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為(wei)規范(fan)全國溫(wen)室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)自(zi)(zi)(zi)愿(yuan)減(jian)排(pai)(pai)項(xiang)目(mu)設計、實施、審(shen)定和(he)減(jian)排(pai)(pai)量核算、核查工作(zuo)，2023年(nian)10月(yue)24日，生態環境部(bu)根據(ju)《溫(wen)室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)自(zi)(zi)(zi)愿(yuan)減(jian)排(pai)(pai)交易管理(li)辦法(fa)（試行）》制定了《溫(wen)室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)自(zi)(zi)(zi)愿(yuan)減(jian)排(pai)(pai)項(xiang)目(mu)方(fang)(fang)法(fa)學(xue)造(zao)林碳匯（CCER-14-001-V01）》《溫(wen)室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)自(zi)(zi)(zi)愿(yuan)減(jian)排(pai)(pai)項(xiang)目(mu)方(fang)(fang)法(fa)學(xue)并(bing)網光熱(re)發(fa)電（CCER-01-001-V01）》《溫(wen)室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)自(zi)(zi)(zi)愿(yuan)減(jian)排(pai)(pai)項(xiang)目(mu)方(fang)(fang)法(fa)學(xue)并(bing)網海上風力發(fa)電（CCER-01-002-V01）》《溫(wen)室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)自(zi)(zi)(zi)愿(yuan)減(jian)排(pai)(pai)項(xiang)目(mu)方(fang)(fang)法(fa)學(xue)紅樹(shu)林營造(zao)（CCER-14-002-V01）》，標志著國家核證自(zi)(zi)(zi)愿(yuan)減(jian)排(pai)(pai)量（CCER）正(zheng)式開(kai)啟擴(kuo)容。

過往歷程

我國(guo)(guo)CCER體系于2012年啟動建設，2015年進入交(jiao)(jiao)易階(jie)段，2017年暫停簽(qian)發。暫停簽(qian)發后(hou)，存量CCER仍可在地方(fang)碳市(shi)場(chang)上交(jiao)(jiao)易，并(bing)用于全國(guo)(guo)碳市(shi)場(chang)履約抵(di)銷(xiao)，全國(guo)(guo)碳排(pai)放(fang)權交(jiao)(jiao)易市(shi)場(chang)抵(di)銷(xiao)比例不(bu)超過應清繳(jiao)碳排(pai)放(fang)配額的5%。

2021年7月16日，全(quan)國碳(tan)交(jiao)易市(shi)(shi)場(chang)啟(qi)動，CCER簽發重(zhong)啟(qi)也進(jin)入倒計時(shi)。目前，全(quan)國碳(tan)交(jiao)易市(shi)(shi)場(chang)中僅有電力行(xing)業，每個(ge)履約期可通過全(quan)國碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)消(xiao)納(na)的CCER理(li)論(lun)需求量(liang)約2億噸(dun)，未來隨著其他行(xing)業被逐步納(na)入，該需求量(liang)或將增長至3億噸(dun)，當前全(quan)國碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)存量(liang)CCER存在明顯(xian)供小于求的現象。

2023年9月15日，生態環(huan)境部部長黃潤秋主持召開部務會議，審議并原則通過了《溫(wen)室(shi)氣體自愿(yuan)減(jian)排交易(yi)管理辦法（試(shi)行）》。10月20日，生態環(huan)境部正(zheng)式公布《溫(wen)室(shi)氣體自愿(yuan)減(jian)排交易(yi)管理辦法（試(shi)行）》，標志著CCER簽(qian)發重啟。

簡要解讀

《溫室氣體自(zi)愿(yuan)減排交易管理辦法（試行）》中規定，申請(qing)登(deng)記(ji)項(xiang)(xiang)目應于2012年(nian)11月(yue)8日(ri)(ri)之(zhi)(zhi)(zhi)后開(kai)工(gong)建設(she)，申請(qing)登(deng)記(ji)的(de)減排量(liang)應當產生(sheng)于2020年(nian)9月(yue)22日(ri)(ri)之(zhi)(zhi)(zhi)后，并且在減排量(liang)產生(sheng)的(de)5年(nian)以內完成項(xiang)(xiang)目減排量(liang)登(deng)記(ji)。2020年(nian)9月(yue)22日(ri)(ri)是碳達峰、碳中和目標(biao)提(ti)(ti)出的(de)時(shi)間節點，政策端(duan)明確支持(chi)“雙(shuang)碳”目標(biao)提(ti)(ti)出后產生(sheng)的(de)減排量(liang)，項(xiang)(xiang)目業主可以分期(qi)申請(qing)項(xiang)(xiang)目減排量(liang)登(deng)記(ji)，每期(qi)申請(qing)登(deng)記(ji)的(de)項(xiang)(xiang)目減排量(liang)的(de)產生(sheng)時(shi)間應當在其申請(qing)登(deng)記(ji)之(zhi)(zhi)(zhi)日(ri)(ri)前(qian)5年(nian)以內。

CCER簽(qian)發重啟后第一批溫室氣體自愿(yuan)減(jian)排(pai)方法(fa)學包含4類(lei)項(xiang)目，分別為造林碳匯(hui)（含竹林）、紅(hong)樹林修復、并(bing)網(wang)(wang)海上(shang)風電(dian)和并(bing)網(wang)(wang)光熱發電(dian)。

造林碳匯

適用于(yu)喬木、竹子和灌木造林，不(bu)包括城鎮村(cun)及工礦用地綠化等

造林碳(tan)匯(hui)項目可通過增加森林面積和(he)森林生(sheng)態系統碳(tan)儲量實現二氧化碳(tan)清除，是減緩(huan)氣候變化的重要途徑。該(gai)方(fang)法(fa)學屬于林業(ye)和(he)其他碳(tan)匯(hui)類(lei)型領域方(fang)法(fa)學。

造(zao)(zao)林(lin)(lin)是基于(yu)自(zi)然的(de)(de)解決方案，是通過森(sen)林(lin)(lin)生態系統(tong)固碳增匯、減緩氣候變化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)重要途徑。造(zao)(zao)林(lin)(lin)碳匯項目通過增加森(sen)林(lin)(lin)生物質(zhi)、死有(you)機質(zhi)、土壤(rang)有(you)機碳儲量，實現(xian)二氧化(hua)(hua)(hua)(hua)碳的(de)(de)清除。該(gai)方法學(xue)適用于(yu)喬(qiao)木(mu)(mu)、竹子(zi)和灌木(mu)(mu)造(zao)(zao)林(lin)(lin)，包括防護林(lin)(lin)、特種用途林(lin)(lin)、用材林(lin)(lin)等造(zao)(zao)林(lin)(lin)，不包括經濟林(lin)(lin)造(zao)(zao)林(lin)(lin)、非林(lin)(lin)地上(shang)的(de)(de)通道綠(lv)化(hua)(hua)(hua)(hua)（如鄉村綠(lv)化(hua)(hua)(hua)(hua)、通道綠(lv)化(hua)(hua)(hua)(hua)、四旁(pang)植樹、公園綠(lv)化(hua)(hua)(hua)(hua)等）、城鎮村及工礦用地綠(lv)化(hua)(hua)(hua)(hua)。

使用《溫室(shi)氣體(ti)自愿(yuan)減排項(xiang)目(mu)方(fang)法學造林碳匯（CCER-14-001-V01）》的(de)造林碳匯項(xiang)目(mu)必(bi)須滿足以下條件：第(di)(di)(di)一，項(xiang)目(mu)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)在(zai)項(xiang)目(mu)開(kai)始(shi)前至少3年為不(bu)(bu)符合(he)森林定義的(de)規劃造林地(di)(di)。第(di)(di)(di)二，項(xiang)目(mu)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)權屬清晰，具有(you)(you)不(bu)(bu)動(dong)產(chan)權屬證書、土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)承包或(huo)流轉(zhuan)合(he)同，或(huo)具有(you)(you)經有(you)(you)批準權的(de)人(ren)民政府或(huo)主管部(bu)門批準核發的(de)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)證、林權證。第(di)(di)(di)三(san)，項(xiang)目(mu)單個地(di)(di)塊土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)連(lian)續面積(ji)不(bu)(bu)小于(yu)400平(ping)方(fang)米。對(dui)于(yu)2019年（含）之前開(kai)始(shi)的(de)項(xiang)目(mu)，土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)連(lian)續面積(ji)不(bu)(bu)小于(yu)667平(ping)方(fang)米。第(di)(di)(di)四(si)，項(xiang)目(mu)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)不(bu)(bu)屬于(yu)濕(shi)地(di)(di)。第(di)(di)(di)五(wu)，項(xiang)目(mu)不(bu)(bu)移(yi)除原(yuan)有(you)(you)散(san)生(sheng)喬木(mu)(mu)和(he)竹子，原(yuan)有(you)(you)灌木(mu)(mu)和(he)胸徑(jing)小于(yu)2厘米的(de)竹子的(de)移(yi)除比(bi)例(li)總計不(bu)(bu)超過項(xiang)目(mu)邊界內(nei)地(di)(di)表面積(ji)的(de)20%。第(di)(di)(di)六，除項(xiang)目(mu)開(kai)始(shi)時的(de)整地(di)(di)和(he)造林外，在(zai)計入期(qi)內(nei)不(bu)(bu)對(dui)土(tu)(tu)(tu)壤進行(xing)重復擾動(dong)。第(di)(di)(di)七，除對(dui)病(bing)（蟲）原(yuan)疫木(mu)(mu)進行(xing)必(bi)要的(de)火(huo)燒(shao)外，項(xiang)目(mu)不(bu)(bu)允許其它人(ren)為火(huo)燒(shao)活動(dong)。第(di)(di)(di)八，項(xiang)目(mu)不(bu)(bu)會引起(qi)項(xiang)目(mu)邊界內(nei)農業活動(dong)（如種植、放牧(mu)等(deng)）的(de)轉(zhuan)移(yi)，即不(bu)(bu)會發生(sheng)溫室(shi)氣體(ti)泄漏(lou)。第(di)(di)(di)九，項(xiang)目(mu)應符合(he)法律、法規要求(qiu)，符合(he)行(xing)業發展政策。

關于(yu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)計入期(qi)，該(gai)方法(fa)學的(de)(de)(de)(de)要求為(wei)(wei)：項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)計入期(qi)為(wei)(wei)可申請(qing)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)減排(pai)量登(deng)記(ji)的(de)(de)(de)(de)時間期(qi)限(xian)，從項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)業(ye)主申請(qing)登(deng)記(ji)的(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)減排(pai)量的(de)(de)(de)(de)產生時間開始，最短(duan)時間不(bu)低于(yu)20年(nian)，最長不(bu)超過40年(nian)。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)計入期(qi)須在項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)壽命(ming)(ming)期(qi)限(xian)范圍之內(nei)。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)壽命(ming)(ming)期(qi)限(xian)應在項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)業(ye)主對(dui)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)邊界內(nei)土地的(de)(de)(de)(de)所(suo)有(you)權(quan)(quan)（或(huo)使(shi)用(yong)權(quan)(quan)）或(huo)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)邊界內(nei)林木的(de)(de)(de)(de)所(suo)有(you)權(quan)(quan)（或(huo)經營權(quan)(quan)）的(de)(de)(de)(de)有(you)效期(qi)限(xian)之內(nei)。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)壽命(ming)(ming)期(qi)限(xian)的(de)(de)(de)(de)開始時間即(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)邊界內(nei)首次實施整地、播種或(huo)植(zhi)苗的(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)開工日期(qi)。

額(e)外性(xing)論(lun)證，該類型的(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)分為兩(liang)類，分別(bie)(bie)為免(mian)予論(lun)證和一般(ban)論(lun)證。免(mian)予論(lun)證的(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)要求如下：一是(shi)(shi)在年均降水(shui)量(liang)≤400毫米的(de)(de)(de)(de)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)開展的(de)(de)(de)(de)造(zao)林(lin)項(xiang)(xiang)目(mu)。年均降水(shui)量(liang)≤400毫米的(de)(de)(de)(de)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)可參考(kao)《國(guo)家林(lin)業局關(guan)于頒(ban)發〈“國(guo)家特(te)別(bie)(bie)規定(ding)的(de)(de)(de)(de)灌木林(lin)地(di)”的(de)(de)(de)(de)規定(ding)〉（試(shi)行(xing)）的(de)(de)(de)(de)通知》（林(lin)資發〔2004〕14號(hao)(hao)）。二是(shi)(shi)在國(guo)家重點生(sheng)態(tai)功(gong)(gong)能區(qu)(qu)(qu)(qu)開展的(de)(de)(de)(de)造(zao)林(lin)項(xiang)(xiang)目(mu)。國(guo)家重點生(sheng)態(tai)功(gong)(gong)能區(qu)(qu)(qu)(qu)可參考(kao)《國(guo)務(wu)(wu)院關(guan)于印發全(quan)國(guo)主體功(gong)(gong)能區(qu)(qu)(qu)(qu)規劃(hua)的(de)(de)(de)(de)通知》（國(guo)發〔2010〕46號(hao)(hao)）、《國(guo)務(wu)(wu)院關(guan)于同意新(xin)增部分縣（市、區(qu)(qu)(qu)(qu)、旗）納入國(guo)家重點生(sheng)態(tai)功(gong)(gong)能區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)批復》（國(guo)函〔2016〕161號(hao)(hao)）。三是(shi)(shi)屬(shu)于生(sheng)態(tai)公益林(lin)的(de)(de)(de)(de)造(zao)林(lin)項(xiang)(xiang)目(mu)。

紅樹林營造

人工種植紅樹林連續面(mian)積(ji)不(bu)小于400平(ping)方米，不(bu)得改變(bian)項目邊界內地塊(kuai)的潮間帶屬(shu)性

紅樹林(lin)(lin)濕(shi)地(di)是(shi)我國重(zhong)要(yao)的海岸(an)帶生(sheng)(sheng)(sheng)態系統(tong)，具有防(fang)風消浪、促淤(yu)護岸(an)、固碳(tan)(tan)儲碳(tan)(tan)和維持生(sheng)(sheng)(sheng)物多樣(yang)性等生(sheng)(sheng)(sheng)態功能(neng)。營造紅樹林(lin)(lin)可通過增加紅樹林(lin)(lin)面積(ji)和生(sheng)(sheng)(sheng)態系統(tong)碳(tan)(tan)儲量實現二氧(yang)化碳(tan)(tan)清除(chu)，是(shi)海岸(an)帶生(sheng)(sheng)(sheng)態系統(tong)碳(tan)(tan)匯能(neng)力(li)提升的重(zhong)要(yao)途徑(jing)。《溫室(shi)氣體自(zi)愿減排項目方(fang)法學紅樹林(lin)(lin)營造（CCER-14-002-V01）》屬于林(lin)(lin)業和其他碳(tan)(tan)匯類型(xing)領域方(fang)法學。

圖(tu)為(wei)紅樹林(lin)營造碳匯項目

紅樹林(lin)植(zhi)被修復項目可以(yi)通過人工種(zhong)植(zhi)紅樹林(lin)植(zhi)被，增加紅樹林(lin)生物質和土壤有機碳(tan)(tan)(tan)的碳(tan)(tan)(tan)儲量(liang)，實現二氧(yang)化碳(tan)(tan)(tan)的清除，是(shi)我(wo)國國土空(kong)間生態(tai)保護修復和生態(tai)系統碳(tan)(tan)(tan)匯能力提升的重要內容(rong)。

使用(yong)該方(fang)法學的紅(hong)樹(shu)林(lin)營造項(xiang)目(mu)(mu)必須滿足(zu)以(yi)下條(tiao)件：一是(shi)(shi)在(zai)生態環(huan)境適(shi)(shi)宜或(huo)(huo)生態環(huan)境修復后適(shi)(shi)宜紅(hong)樹(shu)林(lin)生長的無(wu)植被(bei)潮(chao)(chao)灘(tan)和(he)退養的養殖塘，通(tong)過(guo)人(ren)工種(zhong)(zhong)植構建紅(hong)樹(shu)林(lin)植被(bei)的項(xiang)目(mu)(mu)；二是(shi)(shi)項(xiang)目(mu)(mu)邊(bian)界內的海(hai)域(yu)和(he)土地(di)(di)權(quan)屬(shu)清晰，具(ju)有縣（含）級以(yi)上人(ren)民(min)政(zheng)府或(huo)(huo)自然資源（海(hai)洋）主(zhu)管部(bu)門核發或(huo)(huo)出具(ju)的權(quan)屬(shu)證明(ming)文件；三是(shi)(shi)人(ren)工種(zhong)(zhong)植紅(hong)樹(shu)林(lin)連續面積不(bu)小(xiao)于400平(ping)方(fang)米；四是(shi)(shi)不(bu)得改變(bian)項(xiang)目(mu)(mu)邊(bian)界內地(di)(di)塊的潮(chao)(chao)間帶屬(shu)性，即實施填土、堆高或(huo)(huo)平(ping)整(zheng)后的潮(chao)(chao)灘(tan)灘(tan)面在(zai)平(ping)均大潮(chao)(chao)高潮(chao)(chao)時仍全部(bu)有海(hai)水覆(fu)蓋；五是(shi)(shi)項(xiang)目(mu)(mu)不(bu)進行(xing)施肥；六是(shi)(shi)項(xiang)目(mu)(mu)應(ying)符合法律、法規要求，符合行(xing)業發展(zhan)政(zheng)策。

紅樹林營造(zao)(zao)的方法學(xue)項(xiang)目計入期要求(qiu)同造(zao)(zao)林碳(tan)匯(hui)。

紅(hong)樹林營造(zao)是不以營利為目的(de)的(de)公益性行為。紅(hong)樹林易受極端氣候(hou)事件(jian)和(he)人為活動干(gan)擾，通(tong)常紅(hong)樹林植被種植和(he)后期管護(hu)等活動成本高(gao)，不具備財務吸引力。符(fu)合該文件(jian)適用條件(jian)的(de)項目，其額(e)外性免予論證。

并網海上風電

適用于離(li)岸(an)30公里(li)以外(wai)或水深大于30米的并網海上(shang)風力發電項目

并(bing)網海(hai)上(shang)風(feng)力(li)發(fa)(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)具有顯著的溫室(shi)(shi)氣體減(jian)排效(xiao)果(guo)和低碳示范效(xiao)應，是可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)的創新(xin)性(xing)領域，對推動(dong)實(shi)現碳達峰、碳中和目(mu)(mu)標具有積極作(zuo)用。并(bing)網海(hai)上(shang)風(feng)力(li)發(fa)(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)以風(feng)能(neng)替代化(hua)石能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)，避免了項(xiang)目(mu)(mu)所在區域電(dian)(dian)網的其(qi)他并(bing)網發(fa)(fa)電(dian)(dian)廠(chang)（包括可能(neng)的新(xin)建(jian)發(fa)(fa)電(dian)(dian)廠(chang)）發(fa)(fa)電(dian)(dian)產生(sheng)的溫室(shi)(shi)氣體排放(fang)。《溫室(shi)(shi)氣體自(zi)愿減(jian)排項(xiang)目(mu)(mu)方法學(xue)并(bing)網海(hai)上(shang)風(feng)力(li)發(fa)(fa)電(dian)(dian)（CCER-01-002-V01）》屬于能(neng)源(yuan)產業領域方法學(xue)。

圖為并網海(hai)上風電(dian)項目

該(gai)方法學適用(yong)于(yu)離(li)岸30公(gong)里以外，或者水深大(da)于(yu)30米的(de)并網(wang)海(hai)上風力發(fa)電項目。項目應符(fu)合(he)法律、法規要求，符(fu)合(he)行業發(fa)展(zhan)政策。

該(gai)方(fang)法(fa)學的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)計(ji)入(ru)期(qi)(qi)要求項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)壽(shou)命期(qi)(qi)限(xian)(xian)的開(kai)始時(shi)間為(wei)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)并網發電日(ri)期(qi)(qi)。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)壽(shou)命期(qi)(qi)限(xian)(xian)的結束時(shi)間應在項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)正式退役之前。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)計(ji)入(ru)期(qi)(qi)為(wei)可申請項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)減(jian)排(pai)量登記的時(shi)間期(qi)(qi)限(xian)(xian)，從項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)業主申請登記的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)減(jian)排(pai)量的產生時(shi)間開(kai)始，最長不超過(guo)10年，且須(xu)在項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)壽(shou)命期(qi)(qi)限(xian)(xian)范圍(wei)之內。

符合該方法學適用條(tiao)件的項目(mu)，其額外(wai)性免予論證。主要是由于并網海上風力(li)(li)發(fa)電(dian)(dian)項目(mu)受(shou)海洋環境復雜、關(guan)鍵設備依賴進口等(deng)因(yin)素影響(xiang)，建設成本(ben)遠(yuan)高于同(tong)等(deng)規(gui)模(mo)的陸(lu)上風力(li)(li)發(fa)電(dian)(dian)項目(mu)。并網海上風力(li)(li)發(fa)電(dian)(dian)是可再生(sheng)能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)的前沿領域，相關(guan)技術(shu)專業(ye)性、創新性強。海上風力(li)(li)發(fa)電(dian)(dian)場運行維(wei)護工作量(liang)遠(yuan)高于同(tong)等(deng)規(gui)模(mo)陸(lu)上風力(li)(li)發(fa)電(dian)(dian)場，對技術(shu)人員和設備的數量(liang)、施工和管理能力(li)(li)提出了更高要求，并網海上風力(li)(li)發(fa)電(dian)(dian)項目(mu)普(pu)遍存在技術(shu)障礙。

并網光熱發電

適(shi)用于獨立的并網光熱(re)發(fa)電(dian)項目(mu)或“光熱(re)+”一體化項目(mu)中(zhong)的并網光熱(re)發(fa)電(dian)部分

并網(wang)光(guang)熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目兼(jian)具綠色發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)、儲能(neng)(neng)(neng)和調峰(feng)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)等多重功(gong)能(neng)(neng)(neng)，能(neng)(neng)(neng)夠(gou)安全、高效(xiao)、長(chang)時儲存能(neng)(neng)(neng)量(liang)并且(qie)穩(wen)定供(gong)能(neng)(neng)(neng)，可為電(dian)(dian)(dian)力系統(tong)提供(gong)長(chang)周期調峰(feng)能(neng)(neng)(neng)力和轉(zhuan)動(dong)慣量(liang)，是新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安全可靠替(ti)(ti)代傳統(tong)化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的有(you)(you)效(xiao)手段(duan)，對推動(dong)實現(xian)碳達峰(feng)、碳中和目標具有(you)(you)積極作用。并網(wang)光(guang)熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目將太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)轉(zhuan)換(huan)為熱(re)能(neng)(neng)(neng)以替(ti)(ti)代化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)，避免了項(xiang)(xiang)(xiang)目所在區域(yu)電(dian)(dian)(dian)網(wang)的其他并網(wang)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)廠（包(bao)括可能(neng)(neng)(neng)的新(xin)建發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)廠）發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)產(chan)生的溫室氣(qi)體排(pai)放。《溫室氣(qi)體自愿減(jian)排(pai)項(xiang)(xiang)(xiang)目方法學(xue)并網(wang)光(guang)熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)（CCER-01-001-V01）》屬于(yu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)領域(yu)方法學(xue)。

圖為(wei)并網光熱發電項(xiang)目

該方法(fa)學適(shi)用(yong)于(yu)獨立的并(bing)網光(guang)(guang)(guang)熱發(fa)(fa)電(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，或者“光(guang)(guang)(guang)熱+”一體(ti)化項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)（指光(guang)(guang)(guang)熱與風(feng)電(dian)、光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)等多能(neng)(neng)源組合的多能(neng)(neng)互補發(fa)(fa)電(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，包(bao)括“光(guang)(guang)(guang)熱+風(feng)電(dian)”“光(guang)(guang)(guang)熱+光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)”“光(guang)(guang)(guang)熱+風(feng)電(dian)+光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)”等組合形(xing)式）中(zhong)的并(bing)網光(guang)(guang)(guang)熱發(fa)(fa)電(dian)部(bu)分，且并(bing)網光(guang)(guang)(guang)熱發(fa)(fa)電(dian)部(bu)分的上(shang)網電(dian)量應可(ke)單獨計量。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)應符(fu)合法(fa)律、法(fa)規要求(qiu)，符(fu)合行(xing)業發(fa)(fa)展政策。

該方法學的(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)計入期(qi)要求項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)壽命期(qi)限的(de)開始時(shi)(shi)間為(wei)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)并網發電日期(qi)。項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)壽命期(qi)限的(de)結束時(shi)(shi)間應(ying)在項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)正式退役之前。項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)計入期(qi)為(wei)可(ke)申請項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)減(jian)排量登(deng)記(ji)的(de)時(shi)(shi)間期(qi)限，從項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)業主申請登(deng)記(ji)的(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)減(jian)排量的(de)產生時(shi)(shi)間開始，最長不(bu)超過10年，且須在項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)壽命期(qi)限范圍之內。

符合該方(fang)法學適用條(tiao)件的項目(mu)，其額(e)外性免予論證(zheng)。主要是(shi)由于為實(shi)現長時儲能和穩(wen)定供能，并(bing)(bing)網(wang)光熱發(fa)電(dian)項目(mu)能量轉換環(huan)節(jie)較多(duo)，投資(zi)建設(she)成(cheng)本(ben)及后期運維成(cheng)本(ben)高。同時，由于并(bing)(bing)網(wang)光熱發(fa)電(dian)項目(mu)仍(reng)處于產業發(fa)展初(chu)期，存在因技術(shu)和投資(zi)風險帶來的投融資(zi)障礙。

鋼鐵企業應對辦法

鋼(gang)鐵行業未來將納(na)入全國碳排(pai)放權交易(yi)市場(chang)，同時為了應對CCER簽發重啟(qi)，鋼(gang)鐵企業需積極采取以下(xia)措施：

加強碳(tan)排(pai)放(fang)管理和(he)監測(ce)。鋼鐵企(qi)業需要加強對(dui)生產過程中的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)進行監測(ce)和(he)管理，確(que)保準確(que)核(he)算和(he)報告產品的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)數據。這可通過建立碳(tan)排(pai)放(fang)監測(ce)與管理系統、追求極致能效等手段實現。

了(le)解政策(ce)要(yao)(yao)求(qiu)和市場動向。鋼鐵企業(ye)需要(yao)(yao)密切關注CCER的(de)政策(ce)要(yao)(yao)求(qiu)和市場動向，以便(bian)及(ji)時(shi)了(le)解相(xiang)關信息并做出(chu)相(xiang)應的(de)策(ce)略(lve)調整。同時(shi)，企業(ye)可以與政府(fu)部門、行(xing)業(ye)協會等加強溝通與合作，共(gong)同推動鋼鐵行(xing)業(ye)的(de)綠色低碳(tan)發展。

加大研發投(tou)入和(he)技術創(chuang)新(xin)力度。鋼鐵(tie)企業需要開發綠色(se)、低(di)碳(tan)、高效的生產技術和(he)產品，以降低(di)碳(tan)排放和(he)能源消耗。

建立合(he)作伙伴關系(xi)。鋼(gang)鐵企業可以與科研機構、高校等建立合(he)作伙伴關系(xi)，共同開展低碳(tan)技術(shu)和(he)產(chan)品的研發、推廣和(he)應用，以提升企業的核心競爭力(li)。

加強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)內部培訓。鋼鐵企(qi)業(ye)(ye)需要加強(qiang)員工對碳排放知識(shi)的(de)學習和培訓，增強(qiang)員工的(de)環保意識(shi)、提高其技能水平(ping)，以促進企(qi)業(ye)(ye)的(de)可持(chi)續發展(zhan)。

隨著CCER簽發重啟后方(fang)法(fa)學的不(bu)斷擴(kuo)充，鋼鐵企業須提前(qian)開展碳(tan)資(zi)產開發與(yu)管理的規劃工作，為(wei)納(na)入全(quan)國(guo)碳(tan)市場(chang)及(ji)應對歐盟碳(tan)邊境調節機制做好充分準備。