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自2021年9月綠(lv)電(dian)(dian)交易(yi)(yi)試點啟動以來，電(dian)(dian)力交易(yi)(yi)機構多措并舉，科學制定綠(lv)電(dian)(dian)交易(yi)(yi)方(fang)案與細則，快速搭建綠(lv)電(dian)(dian)交易(yi)(yi)平臺，打通交易(yi)(yi)平臺與綠(lv)證核發(fa)機構信息渠道，積極培育綠(lv)電(dian)(dian)交易(yi)(yi)市場主體(ti)，為綠(lv)電(dian)(dian)交易(yi)(yi)的穩妥有序開(kai)展奠(dian)定了良好基礎。

天(tian)津市近日(ri)發(fa)布的(de)《天(tian)津市“十四五”擴大內需戰略實施方(fang)案(an)》（以下簡稱《方(fang)案(an)》）指出，積(ji)極發(fa)展綠色低碳消費市場，完善(shan)綠色電(dian)(dian)力交易(yi)(yi)機制，推動跨(kua)省(sheng)(sheng)（區）綠電(dian)(dian)交易(yi)(yi)。據了(le)解，因新能源平價機組數量較(jiao)少，天(tian)津可(ke)交易(yi)(yi)的(de)綠電(dian)(dian)資(zi)源有限(xian)。《方(fang)案(an)》提出的(de)跨(kua)省(sheng)(sheng)（區）綠電(dian)(dian)交易(yi)(yi)使天(tian)津可(ke)交易(yi)(yi)的(de)綠電(dian)(dian)資(zi)源得到拓展，為(wei)天(tian)津綠電(dian)(dian)交易(yi)(yi)健康有序發(fa)展提供(gong)了(le)有利條件。

放眼全(quan)國(guo)(guo)，各地綠電(dian)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)電(dian)量(liang)也在(zai)不(bu)斷攀升。國(guo)(guo)網能(neng)源(yuan)(yuan)研究(jiu)院(yuan)新能(neng)源(yuan)(yuan)與統計研究(jiu)所主(zhu)任工程師王彩(cai)霞(xia)表示，2022年以來，國(guo)(guo)家(jia)發布多項政策，促進(jin)綠色電(dian)力(li)(li)(li)消(xiao)費(fei)。例如，《關(guan)于進(jin)一步(bu)做好新增可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)不(bu)納入能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)總量(liang)控(kong)制有關(guan)工作的(de)(de)通知(zhi)》明(ming)確(que)以綠證(zheng)(zheng)作為可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)(li)(li)消(xiao)費(fei)量(liang)認定(ding)的(de)(de)基本(ben)憑證(zheng)(zheng)。自2021年9月(yue)綠電(dian)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)試點啟動以來，電(dian)力(li)(li)(li)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)機構(gou)多措并(bing)舉，科學制定(ding)綠電(dian)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)案與細則，快速搭建綠電(dian)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)平臺，打通交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)平臺與綠證(zheng)(zheng)核(he)發機構(gou)信(xin)息(xi)渠道，積極培育綠電(dian)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市場主(zhu)體，為綠電(dian)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)穩妥有序(xu)開展(zhan)奠定(ding)了良好基礎。

那么(me)，當前綠電交易市場發展現狀如(ru)何？交易機制(zhi)是(shi)否完善？后續還有哪些(xie)挑戰？記者就(jiu)此(ci)進(jin)行(xing)了采(cai)訪。

降低交易(yi)價格是提(ti)升企業積(ji)極(ji)性(xing)關(guan)鍵

“從各(ge)省交(jiao)易情況看，寧(ning)夏(xia)、浙(zhe)江、江蘇等地綠(lv)(lv)(lv)電(dian)交(jiao)易規模較(jiao)大(da)。”王彩霞介紹，各(ge)地綠(lv)(lv)(lv)電(dian)交(jiao)易各(ge)有特色。例如，寧(ning)夏(xia)充(chong)分發揮新能源資源豐富(fu)、市場(chang)化比(bi)例高的優勢，積(ji)極(ji)推(tui)動區內(nei)綠(lv)(lv)(lv)電(dian)交(jiao)易試(shi)點工(gong)作(zuo)，2022年3月率先發布綠(lv)(lv)(lv)電(dian)交(jiao)易規則(ze)，建立綠(lv)(lv)(lv)電(dian)交(jiao)易與能耗雙控指標銜接機制，充(chong)分激(ji)發用戶側主動消費綠(lv)(lv)(lv)色電(dian)力的積(ji)極(ji)性。

在(zai)綠電的交(jiao)易價格(ge)方面，王彩霞介紹，目前(qian)，根(gen)據交(jiao)易組織方式的不同(tong)，綠電交(jiao)易由市場形成價格(ge)。綠電價格(ge)由市場供需決(jue)定，除包(bao)括電能(neng)量價格(ge)外(wai)，還包(bao)括環境權益價格(ge)。

某地一位不愿(yuan)具(ju)名的(de)(de)電力交(jiao)易中心從(cong)業人員表示，2022年綠電的(de)(de)零售價格總體相(xiang)對穩定，但也存在(zai)少量價格過高的(de)(de)情形。對此，電力交(jiao)易機構可通過加(jia)強信息披(pi)露的(de)(de)方式，提高市(shi)(shi)場(chang)透明度(du)，引導市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體公平公正開(kai)展(zhan)交(jiao)易。

此外，天津(jin)某民營售(shou)電公(gong)司負責人也向記者表示，綠電價(jia)格(ge)偏高是影響當前綠電交易的不利(li)因(yin)(yin)素。“綠電因(yin)(yin)其屬性原(yuan)因(yin)(yin)，一直以來價(jia)格(ge)都高于火電。雖然去年煤炭緊缺，火電價(jia)格(ge)飆(biao)升，但(dan)長期(qi)來看，降低(di)綠電成本、提供更多的政府補貼降低(di)綠電價(jia)格(ge)，仍是提升企業(ye)參與綠電交易積極性的關鍵。”

綠證覆蓋面亟需擴大

雖然各地(di)綠電(dian)交易(yi)電(dian)量不斷突破(po)新高，但(dan)受訪人士提醒(xing)，綠證的(de)核發機制仍不完善。

綠(lv)(lv)證，即綠(lv)(lv)色(se)電(dian)(dian)力證書，是(shi)可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源發電(dian)(dian)企業(ye)所發綠(lv)(lv)色(se)電(dian)(dian)力的“電(dian)(dian)子身份證”，1個(ge)綠(lv)(lv)證對應1000度可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源電(dian)(dian)量，每(mei)一張綠(lv)(lv)證的產生(sheng)(sheng)或(huo)交易，就意味著(zhu)有(you)1000度可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源綠(lv)(lv)色(se)電(dian)(dian)力已經上網或(huo)被消費。

國家能源局數(shu)據顯示，2022年(nian)核(he)發(fa)綠證2060萬(wan)個(ge)，對應電量(liang)206億(yi)千瓦時(shi)，較2021年(nian)增長135%；交易(yi)數(shu)量(liang)達969萬(wan)個(ge)，對應電量(liang)96.9億(yi)千瓦時(shi)，較2021年(nian)增長15.8倍。截至(zhi)2022年(nian)底(di)，全國累(lei)計核(he)發(fa)綠證約5954萬(wan)個(ge)，累(lei)計交易(yi)數(shu)量(liang)為1031萬(wan)個(ge)。

綠(lv)(lv)證(zheng)數量雖高速增長，但市(shi)場仍存缺口。王彩(cai)霞表示，《關于推動電(dian)(dian)(dian)(dian)力交(jiao)易機(ji)構(gou)開展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)電(dian)(dian)(dian)(dian)力證(zheng)書交(jiao)易的(de)通知》明(ming)確，在國家可(ke)再(zai)(zai)生能源(yuan)信息管理(li)中心組織綠(lv)(lv)證(zheng)自愿(yuan)認購(gou)的(de)基礎(chu)上，推動電(dian)(dian)(dian)(dian)力交(jiao)易機(ji)構(gou)開展(zhan)綠(lv)(lv)證(zheng)交(jiao)易，引導(dao)更多(duo)電(dian)(dian)(dian)(dian)力用戶通過(guo)市(shi)場購(gou)買(mai)綠(lv)(lv)證(zheng)。不(bu)過(guo)，目前仍有(you)(you)部分參與綠(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)交(jiao)易的(de)項(xiang)目無法核(he)發綠(lv)(lv)證(zheng)。“綠(lv)(lv)證(zheng)核(he)發范圍還沒有(you)(you)覆蓋全部可(ke)再(zai)(zai)生能源(yuan)項(xiang)目。常規(gui)水電(dian)(dian)(dian)(dian)、海上風電(dian)(dian)(dian)(dian)、分布式電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)等可(ke)再(zai)(zai)生能源(yuan)發電(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)目尚未納入綠(lv)(lv)證(zheng)核(he)發范圍。”

上述電(dian)(dian)(dian)力交(jiao)易中(zhong)心從業(ye)人(ren)員表示，綠電(dian)(dian)(dian)交(jiao)易的(de)(de)頂層設(she)計還(huan)需進一步加(jia)快。“當(dang)前(qian)，雖然綠電(dian)(dian)(dian)交(jiao)易接(jie)受度提升(sheng)較快，但綠電(dian)(dian)(dian)交(jiao)易與(yu)其他綠電(dian)(dian)(dian)相關(guan)政策的(de)(de)銜接(jie)機制尚(shang)未厘清，這會給市場主體造成困(kun)擾，不(bu)利于綠電(dian)(dian)(dian)市場的(de)(de)繼(ji)續壯大。”

綠(lv)色激勵政策有待完善

“綠電(dian)(dian)交(jiao)易是促進可再生能源發展、推動實現(xian)碳達峰碳中和目標的(de)(de)重要(yao)舉措，有利于引導全社會(hui)形成(cheng)綠色生產(chan)生活方式(shi)。在各項政策(ce)的(de)(de)大力(li)推動下(xia)，我國綠電(dian)(dian)市場將迎來更廣闊的(de)(de)空間，綠電(dian)(dian)交(jiao)易規模將進一步擴大，綠電(dian)(dian)價值的(de)(de)體現(xian)將更充(chong)分(fen)。”王彩霞(xia)表示(shi)，“不過，促進綠色電(dian)(dian)力(li)消費的(de)(de)激勵和約束機制還需(xu)進一步加強。綠電(dian)(dian)交(jiao)易與可再生能源消納(na)保(bao)障機制、碳市場等政策(ce)需(xu)進一步協同銜(xian)接落地。”

對于綠電(dian)交易市(shi)場的(de)后續(xu)建設，王彩霞建議，一要擴大綠證核(he)發范(fan)圍，對全部(bu)可再生能源發電(dian)項(xiang)目(mu)核(he)發綠證。二要完善綠色電(dian)力消(xiao)費(fei)相關(guan)政策，促(cu)進綠電(dian)與(yu)可再生能源消(xiao)納保障機(ji)制、碳(tan)排放核(he)算和碳(tan)市(shi)場的(de)有效(xiao)銜接(jie)，全面(mian)擴大社會對綠電(dian)的(de)認可度和市(shi)場需求。

“目前(qian)，我們的(de)客戶主要(yao)是行業(ye)(ye)內有(you)降碳硬(ying)性要(yao)求的(de)外(wai)資企(qi)業(ye)(ye)。對于其(qi)他無降碳要(yao)求的(de)企(qi)業(ye)(ye)，即便有(you)踐(jian)行低碳的(de)意識(shi)，也(ye)缺乏一定(ding)的(de)政(zheng)策(ce)性或硬(ying)性杠桿激勵(li)其(qi)參(can)與(yu)綠電(dian)(dian)交易。因此，期待更多更明確(que)的(de)‘雙碳’企(qi)業(ye)(ye)考核(he)標準(zhun)出臺、落實相應的(de)免稅政(zheng)策(ce)，以及更多關(guan)于企(qi)業(ye)(ye)碳排放指(zhi)標和綠電(dian)(dian)指(zhi)標的(de)系統、硬(ying)性規定(ding)出臺。”上述天(tian)津某民營售電(dian)(dian)公司負(fu)責人(ren)表示。

前述電(dian)(dian)(dian)力(li)交易中心從業人員(yuan)表示，綠色(se)電(dian)(dian)(dian)力(li)因其(qi)環境價值屬性(xing)及自(zi)身發(fa)電(dian)(dian)(dian)特性(xing)，具備(bei)單獨開展(zhan)市場化交易的(de)條件。但綠電(dian)(dian)(dian)消納仍是(shi)亟需解決的(de)問(wen)題(ti)，這其(qi)中既包含(han)電(dian)(dian)(dian)網消納高比(bi)例綠色(se)電(dian)(dian)(dian)力(li)的(de)運(yun)行能力(li)問(wen)題(ti)，也包括(kuo)刺激(ji)綠電(dian)(dian)(dian)需求的(de)成本消納問(wen)題(ti)。