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“中國能源電力發展取得巨大成就的同時，也累積了不少矛盾和問題，主要包括煤電問題、清潔能源發展問題等。能源轉型越晚越被動、難度越大、代價越高。”近日，在全球能源互聯網發展合作組織舉辦的中國“十四五”電力發展規劃研討會上，該組織秘書長伍萱表示。

記者了(le)解(jie)到，當(dang)天的(de)會議(yi)圍繞合作組織編(bian)制的(de)《中(zhong)(zhong)國“十(shi)四五(wu)(wu)”電(dian)力(li)發(fa)展(zhan)規劃研(yan)究(jiu)》（以下(xia)簡稱《報告(gao)》）展(zhan)開，該報告(gao)對“十(shi)四五(wu)(wu)”電(dian)力(li)供需、電(dian)源開發(fa)、電(dian)網(wang)建設(she)等一系列(lie)重大(da)問題進(jin)行了(le)分(fen)析研(yan)究(jiu)。來(lai)自中(zhong)(zhong)電(dian)聯、電(dian)網(wang)、發(fa)電(dian)及電(dian)力(li)建設(she)企業的(de)專家一致認為，“十(shi)四五(wu)(wu)”是我國能源轉型(xing)，電(dian)力(li)結構調的(de)關(guan)鍵時(shi)期，電(dian)力(li)發(fa)展(zhan)的(de)著力(li)點在(zai)于(yu)清潔能源，應盡(jin)快促成(cheng)煤電(dian)達峰。

加快扭轉“一煤獨大”格局

全(quan)球能源(yuan)(yuan)(yuan)互聯網發(fa)展(zhan)(zhan)合作組織經濟技(ji)術研究院(yuan)院(yuan)長(chang)周原冰(bing)認為，“十四五”是(shi)我國全(quan)面(mian)落實能源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)新(xin)戰略和新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念的關鍵期(qi)，也是(shi)推動能源(yuan)(yuan)(yuan)變革轉型的重要窗口期(qi)，應該(gai)在發(fa)展(zhan)(zhan)理念、發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式上有(you)根本性轉變，而(er)核心點就在于加快(kuai)清潔發(fa)展(zhan)(zhan)步伐(fa)。

上述《報告(gao)》也指(zhi)出，必須(xu)轉變化石能(neng)(neng)源為主(zhu)的(de)發展方式(shi)，大力(li)發展西(xi)(xi)部(bu)、北(bei)部(bu)清潔(jie)能(neng)(neng)源和東中部(bu)分布式(shi)能(neng)(neng)源，加快構建(jian)特(te)高(gao)壓(ya)輸電通道，推動(dong)東部(bu)、西(xi)(xi)部(bu)同步電網(wang)建(jian)設，提升電力(li)系統調節能(neng)(neng)力(li)，扭轉“一煤(mei)獨大”格(ge)局，以風光水儲輸聯合模式(shi)滿(man)足新增能(neng)(neng)源需求。

“在(zai)生產側(ce)，應(ying)加(jia)快清潔替代(dai)(dai)、嚴控煤(mei)電(dian)(dian)總(zong)量、優化布局；在(zai)消費側(ce)，加(jia)快電(dian)(dian)能替代(dai)(dai)，實(shi)現從以化石能源為主(zhu)向以電(dian)(dian)為中心轉(zhuan)變；在(zai)相(xiang)應(ying)的(de)系統側(ce)、配(pei)置側(ce)，則需進一步提(ti)高電(dian)(dian)網系統大范圍配(pei)置能力(li)，提(ti)升電(dian)(dian)力(li)調節能力(li)，更好地支撐清潔能源大規模開發輸送(song)和(he)消納(na)。”周原冰解釋。

對于煤電(dian)布局(ju)，周原冰(bing)強調，為避(bi)免煤電(dian)先建后拆、投資浪費問題嚴(yan)重化，“十四五”亟需嚴(yan)控煤電(dian)總量、優化布局(ju)。

周原冰指出，我國煤(mei)電(dian)(dian)加速退(tui)出迫在(zai)眉(mei)睫，繼續(xu)投資新建煤(mei)電(dian)(dian)，將來資產損(sun)失風險以(yi)及(ji)面對國際(ji)壓力巨大。必須下定(ding)(ding)決心，加快煤(mei)電(dian)(dian)達峰并逐步(bu)退(tui)出。“‘十四五’期間若煤(mei)電(dian)(dian)裝機控(kong)制在(zai)11億(yi)千瓦以(yi)內(nei)，清潔能源發電(dian)(dian)占比達到45%，通過(guo)增加抽(chou)蓄和電(dian)(dian)化學儲能，適當發展燃氣發電(dian)(dian)作為調峰電(dian)(dian)源，并綜合(he)采(cai)用(yong)需(xu)求(qiu)側(ce)響應(ying)、電(dian)(dian)網互聯等措施，完全能夠(gou)保障系統靈活(huo)穩定(ding)(ding)。”

電能替代潛力逐漸釋放

對于用電(dian)量(liang)，上述《報(bao)告》提出了“十四五(wu)”電(dian)力需求的高、中、低(di)三種(zhong)發展(zhan)情(qing)景，即(ji)2025年(nian)(nian)我(wo)國全社會用電(dian)量(liang)分(fen)別為(wei)9.5萬億、9.2萬億、8.8萬億千瓦時(shi)，“十四五(wu)”期間年(nian)(nian)均增(zeng)速分(fen)別為(wei)5.1%、4.4%、3.5%。

“隨著(zhu)經濟發展(zhan)方(fang)式的(de)轉變和產業(ye)(ye)(ye)結(jie)構優化調(diao)整(zheng)，高能耗、低(di)效率的(de)落后(hou)產能將(jiang)逐步被淘(tao)汰，電(dian)(dian)力需求重心逐步遠離高載能產業(ye)(ye)(ye)，戰略(lve)性新興(xing)產業(ye)(ye)(ye)和現代(dai)服務業(ye)(ye)(ye)將(jiang)成為(wei)用(yong)電(dian)(dian)增(zeng)長(chang)的(de)主要動力。”中電(dian)(dian)聯行(xing)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)與環境資源部副主任張琳認(ren)為(wei)，對“十四五”用(yong)電(dian)(dian)量需求的(de)判斷(duan)，9.2萬億的(de)水平相對是比較認(ren)可的(de)規模，因此保(bao)證電(dian)(dian)力供應仍(reng)然是當前電(dian)(dian)力發展(zhan)的(de)首要任務。

“隨著我國能(neng)源(yuan)(yuan)轉型深(shen)入推進(jin)，以電(dian)為中(zhong)心的能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)格局(ju)進(jin)一(yi)步強化(hua)，終端用能(neng)進(jin)一(yi)步清潔化(hua)和(he)綠色化(hua)，以電(dian)代煤、以電(dian)代油的領(ling)域日益廣泛(fan)，電(dian)能(neng)替代具有很大(da)潛(qian)力。”張琳(lin)表(biao)示。

國(guo)家(jia)電網(wang)公司發(fa)展策劃部副主任張(zhang)正陵(ling)也(ye)表示，目前(qian)戰略性新興(xing)產業(ye)、現代服務業(ye)成長(chang)更快，傳統用能產業(ye)增長(chang)緩慢，新舊(jiu)動能轉換時間(jian)相對較短，電能替代力度(du)正在加大。

針對電(dian)網(wang)(wang)發(fa)展，張正陵指出，“十(shi)三五(wu)”期間我國輸(shu)配電(dian)網(wang)(wang)快(kuai)(kuai)速發(fa)展，有(you)力支撐(cheng)了(le)國民(min)經濟快(kuai)(kuai)速發(fa)展的用(yong)電(dian)需要，但(dan)同時也存在(zai)跨(kua)區(qu)輸(shu)電(dian)通道利用(yong)率低、直流多(duo)饋入及“強(qiang)直弱交(jiao)”安全(quan)問(wen)題突出、高(gao)比例新能源系統特性復雜等(deng)諸多(duo)問(wen)題和挑戰。“十(shi)四(si)五(wu)”電(dian)網(wang)(wang)發(fa)展應以安全(quan)為基礎(chu)、以需求為導向(xiang)，統籌主網(wang)(wang)和配網(wang)(wang)、系統一次和二次、城(cheng)鄉及東西部發(fa)展需求，加(jia)快(kuai)(kuai)構建以特高(gao)壓為骨干網(wang)(wang)架(jia)，各級(ji)電(dian)網(wang)(wang)協調發(fa)展的堅強(qiang)智能電(dian)網(wang)(wang)，著力提高(gao)電(dian)網(wang)(wang)安全(quan)水平和運行(xing)效(xiao)率，實現更大范圍資源優化配置，促進清潔(jie)能源大規模開發(fa)和高(gao)效(xiao)利用(yong)。

周原冰也(ye)表示，隨著直(zhi)流輸電(dian)技術大(da)(da)量應用、新(xin)能(neng)源大(da)(da)規模(mo)接入(ru)，對(dui)系(xi)統調峰調頻和電(dian)壓調節能(neng)力提出了更高要求。“受端直(zhi)流落點密集，多(duo)直(zhi)流饋入(ru)系(xi)統發生故(gu)障易引發電(dian)壓、頻率穩定問題，存在大(da)(da)面積(ji)停電(dian)風險，亟需通過加強區域電(dian)網互聯(lian)、擴(kuo)大(da)(da)同步電(dian)網規模(mo)，提高電(dian)網安全(quan)性和抵(di)御嚴(yan)重故(gu)障的能(neng)力。”