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8月25日，國際環保組織(zhi)綠色和平發布(bu)簡(jian)報《2021年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)中國煤(mei)(mei)電項目(mu)最新(xin)進展研究》（以下(xia)簡(jian)稱《簡(jian)報》），根據中國各(ge)省級項目(mu)審批部門的(de)(de)公開數據，今(jin)年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)通過(guo)各(ge)省級發改委核準的(de)(de)燃煤(mei)(mei)發電機組裝機容量共計(ji)5.2吉(ji)瓦(wa)，多為熱電聯(lian)產項目(mu)，總(zong)量比去(qu)年(nian)(nian)同期減少78.8%。這其(qi)中包含三個非熱電聯(lian)產的(de)(de)煤(mei)(mei)電項目(mu)，裝機總(zong)量為3.3吉(ji)瓦(wa)，占核準總(zong)裝機規(gui)模的(de)(de)64.0%，均來(lai)自屬于富煤(mei)(mei)省份的(de)(de)陜西和安徽省，且都包含在2021年(nian)(nian)重大項目(mu)清(qing)單中。

綠色和平國內低碳(tan)發展政(zheng)策研究項(xiang)目(mu)經理李丹青表示(shi)：“從2021年(nian)上(shang)半年(nian)煤(mei)電項(xiang)目(mu)的核準(zhun)情況來看(kan)，中(zhong)國對國內煤(mei)電項(xiang)目(mu)的管控愈加嚴(yan)格。但(dan)具有煤(mei)炭資源優勢的部分地方(fang)省(sheng)份(fen)，仍表現出(chu)上(shang)馬煤(mei)電項(xiang)目(mu)的突(tu)出(chu)勢頭，中(zhong)央政(zheng)府需要警惕‘十(shi)四五’期間待投(tou)運項(xiang)目(mu)的體量。”

簡報發現，在非熱電(dian)(dian)聯(lian)(lian)產項目(mu)中(zhong)，除“大唐陜西西王寨(zhai)煤電(dian)(dian)一體化電(dian)(dian)廠項目(mu)”服務于(yu)“西電(dian)(dian)東送”國(guo)家戰略(lve)外，上半(ban)年(nian)(nian)核準通(tong)過的(de)非熱電(dian)(dian)聯(lian)(lian)產煤電(dian)(dian)項目(mu)以利用省(sheng)內資(zi)源(yuan)優勢發展地方經濟為(wei)主要目(mu)的(de)。從時(shi)間(jian)維度來看，2021年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)新核準的(de)煤電(dian)(dian)項目(mu)主要集中(zhong)在2月和(he)3月，分別占總核準裝機容量的(de)38.7%和(he)28.1%。在今年(nian)(nian)4月22日中(zhong)國(guo)明確提出“嚴控煤電(dian)(dian)項目(mu)”后，沒有再核準通(tong)過新的(de)大型非熱電(dian)(dian)聯(lian)(lian)產煤電(dian)(dian)項目(mu)。

通過梳理2021年(nian)各(ge)省級政府發(fa)布的重大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)清單(dan)，《簡報》研究團隊發(fa)現，2021年(nian)共(gong)有(you)23個(ge)省份的重大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)清單(dan)中包含煤電(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，已知總裝機量(liang)達104.8吉(ji)瓦，按裝機容量(liang)從大(da)到(dao)小依次(ci)為陜西、廣東、甘肅(su)和(he)(he)貴州。其(qi)中陜西、廣東和(he)(he)甘肅(su)包含的多(duo)為已開工(gong)或已通過核準(zhun)的項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，而貴州的項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)多(duo)數處(chu)于前期準(zhun)備階段(duan)。與去(qu)年(nian)相比，山東和(he)(he)浙江在今(jin)年(nian)的清單(dan)中都不(bu)再(zai)包含煤電(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，為能源轉型作出排頭兵的表率作用。

8月18日，一份發表在Cell Press子刊iScience上的(de)(de)最新研究(jiu)(jiu)《Sunsetting coal power in China》（以下簡稱(cheng)“研究(jiu)(jiu)”）顯示，在2040年時，中(zhong)國(guo)電力系統中(zhong)的(de)(de)煤電裝(zhuang)機完全有可(ke)能(neng)由風電、光伏和儲能(neng)來替代。

這(zhe)是第一份全面(mian)理(li)解煤電(dian)徹底(di)退出及(ji)其影(ying)響的研(yan)究(jiu)(jiu)。研(yan)究(jiu)(jiu)發現(xian)，為了實現(xian)對煤電(dian)的替代(dai)，在2020到2025年(nian)(nian)間，風電(dian)加光伏的年(nian)(nian)新增(zeng)(zeng)裝機要(yao)達到100-150吉(ji)瓦，儲能每(mei)(mei)年(nian)(nian)新增(zeng)(zeng)15吉(ji)瓦，在2025到2040年(nian)(nian)間，風電(dian)和(he)光伏的年(nian)(nian)新增(zeng)(zeng)裝機要(yao)進一步提高到250GW，儲能每(mei)(mei)年(nian)(nian)新增(zeng)(zeng)90GW。

此前的(de)一些科學研究和政策(ce)討論認為，在2050年(nian)時，煤(mei)電(dian)仍會在電(dian)力系統(tong)中占一定的(de)比例(li)，而為了實現電(dian)力系統(tong)低碳化(hua)(hua)，需要借助核(he)電(dian)、碳捕集與封存(cun)技術（CCS）。而這份研究證明，在未來電(dian)力需求增長相對平緩的(de)前提(ti)下，中國電(dian)力系統(tong)可以(yi)實現徹(che)底的(de)去煤(mei)化(hua)(hua)，并且(qie)煤(mei)電(dian)的(de)替代可以(yi)主要由可再(zai)生(sheng)能(neng)源和儲能(neng)來實現。如果未來電(dian)力需求有較大增長，將有310吉(ji)瓦的(de)煤(mei)電(dian)被保留做(zuo)備用容量。

隨(sui)著中國經濟進入(ru)新常(chang)態，特別是(shi)(shi)在“雙碳”目標和“嚴控煤電(dian)項目”的(de)雙重約束下，電(dian)力投資的(de)合理(li)布局(ju)是(shi)(shi)“十(shi)四(si)五(wu)”期間中國實現電(dian)力工業(ye)高質量發展(zhan)的(de)關鍵。

煤(mei)電(dian)項目核準的(de)(de)大幅度下降表明(ming)中國正積極(ji)推動電(dian)力系(xi)統的(de)(de)減(jian)排。根(gen)據研究，中國如(ru)(ru)果(guo)要想在(zai)2040年(nian)實現徹底退出(chu)煤(mei)電(dian)，不僅(jin)需要高速的(de)(de)可再生能(neng)(neng)(neng)源發展，也建(jian)立(li)在(zai)低能(neng)(neng)(neng)源需求(qiu)(qiu)的(de)(de)基(ji)礎(chu)之上。但無論(lun)電(dian)力需求(qiu)(qiu)如(ru)(ru)何發展，都必須通過非煤(mei)發電(dian)來滿(man)足新的(de)(de)電(dian)力需求(qiu)(qiu)增長，同時快速擴(kuo)大太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)、風(feng)能(neng)(neng)(neng)和儲能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)規模。