(jin)。但由于風電、光伏和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)物質等(deng)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發電規(gui)模增長(chang)過快，可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)金依然入不(bu)敷(fu)出，無法滿足(zu)此類能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)大量并(bing)網(wang)帶來(lai)的(de)補(bu)貼(tie)需求。

可(ke)(ke)再(zai)生能源補(bu)貼(tie)(tie)資金在2016年初現(xian)缺口“苗頭”，截至2016年底，可(ke)(ke)再(zai)生能源補(bu)貼(tie)(tie)缺口超過700億元(yuan)，且隨著可(ke)(ke)再(zai)生能源并網容(rong)量的增加，補(bu)貼(tie)(tie)缺口持續擴大(da)，根(gen)據2019年全國人大(da)常委會執法檢查(cha)組《關于(yu)檢查(cha)可(ke)(ke)再(zai)生能源法實施情況的報告》中公布的數據-‘十三五’期間90%以(yi)上(shang)新增可(ke)(ke)再(zai)生能源發電項目補(bu)貼(tie)(tie)資金來(lai)源尚未落實，截至2019年底累(lei)計補(bu)貼(tie)(tie)資金缺口已達3000億元(yuan)以(yi)上(shang)。

發電(dian)企(qi)業(ye)(ye)出(chu)售綠(lv)證后，相應的(de)(de)(de)電(dian)量(liang)不再享受(shou)國家可(ke)再生能源電(dian)價附加資(zi)金的(de)(de)(de)補貼(tie)，因此(ci)建立綠(lv)證交易機制(zhi)，可(ke)再生能源發電(dian)企(qi)業(ye)(ye)可(ke)以通過銷(xiao)售綠(lv)證對沖補貼(tie)拖欠的(de)(de)(de)風險(xian)，縮短企(qi)業(ye)(ye)資(zi)金回款(kuan)的(de)(de)(de)周期，也有助于(yu)減輕國家可(ke)再生能源補貼(tie)壓力(li)。

2綠證制度發展路徑

2016年2月

國家首提配額制(zhi)及綠證交易機制(zhi)。

2017年

綠色證書制度開始試行，同年綠證交(jiao)易(yi)平臺(tai)上線，由于配額(e)制未真正落地實施(shi)，綠證交(jiao)易(yi)并不活躍(yue)。

2019年5月

可再生能源消(xiao)納保障(zhang)機制最終版落地，明確可購買綠證完(wan)成消(xiao)納指標。

2020年1月(yue)1日(ri)起

對各省級(ji)行(xing)政區可再(zai)生能源電力(li)消(xiao)納情況，國家全面進行(xing)監(jian)測(ce)評(ping)價和正式(shi)考核，未完(wan)成(cheng)消(xiao)納指標(biao)的市(shi)場(chang)主體可通過(guo)自愿(yuan)認購可再(zai)生能源綠色電力(li)證書(shu)的替代方式(shi)完(wan)成(cheng)消(xiao)納量，有望(wang)推進綠證市(shi)場(chang)的發(fa)展。

2020年5月

國家明確2020年各(ge)省級(ji)行政區域的可再生能源消(xiao)納考核指標。

自2020年7月起

多地發布可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電力消(xiao)納實施方案，要(yao)求各(ge)類市場主體完成(cheng)相應可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)及非(fei)水可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)納量(liang)，實質性推進配額制(zhi)落地實施，有望提升綠證(zheng)交易市場的活躍性。

圖表1：配額(e)及(ji)綠證制度發展路徑

來源：國家能源局，國家發(fa)改委，遠光能源互聯網

3關于綠證出售資格

自2017年全國綠(lv)色電(dian)力(li)證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)自愿(yuan)認購交(jiao)易平臺上線以來，國家可再生能源信息管理中心(xin)共核發23,656,379張風(feng)電(dian)綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng),3,845,828張光(guang)伏綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng),每個(ge)綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)對應1兆瓦(wa)時的(de)結算電(dian)量，目前(qian)具(ju)有綠(lv)證(zheng)(zheng)(zheng)出(chu)售資格的(de)是陸上風(feng)電(dian)和光(guang)伏發電(dian)企業，分布(bu)式光(guang)伏發電(dian)及海(hai)上風(feng)電(dian)暫未納(na)入核發對象。

4綠證交易市場情況

從核(he)發、掛牌、交易(yi)情況來看，綠證交易(yi)市場呈現掛牌率(lv)、交易(yi)率(lv)雙低(di)的現象，風電(dian)綠證市場的活躍度(du)略(lve)高于(yu)光伏，而光伏綠證的成交價格(ge)普(pu)遍高于(yu)風電(dian)綠證。

截至2020年10月，風電(dian)綠(lv)證掛(gua)牌(pai)(pai)量(liang)5,663,056,掛(gua)牌(pai)(pai)率為23%，風電(dian)綠(lv)證實際交易(yi)量(liang)為38,595個，為掛(gua)牌(pai)(pai)量(liang)0.68%，其中河北成交量(liang)位居榜首(shou)，占總交易(yi)量(liang)的75%。

根據(ju)中(zhong)國綠色電力(li)證書(shu)認(ren)購交易平臺顯示，風(feng)電綠證成交價格(ge)最高為(wei)330元/張，最低為(wei)128.6元/張，平均交易價格(ge)為(wei)174.4元/張。

圖表2：風電綠色證書核發(fa)、掛(gua)牌、交(jiao)易情況(kuang)

來源：綠色電力證書自愿(yuan)認購(gou)交易平臺

截至2020年10月，光(guang)伏(fu)綠證掛牌量(liang)(liang)(liang)為550,409，掛牌率(lv)為14%,光(guang)伏(fu)綠證實際交(jiao)(jiao)易量(liang)(liang)(liang)為166個，為掛牌量(liang)(liang)(liang)的0.03%，其中山東交(jiao)(jiao)易量(liang)(liang)(liang)位居(ju)榜首，占總(zong)交(jiao)(jiao)易量(liang)(liang)(liang)的24%。

根據中國綠色電(dian)(dian)力證(zheng)書認購交易平(ping)臺顯示，光伏綠證(zheng)成交價格最高為(wei)(wei)900元(yuan)/張，最低為(wei)(wei)518.7元(yuan)/張，平(ping)均(jun)交易價格為(wei)(wei)668.1元(yuan)/張。光伏綠證(zheng)成交價格普遍高于風電(dian)(dian)。

圖表(biao)3：光伏(fu)綠色(se)證書核發(fa)、掛牌(pai)、交(jiao)易情況(kuang)

來源(yuan)：綠色(se)電(dian)力證書(shu)自愿認購交易平(ping)臺

5關于綠證交易價格

綠(lv)(lv)證(zheng)認(ren)購(gou)采取以出(chu)售(shou)(shou)綠(lv)(lv)證(zheng)數量(liang)(liang)沖抵補貼電(dian)量(liang)(liang)的方法，發(fa)電(dian)企業出(chu)售(shou)(shou)綠(lv)(lv)證(zheng)后，相應(ying)的電(dian)量(liang)(liang)不(bu)再享受(shou)國家可(ke)再生能源電(dian)價附加資(zi)金的補貼，未出(chu)售(shou)(shou)綠(lv)(lv)證(zheng)對應(ying)的電(dian)量(liang)(liang)部分仍享受(shou)原有補貼。

由于(yu)配額制的實施略(lve)落(luo)后于(yu)綠(lv)證(zheng)交易市(shi)場化進(jin)程，過(guo)去(qu)綠(lv)證(zheng)出(chu)售主要用(yong)于(yu)對沖補(bu)貼(tie)(tie)拖欠的風險，因此綠(lv)證(zheng)成(cheng)交價(jia)格的上限為補(bu)貼(tie)(tie)金額，考慮(lv)到一(yi)張(zhang)綠(lv)證(zheng)對應1MWh,即：

單張綠證的(de)成交價(jia)格上限=（項目的(de)風電(dian)/光伏的(de)標桿(gan)電(dian)價(jia)-當(dang)地脫硫煤標桿(gan)電(dian)價(jia)）*1000

風電(dian)(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏的(de)(de)標(biao)桿(gan)電(dian)(dian)(dian)(dian)價基于各地風、光(guang)資(zi)源(yuan)(yuan)稟賦而制(zhi)定(ding)，資(zi)源(yuan)(yuan)條件越(yue)好的(de)(de)地區標(biao)桿(gan)電(dian)(dian)(dian)(dian)價越(yue)低，其中風電(dian)(dian)(dian)(dian)標(biao)桿(gan)電(dian)(dian)(dian)(dian)價按四類(lei)資(zi)源(yuan)(yuan)區制(zhi)定(ding)，光(guang)伏標(biao)桿(gan)電(dian)(dian)(dian)(dian)價按三(san)類(lei)資(zi)源(yuan)(yuan)區制(zhi)定(ding)，度電(dian)(dian)(dian)(dian)補(bu)貼則(ze)是風、光(guang)的(de)(de)標(biao)桿(gan)電(dian)(dian)(dian)(dian)價與當地燃煤標(biao)桿(gan)上網電(dian)(dian)(dian)(dian)價之間的(de)(de)差值。

隨(sui)著技(ji)術進(jin)步及(ji)規模化(hua)效(xiao)應(ying)帶來的(de)(de)風(feng)(feng)、光(guang)度(du)電(dian)(dian)(dian)成(cheng)本的(de)(de)下降，風(feng)(feng)、光(guang)標(biao)桿電(dian)(dian)(dian)價也相應(ying)地分階段進(jin)行下調(diao)，逐步向去補(bu)(bu)貼、平價方向發展。由于(yu)(yu)新能源(yuan)發展初期，設備造價較高及(ji)發電(dian)(dian)(dian)效(xiao)率較低導致了(le)光(guang)伏(fu)(fu)高于(yu)(yu)風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)度(du)電(dian)(dian)(dian)成(cheng)本，光(guang)伏(fu)(fu)的(de)(de)標(biao)桿電(dian)(dian)(dian)價普遍高于(yu)(yu)風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)，2015年之前(qian)，同是一類資源(yuan)區，光(guang)伏(fu)(fu)標(biao)桿電(dian)(dian)(dian)價高出(chu)風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)40%左右，這(zhe)也造成(cheng)了(le)光(guang)伏(fu)(fu)度(du)電(dian)(dian)(dian)補(bu)(bu)貼普遍高于(yu)(yu)風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)，也是光(guang)伏(fu)(fu)綠(lv)證價格高于(yu)(yu)風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)原因。

圖表4：歷(li)年光伏標桿電價(jia)變化(hua)

圖表5：歷年(nian)陸上風電(dian)標桿電(dian)價變(bian)化

來源(yuan)：國家能源(yuan)局，國家發(fa)改委，遠光能源(yuan)互聯網

以兩個項目綠證成交價格為例

1）華能(neng)河北(bei)唐山豐(feng)南(nan)區(qu)黑沿子風(feng)電場一期工程：2017年售(shou)出的(de)綠證價格為246.6元

并網日期(qi)為(wei)2013年，屬于IV類資源區(qu)，風電上網標(biao)桿(gan)電價(jia)為(wei)0.61元/千瓦(wa)時(shi)，2017年冀(ji)北脫硫煤標(biao)桿(gan)電價(jia)為(wei)0.3634元/千瓦(wa)時(shi)，可計算初當時(shi)的綠證(zheng)價(jia)格上限為(wei)（0.61-0.3634）*1000=246.6元，和此項目售出綠證(zheng)價(jia)格一致。

2）青(qing)海大唐國(guo)際(ji)共和一期20兆瓦并網光伏電(dian)(dian)站發電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)：2017年售(shou)出的綠證(zheng)價格(ge)為772.3元(yuan)

并網日期為2013年，屬于II類(lei)資源區(qu)，光伏(fu)上網標桿電價為1.1元(yuan)/千(qian)瓦(wa)時，2017年青海(hai)脫硫煤標桿電價為0.3247元(yuan)/千(qian)瓦(wa)時，可計(ji)算初(chu)當時的綠證價格上限為（1.1-0.3247）*1000=775.3元(yuan)，略高于此項目售出綠證價格。

綠證的價(jia)(jia)格由(you)項目(mu)風電(dian)/光伏的標(biao)桿電(dian)價(jia)(jia)及當地的脫硫煤標(biao)桿電(dian)價(jia)(jia)之間差額決定，然而(er)由(you)于各(ge)項目(mu)并網時間、所(suo)處資(zi)源區、當地火電(dian)價(jia)(jia)格都(dou)有所(suo)不(bu)同，造成綠證價(jia)(jia)格差異(yi)較(jiao)大。

同(tong)區域的新(xin)能源(yuan)項(xiang)目(mu),并網(wang)(wang)時(shi)間(jian)越晚，綠證價(jia)(jia)格越低，競爭力越強：同(tong)一資源(yuan)區的項(xiang)目(mu)，盡管(guan)脫硫煤標(biao)(biao)桿電價(jia)(jia)相同(tong)，但是(shi)由于(yu)并網(wang)(wang)時(shi)間(jian)不同(tong)，對(dui)應(ying)的標(biao)(biao)桿上網(wang)(wang)電價(jia)(jia)也不同(tong)，從而導致綠證掛牌價(jia)(jia)格也會(hui)有(you)差異。相對(dui)而言(yan)，同(tong)一地區新(xin)能源(yuan)項(xiang)目(mu)，并網(wang)(wang)時(shi)間(jian)越晚，由于(yu)標(biao)(biao)桿上網(wang)(wang)電價(jia)(jia)下調，度(du)電補(bu)貼也越低，綠證掛牌價(jia)(jia)格也會(hui)相應(ying)下降。

同(tong)一(yi)批次(ci)(ci)并(bing)(bing)(bing)網的風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)，冀北綠(lv)證(zheng)競爭(zheng)(zheng)力(li)最高，青(qing)海(hai)綠(lv)證(zheng)競爭(zheng)(zheng)力(li)最弱(ruo)：同(tong)一(yi)批次(ci)(ci)并(bing)(bing)(bing)網的項(xiang)(xiang)目(mu)，由于所屬資源區(qu)(qu)不同(tong)，對(dui)應(ying)的標(biao)桿上網電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)各不相同(tong)，加之各地脫硫煤標(biao)桿電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)不同(tong)，綠(lv)證(zheng)掛(gua)牌(pai)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)差異較大。在此(ci)以2018年風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)標(biao)桿上網電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)為(wei)(wei)基準，測算各區(qu)(qu)域(yu)的風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)度電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)補貼(tie)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)，可得出各區(qu)(qu)域(yu)的風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)綠(lv)證(zheng)競爭(zheng)(zheng)力(li)情況，從下表中(zhong)可看出，執(zhi)行2018年風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)標(biao)桿電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)的風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)中(zhong)，冀北區(qu)(qu)域(yu)的風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)度電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)補貼(tie)為(wei)(wei)0.078元(yuan)/千瓦時(shi)，對(dui)應(ying)綠(lv)證(zheng)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)的上限(xian)(xian)為(wei)(wei)78元(yuan)，同(tong)批次(ci)(ci)項(xiang)(xiang)目(mu)中(zhong)最具競爭(zheng)(zheng)力(li)，其次(ci)(ci)是云(yun)南、黑龍(long)江三類(lei)區(qu)(qu)域(yu)、甘肅三類(lei)區(qu)(qu)域(yu)、吉林三類(lei)、廣東及蒙西區(qu)(qu)域(yu)，對(dui)應(ying)綠(lv)證(zheng)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)上限(xian)(xian)為(wei)(wei)114~117元(yuan)。青(qing)海(hai)區(qu)(qu)域(yu)此(ci)批風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)綠(lv)證(zheng)競爭(zheng)(zheng)力(li)最弱(ruo)，對(dui)應(ying)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)上限(xian)(xian)為(wei)(wei)245元(yuan)。由于各類(lei)資源區(qu)(qu)標(biao)桿電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)調整頻次(ci)(ci)一(yi)致，同(tong)批次(ci)(ci)并(bing)(bing)(bing)網項(xiang)(xiang)目(mu)，競爭(zheng)(zheng)力(li)區(qu)(qu)域(yu)分布基本保持一(yi)致。

圖表6：各區域風電度電補貼比較(jiao)

來源(yuan)：國家能源(yuan)局，國家發改委，遠(yuan)光(guang)能源(yuan)互聯網

同一批(pi)次(ci)(ci)(ci)并(bing)網的(de)(de)光(guang)(guang)伏(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，青海綠(lv)證競(jing)爭力(li)(li)最(zui)(zui)(zui)高，山西綠(lv)證競(jing)爭力(li)(li)最(zui)(zui)(zui)弱：在此(ci)以(yi)2018年光(guang)(guang)伏(fu)標桿(gan)上(shang)網電價(jia)(jia)為(wei)基準，測算各(ge)區(qu)(qu)(qu)域(yu)的(de)(de)光(guang)(guang)伏(fu)度電補(bu)貼(tie)價(jia)(jia)格，可得出(chu)各(ge)區(qu)(qu)(qu)域(yu)的(de)(de)光(guang)(guang)伏(fu)綠(lv)證競(jing)爭力(li)(li)情況，從下表中(zhong)可看出(chu)，執(zhi)行2018年光(guang)(guang)伏(fu)標桿(gan)電價(jia)(jia)的(de)(de)光(guang)(guang)伏(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)中(zhong)，青海I類(lei)區(qu)(qu)(qu)域(yu)的(de)(de)光(guang)(guang)伏(fu)度電補(bu)貼(tie)為(wei)0.175元/千瓦時，對應綠(lv)證價(jia)(jia)格的(de)(de)上(shang)限(xian)為(wei)175元，同批(pi)次(ci)(ci)(ci)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)中(zhong)最(zui)(zui)(zui)具競(jing)爭力(li)(li)，其次(ci)(ci)(ci)是甘肅(su)I類(lei)及四川區(qu)(qu)(qu)域(yu)，對應綠(lv)證價(jia)(jia)格上(shang)限(xian)為(wei)192~198元。山西III類(lei)區(qu)(qu)(qu)域(yu)此(ci)批(pi)光(guang)(guang)伏(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)綠(lv)證競(jing)爭力(li)(li)最(zui)(zui)(zui)弱，對應價(jia)(jia)格上(shang)限(xian)為(wei)368元。由于各(ge)類(lei)資源區(qu)(qu)(qu)標桿(gan)電價(jia)(jia)調整頻次(ci)(ci)(ci)一致(zhi)(zhi)，同批(pi)次(ci)(ci)(ci)并(bing)網項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，競(jing)爭力(li)(li)區(qu)(qu)(qu)域(yu)分布基本保(bao)持一致(zhi)(zhi)。

圖表7：各區域光(guang)伏度電補貼比較

來源：國家能源局，國家發(fa)改委，遠光能源互(hu)聯網

綜上所述(shu)，從競(jing)爭力(li)層面來(lai)看(kan)，風(feng)電(dian)綠(lv)證優(you)(you)于(yu)光伏(fu)綠(lv)證，新(xin)并(bing)網項(xiang)(xiang)(xiang)目優(you)(you)于(yu)老并(bing)網項(xiang)(xiang)(xiang)目，冀北風(feng)電(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目及青(qing)海光伏(fu)項(xiang)(xiang)(xiang)目較優(you)(you)于(yu)其余區(qu)域同類項(xiang)(xiang)(xiang)目。對于(yu)采用(yong)認購綠(lv)證的替代方式完成配額(e)制要求消納指標(biao)的市(shi)場主體，或可根據上述(shu)排序選(xuan)擇綠(lv)證出售(shou)方。