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隨著電(dian)(dian)力(li)占(zhan)全球(qiu)終端能源(yuan)消費(fei)的(de)比重(zhong)不斷增(zeng)長，世(shi)界(jie)經濟(ji)的(de)電(dian)(dian)氣(qi)化(hua)正在將電(dian)(dian)力(li)轉化(hua)為未來的(de)“燃料”。同時(shi)，電(dian)(dian)力(li)行業(ye)又是全球(qiu)重(zhong)要的(de)二氧(yang)化(hua)碳排(pai)放源(yuan)，因(yin)此(ci)，為了(le)應對氣(qi)候變化(hua)，電(dian)(dian)力(li)行業(ye)采取措施減少二氧(yang)化(hua)碳排(pai)放量(liang)就顯得尤為重(zhong)要。

全球電(dian)力(li)行業碳強(qiang)度，即單位電(dian)量的(de)二氧化(hua)碳排放(fang)量，自(zi)2013年(nian)以來有序地降低，但不同(tong)國家的(de)情況相去(qu)甚遠，這(zhe)主(zhu)要(yao)是由各(ge)國不同(tong)的(de)經濟和技術發展環境下電(dian)力(li)生產結構的(de)特點所致。

一、全球電力行業碳強度

在全球經(jing)濟電(dian)(dian)氣(qi)化發(fa)展(zhan)趨勢下，碳(tan)(tan)正(zheng)在發(fa)生跨行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)流(liu)(liu)動，致使電(dian)(dian)力行(xing)業(ye)(ye)碳(tan)(tan)負(fu)荷和(he)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)增加。以碳(tan)(tan)從(cong)交通行(xing)業(ye)(ye)向(xiang)電(dian)(dian)力行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)流(liu)(liu)動為例(li)，電(dian)(dian)動汽車(che)本身的(de)(de)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)為零，但卻需要(yao)進行(xing)反(fan)復(fu)充電(dian)(dian)。電(dian)(dian)動汽車(che)的(de)(de)大(da)規模應用意味(wei)著發(fa)動機(ji)燃料使用量減(jian)少以及交通部門碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)量減(jian)少，同時，電(dian)(dian)力行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)電(dian)(dian)量增加、碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)量增加。

在最(zui)(zui)新發(fa)(fa)布的《全(quan)球能(neng)(neng)源與二(er)(er)(er)氧化(hua)碳(tan)現狀報告(gao)》中(zhong)，國際(ji)能(neng)(neng)源署指出，2018年(nian)，全(quan)球發(fa)(fa)電量(liang)(liang)達到(dao)26.672萬億千瓦(wa)時，較上(shang)一(yi)年(nian)增長(chang)4%，幾乎是能(neng)(neng)源需求整體增速的兩(liang)倍，創2010年(nian)全(quan)球經濟從金融危機(ji)復蘇以(yi)來最(zui)(zui)高(gao)增速；全(quan)球能(neng)(neng)源相關(guan)二(er)(er)(er)氧化(hua)碳(tan)排(pai)放量(liang)(liang)達到(dao)331億噸的歷史最(zui)(zui)高(gao)水(shui)平，較上(shang)一(yi)年(nian)增長(chang)1.7%，是自2013年(nian)以(yi)來的最(zui)(zui)高(gao)增速，高(gao)出2010年(nian)以(yi)來年(nian)均增速的70%。同年(nian)，全(quan)球電力行業(ye)(ye)二(er)(er)(er)氧化(hua)碳(tan)排(pai)放量(liang)(liang)達到(dao)130億噸，占能(neng)(neng)源相關(guan)二(er)(er)(er)氧化(hua)碳(tan)排(pai)放總(zong)量(liang)(liang)的38%，并且在能(neng)(neng)源相關(guan)二(er)(er)(er)氧化(hua)碳(tan)排(pai)放量(liang)(liang)增量(liang)(liang)中(zhong)，近三分之二(er)(er)(er)來自電力行業(ye)(ye)的貢獻。

盡管排(pai)放量(liang)持續增(zeng)長，但電力行(xing)業近(jin)年來發生了重(zhong)大(da)轉變。全(quan)球電力行(xing)業碳排(pai)放強度自(zi)2013年以來有(you)序(xu)地降(jiang)低，市(shi)場(chang)力量(liang)、技(ji)術成本降(jiang)低、應對氣(qi)候(hou)變化和治理空氣(qi)污染是驅動全(quan)球碳排(pai)放水平降(jiang)低的(de)主(zhu)要動力。

來自國際(ji)能(neng)源署的(de)(de)數據顯示，2018年，全球(qiu)發電的(de)(de)平均(jun)碳強度(du)是475克/千(qian)瓦時，比2010年降(jiang)低了(le)10%。如果沒有電力行業碳排放(fang)強度(du)的(de)(de)改善(shan)，全球(qiu)二氧化碳排放(fang)量會(hui)比目(mu)前實際(ji)情況還要(yao)高出15億噸，相當于在當前電力行業排放(fang)總量基礎上再增加11%。

引發(fa)(fa)電力(li)行業碳強度(du)變化的(de)原因之一就是(shi)全(quan)球(qiu)發(fa)(fa)電結構的(de)變化。2018年，可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源和核電滿足了絕大部分的(de)電力(li)需求增(zeng)長，煤電和天然氣發(fa)(fa)電也大幅(fu)增(zeng)加。2010～2018年，化石燃料(liao)在發(fa)(fa)電結構中的(de)占(zhan)比(bi)有所下(xia)降，其中石油占(zhan)比(bi)下(xia)降較大，而天然氣占(zhan)比(bi)上(shang)升明顯(xian)，煤炭占(zhan)比(bi)的(de)變化較為平緩；非(fei)化石燃料(liao)中，以風光(guang)為主的(de)可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源占(zhan)比(bi)增(zeng)長顯(xian)著。

根據(ju)國(guo)際(ji)能(neng)源署的(de)數據(ju)，用天(tian)然氣發電的(de)二氧化碳排放量(liang)約為400克/千(qian)瓦(wa)時，比石油和煤炭(tan)低(di)30%～60%，用石油和煤炭(tan)發電的(de)排放量(liang)分別是(shi)600克/千(qian)瓦(wa)時和845～1020克/千(qian)瓦(wa)時（取決于(yu)燃煤類型）。

化(hua)石燃料在(zai)發(fa)電結構中的占(zhan)比下降并非源于其發(fa)電量(liang)絕對數量(liang)的減少，而(er)是(shi)因(yin)為二氧化(hua)碳低排(pai)放或零排(pai)放的發(fa)電類型，如(ru)水力發(fa)電和其他可再(zai)生能源發(fa)電（包括垃圾發(fa)電）等，正在(zai)以更快的速(su)度增(zeng)長。

得益于發(fa)電(dian)(dian)成本(ben)的大幅(fu)降(jiang)低(di)，近年來可再生能源增長(chang)迅速。來自國(guo)(guo)際可再生能源署的數(shu)據顯示(shi)，2012～2017年全球光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)和(he)風力發(fa)電(dian)(dian)的平準化度電(dian)(dian)成本(ben)（LCOE）分別(bie)下降(jiang)了65%和(he)15%。在(zai)技術方面，蒸汽-燃氣聯合循(xun)環發(fa)電(dian)(dian)機(ji)組以(yi)及(ji)超臨界、超超臨界燃煤發(fa)電(dian)(dian)機(ji)組的使用推廣也(ye)是電(dian)(dian)力行業碳強(qiang)度下降(jiang)的重(zhong)要推動因(yin)素。根據國(guo)(guo)際能源署的數(shu)據，2016年全球火(huo)電(dian)(dian)站(zhan)平均效率增至37.3%，與2010年相比，上(shang)升了1.1個百分點。

二、主要國家/地區電力行業碳強度

從全球范圍來看(kan)，世界各國(guo)(guo)電(dian)力行業碳(tan)強度差異較大(da)，從挪威的(de)每(mei)千(qian)瓦時(shi)接近(jin)零(ling)克(ke)到南非的(de)每(mei)千(qian)瓦時(shi)超過(guo)800克(ke)，這主要(yao)是由各個(ge)國(guo)(guo)家(jia)不(bu)同的(de)經濟和技術發(fa)展(zhan)環境下電(dian)力生產結構的(de)特點所致，反映了各國(guo)(guo)發(fa)電(dian)工業體系(xi)構成(cheng)的(de)多樣性。如擁有(you)豐富水力資源或核(he)電(dian)資源的(de)國(guo)(guo)家(jia)，度電(dian)碳(tan)排(pai)放(fang)幾乎為(wei)零(ling)；使用(yong)煤炭、天然氣和低碳(tan)電(dian)源混合發(fa)電(dian)的(de)國(guo)(guo)家(jia)，度電(dian)碳(tan)排(pai)放(fang)約為(wei)300～500克(ke)/千(qian)瓦時(shi)；嚴重依賴(lai)煤電(dian)的(de)國(guo)(guo)家(jia)，度電(dian)碳(tan)排(pai)放(fang)可高達全球平(ping)均水平(ping)的(de)兩倍。

（一）歐盟

歐(ou)盟在聯盟層面上制定了雄(xiong)心勃(bo)勃(bo)的氣候和(he)環(huan)境政策，在國(guo)家層面上采取了各種(zhong)相應措(cuo)施(shi)。截至2018年(nian)11月，歐(ou)盟共有(you)10國(guo)已宣布在2030年(nian)前分階(jie)段淘(tao)汰煤(mei)電(dian)，并有(you)多國(guo)已大力開展燃煤(mei)發(fa)電(dian)替代措(cuo)施(shi)，有(you)效降低(di)了電(dian)力系統(tong)的碳排放量。目(mu)前，地區(qu)電(dian)力行業碳強(qiang)度最低(di)。但應該注意(yi)的是，盡管歐(ou)盟所有(you)成(cheng)員(yuan)(yuan)國(guo)電(dian)力行業碳強(qiang)度平(ping)均值較低(di)，但具(ju)體各個成(cheng)員(yuan)(yuan)國(guo)的情(qing)況可(ke)能差異(yi)很大。

1.法國

法(fa)(fa)國不僅在歐盟28國內，而且在整個(ge)世界范圍內都是(shi)電(dian)(dian)力(li)行業碳(tan)(tan)強度(du)最低的(de)國家(jia)之一(yi)。該(gai)(gai)國發電(dian)(dian)結構中核(he)(he)(he)電(dian)(dian)占(zhan)主(zhu)(zhu)導地位。根據(ju)法(fa)(fa)國電(dian)(dian)網公司RTE的(de)統計(ji)數(shu)據(ju)，2017年(nian)(nian)法(fa)(fa)國全境度(du)電(dian)(dian)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)為(wei)74克(ke)/千(qian)瓦時(shi)，與2016年(nian)(nian)相當（73克(ke)/千(qian)瓦時(shi)），但(dan)明顯(xian)高于2015年(nian)(nian)（44克(ke)/千(qian)瓦時(shi)），主(zhu)(zhu)要是(shi)因為(wei)法(fa)(fa)國數(shu)座核(he)(he)(he)電(dian)(dian)站因維修停運，天然氣(qi)發電(dian)(dian)比(bi)例增加。2018年(nian)(nian)，法(fa)(fa)國核(he)(he)(he)電(dian)(dian)裝(zhuang)機占(zhan)比(bi)47.5%，發電(dian)(dian)量(liang)占(zhan)比(bi)卻(que)達到了71.6%，比(bi)上一(yi)年(nian)(nian)增長3.7%，確保(bao)了法(fa)(fa)國發電(dian)(dian)的(de)低碳(tan)(tan)水平(ping)，同(tong)年(nian)(nian)法(fa)(fa)國度(du)電(dian)(dian)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)為(wei)61克(ke)/千(qian)瓦時(shi)。然而未來(lai)法(fa)(fa)國計(ji)劃減(jian)少核(he)(he)(he)電(dian)(dian)份額，取而代之的(de)是(shi)發展可再生能源，這將對該(gai)(gai)國發電(dian)(dian)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)產(chan)生一(yi)定影響。

2.德國

作為歐盟最(zui)大(da)的(de)(de)經(jing)濟體，德(de)國(guo)(guo)的(de)(de)電(dian)力(li)行業(ye)碳(tan)強(qiang)度(du)相對較高。這主要是(shi)該國(guo)(guo)發(fa)電(dian)結(jie)構中(zhong)(zhong)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)占主導(dao)地位(wei)所(suo)(suo)致(zhi)。德(de)國(guo)(guo)是(shi)歐盟最(zui)大(da)的(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)炭消費國(guo)(guo)，2016年(nian)(nian)(nian)煤(mei)(mei)(mei)炭在德(de)國(guo)(guo)所(suo)(suo)有發(fa)電(dian)電(dian)源(yuan)(yuan)中(zhong)(zhong)占比42.2%，同年(nian)(nian)(nian)，根據清(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)研究機構Environmental Progress的(de)(de)統計數據，德(de)國(guo)(guo)度(du)電(dian)碳(tan)排放為560克/千瓦時。2011～2013年(nian)(nian)(nian)，在福島第一核電(dian)站事故造成的(de)(de)公眾抗議下，德(de)國(guo)(guo)關閉了國(guo)(guo)內若干核電(dian)站，發(fa)電(dian)行業(ye)碳(tan)強(qiang)度(du)增(zeng)加。隨(sui)后，德(de)國(guo)(guo)可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)快速(su)發(fa)展，到2016年(nian)(nian)(nian)可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)在德(de)國(guo)(guo)發(fa)電(dian)電(dian)源(yuan)(yuan)中(zhong)(zhong)的(de)(de)占比已經(jing)在2010年(nian)(nian)(nian)基礎上(shang)增(zeng)長了一倍，從14.3%增(zeng)至27.1%。再加上(shang)燃煤(mei)(mei)(mei)發(fa)電(dian)部分轉變為燃氣發(fa)電(dian)，德(de)國(guo)(guo)電(dian)力(li)行業(ye)碳(tan)強(qiang)度(du)于2014年(nian)(nian)(nian)再度(du)出現下降。

2017～2018年(nian)(nian)，德(de)(de)國(guo)減少了1.7吉瓦(wa)燃(ran)煤(mei)(mei)裝機(ji)。2019年(nian)(nian)1月，德(de)(de)國(guo)煤(mei)(mei)炭委員會正(zheng)式宣布，已就淘汰(tai)燃(ran)煤(mei)(mei)電(dian)廠的(de)(de)時間(jian)表達成協(xie)議(yi)，確定德(de)(de)國(guo)最晚將在2038年(nian)(nian)年(nian)(nian)底結束(shu)煤(mei)(mei)電(dian)。此(ci)外，德(de)(de)國(guo)還計劃到(dao)2022年(nian)(nian)關閉國(guo)內(nei)約四(si)分之一的(de)(de)燃(ran)煤(mei)(mei)電(dian)廠，停(ting)運(yun)12.5吉瓦(wa)煤(mei)(mei)電(dian)裝機(ji)；2023～2030年(nian)(nian)將煤(mei)(mei)電(dian)裝機(ji)降至17吉瓦(wa)，平均每年(nian)(nian)減少2.4吉瓦(wa)。根(gen)據德(de)(de)國(guo)能(neng)源轉(zhuan)(zhuan)型（Energiewende）計劃，到(dao)2022年(nian)(nian)將淘汰(tai)國(guo)內(nei)所有核(he)電(dian)站，轉(zhuan)(zhuan)而發展可(ke)再(zai)生能(neng)源，到(dao)2030年(nian)(nian)將可(ke)再(zai)生能(neng)源發電(dian)量提升至總發電(dian)量的(de)(de)65%。預(yu)計未來(lai)德(de)(de)國(guo)電(dian)力行業碳排(pai)放強度(du)進(jin)一步(bu)下降空間(jian)有限。

3.英國

根據英國氣候政策(ce)網站碳(tan)簡報（Carbon Brief）的(de)統計(ji)數據，2017年英國包括核電(dian)(dian)、生物質、風光、水電(dian)(dian)在內的(de)低(di)碳(tan)電(dian)(dian)源發電(dian)(dian)比(bi)例首次超過了50%，而(er)天然氣、煤炭、石(shi)油(you)等化石(shi)能源的(de)發電(dian)(dian)比(bi)例為(wei)(wei)47.5%，其(qi)余2.5%為(wei)(wei)抽水蓄能等其(qi)他電(dian)(dian)源，同(tong)年英國度電(dian)(dian)碳(tan)排放為(wei)(wei)237克/千瓦時，僅為(wei)(wei)2012年的(de)一(yi)半（508克/千瓦時）。

2018年(nian)，英(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)二氧化碳排(pai)(pai)(pai)放量(liang)(liang)連續第六年(nian)下(xia)降(jiang)，是有記錄(lu)以(yi)來(lai)持(chi)續時間最(zui)長的(de)(de)連續下(xia)降(jiang)。與煤炭相(xiang)關的(de)(de)二氧化碳排(pai)(pai)(pai)放量(liang)(liang)僅占英(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)總排(pai)(pai)(pai)放量(liang)(liang)的(de)(de)7%。隨著燃煤電(dian)廠陸續關閉，這一(yi)(yi)比例將進一(yi)(yi)步(bu)縮(suo)小。按照(zhao)英(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)政府的(de)(de)計劃，2025年(nian)10月1日起任何電(dian)廠的(de)(de)瞬時碳排(pai)(pai)(pai)放強(qiang)度都不得(de)超過(guo)450克/千瓦時。按照(zhao)目前的(de)(de)技(ji)術狀況和(he)趨勢(shi)，在限定碳強(qiang)度標準之后，英(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)可以(yi)確保2025年(nian)所有燃煤電(dian)廠全部(bu)停運。如今，煤電(dian)在英(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)電(dian)力生產結構中的(de)(de)占比已降(jiang)至5%，創(chuang)歷史新(xin)低。如果煤炭是唯一(yi)(yi)的(de)(de)減(jian)排(pai)(pai)(pai)貢獻者(zhe)，那么英(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)繼續減(jian)少總體排(pai)(pai)(pai)放的(de)(de)潛力相(xiang)當有限。要想在未來(lai)實(shi)現具有法律約(yue)束力的(de)(de)碳排(pai)(pai)(pai)放目標，英(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)石油和(he)天(tian)然氣(qi)排(pai)(pai)(pai)放量(liang)(liang)也必須(xu)減(jian)少。

（二）美國

美(mei)(mei)國(guo)是世(shi)界上第二大二氧(yang)化碳排放(fang)國(guo)，隨著燃(ran)氣發(fa)(fa)電(dian)(dian)機組逐(zhu)步替(ti)代燃(ran)煤(mei)(mei)和(he)燃(ran)油機組，同(tong)時低碳能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)，特別是風光等可再生能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)不斷增(zeng)長，其電(dian)(dian)力行業(ye)碳強(qiang)(qiang)度(du)較(jiao)以前有(you)所降(jiang)(jiang)低。根據(ju)國(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)署的(de)(de)統計數據(ju)，2016年美(mei)(mei)國(guo)度(du)電(dian)(dian)碳排放(fang)為433克(ke)/千瓦時，比(bi)世(shi)界平(ping)均水平(ping)低11.6%。2010～2016年，美(mei)(mei)國(guo)電(dian)(dian)力行業(ye)碳強(qiang)(qiang)度(du)下(xia)降(jiang)(jiang)了18.4%。這一時期內，頁巖(yan)氣生產(chan)帶動天然氣價(jia)格大幅下(xia)降(jiang)(jiang)，燃(ran)煤(mei)(mei)發(fa)(fa)電(dian)(dian)大規模地向燃(ran)氣發(fa)(fa)電(dian)(dian)過渡，到2016年，煤(mei)(mei)電(dian)(dian)在發(fa)(fa)電(dian)(dian)結構(gou)中的(de)(de)占(zhan)比(bi)降(jiang)(jiang)至31.4%，而天然氣的(de)(de)占(zhan)比(bi)則增(zeng)至32.9%，美(mei)(mei)國(guo)天然氣發(fa)(fa)電(dian)(dian)量首次超過燃(ran)煤(mei)(mei)發(fa)(fa)電(dian)(dian)量。

如果說美(mei)國天然氣對于其他化石燃料的(de)替代更多的(de)由市場驅(qu)動，那么其低碳能源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)的(de)增(zeng)長則主要由地方(fang)政策(ce)和聯邦鼓勵發(fa)(fa)展(zhan)可再生能源(yuan)的(de)相(xiang)(xiang)關稅收驅(qu)動。2005年，低碳電(dian)源(yuan)在所(suo)有電(dian)源(yuan)中占(zhan)比(bi)28%。截至2017年，該(gai)比(bi)例升至38%。幾(ji)乎所(suo)有的(de)增(zeng)長都來自(zi)于包括風光在內的(de)可再生能源(yuan)，核電(dian)和氫能發(fa)(fa)電(dian)等(deng)低碳能源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)保(bao)持(chi)相(xiang)(xiang)對穩(wen)定。

由于(yu)電(dian)(dian)力(li)需(xu)求增長放(fang)(fang)緩及發電(dian)(dian)燃料結構變化(hua)，美(mei)(mei)國(guo)電(dian)(dian)力(li)行(xing)業二氧化(hua)碳排(pai)放(fang)(fang)量(liang)自(zi)(zi)2005年(nian)(nian)以來(lai)已經減少(shao)(shao)了25%左右(you)。根據美(mei)(mei)國(guo)電(dian)(dian)子(zi)工業聯合會的(de)(de)(de)統(tong)計(ji)數據，2017年(nian)(nian)，電(dian)(dian)力(li)行(xing)業二氧化(hua)碳排(pai)放(fang)(fang)量(liang)為17.44億噸(dun)，為1987年(nian)(nian)以來(lai)的(de)(de)(de)最低值。美(mei)(mei)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)信息(xi)署預計(ji)，2018～2020年(nian)(nian)，美(mei)(mei)國(guo)電(dian)(dian)力(li)行(xing)業二氧化(hua)碳排(pai)放(fang)(fang)量(liang)將(jiang)(jiang)僅(jin)減少(shao)(shao)1億噸(dun)。如果不(bu)改變現行(xing)法律法規，到2050年(nian)(nian)，美(mei)(mei)國(guo)電(dian)(dian)力(li)行(xing)業二氧化(hua)碳排(pai)放(fang)(fang)量(liang)將(jiang)(jiang)不(bu)會出現明顯(xian)下滑(hua)，基(ji)本持平(ping)于(yu)目前水平(ping)，約為16億噸(dun)左右(you)。另外(wai)，美(mei)(mei)國(guo)發電(dian)(dian)量(liang)預計(ji)將(jiang)(jiang)在未來(lai)30年(nian)(nian)增長23%，新增發電(dian)(dian)量(liang)將(jiang)(jiang)主要來(lai)自(zi)(zi)二氧化(hua)碳排(pai)放(fang)(fang)更少(shao)(shao)的(de)(de)(de)天(tian)然氣和(he)風光(guang)等可再生能(neng)(neng)源(yuan)。

（三）日本

日(ri)本(ben)是發達國(guo)家(jia)中為數(shu)不多的(de)(de)(de)(de)一(yi)個電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)行業碳強(qiang)度超過世界平均水平的(de)(de)(de)(de)國(guo)家(jia)。作(zuo)為全球范圍內(nei)大力(li)(li)發展國(guo)內(nei)外發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)力(li)(li)（包括二氧化碳減排技術）的(de)(de)(de)(de)工業化國(guo)家(jia)之一(yi)，日(ri)本(ben)越(yue)來越(yue)受(shou)到來自環保人(ren)士的(de)(de)(de)(de)批判和(he)同盟國(guo)的(de)(de)(de)(de)壓力(li)(li)。根(gen)據(ju)國(guo)際能(neng)源署(shu)的(de)(de)(de)(de)統計數(shu)據(ju)，2016年(nian)，日(ri)本(ben)度電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)碳排放(fang)為544克/千瓦時。造成這種(zhong)情況的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要原因是2011年(nian)福島第一(yi)核(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站事故導致大量核(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)關閉，日(ri)本(ben)對化石燃料(liao)發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)(de)依賴逐漸增加。2010～2016年(nian)，核(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)在日(ri)本(ben)發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)結(jie)構(gou)中的(de)(de)(de)(de)占比從26.1%降至1.7%，盡(jin)管(guan)同一(yi)時期內(nei)可再生(sheng)能(neng)源在發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)結(jie)構(gou)中的(de)(de)(de)(de)占比從2.6%增至9%，但日(ri)本(ben)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)行業碳強(qiang)度仍在繼續波(bo)動。

不過，自2012～2013財(cai)年(nian)(nian)(nian)達到(dao)峰值14.09億(yi)(yi)噸(dun)(dun)后，日(ri)(ri)(ri)本碳(tan)排(pai)放(fang)量(liang)開(kai)始(shi)呈(cheng)下(xia)降趨(qu)勢。根據日(ri)(ri)(ri)本環境部的統(tong)計數據，2017～2018財(cai)年(nian)(nian)(nian)（截(jie)至(zhi)2018年(nian)(nian)(nian)3月），日(ri)(ri)(ri)本二(er)(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)量(liang)由(you)上一財(cai)年(nian)(nian)(nian)的13.07億(yi)(yi)噸(dun)(dun)二(er)(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)當量(liang)下(xia)降至(zhi)12.94億(yi)(yi)噸(dun)(dun)二(er)(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)當量(liang)，連續第(di)四年(nian)(nian)(nian)下(xia)降，創(chuang)2009年(nian)(nian)(nian)以(yi)來(lai)新(xin)低。這主要得(de)益(yi)于能源效率的不斷提(ti)高以(yi)及反(fan)應堆重啟后核電站發(fa)電量(liang)的增(zeng)加。日(ri)(ri)(ri)本計劃到(dao)2030年(nian)(nian)(nian)將碳(tan)排(pai)放(fang)量(liang)較(jiao)2013年(nian)(nian)(nian)的水平下(xia)降26%至(zhi)10.42億(yi)(yi)噸(dun)(dun)。最新(xin)數據顯示，目(mu)前日(ri)(ri)(ri)本二(er)(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)量(liang)已較(jiao)2013年(nian)(nian)(nian)水平下(xia)降了8.2%。

（四）俄羅斯

無論是(shi)對(dui)比(bi)世界平均水(shui)平，還是(shi)其他大(da)型的(de)(de)二氧化碳排放國，俄羅斯(si)電(dian)(dian)力行(xing)業(ye)碳強度都相(xiang)對(dui)較(jiao)低(di)，但仍比(bi)歐盟國家平均水(shui)平高(gao)出20%。根據國際能源署(shu)的(de)(de)統(tong)計(ji)數(shu)據，2016年(nian)(nian)，俄羅斯(si)度電(dian)(dian)碳排放為358克/千瓦(wa)時(shi)，與2010年(nian)(nian)相(xiang)比(bi)減少了59.5克/千瓦(wa)時(shi)，降幅9%。該國電(dian)(dian)力結構中，天然(ran)氣、核電(dian)(dian)和(he)(he)水(shui)電(dian)(dian)的(de)(de)占比(bi)較(jiao)高(gao)，2016年(nian)(nian)分別為48%、18%和(he)(he)17%，此外熱(re)電(dian)(dian)聯產(chan)的(de)(de)占比(bi)也很高(gao)，2016年(nian)(nian)為39%，效率可(ke)達到85%～92%。

三、對我國降低電力行業碳強度的啟示

根據目(mu)前的(de)碳(tan)排放量(liang)變化(hua)趨勢(shi)，全球實現2攝(she)氏(shi)度溫控目(mu)標依(yi)舊任重道遠。電力行業是目(mu)前全球能(neng)源領域最大碳(tan)排放源。為了避免(mian)發(fa)電行業碳(tan)排放量(liang)增加，仍需進一步降(jiang)低(di)當前的(de)碳(tan)強度。

中(zhong)國是世界上最大的(de)二(er)氧(yang)化碳(tan)排放國，電(dian)力結(jie)構中(zhong)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)占(zhan)比較大，電(dian)力行業碳(tan)強度(du)相(xiang)對較高。根(gen)據《電(dian)力發展“十三五”規(gui)劃（2016-2020年）》提供(gong)的(de)數據，2015年，我國火電(dian)機(ji)(ji)組(zu)(zu)平(ping)(ping)均(jun)供(gong)電(dian)煤(mei)(mei)(mei)耗為(wei)(wei)315克(ke)(ke)/千(qian)(qian)瓦(wa)時，燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)機(ji)(ji)組(zu)(zu)為(wei)(wei)318克(ke)(ke)/千(qian)(qian)瓦(wa)時，按(an)照燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)和(he)燃(ran)氣(qi)機(ji)(ji)組(zu)(zu)的(de)發電(dian)比例計(ji)算，則(ze)燃(ran)氣(qi)機(ji)(ji)組(zu)(zu)的(de)供(gong)電(dian)煤(mei)(mei)(mei)耗為(wei)(wei)247克(ke)(ke)/千(qian)(qian)瓦(wa)時。進一步按(an)照相(xiang)應的(de)折算系數推算得出我國燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)機(ji)(ji)組(zu)(zu)的(de)平(ping)(ping)均(jun)二(er)氧(yang)化碳(tan)排放強度(du)在890克(ke)(ke)/千(qian)(qian)瓦(wa)時左(zuo)右，燃(ran)氣(qi)機(ji)(ji)組(zu)(zu)的(de)平(ping)(ping)均(jun)二(er)氧(yang)化碳(tan)排放強度(du)在390克(ke)(ke)/千(qian)(qian)瓦(wa)時左(zuo)右。

近年(nian)來，中國(guo)(guo)(guo)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)控(kong)制(zhi)水平顯(xian)著提升，碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)強(qiang)度不斷下降。根(gen)據2017年(nian)9月中國(guo)(guo)(guo)電(dian)力(li)企業(ye)聯合(he)會發布的《中國(guo)(guo)(guo)煤(mei)電(dian)清潔發展報告(gao)》，2016年(nian)中國(guo)(guo)(guo)火電(dian)單(dan)位發電(dian)量二氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)量降至822克/千瓦時，比(bi)2005年(nian)下降21.6%。2015年(nian)全國(guo)(guo)(guo)火電(dian)單(dan)位供電(dian)二氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)比(bi)2010年(nian)下降近8%，超額完成《國(guo)(guo)(guo)家應(ying)對氣(qi)候變化(hua)規劃（2014-2020）》提出(chu)的下降3%左右的目標要求。

電力行業(ye)碳強度的降低主(zhu)要得益于電源結構的優(you)化。2016年10月，國務院印(yin)發《“十三(san)五”控制溫(wen)室氣體排放(fang)工作方案(an)》，提出到2020年，單位(wei)國內生(sheng)產總(zong)值二氧(yang)化碳排放(fang)比(bi)2015年下降18%，碳排放(fang)總(zong)量得到有效(xiao)控制，明確規定“大(da)型發電集(ji)團(tuan)單位(wei)供電二氧(yang)化碳排放(fang)控制在550克/千瓦時以內”。

此外，以高效現(xian)代(dai)(dai)燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)代(dai)(dai)替老(lao)舊燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)也(ye)對降(jiang)低(di)碳強度起到(dao)了明顯(xian)的推動作(zuo)用。盡管我(wo)國煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)比(bi)例呈(cheng)現(xian)下(xia)降(jiang)趨勢，但考(kao)慮到(dao)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)在(zai)相(xiang)當長時(shi)期(qi)內仍將(jiang)占據重(zhong)要地位(wei)，因此新建高效煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)、節能改造現(xian)役機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)、提高機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)效率也(ye)是我(wo)國降(jiang)低(di)發電(dian)(dian)碳排(pai)放(fang)的主要途徑之(zhi)一。2016年(nian)(nian)12月(yue)，國家(jia)(jia)發展改革委和國家(jia)(jia)能源局(ju)發布《電(dian)(dian)力發展“十三五”規劃(hua)（2016-2020年(nian)(nian)）》，提出“十三五”期(qi)間(jian)要求新建燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)發電(dian)(dian)機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)平均(jun)供(gong)電(dian)(dian)煤(mei)(mei)(mei)耗低(di)于(yu)300克(ke)(ke)標煤(mei)(mei)(mei)/千瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)，現(xian)役燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)發電(dian)(dian)機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)經改造平均(jun)供(gong)電(dian)(dian)煤(mei)(mei)(mei)耗低(di)于(yu)310克(ke)(ke)標煤(mei)(mei)(mei)/千瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)；煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)二氧化碳排(pai)放(fang)強度下(xia)降(jiang)到(dao)865克(ke)(ke)/千瓦(wa)(wa)(wa)時(shi)左(zuo)右。