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自愿減排重啟就緒,碳市場正在邁向“雙輪驅動”
發布者:admin | 來源:新華社 | 0評論 | 2177查看 | 2023-11-15 10:11:37    

《經濟參考報》10月31日刊(kan)發文章《自(zi)愿(yuan)(yuan)減(jian)排重啟(qi)(qi)就緒碳市(shi)場(chang)(chang)邁向“雙(shuang)輪驅動”》。文章稱(cheng),近期,圍(wei)繞國家核證自(zi)愿(yuan)(yuan)減(jian)排量(CCER)重啟(qi)(qi)的(de)政策(ce)(ce)頻出,基本掃清了CCER重啟(qi)(qi)的(de)政策(ce)(ce)和(he)制度障(zhang)礙。分析人(ren)士(shi)認為(wei),CCER的(de)啟(qi)(qi)動標志著,全(quan)國碳市(shi)場(chang)(chang)邁入由全(quan)國強制減(jian)排交易市(shi)場(chang)(chang)和(he)全(quan)國自(zi)愿(yuan)(yuan)減(jian)排交易市(shi)場(chang)(chang)“雙(shuang)輪驅動”的(de)時代。


CCER是繼全國碳排放權交易市場后,我國推出的又一個助力實現碳達峰碳中和目標的重要政策工具。


近一周來,包(bao)括溫室氣體自愿減(jian)排交易管(guan)理辦法,首批CCER項(xiang)目(mu)方(fang)法學公布(bu),以及明(ming)確碳(tan)匯開發項(xiang)目(mu)的適用條件、項(xiang)目(mu)邊界(jie)、計入期和減(jian)排量核算方(fang)法等政(zheng)策連續出(chu)臺。


“目前,生態(tai)環境部(bu)正在通過制度建設打通項(xiang)目和減(jian)排(pai)量(liang)申請(qing)渠道,積極穩妥推進自愿(yuan)減(jian)排(pai)交易市場各項(xiang)基礎工作。”生態(tai)環境部(bu)應對氣候(hou)變化司司長夏應顯日前透露,這一系統將于近期上(shang)線運(yun)行。


據(ju)夏應顯介(jie)紹,自(zi)愿減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)交(jiao)易(yi)市場啟(qi)動后(hou),各類社會主(zhu)體可(ke)以根據(ju)有(you)關規定(ding)要求,自(zi)主(zhu)自(zi)愿開發(fa)溫(wen)室氣(qi)體減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)項(xiang)目(mu)(mu)(mu),項(xiang)目(mu)(mu)(mu)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)效果經過(guo)科學方(fang)法(fa)量(liang)化核證并予以登記后(hou),可(ke)以在市場出售獲取相應的(de)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)貢獻收(shou)益。啟(qi)動自(zi)愿減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)交(jiao)易(yi)市場,有(you)利于支持林業碳匯(hui)、可(ke)再(zai)生能源、甲烷減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)、節(jie)能增效等項(xiang)目(mu)(mu)(mu)發(fa)展,有(you)利于激勵更(geng)廣泛的(de)行業、企(qi)業參與溫(wen)室氣(qi)體減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)行動。


重啟CCER市場是加快完善碳市場機制的必然選擇,而CCER和碳排放權交易市場間的互動,可以協同促進低碳發展。


中央財經大學綠色金(jin)融國際研(yan)究院副院長施懿宸在(zai)接(jie)受采訪時分析(xi)指(zhi)出,控排(pai)企業(ye)可(ke)以(yi)在(zai)兩個市場中共同參(can)(can)與,既(ji)通過自愿減排(pai)實現(xian)環保目(mu)標,又(you)在(zai)碳(tan)排(pai)放權交易(yi)(yi)市場中購(gou)買碳(tan)配額,這(zhe)不(bu)僅可(ke)以(yi)豐富企業(ye)實現(xian)年度控排(pai)目(mu)標的(de)方式,還可(ke)以(yi)有效控制減排(pai)成本。對(dui)于非控排(pai)企業(ye)而言,當前雖不(bu)能直接(jie)進入碳(tan)排(pai)放權交易(yi)(yi)市場,但可(ke)以(yi)探索參(can)(can)與自愿減排(pai)市場,加快企業(ye)實現(xian)碳(tan)中和(he)目(mu)標。


從自(zi)愿(yuan)減排市(shi)場籌備情況看,CCER重啟(qi)后交易體系日臻清晰(xi)。


在交(jiao)易領(ling)域方(fang)面,生態環境部首(shou)批(pi)公布造(zao)(zao)林碳(tan)匯、并網光(guang)熱發電、并網海(hai)上風力發電、紅樹林營造(zao)(zao)4項項目方(fang)法學。“我們(men)從社會(hui)期待高、技術爭(zheng)議小、數據質量(liang)有(you)保障、社會(hui)和生態效益兼(jian)具的(de)領(ling)域起步(bu),這(zhe)是自愿(yuan)減排項目設計、實施(shi)、審定(ding)和減排量(liang)核算核查(cha)的(de)主要依據。下一步(bu),還將分(fen)批(pi)擇優發布自愿(yuan)減排項目方(fang)法學,逐步(bu)擴大市場支持范圍(wei)。”夏應顯表示。


從(cong)交(jiao)(jiao)易(yi)方(fang)式看,全國(guo)溫室(shi)氣體(ti)自愿減排新(xin)交(jiao)(jiao)易(yi)系統8月已可(ke)(ke)以開戶。各(ge)市(shi)場(chang)參(can)與主體(ti)可(ke)(ke)以向(xiang)北京綠色交(jiao)(jiao)易(yi)所提(ti)交(jiao)(jiao)登記賬戶和交(jiao)(jiao)易(yi)賬戶開立申請(qing)材料,此(ci)前(qian)各(ge)地(di)方(fang)碳(tan)市(shi)場(chang)分散開展CCER交(jiao)(jiao)易(yi)的情(qing)況將不復存在。


倫敦證券交(jiao)易所集團路孚特碳(tan)(tan)高級分析師譚琭玥(yue)預計(ji),新交(jiao)易系(xi)統11月將(jiang)正式上(shang)線,并且CCER第三方核查機構名單也(ye)即將(jiang)發(fa)布,“明年最早第一到第二季度,新的CCER減排(pai)量(liang)會在交(jiao)易系(xi)統上(shang)發(fa)布。”當前行(xing)(xing)業內已形成(cheng)共(gong)識,隨著(zhu)未來碳(tan)(tan)交(jiao)易市(shi)場擴容至建材、鋼(gang)鐵、有色(se)金屬等八個行(xing)(xing)業以及碳(tan)(tan)價的提高,CCER的需求量(liang)和經濟(ji)價值將(jiang)有望成(cheng)倍增加,市(shi)場規模或達百億元。


“目前CCER市(shi)場(chang)規模大約在10億(yi)元左右。”施懿宸分析稱(cheng),若我國(guo)碳市(shi)場(chang)有序(xu)擴(kuo)容至八大重點(dian)控排行業,屆時市(shi)場(chang)碳配額(e)總量將(jiang)達到70億(yi)至80億(yi)噸(dun),若以當前碳市(shi)場(chang)70元/噸(dun)的(de)(de)(de)價格保守(shou)估計,僅全國(guo)層面的(de)(de)(de)履約需(xu)求(qiu)就將(jiang)帶來(lai)超過(guo)200億(yi)元的(de)(de)(de)CCER市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)。加之未(wei)來(lai)企業自主減排意(yi)識的(de)(de)(de)不斷提升所帶來(lai)的(de)(de)(de)新(xin)增需(xu)求(qiu),CCER市(shi)場(chang)空(kong)間巨大。


不(bu)過(guo)值得(de)注意(yi)的(de)是(shi)(shi),CCER啟動后的(de)業務范圍(wei)可能(neng)會與(yu)當前“綠證(zheng)”交(jiao)易(yi)有所重合(he)。綠證(zheng)為我國可再(zai)生能(neng)源電(dian)量環(huan)境屬(shu)性的(de)唯一證(zheng)明,而CCER一部分的(de)價值也是(shi)(shi)在于可再(zai)生能(neng)源電(dian)力項目的(de)環(huan)境屬(shu)性。兩者(zhe)最大區別是(shi)(shi),綠證(zheng)不(bu)允許二次交(jiao)易(yi),CCER則(ze)可以多次交(jiao)易(yi)。


或許借CCER項目方法學推出的契機,研究推進綠證與全國碳排放權交易機制、溫室氣體自愿減排交易機制的銜接協調將是一個突破口。


施懿(yi)宸認(ren)為(wei)(wei),目前我國碳市場、綠證交(jiao)(jiao)(jiao)易、綠電交(jiao)(jiao)(jiao)易、可再(zai)生能源電力消納保(bao)障(zhang)機制(zhi)等(deng)多種綠色(se)(se)(se)機制(zhi)同時存在且(qie)多頭管理,各類(lei)(lei)機制(zhi)下(xia)環(huan)(huan)境權益模(mo)糊不清,并有可能產(chan)生環(huan)(huan)境權益重復計算的(de)(de)情況。未來,建(jian)議以(yi)發(fa)現(xian)環(huan)(huan)境要素價(jia)值(zhi)為(wei)(wei)核心(xin),統(tong)籌(chou)銜(xian)接各類(lei)(lei)綠色(se)(se)(se)機制(zhi)。一(yi)方面(mian),將(jiang)綠色(se)(se)(se)效(xiao)(xiao)益發(fa)展責任落實到經營主體(ti),提(ti)升(sheng)以(yi)履約為(wei)(wei)目的(de)(de)的(de)(de)綠色(se)(se)(se)效(xiao)(xiao)益的(de)(de)市場交(jiao)(jiao)(jiao)易;另一(yi)方面(mian),擴(kuo)大(da)綠色(se)(se)(se)效(xiao)(xiao)益的(de)(de)應用(yong)場景,挖掘跨國公司及其產(chan)業(ye)鏈(lian)企(qi)業(ye)、外向型企(qi)業(ye)、行業(ye)龍頭的(de)(de)具體(ti)需求,營造以(yi)自主交(jiao)(jiao)(jiao)易為(wei)(wei)目的(de)(de)的(de)(de)綠色(se)(se)(se)效(xiao)(xiao)益交(jiao)(jiao)(jiao)易環(huan)(huan)境。

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