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近日，2025全(quan)國低碳日“國際自(zi)愿(yuan)(yuan)碳市(shi)(shi)場(chang)對話”在浙江省杭州市(shi)(shi)召開，主題為“巴黎(li)協定背(bei)景下我國參與國際自(zi)愿(yuan)(yuan)碳市(shi)(shi)場(chang)的機遇(yu)與挑(tiao)戰”。

隨著《巴黎協定》第六條實施細(xi)則(ze)的出(chu)臺，國際碳市場合(he)作框架逐步明晰。該(gai)條款(kuan)首次明確允(yun)許國家間通過碳信用交易(yi)機制（ITMOs）合(he)作實現減排目標，為(wei)全球自愿碳市場注入新(xin)規則(ze)。

中國(guo)(guo)環境(jing)科(ke)學(xue)(xue)學(xue)(xue)會(hui)碳排放交易專業委員會(hui)主任、清華大學(xue)(xue)能源環境(jing)經濟研究所所長張希良會(hui)后(hou)接受記者采訪時(shi)表(biao)示，四年以來(lai)，我(wo)國(guo)(guo)的(de)碳市(shi)場建設取得了顯著的(de)成(cheng)就，且中國(guo)(guo)在(zai)落實《巴黎協定》第六條(tiao)中可發揮重要(yao)作用，具備多方面優勢。“我(wo)深刻感受到中國(guo)(guo)在(zai)國(guo)(guo)際(ji)碳市(shi)場上(shang)應更具自信，未來(lai)有(you)望在(zai)全球自愿碳市(shi)場中發揮引領作用。”

全國碳市場運行四年顯成效

控排占比超60%，成本低促雙碳落地

記者：正值全國碳市場運行四周年之際，如何評價我國碳排放權交易市場及溫室氣體自愿減排交易市場的建設情況？

張希良：我國(guo)的(de)(de)(de)強制性碳(tan)(tan)市場(chang)(chang)取得了顯著(zhu)的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)就，其關鍵作(zuo)用在(zai)于切實(shi)推動(dong)“雙碳(tan)(tan)”目(mu)標(biao)的(de)(de)(de)落地實(shi)施(shi)。目(mu)前，該市場(chang)(chang)所管控的(de)(de)(de)碳(tan)(tan)排放量(liang)占全國(guo)排放總量(liang)的(de)(de)(de)60%以上，且作(zuo)為一種低成(cheng)(cheng)本減排機(ji)制，實(shi)現了以較低成(cheng)(cheng)本達成(cheng)(cheng)減排目(mu)標(biao)，這是極具建設性的(de)(de)(de)進步(bu)，對(dui)于我國(guo)“雙碳(tan)(tan)”目(mu)標(biao)的(de)(de)(de)實(shi)現具有深遠意義(yi)。

實現(xian)“雙(shuang)碳”目標(biao)不能(neng)僅停留在口頭(tou)上，過去事實證明，僅靠(kao)行(xing)政措施也難以(yi)(yi)有(you)效推(tui)進“雙(shuang)碳”目標(biao)，而(er)如今借助(zhu)市(shi)場(chang)手段，即以(yi)(yi)全社會最低(di)成本(ben)的方式來實現(xian)減排，這是非常重大的進展。

在碳市場數(shu)(shu)(shu)據(ju)質量控制方(fang)面(mian)，我國也取得了(le)顯著成效(xiao)。曾經，人們比(bi)較(jiao)擔心我國碳市場數(shu)(shu)(shu)據(ju)造假問題，但通過(guo)多(duo)年建設，在技(ji)術、行(xing)政(zheng)等(deng)多(duo)方(fang)面(mian)的努力(li)下，數(shu)(shu)(shu)據(ju)質量問題得到了(le)很大程度的解決(jue)，有效(xiao)提升(sheng)了(le)碳市場的數(shu)(shu)(shu)據(ju)可信度。

從實(shi)際效果來看，企業經(jing)營理念發生了深刻轉變(bian)。過去，企業幾乎不考慮碳排放問題，如今卻將碳排放納(na)入(ru)企業治理體(ti)系(xi)之中，這(zhe)反映出企業在(zai)碳減(jian)排方面的意識和(he)行動(dong)發生了巨大變(bian)化。

同時，我(wo)國(guo)的(de)(de)碳(tan)價保持在(zai)合理水平，與我(wo)國(guo)的(de)(de)碳(tan)減排目標相匹(pi)配，進(jin)一(yi)步促進(jin)了碳(tan)市(shi)場的(de)(de)穩定發展。

自愿碳市場是強制市場的關鍵補充

CCER機制增彈性，降低全社會減排成本

記者：自愿碳市場和強制碳市場的互補性體現在什么？

張希良：現在(zai)自愿碳市場(chang)(chang)和強制碳市場(chang)(chang)雙輪(lun)驅動，互補銜(xian)接。自愿碳市場(chang)(chang)為減排(pai)控排(pai)企(qi)業提供(gong)了更多(duo)的靈活性。

如(ru)果只有強制(zhi)性碳市場，控排(pai)企(qi)業只有兩種選(xuan)擇(ze)：要(yao)么自己(ji)減(jian)排(pai)，要(yao)么購買(mai)配額。而有了自愿(yuan)碳市場的抵消機制(zhi)后，企(qi)業可以購買(mai)核證減(jian)排(pai)量（CCER），這為他們(men)提供了更多選(xuan)擇(ze)。

這樣一來(lai)，可以降低(di)整個(ge)國家的(de)(de)碳減排成(cheng)本，進一步降低(di)全(quan)社會(hui)碳減排的(de)(de)成(cheng)本，對社會(hui)是(shi)有利(li)的(de)(de)。對企業來(lai)說，也有了更多(duo)的(de)(de)靈活性和選擇，這是(shi)一件非常(chang)好的(de)(de)事(shi)情。

記者：目前自愿碳市場的定價機制是怎樣的？它影響價格波動的因素有哪些？

張希良：自愿碳(tan)市(shi)場的(de)定(ding)價(jia)機制，歸根結底與普通市(shi)場類似(si)，主要(yao)受企業間的(de)供給與需求關(guan)系影響，由市(shi)場進行自主定(ding)價(jia)。即當需求大(da)于供給時(shi)，價(jia)格(ge)上升；反之，當供給大(da)于需求時(shi)，價(jia)格(ge)就(jiu)會下降。

至于目前的交易產品，據我所知，生態環境部氣候司正在組織相關機構和專家，推進中國CCER方法學體系的制定工作。待這一方法學體系建立完善后，將有效增加現貨品種。當下，像太陽能熱發電、深海風電(dian)等是主(zhu)要的(de)(de)交易產品，未(wei)來有望開發出更具(ju)規模和(he)(he)優(you)勢(shi)的(de)(de)小而美方法學項(xiang)目。這(zhe)些項(xiang)目不僅具(ju)有顯著的(de)(de)額外性，還對社(she)會發展和(he)(he)民眾理念引(yin)導起(qi)到積極作用，能有效(xiao)推動(dong)企業和(he)(he)個人行為(wei)轉變。

我認為，隨著方法學體系(xi)的不斷優(you)化(hua)與完善，現階段自愿碳(tan)市(shi)(shi)場存在的諸多問題將逐(zhu)漸得到解(jie)決，從而促進市(shi)(shi)場的穩(wen)定健康發(fa)展(zhan)。

中國碳市場邁向國際

依托國內基礎，有望引領全球自愿市場建設

記者：近日《巴黎協定》通過了兩項全國碳市場關鍵規則，您如何看待當前碳市場的全球發展趨勢？

張希良：中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)碳市(shi)(shi)(shi)場(chang)建(jian)設經歷(li)了(le)從強制到自愿的(de)階段，如今(jin)正從國(guo)(guo)內邁(mai)向國(guo)(guo)際化。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)在落實《巴黎協(xie)定(ding)》第六(liu)條中(zhong)(zhong)也(ye)發揮了(le)重(zhong)(zhong)要作用(yong)，甚至可以說，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)有望在其中(zhong)(zhong)扮演引領者的(de)角色。《巴黎協(xie)定(ding)》第六(liu)條中(zhong)(zhong)的(de)6.2和6.4款規定(ding)，在全(quan)球(qiu)碳市(shi)(shi)(shi)場(chang)建(jian)設中(zhong)(zhong)意義重(zhong)(zhong)大。目前，我們(men)擁有基(ji)于(yu)自愿碳市(shi)(shi)(shi)場(chang)，這是基(ji)礎所在。以此(ci)為基(ji)礎進行拓展，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)在全(quan)球(qiu)自愿碳市(shi)(shi)(shi)場(chang)建(jian)設中(zhong)(zhong)可發揮較大作用(yong)。

從(cong)供給側(ce)、需求側(ce)以及金融基礎設施建設等方面來看，中國(guo)(guo)都(dou)具備(bei)良好甚至得(de)天獨厚(hou)的條件(jian)，完(wan)全(quan)有(you)能力(li)在全(quan)球自(zi)愿碳市(shi)場(chang)中發揮引領(ling)作(zuo)用(yong)。我相信，未來中國(guo)(guo)將在國(guo)(guo)際資(zi)源碳市(shi)場(chang)中占據引領(ling)地位。

記者：為何中國可以在國際自愿碳市場中發揮引領作用，它的優勢在哪？

張希良：我國在可再生(sheng)能源、核(he)能、森林經(jing)營(ying)以及碳(tan)捕集與封存（CCS）等領(ling)域(yu)均具有(you)技術優勢，這(zhe)至關重要。技術優勢能夠保障高質量碳(tan)信用的(de)供(gong)給。

其(qi)次，中(zhong)(zhong)國(guo)市場需(xu)求龐大(da)。就全(quan)國(guo)強制(zhi)性(xing)碳(tan)市場而言，如(ru)果按(an)抵消比例為(wei)5%，抵消量便已超過3億噸(dun)。眾多中(zhong)(zhong)國(guo)企業自身存(cun)在碳(tan)中(zhong)(zhong)和需(xu)求，此外(wai)，眾多上市公司為(wei)提升ESG表現、吸引(yin)國(guo)際投資，對碳(tan)信(xin)用也(ye)有(you)著巨大(da)需(xu)求，這些是其(qi)他國(guo)家難以企及的優勢。

再(zai)者(zhe)，中國在(zai)金(jin)融基礎設施建設方面具備獨特優(you)勢。北京綠色交(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)經過(guo)多年(nian)發展正逐漸國際化，未(wei)來(lai)還可(ke)與香(xiang)港交(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)等開展合作，實現內地與香(xiang)港的優(you)勢互補，進一(yi)步鞏固這(zhe)一(yi)優(you)勢。

企業出海購碳信用

高標準體系是防風險、贏得信任的關鍵

記者：隨著中國企業日益走向海外，應如何建立有效的監管或合作機制，確保中國企業在購買或生成國際碳信用時的真實可靠性，避免聲譽風險？同時，如何增強國際買家對中國所產生碳信用的信任？

張希良：我(wo)認為(wei)(wei)(wei)關鍵在(zai)于建立(li)高(gao)(gao)(gao)標(biao)準的(de)(de)規范體(ti)系(xi)。標(biao)準體(ti)系(xi)可(ke)以保(bao)證了碳(tan)信用的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)誠信。中(zhong)國(guo)(guo)目(mu)前的(de)(de)CCER方(fang)法(fa)學(xue)之所以少(shao)而精(jing)，正是因(yin)為(wei)(wei)(wei)我(wo)們(men)堅(jian)持嚴格的(de)(de)標(biao)準要求，力求保(bao)證碳(tan)信用的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)誠信度。這(zhe)樣的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)標(biao)準不(bu)僅使中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)碳(tan)信用達到國(guo)(guo)際標(biao)準，甚至(zhi)在(zai)某些方(fang)面更(geng)為(wei)(wei)(wei)嚴格。因(yin)此，中(zhong)國(guo)(guo)海外企業優先選擇(ze)國(guo)(guo)內的(de)(de)碳(tan)信用產品更(geng)為(wei)(wei)(wei)安全可(ke)靠。我(wo)們(men)并非追求壟(long)斷(duan)，而是以一(yi)致(zhi)的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)標(biao)準取勝。

當然，過去出(chu)現過一些造(zao)假問(wen)題(ti)，如(ru)票(piao)據欺詐等，也引起國際上廣泛(fan)關(guan)注。各(ge)國都(dou)在重視這一問(wen)題(ti)，加強平臺監管(guan)，提高(gao)準(zhun)入門檻，淘(tao)汰質量(liang)不高(gao)的碳信用。

未(wei)來，我們應在國內國際CCER標準(zhun)的(de)(de)基礎(chu)上(shang)建立國際化的(de)(de)碳信(xin)用交易平臺，確(que)保高標準(zhun)。讓(rang)企(qi)業在中國的(de)(de)碳信(xin)用交易平臺購(gou)買碳信(xin)用，可有效規避風(feng)險。

記者：我國在國際自愿碳市場發展方面還面臨哪些主要挑戰？

張希良：我(wo)國(guo)在國(guo)際自愿碳市場的(de)發展(zhan)還處于(yu)起步階段，面臨(lin)諸(zhu)多挑(tiao)戰。首先是(shi)標(biao)準體系建設，如何將國(guo)際通用規則轉化為(wei)具體可落地的(de)實施標(biao)準，這方面還有比較(jiao)多的(de)工作要做。

其次是(shi)金融基礎設施建設，包括交易平臺、結算平臺的建立以及實現互聯互通(tong)，這(zhe)些都(dou)是(shi)亟(ji)待解(jie)決的難題(ti)。

最(zui)后是對國(guo)際社會信任度的(de)建(jian)立(li)，例如歐盟、美國(guo)等(deng)地區對我國(guo)的(de)碳市場仍(reng)存在疑慮。只有構建(jian)起高誠信度、高品質的(de)碳信用標準體(ti)系和產品體(ti)系，打(da)造更(geng)可(ke)靠的(de)金融基礎設施，才能贏得全(quan)球的(de)認可(ke)。