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隨著(zhu)我(wo)國可再生能(neng)源(yuan)(yuan)進入全面平(ping)價上網的新(xin)階段，可再生能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)的重(zhong)心(xin)也由“補貼支持發(fa)展(zhan)(zhan)”轉向(xiang)“市(shi)場驅動發(fa)展(zhan)(zhan)”。綠證制度可為(wei)(wei)發(fa)電企業提供物理電量之外的綠色環境價值收益(yi)，成為(wei)(wei)支持可再生能(neng)源(yuan)(yuan)行業發(fa)展(zhan)(zhan)的重(zhong)要市(shi)場化機制。目前，綠證發(fa)展(zhan)(zhan)已(yi)迎來新(xin)的風口。

江蘇電(dian)力交(jiao)易(yi)中(zhong)(zhong)心有(you)限公司(si)（以下(xia)簡稱江蘇電(dian)力交(jiao)易(yi)中(zhong)(zhong)心）統(tong)計(ji)數據顯示(shi)，截(jie)至目前，江蘇省綠(lv)證交(jiao)易(yi)規(gui)模累計(ji)突(tu)破100萬張，達100.6萬張，折(zhe)合電(dian)量10.06億千瓦(wa)時(shi)，交(jiao)易(yi)規(gui)模位居全(quan)國第一。

綠證(zheng)的全稱為(wei)綠色電(dian)力(li)證(zheng)書，它(ta)是可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)發(fa)電(dian)企(qi)業生(sheng)(sheng)產的可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)的“身(shen)份證(zheng)”。1張(zhang)綠證(zheng)對應1000千(qian)瓦時(shi)可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)電(dian)量，每有1張(zhang)綠證(zheng)產生(sheng)(sheng)或被(bei)交易，就意味(wei)著(zhu)有1000千(qian)瓦時(shi)的綠色電(dian)力(li)已經上(shang)網或者被(bei)消費。

8月3日，國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)、財政部、國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源局聯合(he)發(fa)布《關于(yu)做(zuo)好可(ke)再生能(neng)(neng)源綠色電(dian)(dian)力(li)證(zheng)書全覆(fu)蓋工作促進可(ke)再生能(neng)(neng)源電(dian)(dian)力(li)消費的通知(zhi)》（以下簡稱《通知(zhi)》），要求(qiu)實現綠證(zheng)對可(ke)再生能(neng)(neng)源電(dian)(dian)力(li)的全覆(fu)蓋，進一步健全完善(shan)可(ke)再生能(neng)(neng)源綠色電(dian)(dian)力(li)證(zheng)書制度，提(ti)升綠證(zheng)供給量，擴大綠電(dian)(dian)消費需求(qiu)，促進可(ke)再生能(neng)(neng)源生產消費“雙提(ti)速(su)”。

發展迎來新風口

我國于2017年試行綠(lv)證(zheng)核(he)發(fa)和(he)自愿認購制度，對享(xiang)受補貼的陸上風電(dian)和(he)集中式光伏發(fa)電(dian)項目核(he)發(fa)綠(lv)證(zheng)，并(bing)明確(que)用戶可通過購買綠(lv)證(zheng)作為消費綠(lv)電(dian)的憑(ping)證(zheng)。

“當時可再生能源發電(dian)企業要想(xiang)參與綠證交易(yi)，就(jiu)需要放(fang)棄(qi)相對應電(dian)量的(de)補貼。”江蘇電(dian)力交易(yi)中心交易(yi)部處長李雪松說，由于交易(yi)品種(zhong)有限(xian)、價格限(xian)制較大、交易(yi)未與消納保障(zhang)機(ji)制掛鉤等因素，綠證認購一度(du)遇冷。

2019年(nian)，國家(jia)準許風電(dian)(dian)、光伏電(dian)(dian)平價(jia)項目通過綠證交易獲得合理收(shou)益。此(ci)后，國家(jia)出臺了多項政(zheng)策(ce)和機制(zhi)，進一(yi)步完善綠電(dian)(dian)交易政(zheng)策(ce)體系，如(ru)2020年(nian)起實施的可(ke)再生能(neng)源電(dian)(dian)力(li)消納保障機制(zhi)，明確(que)了各個(ge)承(cheng)擔(dan)消納責任(ren)的經營主體可(ke)通過購買綠證完成消納責任(ren)權重；2021年(nian)1月1日(ri)起，綠證交易正式(shi)與配額(e)制(zhi)結(jie)合。

“2021年，首批平價(jia)(jia)項(xiang)目(mu)的(de)綠(lv)(lv)證(zheng)正(zheng)式(shi)核發并參與交(jiao)易；也是在這一年，我國開啟(qi)綠(lv)(lv)電交(jiao)易試點，出(chu)現(xian)了‘電證(zheng)合一’的(de)交(jiao)易方(fang)(fang)式(shi)，也就是綠(lv)(lv)電和(he)綠(lv)(lv)證(zheng)二者捆綁銷售。這種交(jiao)易方(fang)(fang)式(shi)雖然簡單(dan)快捷但缺乏獨立定(ding)價(jia)(jia)，沒有充分(fen)展現(xian)綠(lv)(lv)電和(he)綠(lv)(lv)證(zheng)的(de)價(jia)(jia)值(zhi)。”李(li)雪松說。

隨著我國可(ke)再生(sheng)(sheng)能源進(jin)入全面(mian)平價上網的(de)新階段，可(ke)再生(sheng)(sheng)能源發(fa)展的(de)重心(xin)也由“補貼(tie)支持(chi)發(fa)展”轉向“市(shi)場驅(qu)動發(fa)展”。綠(lv)證(zheng)制(zhi)度(du)可(ke)為發(fa)電企業提供物理(li)電量之外的(de)綠(lv)色環(huan)境(jing)價值收(shou)益，成為支持(chi)可(ke)再生(sheng)(sheng)能源行業發(fa)展的(de)重要市(shi)場化機(ji)制(zhi)。目前，綠(lv)證(zheng)發(fa)展已迎來新的(de)風口。

《通知》將(jiang)綠(lv)證明(ming)確定義為“可再生能源電(dian)(dian)(dian)(dian)量環境(jing)屬性的唯一證明(ming)”，并將(jiang)綠(lv)證核發(fa)(fa)范圍擴(kuo)大到全國的風電(dian)(dian)(dian)(dian)（含分(fen)散式風電(dian)(dian)(dian)(dian)和(he)海(hai)上風電(dian)(dian)(dian)(dian)）、太(tai)陽能發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)（含分(fen)布(bu)式光(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)和(he)光(guang)熱發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)）、常規水電(dian)(dian)(dian)(dian)、生物質發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)、地熱能發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)、海(hai)洋能發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)等。

“這次綠(lv)證(zheng)的(de)核發(fa)范(fan)圍擴大至所有可(ke)再生能(neng)源上網電量。此舉使綠(lv)證(zheng)能(neng)直接用于全社會的(de)綠(lv)電消費核算與認(ren)證(zheng)，讓交易體系更統(tong)一、清晰。”李(li)雪松說，隨著具(ju)體政策(ce)的(de)落實，未來愿意(yi)(yi)購買(mai)中國(guo)綠(lv)證(zheng)和愿意(yi)(yi)注冊簽發(fa)中國(guo)綠(lv)證(zheng)的(de)企業(ye)都會越來越多。

市場預計供需兩旺

我國擁(yong)有(you)世界(jie)規模最(zui)大的(de)(de)可再生能(neng)源發電(dian)裝機(ji)和發電(dian)量。根(gen)據(ju)(ju)國家能(neng)源局的(de)(de)公(gong)開數據(ju)(ju)，2023年上(shang)半年，我國可再生能(neng)源裝機(ji)突破(po)13億千瓦，歷史性(xing)超過煤(mei)電(dian)，約占我國總裝機(ji)的(de)(de)48.8%，已成為新增(zeng)裝機(ji)和電(dian)量的(de)(de)主體(ti)，將為經濟社會發展提供充足的(de)(de)綠色電(dian)力。

充沛的(de)(de)可再生(sheng)能源激(ji)發了綠(lv)電消費(fei)的(de)(de)巨(ju)大(da)潛能，不少企業也(ye)正在試(shi)圖(tu)擴大(da)綠(lv)電消費(fei)量。企業之所以對綠(lv)電如此熱衷，主要是因為(wei)受(shou)到“雙碳”目標的(de)(de)驅動和國外(wai)產業鏈以及(ji)歐洲碳關(guan)稅的(de)(de)壓(ya)力。特別(bie)是對于(yu)一些外(wai)向型企業來說，提高(gao)綠(lv)電消費(fei)比例有(you)利于(yu)獲(huo)取更多訂單。

位于(yu)(yu)江蘇省無錫市(shi)新吳區的(de)無錫普洛菲(fei)斯電(dian)子(zi)有限公(gong)司(si)是法國施耐(nai)德電(dian)氣旗下的(de)核心工廠，其生產(chan)的(de)觸摸屏等電(dian)子(zi)產(chan)品約(yue)80%用于(yu)(yu)出(chu)口。今年3月(yue)，該公(gong)司(si)購買(mai)了(le)6732張綠(lv)證，實現(xian)了(le)100%使用綠(lv)電(dian)。“消(xiao)費綠(lv)電(dian)是上游企(qi)業提出(chu)的(de)要求。對于(yu)(yu)我們這種(zhong)跨國企(qi)業來說(shuo)，這有利于(yu)(yu)提升海外競爭力。”無錫普洛菲(fei)斯電(dian)子(zi)有限公(gong)司(si)能源(yuan)管(guan)理(li)中壓戰略市(shi)場部經理(li)鄭自(zi)明介紹。

江蘇(su)省是(shi)全(quan)(quan)國首批開展綠(lv)證(zheng)交(jiao)易(yi)的(de)(de)(de)省份之一(yi)(yi)。近年來，依(yi)靠落戶在蘇(su)州(zhou)、無錫等(deng)蘇(su)南地區的(de)(de)(de)規模龐大(da)的(de)(de)(de)外向型企業，江蘇(su)持(chi)續(xu)保持(chi)著全(quan)(quan)國領先(xian)的(de)(de)(de)綠(lv)證(zheng)交(jiao)易(yi)活躍度。今年一(yi)(yi)季度，江蘇(su)創(chuang)下同期單筆(bi)成交(jiao)7萬張綠(lv)證(zheng)的(de)(de)(de)全(quan)(quan)國最高紀錄(lu)。

除(chu)了(le)跨國(guo)企(qi)(qi)業(ye)，購買綠(lv)(lv)(lv)證的主(zhu)力(li)還包括(kuo)一些大(da)型(xing)央企(qi)(qi)國(guo)企(qi)(qi)、國(guo)內出(chu)口型(xing)企(qi)(qi)業(ye)等。蘇州軸(zhou)承(cheng)廠股(gu)份有(you)限公司是一家主(zhu)要從事工業(ye)軸(zhou)承(cheng)研發、生產及(ji)銷(xiao)售的國(guo)內企(qi)(qi)業(ye)，制造的產品(pin)遠銷(xiao)海(hai)外。今年(nian)，該企(qi)(qi)業(ye)瞄(miao)準國(guo)際綠(lv)(lv)(lv)色(se)供應鏈，于2月開(kai)展首筆綠(lv)(lv)(lv)證交(jiao)易，購買了(le)1872張綠(lv)(lv)(lv)證，提升(sheng)了(le)近10%的綠(lv)(lv)(lv)電消費比(bi)例。

“目前綠(lv)證(zheng)(zheng)交(jiao)易的價格基本在每(mei)張(zhang)30元到(dao)50元之間，折合每(mei)度電3分到(dao)5分錢。”江(jiang)蘇電力交(jiao)易中心(xin)總經理魏旭介紹，為(wei)了應對碳關稅、實現“雙碳”目標并(bing)滿足能源消耗雙控的需求，綠(lv)證(zheng)(zheng)供應主體正不斷擴大(da)，企業購(gou)買綠(lv)證(zheng)(zheng)的意愿將(jiang)逐步增強，綠(lv)證(zheng)(zheng)市場(chang)預(yu)計呈(cheng)現供需兩旺的態勢。

與碳交易的銜接機制尚需完善

綠(lv)(lv)證交易(yi)(yi)是為了(le)促進綠(lv)(lv)電消(xiao)(xiao)納、助力能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領域減(jian)(jian)少碳(tan)(tan)排(pai)放。記者(zhe)(zhe)了(le)解到，按照我國(guo)目(mu)前的(de)市(shi)場(chang)機制，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費側用戶要減(jian)(jian)排(pai)降碳(tan)(tan)，除了(le)自身投(tou)資低碳(tan)(tan)技術、自持可(ke)(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發電項目(mu)或者(zhe)(zhe)購買(mai)綠(lv)(lv)證，還(huan)可(ke)(ke)使用CCER（中(zhong)國(guo)核證減(jian)(jian)排(pai)量）等(deng)市(shi)場(chang)化的(de)減(jian)(jian)碳(tan)(tan)手段。其中(zhong)，綠(lv)(lv)證涵蓋(gai)了(le)可(ke)(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發電項目(mu)，而CCER還(huan)包(bao)括(kuo)林業碳(tan)(tan)匯、甲(jia)烷減(jian)(jian)排(pai)、節能(neng)(neng)增效等(deng)形式的(de)減(jian)(jian)排(pai)項目(mu)。李雪松(song)表(biao)示，這二者(zhe)(zhe)在功能(neng)(neng)上有些許交叉。未(wei)來，綠(lv)(lv)證交易(yi)(yi)與碳(tan)(tan)交易(yi)(yi)的(de)銜(xian)接機制還(huan)有待進一(yi)步(bu)完善。

為(wei)(wei)了推動(dong)綠(lv)(lv)證(zheng)與國(guo)內碳市場(chang)、國(guo)際綠(lv)(lv)色消費(fei)和碳減排體系(xi)做好銜接，《通知》明確，要研究推進綠(lv)(lv)證(zheng)與全國(guo)碳排放(fang)權交易機制(zhi)、溫室氣體自愿減排交易機制(zhi)的銜接協(xie)調，為(wei)(wei)后續推動(dong)將(jiang)綠(lv)(lv)證(zheng)納入碳市場(chang)相(xiang)關核算體系(xi)創(chuang)造(zao)條件。

江蘇(su)在(zai)完善上述機制(zhi)方(fang)面(mian)做(zuo)出了一些探索。8月18日，國網(wang)江蘇(su)營(ying)銷服(fu)(fu)務(wu)(wu)中心聯合(he)國網(wang)無錫供(gong)(gong)電(dian)(dian)公司(si)在(zai)新(xin)吳區(qu)供(gong)(gong)電(dian)(dian)營(ying)業廳開設(she)了江蘇(su)首個電(dian)(dian)力交易服(fu)(fu)務(wu)(wu)窗(chuang)口(kou)，提供(gong)(gong)綠(lv)(lv)證(zheng)交易、碳交易等(deng)一站式受理服(fu)(fu)務(wu)(wu)。“新(xin)吳區(qu)近(jin)一年的(de)綠(lv)(lv)電(dian)(dian)交易量已經占(zhan)到(dao)無錫全市的(de)一半以上。”國網(wang)新(xin)吳區(qu)供(gong)(gong)電(dian)(dian)公司(si)總經理古(gu)泉(quan)介紹，通過業務(wu)(wu)融合(he)設(she)立專門(men)服(fu)(fu)務(wu)(wu)窗(chuang)口(kou)，能為更多有綠(lv)(lv)電(dian)(dian)消費和節能降碳需求的(de)用(yong)戶提供(gong)(gong)優質服(fu)(fu)務(wu)(wu)。

《通知》還提到，我國可再生(sheng)能源電量原則上只能申領核(he)發國內(nei)綠證，并(bing)在不(bu)影響國家自主貢獻目標實現的(de)(de)前(qian)提下，積極推(tui)動(dong)國際組織(zhi)的(de)(de)綠色消(xiao)費、碳減排體系與國內(nei)綠證銜接。