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今天上午10點(dian)，生(sheng)態環(huan)境部召(zhao)開(kai)2019年8月份(fen)例行新聞發(fa)布(bu)會，應(ying)對氣候變化司司長李高向大家(jia)介紹我國(guo)應(ying)對氣候變化工作(zuo)情況。經過努力，2018年我國(guo)碳排(pai)(pai)放強(qiang)度比2005年下降45.8%，2018年碳強(qiang)度跟2017年比下降了4.0%，基本扭轉了溫(wen)室氣體排(pai)(pai)放快(kuai)速增長的局面。

記者：2019年7月，國家(jia)應對(dui)氣(qi)候變化及節能減排(pai)工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導小(xiao)組召開會議，研究(jiu)部署了氣(qi)候變化工(gong)作(zuo)(zuo)，請問我(wo)國應對(dui)氣(qi)候變化取得了哪些進展？生態環(huan)境部作(zuo)(zuo)為(wei)應對(dui)氣(qi)候變化工(gong)作(zuo)(zuo)的主管(guan)部門(men)，對(dui)落實領(ling)導小(xiao)組會議精神有何考(kao)慮(lv)？

李高：謝謝你的(de)提問！2019年7月9日李(li)克強(qiang)總理主持召開了國家應對(dui)氣(qi)候變化及(ji)節能減排工(gong)作領導小組會(hui)議，研究部(bu)署(shu)應對(dui)氣(qi)候變化工(gong)作。這(zhe)是機構改革后的(de)第一次領導小組會(hui)議，充分體(ti)現了黨中央、國務院對(dui)應對(dui)氣(qi)候變化工(gong)作的(de)高度重視。

會(hui)議(yi)肯定了近(jin)年來應對氣(qi)候(hou)(hou)變化(hua)(hua)工作的(de)(de)成(cheng)效，強(qiang)調(diao)要堅(jian)(jian)持(chi)(chi)以習近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主義思想為(wei)指導，按照推動(dong)高質量發(fa)展(zhan)的(de)(de)要求，統籌謀劃經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)和應對氣(qi)候(hou)(hou)變化(hua)(hua)工作，促進(jin)經(jing)濟結(jie)構優化(hua)(hua)升(sheng)級(ji)，推動(dong)新(xin)舊動(dong)能轉換(huan)，加(jia)快形成(cheng)綠色低碳(tan)循環發(fa)展(zhan)的(de)(de)產業體系，加(jia)強(qiang)生態文明建設(she)，堅(jian)(jian)決打好污(wu)染防治攻堅(jian)(jian)戰(zhan)，促進(jin)經(jing)濟社會(hui)持(chi)(chi)續(xu)健康發(fa)展(zhan)，并為(wei)全(quan)球應對氣(qi)候(hou)(hou)變化(hua)(hua)挑戰(zhan)繼續(xu)作出(chu)(chu)應有(you)貢(gong)獻(xian)。同時(shi)，會(hui)議(yi)指出(chu)(chu)，中(zhong)國(guo)(guo)會(hui)繼續(xu)付出(chu)(chu)艱苦卓(zhuo)絕的(de)(de)努力，確保兌現(xian)對國(guo)(guo)際(ji)社會(hui)做(zuo)出(chu)(chu)的(de)(de)2030年左右二氧化(hua)(hua)碳(tan)排放(fang)總量達峰和強(qiang)度大幅下降(jiang)的(de)(de)承諾。會(hui)議(yi)還強(qiang)調(diao)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)共同但有(you)區別的(de)(de)責任原(yuan)則(ze)、公(gong)平(ping)原(yuan)則(ze)和各自能力原(yuan)則(ze)，與國(guo)(guo)際(ji)社會(hui)一(yi)道共同維護《聯(lian)合國(guo)(guo)氣(qi)候(hou)(hou)變化(hua)(hua)框架公(gong)約》《巴黎協定》及其實施細則(ze)，推動(dong)氣(qi)候(hou)(hou)變化(hua)(hua)多邊(bian)談判充分體現(xian)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家訴求。

近(jin)年來，在黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院的堅強領導下，我國(guo)應(ying)對氣候變化(hua)工作取得(de)明顯成(cheng)效。

一是減緩氣候變化工作全面推進。我(wo)們(men)采取措施(shi)持(chi)(chi)續(xu)落實(shi)(shi)(shi)“十三五”碳(tan)強度下(xia)降目(mu)標，同時持(chi)(chi)續(xu)推(tui)動開(kai)展(zhan)各類低(di)碳(tan)試點示范，支持(chi)(chi)地(di)方制定低(di)碳(tan)發展(zhan)戰略和政策。經(jing)過(guo)努力，2018年(nian)我(wo)國(guo)碳(tan)排放強度比(bi)(bi)2005年(nian)下(xia)降45.8%，2018年(nian)碳(tan)強度跟2017年(nian)比(bi)(bi)下(xia)降了4.0%，基(ji)(ji)本扭(niu)轉(zhuan)了溫室氣(qi)體排放快速增長的(de)局面(mian)。大家(jia)比(bi)(bi)較(jiao)關心的(de)煤炭(tan)，如果我(wo)們(men)看煤炭(tan)的(de)比(bi)(bi)重，2005年(nian)這(zhe)(zhe)個比(bi)(bi)重是72.4%，2018年(nian)這(zhe)(zhe)個數字是59%，也(ye)就是在過(guo)去十多年(nian)當中(zhong)我(wo)們(men)國(guo)家(jia)煤炭(tan)占能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費比(bi)(bi)重基(ji)(ji)本上以每年(nian)一個百(bai)分(fen)點的(de)速度下(xia)降。如果考(kao)慮(lv)到(dao)我(wo)們(men)國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)總量，取得這(zhe)(zhe)個成績是非常不(bu)容易的(de)。非化石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)占能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費比(bi)(bi)重達14.3%，這(zhe)(zhe)個成績對(dui)于我(wo)們(men)國(guo)家(jia)的(de)經(jing)濟(ji)結構(gou)轉(zhuan)型升級，對(dui)應(ying)對(dui)全球氣(qi)侯變(bian)化做(zuo)出(chu)(chu)了突出(chu)(chu)的(de)貢獻。這(zhe)(zhe)些成績的(de)取得，也(ye)為我(wo)們(men)落實(shi)(shi)(shi)“十三五”國(guo)家(jia)應(ying)對(dui)氣(qi)侯變(bian)化目(mu)標任務，以及(ji)實(shi)(shi)(shi)現2030年(nian)國(guo)家(jia)自主(zhu)貢獻的(de)目(mu)標打下(xia)了堅(jian)實(shi)(shi)(shi)的(de)基(ji)(ji)礎。

二是適應氣候變化工作有序開展。發布國家適應(ying)氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化戰(zhan)略，開展氣(qi)(qi)候(hou)適應(ying)型城(cheng)市(shi)試(shi)點。加強氣(qi)(qi)候(hou)風險管理，提(ti)高生態系統服(fu)務(wu)功(gong)能。我們參與發起了全球適應(ying)委員(yuan)會(hui)，同時還推動(dong)全球適應(ying)中(zhong)心在中(zhong)國開設(she)辦(ban)公室，為下(xia)一步適應(ying)氣(qi)(qi)侯變(bian)化領域開展國際(ji)合作搭建了非常好的平臺(tai)。

三是應對氣候變化體制機制不斷完善。應對(dui)氣候變化(hua)和(he)減排職(zhi)能劃入新(xin)組(zu)(zu)建的生(sheng)態環境部，強(qiang)化(hua)了(le)與(yu)生(sheng)態環境保護工(gong)作(zuo)的統(tong)籌協調。國家(jia)應對(dui)氣候變化(hua)領(ling)導(dao)小組(zu)(zu)統(tong)一(yi)領(ling)導(dao)、氣候變化(hua)主管(guan)部門(men)歸口(kou)管(guan)理(li)、各部門(men)相互配合、各地(di)方全面(mian)參與(yu)的工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)進(jin)(jin)(jin)一(yi)步完善。機(ji)構改革后(hou)，國務院調整(zheng)了(le)領(ling)導(dao)小組(zu)(zu)的組(zu)(zu)成(cheng)單位，制(zhi)定了(le)工(gong)作(zuo)規則，建立了(le)聯絡機(ji)制(zhi)。這(zhe)次(ci)調整(zheng)參與(yu)的部門(men)把金(jin)融(rong)主管(guan)部門(men)也納(na)進(jin)(jin)(jin)來，我們(men)認為這(zhe)是(shi)非(fei)常(chang)顯(xian)著(zhu)的進(jin)(jin)(jin)展(zhan)。金(jin)融(rong)在推(tui)動我們(men)國家(jia)綠色低碳發(fa)展(zhan)，推(tui)動我們(men)應對(dui)氣侯變化(hua)方面(mian)發(fa)揮非(fei)常(chang)重要作(zuo)用，為實現國家(jia)自主貢獻目標也發(fa)揮非(fei)常(chang)重要的作(zuo)用，生(sheng)態環境部將與(yu)我們(men)國家(jia)主管(guan)部門(men)共同推(tui)進(jin)(jin)(jin)這(zhe)方面(mian)的工(gong)作(zuo)。

四是碳市場建設持續推進，取得很多進展。2017年12月(yue)全國(guo)碳排放交(jiao)易體系正式(shi)啟動，陸續(xu)推動相(xiang)(xiang)關工作，陸續(xu)發布24個行業碳排放核(he)算報告指南和13項碳排放核(he)算國(guo)家標(biao)準，這些都(dou)是重要的技術(shu)基(ji)礎，同時相(xiang)(xiang)關的法律制度建(jian)設(she)(she)，相(xiang)(xiang)關的基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，相(xiang)(xiang)關的能力建(jian)設(she)(she)工作都(dou)在持續(xu)推進。

五是在全球氣候治理中的影響力和引導力顯著增強。習(xi)(xi)近平主席(xi)親自出席(xi)巴(ba)黎大(da)會(hui)，并為《巴(ba)黎協定(ding)》快速簽署(shu)和生效提供重要(yao)推(tui)動力(li)，我國(guo)(guo)成為全球氣候治理重要(yao)的(de)參(can)與者、貢獻(xian)(xian)者和引領者。在(zai)《巴(ba)黎協定(ding)》實(shi)施(shi)細則談判(pan)中(zhong)，我們積極貢獻(xian)(xian)中(zhong)國(guo)(guo)智(zhi)慧(hui)，提出中(zhong)國(guo)(guo)方案，為談判(pan)取(qu)(qu)得成功(gong)(gong)做出了(le)重要(yao)貢獻(xian)(xian)。去年卡托維(wei)茲(zi)大(da)會(hui)經過艱苦努力(li)取(qu)(qu)得成功(gong)(gong)后(hou)，聯合國(guo)(guo)秘書長古特雷(lei)斯幾次專門致信習(xi)(xi)近平總書記，感謝習(xi)(xi)總書記和中(zhong)國(guo)(guo)代表團(tuan)為卡托維(wei)茲(zi)會(hui)議成功(gong)(gong)做出的(de)貢獻(xian)(xian)。

六是在氣候變化方面的宣傳持續強化。我(wo)想利用這個機會(hui)(hui)再次(ci)感謝媒體的(de)朋(peng)友在這個方面做出的(de)努力和(he)貢獻。我(wo)們(men)(men)每年組織開展(zhan)“全(quan)國低(di)碳(tan)(tan)日”活動(dong)，把(ba)全(quan)國低(di)碳(tan)(tan)日作(zuo)(zuo)為(wei)提(ti)升社(she)會(hui)(hui)公眾低(di)碳(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)意(yi)識(shi)的(de)重要活動(dong)，我(wo)們(men)(men)編寫并發(fa)(fa)布年度報告，向國際上介紹我(wo)們(men)(men)國家(jia)在各個領域開展(zhan)應(ying)對氣(qi)(qi)侯(hou)變化，低(di)碳(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)政策行動(dong)和(he)取得的(de)成效，讓(rang)公眾、國際社(she)會(hui)(hui)更(geng)好的(de)了解我(wo)們(men)(men)應(ying)對氣(qi)(qi)侯(hou)變化工作(zuo)(zuo)。我(wo)們(men)(men)開展(zhan)形式多樣、內容豐富的(de)宣傳活動(dong)。經過近(jin)幾年的(de)努力，全(quan)社(she)會(hui)(hui)應(ying)對氣(qi)(qi)候變化意(yi)識(shi)穩(wen)步提(ti)高。

這些成績的(de)取(qu)得來之不(bu)易，我(wo)國(guo)(guo)是(shi)最大的(de)發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)，發(fa)展不(bu)平衡、不(bu)充分(fen)的(de)問題突出，還面臨著消除貧困、打贏污染防(fang)止攻堅戰一(yi)系列非常艱巨的(de)任務，但我(wo)們堅持履行應對(dui)氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化承諾。在(zai)過去(qu)付出艱苦努力(li)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，李克強總(zong)理做出鄭重(zhong)表態，我(wo)們要繼續做出艱苦卓絕的(de)努力(li)，確保落實(shi)國(guo)(guo)家(jia)自(zi)主貢獻(xian)目(mu)標。應對(dui)氣(qi)侯變(bian)(bian)(bian)化的(de)決心不(bu)會(hui)因為外(wai)部(bu)條件的(de)變(bian)(bian)(bian)化而發(fa)生任何(he)的(de)動搖，下一(yi)步我(wo)們將繼續深入貫(guan)徹習近平新時(shi)代中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會(hui)主義(yi)思(si)想、生態文明思(si)想、外(wai)交思(si)想、經(jing)濟思(si)想，全面落實(shi)黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院決策(ce)部(bu)署，堅定不(bu)移實(shi)施(shi)積(ji)極應對(dui)氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化國(guo)(guo)家(jia)戰略，積(ji)極參(can)與(yu)和引(yin)領全球氣(qi)候(hou)(hou)治理，落實(shi)領導(dao)小(xiao)組會(hui)議部(bu)署，重(zhong)點是(shi)確保完(wan)成“十三五”應對(dui)氣(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化目(mu)標任務的(de)完(wan)成。

在(zai)體(ti)制(zhi)機制(zhi)方(fang)面，我(wo)們要(yao)在(zai)領導小(xiao)組機制(zhi)下(xia)(xia)進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮好統籌協調作用(yong)，更(geng)好的(de)(de)推動各(ge)部門形(xing)成政(zheng)策合力(li)(li)，共同(tong)把應(ying)(ying)對(dui)氣侯變(bian)(bian)化(hua)推向前進(jin)，發(fa)揮各(ge)個部門的(de)(de)作用(yong)。另外地方(fang)轉隸工作也(ye)進(jin)一(yi)步(bu)完成，下(xia)(xia)一(yi)步(bu)應(ying)(ying)對(dui)氣侯變(bian)(bian)化(hua)我(wo)們也(ye)面臨加強地方(fang)應(ying)(ying)對(dui)氣侯變(bian)(bian)化(hua)工作隊(dui)伍和能力(li)(li)建設的(de)(de)繁(fan)重任務(wu)，這也(ye)是下(xia)(xia)一(yi)步(bu)工作重要(yao)的(de)(de)著力(li)(li)點。

在(zai)完(wan)(wan)成(cheng)“十三(san)五(wu)”目(mu)(mu)標(biao)任(ren)務(wu)方面，我們將在(zai)評估(gu)相關(guan)進展的基礎上，繼續采取(qu)措施(shi)確保落實“十三(san)五(wu)”碳強(qiang)度約束性目(mu)(mu)標(biao)。加(jia)強(qiang)落實目(mu)(mu)標(biao)任(ren)務(wu)的基礎能力，推動(dong)建立完(wan)(wan)善溫(wen)室氣體管理、統計(ji)核算、監督考核等工作機制(zhi)。同時也(ye)要開始(shi)謀(mou)劃“十四五(wu)”應(ying)對氣候變化目(mu)(mu)標(biao)任(ren)務(wu)和重(zhong)點工作。

在碳(tan)(tan)市場建設(she)方(fang)面，我(wo)們將加快推進相關工作，積極推動(dong)《碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)(fang)權交(jiao)易(yi)管(guan)(guan)理(li)暫行(xing)條例》立法(fa)(fa)進程(cheng)，適時(shi)印發《全(quan)國碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)(fang)權配額(e)總量設(she)定與分配方(fang)案》《發電(dian)行(xing)業配額(e)分配技(ji)術(shu)指南(nan)》和(he)重點(dian)排放(fang)(fang)(fang)(fang)單位溫室氣體排放(fang)(fang)(fang)(fang)報告管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)、核查管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)、交(jiao)易(yi)機(ji)構管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)等配套(tao)管(guan)(guan)理(li)制度，持(chi)續、深(shen)入(ru)、系(xi)統地開展面向各類市場主體的全(quan)國碳(tan)(tan)市場能力建設(she)活(huo)動(dong)，組織完(wan)成(cheng)全(quan)國碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)(fang)權注冊(ce)登(deng)記系(xi)統和(he)交(jiao)易(yi)系(xi)統這兩(liang)個重要(yao)系(xi)統的建設(she)。

在適(shi)應氣(qi)候變化(hua)方面，我們將(jiang)評估《國家適(shi)應氣(qi)候變化(hua)戰(zhan)略(lve)》的進展情況(kuang)，繼續深入開展氣(qi)候適(shi)應型城市試點，總(zong)結(jie)并形成可供推廣的經(jing)驗(yan)，繼續推進與全球(qiu)適(shi)應委員(yuan)會的合(he)作(zuo)。

在參(can)(can)與(yu)全(quan)球氣(qi)候治理(li)方(fang)面，我(wo)們將繼(ji)續積極建設性(xing)參(can)(can)與(yu)氣(qi)候變化(hua)(hua)國際談判，與(yu)各方(fang)一(yi)道繼(ji)續努(nu)力，爭取在今年的(de)氣(qi)侯(hou)變化(hua)(hua)大會上解(jie)決《巴黎(li)協(xie)定》實(shi)施(shi)(shi)細則的(de)遺留問題(ti)，推動(dong)《巴黎(li)協(xie)定》全(quan)面有效實(shi)施(shi)(shi)，同時我(wo)們還將進一(yi)步推動(dong)氣(qi)侯(hou)變化(hua)(hua)的(de)南南合作，為其他(ta)發展中國家應對(dui)氣(qi)侯(hou)變化(hua)(hua)提供我(wo)們力所能及的(de)幫助(zhu)。

在提(ti)升應對氣候變化意(yi)識(shi)方面，我們(men)將繼續(xu)通過“全(quan)國(guo)低(di)碳(tan)日”等(deng)主題宣傳活動，倡導綠(lv)色低(di)碳(tan)的(de)生產生活方式(shi)，進(jin)一步普及(ji)綠(lv)色低(di)碳(tan)發(fa)展理念。謝(xie)謝(xie)！