无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

2020年1月20日(ri)，財政部聯合國家發(fa)展改革委、國家能源局下(xia)(xia)發(fa)《關于促進非水可再生(sheng)能源發(fa)電健康(kang)發(fa)展的若干意見》（財建〔2020〕4號），明確(que)2021年1月1日(ri)起，全(quan)面(mian)實行配額制下(xia)(xia)的綠(lv)色電力證(zheng)書(shu)交(jiao)易(yi)，企業通過綠(lv)證(zheng)交(jiao)易(yi)獲得收(shou)入替代財政補貼。

這意(yi)味著對于風電、光伏產(chan)業(ye)而言，執行了近(jin)十年的(de)標桿(gan)上網電價+可(ke)再生(sheng)能源電價附加政(zheng)策體系將(jiang)逐步退出(chu)歷史舞臺(tai)，風電、光伏即將(jiang)全面進入(ru)“綠證”時(shi)代(dai)。

在即將到來的(de)(de)綠(lv)(lv)證時(shi)代，對于風電、光伏項目而言(yan)，平價(jia)上(shang)網電價(jia)+綠(lv)(lv)證收入(ru)將是其項目開(kai)發面(mian)臨的(de)(de)新(xin)常態。作為判定(ding)新(xin)能源項目投(tou)(tou)資(zi)經濟性的(de)(de)重要邊界(jie)條件，綠(lv)(lv)證的(de)(de)價(jia)格水平將是相(xiang)關(guan)(guan)投(tou)(tou)資(zi)主(zhu)體(ti)關(guan)(guan)注的(de)(de)重點(dian)議題。

綠證政策出臺的歷史背景

長(chang)期以來，我國風電(dian)、光伏(fu)(fu)項目(mu)執行(xing)標桿(gan)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)(jia)政(zheng)策(ce)(ce)。風電(dian)、光伏(fu)(fu)標桿(gan)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)(jia)政(zheng)策(ce)(ce)分別出(chu)(chu)臺于2009年及(ji)2011年。為了(le)與之相配(pei)套，提高新能源項目(mu)消納水平、激(ji)勵電(dian)網(wang)企業(ye)購買高電(dian)價(jia)(jia)的(de)可再生(sheng)能源電(dian)量，財政(zheng)部(bu)聯同國家發改委、國家能源局于2012年出(chu)(chu)臺《可再生(sheng)能源電(dian)價(jia)(jia)附加補助資金管(guan)理暫行(xing)辦法》（財建(jian)(jian)〔2012〕102號），明確建(jian)(jian)議風電(dian)、光伏(fu)(fu)項目(mu)標桿(gan)電(dian)價(jia)(jia)高于所在省區(qu)燃煤(mei)標桿(gan)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)(jia)的(de)部(bu)分由可再生(sheng)能源電(dian)價(jia)(jia)附加統一解決。

標桿上(shang)網電(dian)價政(zheng)策的(de)(de)實施極大(da)促進了我國(guo)風(feng)電(dian)、光伏產業的(de)(de)發展(zhan)，我國(guo)已成(cheng)為(wei)全球風(feng)電(dian)第一(yi)大(da)國(guo)，以及光伏增長最快的(de)(de)國(guo)家(jia)。與之相伴隨的(de)(de)是，隨著新能(neng)源(yuan)產業的(de)(de)快速擴張(zhang)，可再生能(neng)源(yuan)附加政(zheng)策在實際(ji)實施中逐(zhu)漸出現了較大(da)額度(du)的(de)(de)缺口問題，新能(neng)源(yuan)項(xiang)目補償拖欠問題變得日益(yi)突(tu)出。

為此，綜合(he)考慮風(feng)電、光(guang)伏(fu)投資成本下(xia)(xia)降等因(yin)素，國(guo)家(jia)能源(yuan)(yuan)價(jia)格主(zhu)管部門分(fen)別多次(ci)(ci)下(xia)(xia)調了風(feng)電（2014-2016年連續(xu)三年下(xia)(xia)調，2019年下(xia)(xia)調一次(ci)(ci)）、光(guang)伏(fu)（2013年、2015-2019連續(xu)五年下(xia)(xia)調）的(de)標桿(gan)上網電價(jia)水平。盡管如(ru)此，可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)附加缺(que)(que)額仍未出現明顯(xian)的(de)回落態勢，根據財政部公開(kai)數據，截止2019年年底可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)附加缺(que)(que)額已突破1000億元，這使得原有(you)的(de)風(feng)電、光(guang)伏(fu)標桿(gan)上網電價(jia)體系已難以(yi)為繼。

在這(zhe)一背景下，為破局可(ke)再生(sheng)能源附加(jia)體(ti)系(xi)(xi)面(mian)臨的現(xian)實(shi)困(kun)境，國家相關(guan)主管(guan)部(bu)門相繼出(chu)臺了綠色電力(li)證書(shu)政(zheng)(zheng)策(ce)；風(feng)電、光伏平價上(shang)網(wang)政(zheng)(zheng)策(ce)以(yi)及可(ke)再生(sheng)能源電力(li)消納保障(zhang)機制等主要經濟性政(zheng)(zheng)策(ce)。上(shang)述三項政(zheng)(zheng)策(ce)之間以(yi)綠色證書(shu)策(ce)略為核心紐帶，存在著明顯的體(ti)系(xi)(xi)化特征，體(ti)現(xian)出(chu)主政(zheng)(zheng)者力(li)圖通過政(zheng)(zheng)策(ce)組合(he)方式，破解可(ke)再生(sheng)能源發展困(kun)局的施政(zheng)(zheng)脈絡：

綠證替代可再生能源(yuan)電價附(fu)加，成為“平價上網(wang)+綠證”體系(xi)的(de)(de)核心要素。在近年來新能源(yuan)電價補償拖欠(qian)問題的(de)(de)大背景下，風電、光伏電價去財政補貼(tie)化將是不(bu)可逆(ni)轉的(de)(de)趨勢。但直(zhi)接執行與成熟煤(mei)電產業(ye)相對標的(de)(de)平價上網(wang)電價，對于(yu)尚(shang)未走向成熟的(de)(de)風電、光伏產業(ye)（尤其是光伏產業(ye)）而言，難以支(zhi)撐未來產業(ye)大規模發展(zhan)的(de)(de)實(shi)際需求(qiu)。

為(wei)了彌補經(jing)濟激(ji)勵上的(de)不足，綠證在此背景下成為(wei)替代可(ke)再生(sheng)能源電價附(fu)加的(de)上佳選擇(ze)，也(ye)成為(wei)了決定(ding)新能源項目(mu)開發經(jing)濟性的(de)核(he)心要(yao)素及重要(yao)邊界條(tiao)件。

可再生能源電力消納保障機制是(shi)“平價上網(wang)+綠證(zheng)”體系(xi)的重要制度保障。盡管從理論(lun)角度，綠證(zheng)是(shi)替(ti)代原有財政(zheng)補(bu)貼的理想(xiang)政(zheng)策工具，但自(zi)綠證(zheng)政(zheng)策2017年實施(shi)以(yi)來(lai)，并(bing)未實現較好的實施(shi)效果(guo)。究其深(shen)層次的原因，基于用戶(hu)自(zi)愿(yuan)的購買方式，難以(yi)在(zai)綠證(zheng)市(shi)場形成普通商品市(shi)場應(ying)有的穩定需(xu)求是(shi)主因。

因此(ci)，針對這一綠證(zheng)實施過程中暴(bao)露出來的癥(zheng)結，國家(jia)能源(yuan)主管部(bu)門于2019年(nian)5月即出臺可(ke)再生能源(yuan)電力(li)(li)消(xiao)納(na)保障(zhang)機制，對各(ge)省區電力(li)(li)消(xiao)費(fei)設定可(ke)再生能源(yuan)電力(li)(li)消(xiao)納(na)責(ze)任(ren)權重，并要求各(ge)省區須完成(cheng)這一責(ze)任(ren)權重。

對于不能完成責任(ren)權(quan)重的(de)省(sheng)區，明(ming)確(que)可(ke)(ke)(ke)以通(tong)過認(ren)購可(ke)(ke)(ke)再生能源綠色電力證書的(de)方式完成消(xiao)納(na)(na)(na)責任(ren)量(liang)(liang)。通(tong)過強制可(ke)(ke)(ke)再生能源電力消(xiao)納(na)(na)(na)量(liang)(liang)的(de)引(yin)入以及明(ming)確(que)綠證對可(ke)(ke)(ke)再生能源電力消(xiao)納(na)(na)(na)量(liang)(liang)的(de)可(ke)(ke)(ke)替代性，使得綠證市(shi)場(chang)(chang)有了(le)穩(wen)定(ding)的(de)市(shi)場(chang)(chang)需求，從(cong)而可(ke)(ke)(ke)激發綠證市(shi)場(chang)(chang)的(de)市(shi)場(chang)(chang)穩(wen)定(ding)性及交易(yi)量(liang)(liang)。

綠色證書價格的預判

如前所述，隨著相(xiang)關(guan)政策的(de)實施，風電、光伏平價上網+綠(lv)(lv)證的(de)電價體系(xi)將(jiang)是未來新(xin)能源項目開(kai)發面臨的(de)新(xin)常態。基于這一基本判(pan)(pan)斷，作(zuo)為決定新(xin)能源項目開(kai)發經濟(ji)性的(de)核心要(yao)素及重要(yao)邊(bian)界(jie)條件，有必要(yao)對(dui)未來一段時間(jian)內(nei)，綠(lv)(lv)證可能的(de)價格水平進(jin)行預判(pan)(pan)，以便(bian)于相(xiang)關(guan)主(zhu)體開(kai)展投資布局的(de)研判(pan)(pan)工(gong)作(zuo)。

從價格理論角度(du)分析，未來(lai)綠證市場的(de)價格主要受以下兩個方面因(yin)素(su)的(de)影響：

一是(shi)綠證(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)際成(cheng)本(ben)(ben)，這(zhe)是(shi)決(jue)定綠證(zheng)價(jia)(jia)格最(zui)基(ji)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)素(su)。由于目(mu)前(qian)綠證(zheng)實(shi)(shi)質上代(dai)替的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)原有的(de)(de)(de)(de)(de)可再生能源附加電(dian)價(jia)(jia)，其(qi)設立的(de)(de)(de)(de)(de)初衷也是(shi)為了解決(jue)風電(dian)、光伏由于平價(jia)(jia)上網價(jia)(jia)格水平偏低(di)、導致的(de)(de)(de)(de)(de)新能源項目(mu)實(shi)(shi)際供電(dian)成(cheng)本(ben)(ben)補償不足的(de)(de)(de)(de)(de)差額部分。因此，基(ji)于價(jia)(jia)值(zhi)理念，綠證(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)際成(cheng)本(ben)(ben)可以近(jin)似認為是(shi)其(qi)成(cheng)本(ben)(ben)電(dian)價(jia)(jia)與平價(jia)(jia)上網電(dian)價(jia)(jia)間的(de)(de)(de)(de)(de)差值(zhi)。需(xu)要(yao)單(dan)獨說明的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)，由于風電(dian)度電(dian)成(cheng)本(ben)(ben)普遍低(di)于光伏，且(qie)風電(dian)的(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)規模(mo)遠超光伏，綠證(zheng)市(shi)場(chang)中實(shi)(shi)際供應(ying)者及(ji)成(cheng)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)影響者還是(shi)風電(dian)項目(mu)。

二是市(shi)(shi)場供(gong)需形勢(shi)，這(zhe)是綠證(zheng)價(jia)格的關鍵影響因素。當市(shi)(shi)場供(gong)需偏緊時，綠證(zheng)價(jia)格在其實(shi)際成(cheng)本基(ji)礎上(shang)(shang)有所上(shang)(shang)浮；而當市(shi)(shi)場供(gong)需寬松時，則反之。

基于上述判斷，首先來看綠證(zheng)的(de)實際成本(ben)情況。由于2021年(nian)相關預測(ce)(ce)數(shu)據暫未(wei)公開發(fa)布；從已(yi)發(fa)布的(de)《2018年(nian)度全(quan)國可再生(sheng)能(neng)源電力發(fa)展(zhan)監測(ce)(ce)評(ping)價的(de)通(tong)知(zhi)》（國能(neng)發(fa)新能(neng)〔2019〕53號）的(de)相關數(shu)據來看，全(quan)國非水可再生(sheng)能(neng)源消納(na)責任富(fu)余(yu)省(sheng)(sheng)(sheng)區共10個，這(zhe)些省(sheng)(sheng)(sheng)區構成了(le)綠證(zheng)的(de)主要供給(gei)方。而(er)在這(zhe)其中，富(fu)余(yu)量較大的(de)省(sheng)(sheng)(sheng)份為云南、新疆(jiang)、遼寧，三者富(fu)余(yu)量（或稱(cheng)綠證(zheng)供給(gei)量）占全(quan)國總富(fu)余(yu)量約2/3。

因此，可選擇上述三省綠(lv)(lv)證的(de)實(shi)際成(cheng)本(ben)為基礎，推(tui)算綠(lv)(lv)證成(cheng)本(ben)的(de)基本(ben)水(shui)平。通過測算，上述三省風電(dian)成(cheng)本(ben)電(dian)價(jia)與當地平價(jia)上網電(dian)價(jia)（即燃(ran)煤標(biao)桿電(dian)價(jia)）的(de)差額如上表所示。

其(qi)次(ci)，從(cong)(cong)供需總(zong)體形勢分析，同樣基于《2018年度全(quan)國(guo)可再生(sheng)能源(yuan)電力(li)發(fa)展監測(ce)評(ping)價(jia)的通知》中相關數據，從(cong)(cong)2018年數據來(lai)看(kan)，全(quan)國(guo)非水可再生(sheng)能源(yuan)消納責任富(fu)裕省份的總(zong)富(fu)余(yu)量約201億千(qian)(qian)萬(wan)時(shi)；而(er)缺額(e)省份總(zong)缺額(e)則已達到817億千(qian)(qian)瓦時(shi)。從(cong)(cong)靜態(tai)數據來(lai)看(kan)，綠(lv)證供不(bu)應求的態(tai)勢較為明顯(xian)。

綜合(he)上述影響綠證(zheng)價格(ge)的關鍵因素(su)分析：從主要供(gong)(gong)給(gei)方成本來(lai)看，未(wei)來(lai)綠證(zheng)的供(gong)(gong)應成本應處于(yu)7.43~79.06元(yuan)/兆瓦時區間內，疊加考慮(lv)(lv)嚴峻(jun)的供(gong)(gong)不應求形勢，即使不考慮(lv)(lv)市場(chang)策略性報價因素(su)，基(ji)于(yu)邊(bian)際出(chu)清的價格(ge)理念，未(wei)來(lai)綠證(zheng)價格(ge)預期也將不低于(yu)79.06元(yuan)/兆瓦時。

在即將(jiang)到來的(de)“平價(jia)(jia)上網+綠(lv)(lv)證(zheng)”時代(dai)，綠(lv)(lv)證(zheng)的(de)價(jia)(jia)格(ge)(ge)將(jiang)是(shi)新能源投(tou)資(zi)商所關(guan)注的(de)重要(yao)議(yi)題(ti)，同時也是(shi)其面臨的(de)最大不確(que)定性因素(su)。本文以價(jia)(jia)格(ge)(ge)理論為(wei)基礎，從影響(xiang)價(jia)(jia)格(ge)(ge)的(de)兩個基本要(yao)素(su)成(cheng)本及供(gong)需分(fen)析(xi)入手，對(dui)未來綠(lv)(lv)證(zheng)的(de)價(jia)(jia)格(ge)(ge)進行(xing)了初(chu)步判斷，期冀能為(wei)新能源投(tou)資(zi)主體開(kai)展相關(guan)分(fen)析(xi)工作提供(gong)必要(yao)的(de)參考(kao)。