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雖然中央財(cai)政一直積(ji)極支(zhi)持可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發電(dian)，但囿于裝機規模發展(zhan)超出預期(qi)等原因，可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發電(dian)補(bu)貼資金(jin)缺(que)口(kou)較(jiao)大，以致部(bu)分(fen)企(qi)業補(bu)貼資金(jin)不能(neng)及時(shi)到位。據記者(zhe)了解(jie)，為解(jie)決補(bu)貼缺(que)口(kou)問題，財(cai)政部(bu)會同有關部(bu)門積(ji)極研究提出了相關方案，并正逐步調(diao)整(zheng)補(bu)貼政策。

數據顯示，截至2018年底，我國(guo)可(ke)再(zai)生能源發電裝(zhuang)(zhuang)機(ji)占全部電力裝(zhuang)(zhuang)機(ji)的(de)比重已達到38.3%，其替代作用日益突顯。而根據不久前國(guo)家能源局公布(bu)的(de)信息，2019年上半(ban)年，我國(guo)可(ke)再(zai)生能源發電裝(zhuang)(zhuang)機(ji)已至7.5億(yi)(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦，較(jiao)去年同期增(zeng)長9.5%。其中，水電裝(zhuang)(zhuang)機(ji)3.54億(yi)(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦（抽水蓄能為(wei)2999萬千(qian)(qian)(qian)瓦）；風電裝(zhuang)(zhuang)機(ji)1.93億(yi)(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦；光伏發電裝(zhuang)(zhuang)機(ji)1.86億(yi)(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦；生物質發電裝(zhuang)(zhuang)機(ji)1995萬千(qian)(qian)(qian)瓦。

不(bu)過，根(gen)據中(zhong)電聯最新發布(bu)(bu)的(de)數據，2019年1月份-8月份，我(wo)國(guo)(guo)新增光伏(fu)裝(zhuang)機為1495萬(wan)千瓦，比上年同(tong)期同(tong)比大幅(fu)(fu)下降54.7%。在業界看來，導致(zhi)這一(yi)局面主(zhu)要因為2019年度光伏(fu)補(bu)(bu)貼(tie)政策的(de)改變(bian)，以及由此導致(zhi)的(de)政策推出時(shi)間延遲，而其(qi)中(zhong)根(gen)源(yuan)(yuan)問題(ti)之一(yi)，在于可再生能源(yuan)(yuan)發電補(bu)(bu)貼(tie)資金缺口較大；且隨著(zhu)可再生能源(yuan)(yuan)發電成本的(de)大幅(fu)(fu)下降，陸上風電、光伏(fu)電站、工(gong)商業分布(bu)(bu)式光伏(fu)國(guo)(guo)家補(bu)(bu)貼(tie)的(de)歷史使(shi)命似乎(hu)也(ye)已(yi)完成。

事實上(shang)(shang)，此前財政部、國(guo)家(jia)(jia)發改委(wei)、國(guo)家(jia)(jia)能(neng)源局(ju)在《關于促進非水可(ke)再(zai)生能(neng)源發電(dian)健康發展(zhan)的若干意見》以及《可(ke)再(zai)生能(neng)源電(dian)價附(fu)加(jia)補助資金管理辦法(fa)》征(zheng)求意見座談會上(shang)(shang)就曾明確，到2021年，陸上(shang)(shang)風電(dian)、光伏(fu)電(dian)站、工商業分布式(shi)光伏(fu)將全面取消國(guo)家(jia)(jia)補貼（戶(hu)用光伏(fu)是(shi)否包含其中(zhong)尚未明確）。

以(yi)光伏(fu)為例(li)，據相關媒體報(bao)道，目(mu)前，“2020年(nian)的光伏(fu)發電(dian)補(bu)貼政策(ce)”即將進(jin)入意見征求階段，而鑒(jian)于此，業界推測，2020年(nian)大概率將成為我國光伏(fu)電(dian)站(戶(hu)用待定)享受國家補(bu)貼的最(zui)后一年(nian)。

根據財政部公(gong)布(bu)的數據，按照相關辦法，2012年(nian)以來，財政部累(lei)計安(an)排可再(zai)生能源補貼資金超過4500億(yi)元(yuan)，其中2019年(nian)安(an)排866億(yi)元(yuan)。

財政部(bu)(bu)介紹，一(yi)方面(mian)，對于新(xin)增項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，一(yi)是(shi)(shi)積極推進平價(jia)(jia)上網項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，目(mu)(mu)(mu)前已經(jing)(jing)(jing)公布了第一(yi)批共計(ji)2076萬千瓦平價(jia)(jia)上網項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)名單；二是(shi)(shi)調控優(you)化發展速度(du)，加大競(jing)爭配置力度(du)，明確(que)新(xin)建(jian)風(feng)電、光伏(fu)發電項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)必須通(tong)過競(jing)爭配置，優(you)先建(jian)設(she)補(bu)貼強(qiang)度(du)低(di)的項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，有效(xiao)降(jiang)(jiang)低(di)新(xin)建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)補(bu)貼強(qiang)度(du)。三是(shi)(shi)價(jia)(jia)格主管部(bu)(bu)門積極完(wan)善價(jia)(jia)格形(xing)成(cheng)機制推動補(bu)貼強(qiang)度(du)降(jiang)(jiang)低(di)的政策措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)，新(xin)建(jian)陸上風(feng)電2019年(nian)和2020年(nian)的最低(di)指導(dao)價(jia)(jia)已經(jing)(jing)(jing)分別下(xia)降(jiang)(jiang)到(dao)(dao)每(mei)(mei)(mei)千瓦時0.34元和每(mei)(mei)(mei)千瓦時0.29元，在局部(bu)(bu)地區已經(jing)(jing)(jing)低(di)于煤電標桿電價(jia)(jia)；新(xin)建(jian)光伏(fu)發電項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)2019年(nian)的指導(dao)價(jia)(jia)已經(jing)(jing)(jing)下(xia)降(jiang)(jiang)到(dao)(dao)每(mei)(mei)(mei)千瓦時0.4元，通(tong)過加大競(jing)爭配置力度(du)可進一(yi)步降(jiang)(jiang)低(di)補(bu)貼強(qiang)度(du)。通(tong)過上述(shu)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)，可以有效(xiao)降(jiang)(jiang)低(di)新(xin)增規模項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)所需補(bu)貼資(zi)金，緩解補(bu)貼缺口擴大趨(qu)勢。

另(ling)一(yi)方面，對于存(cun)量(liang)項目(mu)，一(yi)是擬放開(kai)目(mu)錄管(guan)理(li)，由(you)電網(wang)企業(ye)確認符合補貼條件(jian)的(de)項目(mu)，簡(jian)化撥付流程；二是通(tong)過“綠證”交易和市(shi)場化交易等方式減(jian)少補貼需求；三是與稅務部門保(bao)持溝通(tong)，進一(yi)步加強可再生能(neng)源電價附加征收(shou)(shou)力度，增加補貼資金收(shou)(shou)入。通(tong)過上述措施，可逐步緩解(jie)存(cun)量(liang)項目(mu)補貼壓力。