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在(zai)英(ying)國格(ge)拉斯哥(ge)舉行的(de)COP26上，煤電的(de)未來已經(jing)明朗。40多個國家簽署聲明，承諾將停止對國內和(he)海(hai)外新煤電項(xiang)目的(de)所有投資。

簽署聲明的主要經濟體(ti)承諾在(zai)2030年(nian)代(dai)(dai)逐步淘(tao)(tao)汰煤(mei)電，其(qi)余經濟體(ti)則將在(zai)2040年(nian)代(dai)(dai)逐步淘(tao)(tao)汰煤(mei)電。在(zai)各國中，有(you)18個國家首(shou)次做(zuo)出淘(tao)(tao)汰煤(mei)電的承諾，包括制造業大國越南(nan)。

在為全球(qiu)應(ying)對(dui)氣候變化領域(yu)的(de)一項重(zhong)大成(cheng)果歡(huan)呼的(de)同時，業內專家也提醒：“煤電淘(tao)汰(tai)不應(ying)太激進(jin)。”

退煤成為大勢所趨

隨著氣候變化國際(ji)合作的(de)推(tui)進，退煤(mei)已成為國際(ji)趨勢。自《巴(ba)黎協定》通過以來，過去六年(nian)中全(quan)球規劃的(de)新燃煤(mei)電(dian)廠(chang)數量下(xia)降了(le)76%。這相當于(yu)取消了(le)超過1000吉瓦的(de)新燃煤(mei)電(dian)廠(chang)。

截至目前，至少(shao)有(you)23個國家做出了逐步淘汰煤電的新承諾，包括印度尼西亞、越(yue)南、波(bo)蘭(lan)、韓國、埃及、西班牙、尼泊爾、新加(jia)坡、智利和烏克(ke)蘭(lan)。

今(jin)年，巴基斯坦宣布不(bu)再(zai)新(xin)建(jian)“以(yi)煤(mei)炭(tan)(tan)為基礎的電力(li)”。南(nan)(nan)非(fei)宣布將在英國(guo)、德(de)國(guo)和美國(guo)的資金(jin)支持下加快(kuai)告(gao)別煤(mei)炭(tan)(tan)、發展清潔能(neng)(neng)源(yuan)。越南(nan)(nan)、摩洛哥(ge)和波蘭在內的20個國(guo)家新(xin)承(cheng)諾(nuo)不(bu)建(jian)造新(xin)的燃煤(mei)電廠(chang)；斯里蘭卡、智利、黑(hei)山和歐洲的伙伴國(guo)于9月啟(qi)動了(le)“無新(xin)煤(mei)電契約”（No New Coal Power Compact）。在新(xin)的《全球煤(mei)炭(tan)(tan)向清潔能(neng)(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)聲明》中，各國(guo)承(cheng)諾(nuo)擴大清潔能(neng)(neng)源(yuan)規模并確(que)保(bao)從煤(mei)炭(tan)(tan)轉(zhuan)型(xing)的公(gong)正性。

銀行(xing)和金融機構也在COP26上做(zuo)出了具有里程碑(bei)意義(yi)的(de)承(cheng)諾——終止對(dui)常規煤(mei)炭(tan)項目的(de)融資，包括匯(hui)豐銀行(xing)、富達(da)國際和Ethos等主要國際銀行(xing)。

從這個(ge)角度看，煤電的退(tui)出將(jiang)勢(shi)不可擋。

煤電依舊是人類主要能源之一

但事實上，全球擺脫煤電的(de)構想并(bing)不(bu)那么(me)容易實現。

國際能源署（IEA）數據顯示，到(dao)2019年，全球(qiu)電(dian)力(li)有36.7%來自煤(mei)炭(tan)，煤(mei)炭(tan)依然是最重要的供(gong)電(dian)來源。除了提供(gong)電(dian)力(li)，煤(mei)炭(tan)也是鋼鐵和水泥行業(ye)的關鍵燃料來源。

IEA同時指出，煤電(dian)廠是與能(neng)源(yuan)相關二氧化碳(tan)排(pai)放(fang)的(de)最大單(dan)一來源(yuan)。要想在(zai)2050年實現凈零排(pai)放(fang)，發(fa)達經濟體(ti)需要在(zai)2030年逐(zhu)步(bu)淘汰(tai)(tai)所有無排(pai)放(fang)控(kong)制的(de)燃煤發(fa)電(dian)，全球則需在(zai)2040年逐(zhu)步(bu)淘汰(tai)(tai)。

廉價的煤電在很多國家(jia)，尤其是(shi)發展中國家(jia)，依舊是(shi)能(neng)源(yuan)主力之一。

數(shu)據顯示，在2019年發電(dian)結構(gou)中，南(nan)(nan)非煤(mei)(mei)(mei)電(dian)占(zhan)比86.03%，波蘭(lan)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)占(zhan)比74.33%，哈(ha)薩克(ke)斯坦煤(mei)(mei)(mei)電(dian)占(zhan)比70.68%，印(yin)尼煤(mei)(mei)(mei)電(dian)占(zhan)比63.39%，越南(nan)(nan)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)占(zhan)比49.49%，馬來西亞(ya)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)占(zhan)比41.58%，土耳其煤(mei)(mei)(mei)電(dian)占(zhan)比37.15%，烏克(ke)蘭(lan)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)占(zhan)比31.28%。

印度(du)的煤電(dian)裝(zhuang)機容量在(zai)(zai)20年(nian)內翻(fan)了兩(liang)番，達到目前的295吉瓦(wa)。現在(zai)(zai)還(huan)有(you)33吉瓦(wa)在(zai)(zai)建設中(zhong)，另有(you)29吉瓦(wa)在(zai)(zai)前期(qi)準(zhun)備中(zhong)。但世界銀行2019年(nian)的數(shu)據顯示，印度(du)還(huan)有(you)2.2%人口，約2700萬人無電(dian)可(ke)用。

2021年1月(yue)(yue)，巴基斯坦總發(fa)電(dian)量由去年同(tong)期的77.94億(yi)度(du)增加(jia)(jia)至80.79億(yi)度(du)，同(tong)比(bi)增加(jia)(jia)3.7%，環比(bi)增加(jia)(jia)2.5%。其中(zhong)煤(mei)電(dian)為25.60億(yi)度(du)，達(da)近(jin)(jin)七個月(yue)(yue)新(xin)高；占比(bi)近(jin)(jin)32%，為近(jin)(jin)三年來最(zui)(zui)大(da)占比(bi)。煤(mei)電(dian)占比(bi)最(zui)(zui)低值為2018年9月(yue)(yue)的9.2%。目前，巴基斯坦燃(ran)煤(mei)電(dian)站總裝機(ji)容量達(da)4620兆(zhao)瓦(wa)，加(jia)(jia)上(shang)正在建設中(zhong)的項目，預計到2026年，這一數字將(jiang)再增加(jia)(jia)4590兆(zhao)瓦(wa)。

業(ye)內人士表示，對(dui)于巴基斯坦這類發展中國家來說，燃煤(mei)電站成本相對(dui)低(di)廉，更符合國家當前(qian)發展階段的需求，并且隨著技術進步(bu)，燃煤(mei)電站在環(huan)保方(fang)面已有(you)顯(xian)著改善。

東(dong)盟(meng)能(neng)源(yuan)中心（ACE）和(he)世(shi)界煤炭協會(hui)（WCA）發布最新《東(dong)盟(meng)清潔煤技術》研究報告，指出到2040年東(dong)盟(meng)國(guo)家將需要約234吉瓦的新的煤電產能(neng)，以滿足(zu)不(bu)斷(duan)增長(chang)的能(neng)源(yuan)需求。

退煤：發達國家也說不容易

即(ji)使是發(fa)達國家，要實現退(tui)煤也并不(bu)輕(qing)松。

在發達國(guo)家2019年的發電(dian)(dian)結構中，美國(guo)煤(mei)電(dian)(dian)占比(bi)(bi)23.94%，德國(guo)煤(mei)電(dian)(dian)占比(bi)(bi)27.96%，日本煤(mei)電(dian)(dian)占比(bi)(bi)31.48%，韓國(guo)煤(mei)電(dian)(dian)占比(bi)(bi)40.83%。

COP26東道(dao)主英國(guo)(guo)發布了(le)有(you)190個(ge)成員簽(qian)署的(de)逐步(bu)退(tui)煤協(xie)議，但簽(qian)署國(guo)(guo)名單(dan)中只包(bao)含77個(ge)新的(de)簽(qian)署方(fang)，而且其中46個(ge)國(guo)(guo)家已經在之前加入了(le)其它的(de)退(tui)煤協(xie)議，并且還有(you)10個(ge)國(guo)(guo)家的(de)能源結構中根本不包(bao)含煤炭。

對于(yu)英(ying)國(guo)(guo)、德(de)國(guo)(guo)等發達(da)國(guo)(guo)家(jia)而言，盡管煤電(dian)依舊(jiu)占據一席之地，但淘汰(tai)煤電(dian)的(de)工作(zuo)早已布(bu)局。英(ying)國(guo)(guo)計劃(hua)于(yu)2024年(nian)(nian)10月前停(ting)止燃煤發電(dian)；德(de)國(guo)(guo)將(jiang)在(zai)2038年(nian)(nian)停(ting)用煤電(dian)，正在(zai)進(jin)行組閣談(tan)判的(de)新執政聯盟還(huan)計劃(hua)提(ti)前到2030年(nian)(nian)。

由于今年(nian)(nian)天(tian)然氣價格(ge)上漲，英國(guo)煤電占比(bi)又提升到(dao)了2.2%，重回2019年(nian)(nian)的水平(ping)。

煤(mei)炭(tan)和核能(neng)都曾是德國(guo)的主(zhu)要電(dian)力來(lai)源(yuan)。此(ci)前就有(you)批評人士(shi)指出德國(guo)西部(bu)的魯策拉擴建煤(mei)礦的行為與其退(tui)煤(mei)的承諾相矛盾。德國(guo)退(tui)煤(mei)還面臨著替(ti)代能(neng)源(yuan)問題。2020年，該國(guo)有(you)44.9%電(dian)力來(lai)自風能(neng)、太陽能(neng)等可(ke)再生能(neng)源(yuan)。也(ye)就是說，德國(guo)需要在剩下(xia)的9年時間里，將可(ke)再生能(neng)源(yuan)等替(ti)代能(neng)源(yuan)的產能(neng)提(ti)高一倍。

盡管煤(mei)(mei)炭已(yi)進入逐步(bu)下行的通道，但對煤(mei)(mei)炭產業(ye)的投資(zi)熱度(du)也(ye)并沒有停止。根據Urgewald的研(yan)究報告顯示，截止2021年(nian)1月，全球4488家(jia)資(zi)管公司(si)在煤(mei)(mei)炭產業(ye)鏈上(shang)的投資(zi)總額達到了1.03萬(wan)億美元。其中(zhong)，全球前兩大資(zi)產管理公司(si)黑石集團和先鋒領航集團，其煤(mei)(mei)炭金融業(ye)務(wu)的規模(mo)高達約1700億美元。

退煤：一個漸進的過程

“在電(dian)氣化率不斷提升(sheng)的(de)近(jin)中期來看，煤電(dian)仍將發揮著重(zhong)要(yao)能源(yuan)基(ji)礎性保障(zhang)作用，其與可再生能源(yuan)之間并不是(shi)簡單的(de)此(ci)消彼長關系(xi)，煤電(dian)退(tui)出不會一(yi)蹴而(er)就，而(er)是(shi)一(yi)個漸進(jin)的(de)過程。”自然資(zi)源(yuan)保護協會氣候與能源(yuan)項目的(de)項目主管黃輝(hui)說。

中(zhong)國(guo)能(neng)源網首(shou)席信息(xi)官韓曉平此前在接受媒體采(cai)訪時也指(zhi)出(chu)，歐(ou)美國(guo)家和大部分亞(ya)洲國(guo)家處于不同經濟發展階段，歐(ou)美是將制造業的(de)“煙囪(cong)”搬(ban)到(dao)了亞(ya)洲。因此在新能(neng)源技(ji)術(shu)問(wen)題尚未解(jie)決之前，比如太陽能(neng)儲(chu)存，不應在淘汰煤電上過于激進。

可再(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)發(fa)電成本(ben)下(xia)降給(gei)全球退煤帶來了(le)曙光(guang)(guang)(guang)。據國際可再(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)署（IRENA）測算：2010-2019年(nian)期(qi)間，光(guang)(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電、光(guang)(guang)(guang)熱發(fa)電、陸上風電和海上風電的成本(ben)分(fen)別(bie)下(xia)降了(le)82%、47%、39%和29%。

資(zi)金是發展中國家能否順利退煤的關鍵因素。南非的退煤承諾背(bei)后(hou)有著英國、德國和(he)美國的資(zi)金的支持(chi)。目前，三(san)個發達國家已(yi)經承諾為南非的脫煤提供總計85億美元的支持(chi)。

85億美(mei)元的巨額資(zi)金支(zhi)持意味著什么(me)？舉個(ge)簡(jian)單的例子。截至(zhi)2019年，發達經濟體支(zhi)持發展中國(guo)家(jia)應對氣候(hou)變(bian)化所(suo)落實的資(zi)金承(cheng)諾總額約800億美(mei)元。南(nan)非(fei)得到的退(tui)煤(mei)資(zi)金支(zhi)持是(shi)全球氣候(hou)資(zi)金的十分之一。

為了解決資(zi)金問題，印度、印度尼(ni)西(xi)亞(ya)(ya)、菲(fei)律賓和南非宣布與(yu)氣候(hou)投資(zi)基金建立合作(zuo)伙伴關系，以加快其從煤(mei)電的(de)轉型，并得(de)到20億美(mei)元的(de)專(zhuan)項資(zi)金支持(chi)。印度尼(ni)西(xi)亞(ya)(ya)和菲(fei)律賓宣布與(yu)亞(ya)(ya)洲(zhou)開發銀(yin)行建立開創性的(de)合作(zuo)伙伴關系，以支持(chi)燃煤(mei)電廠(chang)的(de)提前退(tui)役。

黃輝強調：“除了依靠技術進步來適應大環境的(de)(de)(de)變化，引導成本下降、以高靈活性(xing)保障電力安(an)全的(de)(de)(de)同(tong)時讓路(lu)可再生(sheng)能源之外，更需要配套的(de)(de)(de)市場和政策體系支持。”