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5月30日，財政部印發《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》。立足當前發展階段，以支持實現碳達峰工作為側重點，提出綜合運用財政資金引導、稅收調節、多元化投入、政府綠色采購等政策措施做好財政保障工作。

文(wen)件明確：2025年前，財政政策(ce)工具(ju)不(bu)斷豐富，有利于綠(lv)色(se)低(di)碳發(fa)展的(de)財稅(shui)政策(ce)框架初(chu)步建(jian)(jian)立(li)，有力(li)支(zhi)持(chi)各地區各行業加(jia)快綠(lv)色(se)低(di)碳轉型。2030年前，有利于綠(lv)色(se)低(di)碳發(fa)展的(de)財稅(shui)政策(ce)體系基本形(xing)成(cheng)，促進綠(lv)色(se)低(di)碳發(fa)展的(de)長(chang)效(xiao)機制逐步建(jian)(jian)立(li)，推(tui)動碳達峰(feng)目(mu)標順利實現(xian)。2060年前，財政支(zhi)持(chi)綠(lv)色(se)低(di)碳發(fa)展政策(ce)體系成(cheng)熟健全，推(tui)動碳中和目(mu)標順利實現(xian)

文件提出：對六大重(zhong)點方向(xiang)和(he)領域(yu)作出支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)，包(bao)括：支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)構建(jian)(jian)清潔低碳(tan)(tan)安全(quan)高(gao)效(xiao)的能(neng)(neng)源體系、支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)重(zhong)點行業領域(yu)綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)轉型(xing)、支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)科(ke)技創新和(he)基礎能(neng)(neng)力(li)建(jian)(jian)設、支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)生活和(he)資源節約利用、支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)碳(tan)(tan)匯能(neng)(neng)力(li)鞏固提升(sheng)和(he)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)完善(shan)綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)市場體系。并且(qie)財政部首(shou)次提出適時(shi)引入有償分配(pei)。

支(zhi)持光伏、風電、生物(wu)質能(neng)(neng)等(deng)可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)，以及出力(li)平穩的新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)替代化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)。鼓勵有(you)條件的地(di)區先行先試(shi)，因地(di)制(zhi)宜發(fa)展(zhan)新(xin)型儲能(neng)(neng)、抽(chou)水蓄能(neng)(neng)等(deng)，加快(kuai)形成以儲能(neng)(neng)和調峰能(neng)(neng)力(li)為基礎支(zhi)撐(cheng)的電力(li)發(fa)展(zhan)機制(zhi)。大力(li)支(zhi)持發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車，完(wan)善充換電基礎設施支(zhi)持政策，穩妥推動燃料電池汽車示范應(ying)用工作。

強化財(cai)政(zheng)(zheng)資金支持(chi)引導(dao)作用(yong)，研(yan)(yan)究設立國家低(di)(di)碳轉型基金，研(yan)(yan)究支持(chi)碳減(jian)排相(xiang)關稅收(shou)政(zheng)(zheng)策，并要求強化采購人主體責任，在政(zheng)(zheng)府采購文件中明確綠色低(di)(di)碳要求，加大(da)綠色低(di)(di)碳產品采購力度(du)。

原文如下：

關于印發《財政支(zhi)持做好碳達峰碳中和(he)工作的(de)意(yi)見》的(de)通知

財資環〔2022〕53號

各省、自治區(qu)、直轄市(shi)、計劃單列市(shi)財政(zheng)廳（局(ju)），新疆(jiang)生(sheng)產建設兵團財政(zheng)局(ju)，財政(zheng)部各地監管局(ju)：

為貫(guan)徹落實黨中(zhong)央、國(guo)務院關(guan)于推進(jin)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)的重大(da)決策部(bu)署，充分發揮財(cai)政職能作(zuo)用，推動如期實現碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)目標，現將《財(cai)政支持做好碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)工作(zuo)的意見》印發給你(ni)們，請遵照(zhao)執行(xing)。

附(fu)件：財(cai)政(zheng)支持做好碳達峰碳中(zhong)和工作的意見

財政部

2022年5月25日

附件

財(cai)政(zheng)支持做好碳達峰碳中和(he)工作的意見

為深入貫徹(che)落(luo)實黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)務(wu)(wu)院關于碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和重大戰(zhan)略決策(ce)，根據《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央國(guo)務(wu)(wu)院關于完整準(zhun)確(que)全面貫徹(che)新發展理念做(zuo)好碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和工作(zuo)(zuo)的意見(jian)》和《2030年前碳(tan)(tan)達峰行動方案》（國(guo)發〔2021〕23號）有關工作(zuo)(zuo)部署(shu)，現就財政支持做(zuo)好碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和工作(zuo)(zuo)提出如(ru)下意見(jian)。

一、總體要求

（一）指導思想。

以(yi)習近平新時代中國(guo)特色社會主義思(si)想(xiang)(xiang)為指導，全面貫(guan)徹(che)黨的十九大和(he)十九屆歷次全會精(jing)神，深入貫(guan)徹(che)習近平生態文明思(si)想(xiang)(xiang)，按照黨中央、國(guo)務院決策部署，堅持(chi)穩中求(qiu)進(jin)工(gong)作(zuo)總基調，立足新發(fa)(fa)展(zhan)階段，完(wan)整(zheng)、準確、全面貫(guan)徹(che)新發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念，構(gou)建新發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)，推動高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)，堅持(chi)系(xi)統觀念，把碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中和(he)工(gong)作(zuo)納入生態文明建設整(zheng)體布局(ju)和(he)經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)全局(ju)。堅持(chi)降碳(tan)(tan)、減污、擴綠、增長協同推進(jin)，積極構(gou)建有(you)利(li)(li)于促進(jin)資源(yuan)高效利(li)(li)用和(he)綠色低碳(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)的財稅政策體系(xi)，推動有(you)為政府和(he)有(you)效市(shi)場更好結(jie)合(he)，支持(chi)如(ru)期(qi)實(shi)現碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中和(he)目標(biao)。

（二）工作原則。

立(li)足當前，著眼長遠。圍繞(rao)如期(qi)(qi)實(shi)(shi)現碳(tan)達峰碳(tan)中和目標，加(jia)強財政(zheng)支持(chi)(chi)政(zheng)策(ce)與國家“十(shi)四五(wu)”規劃綱(gang)要銜接，抓住“十(shi)四五(wu)”碳(tan)達峰工作的關鍵期(qi)(qi)、窗(chuang)口期(qi)(qi)，落實(shi)(shi)積極(ji)的財政(zheng)政(zheng)策(ce)要提升(sheng)效(xiao)能，更加(jia)注重精準、可持(chi)(chi)續的要求，合理(li)規劃財政(zheng)支持(chi)(chi)碳(tan)達峰碳(tan)中和政(zheng)策(ce)體系。

因地制宜，統(tong)(tong)籌推進。各地財政(zheng)部門(men)統(tong)(tong)籌考慮當(dang)地工(gong)作基礎和(he)實(shi)(shi)際，穩妥有(you)序推進工(gong)作，分類施(shi)(shi)(shi)策，制定和(he)實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)既符合自身實(shi)(shi)際又滿(man)足總體要(yao)求的財政(zheng)支持措施(shi)(shi)(shi)。加強財政(zheng)資(zi)源統(tong)(tong)籌，常態化實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)財政(zheng)資(zi)金(jin)直達機(ji)制。推動資(zi)金(jin)、稅(shui)收、政(zheng)府采購等政(zheng)策協(xie)同(tong)發力，提(ti)升財政(zheng)政(zheng)策效能。

結果導向，獎優罰劣(lie)。強化預算約(yue)(yue)束和績效管理(li)，中(zhong)央財政對推進相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)成效突出的(de)地區(qu)(qu)給予獎勵(li)支持；對推進相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)不積極(ji)或成效不明顯(xian)地區(qu)(qu)適當(dang)扣減相(xiang)關(guan)轉移支付資金(jin)，形成激勵(li)約(yue)(yue)束機制。

加強交流，內(nei)外(wai)(wai)暢通。堅(jian)持(chi)共同但有(you)區別的(de)責任原則、公平原則和各(ge)自能力原則，強化多邊(bian)、雙邊(bian)國際(ji)財經(jing)對話交流合作，統(tong)籌國內(nei)國際(ji)資源，推廣國內(nei)外(wai)(wai)先進綠色低碳技術和經(jing)驗，深度參與(yu)全球氣候治理，積極爭取國際(ji)資源支持(chi)。

（三）主要目標。

到2025年(nian)(nian)，財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)工具不(bu)斷豐富，有利(li)于綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)發(fa)展(zhan)的(de)財(cai)稅(shui)政(zheng)策(ce)框架初(chu)步(bu)建立，有力支持各地區各行業加(jia)快綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)轉(zhuan)型。2030年(nian)(nian)前(qian)，有利(li)于綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)發(fa)展(zhan)的(de)財(cai)稅(shui)政(zheng)策(ce)體(ti)系基本形成(cheng)，促進綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)發(fa)展(zhan)的(de)長效機制逐步(bu)建立，推(tui)動(dong)碳(tan)(tan)(tan)達峰目(mu)標順(shun)利(li)實(shi)現(xian)。2060年(nian)(nian)前(qian)，財(cai)政(zheng)支持綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)體(ti)系成(cheng)熟健(jian)全，推(tui)動(dong)碳(tan)(tan)(tan)中和目(mu)標順(shun)利(li)實(shi)現(xian)。

二、支持重(zhong)點方向(xiang)和領(ling)域

（一）支(zhi)持(chi)構建清潔(jie)低碳安全高效的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體系。有(you)序減量替代，推進煤炭消費轉型升級。優化清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)支(zhi)持(chi)政策，大力支(zhi)持(chi)可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高比例應用(yong)，推動構建新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)占比逐(zhu)漸提(ti)高的(de)新(xin)型電力系統。支(zhi)持(chi)光伏、風電、生(sheng)物(wu)質能(neng)(neng)(neng)(neng)等可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，以及出力平穩(wen)的(de)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)替代化石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)。完善支(zhi)持(chi)政策，激勵(li)非常(chang)規天然氣開采(cai)增產(chan)上量。鼓勵(li)有(you)條(tiao)件的(de)地區先(xian)行先(xian)試，因(yin)地制宜發(fa)展(zhan)新(xin)型儲能(neng)(neng)(neng)(neng)、抽水蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)等，加(jia)快形成以儲能(neng)(neng)(neng)(neng)和調峰能(neng)(neng)(neng)(neng)力為基礎(chu)支(zhi)撐的(de)電力發(fa)展(zhan)機制。加(jia)強對重點(dian)行業、重點(dian)設備的(de)節能(neng)(neng)(neng)(neng)監察(cha)，組織開展(zhan)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)計量審(shen)查。

（二）支持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)重點(dian)行業(ye)(ye)領(ling)域(yu)(yu)綠色低碳(tan)(tan)(tan)轉型(xing)。支持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)工(gong)業(ye)(ye)部門向高(gao)端化智能化綠色化先進(jin)制造發展。深化城(cheng)鄉交(jiao)(jiao)通運(yun)輸(shu)(shu)一體化示范縣創建(jian)，提升(sheng)城(cheng)鄉交(jiao)(jiao)通運(yun)輸(shu)(shu)服務(wu)均等化水平。支持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)優(you)化調(diao)整(zheng)運(yun)輸(shu)(shu)結構。大力支持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)發展新能源汽車，完善充換電(dian)基礎設施支持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)政策，穩妥推(tui)(tui)動(dong)(dong)燃(ran)料電(dian)池汽車示范應用(yong)工(gong)作。推(tui)(tui)動(dong)(dong)減污降碳(tan)(tan)(tan)協同增效，持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)續開展燃(ran)煤鍋爐(lu)、工(gong)業(ye)(ye)爐(lu)窯(yao)綜合治理，擴大北(bei)方地(di)區(qu)冬季清潔取暖(nuan)(nuan)支持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)范圍，鼓勵因(yin)地(di)制宜采(cai)用(yong)清潔能源供暖(nuan)(nuan)供熱(re)。支持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)北(bei)方采(cai)暖(nuan)(nuan)地(di)區(qu)開展既有城(cheng)鎮居住建(jian)筑節能改造和農(nong)房節能改造，促進(jin)城(cheng)鄉建(jian)設領(ling)域(yu)(yu)實(shi)現碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中和。持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)續推(tui)(tui)進(jin)工(gong)業(ye)(ye)、交(jiao)(jiao)通、建(jian)筑、農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村等領(ling)域(yu)(yu)電(dian)能替代(dai)，實(shi)施“以電(dian)代(dai)煤”、“以電(dian)代(dai)油”。

（三）支持(chi)(chi)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新和(he)基(ji)礎能(neng)(neng)(neng)力(li)建(jian)設。加強(qiang)(qiang)對低(di)碳(tan)(tan)(tan)零碳(tan)(tan)(tan)負碳(tan)(tan)(tan)、節能(neng)(neng)(neng)環保等(deng)綠(lv)色(se)技(ji)(ji)(ji)術(shu)研發和(he)推廣應(ying)用(yong)的(de)支持(chi)(chi)。鼓勵(li)有條件的(de)單位、企(qi)業和(he)地區開展低(di)碳(tan)(tan)(tan)零碳(tan)(tan)(tan)負碳(tan)(tan)(tan)和(he)儲能(neng)(neng)(neng)新材(cai)料、新技(ji)(ji)(ji)術(shu)、新裝備攻關，以及產業化、規模化應(ying)用(yong)，建(jian)立完善綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)評估、交易體系(xi)和(he)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新服務平臺(tai)。強(qiang)(qiang)化碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中和(he)基(ji)礎理論、基(ji)礎方法、技(ji)(ji)(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)、實現路徑(jing)研究。加強(qiang)(qiang)生態系(xi)統碳(tan)(tan)(tan)匯基(ji)礎支撐。支持(chi)(chi)適(shi)應(ying)氣候變(bian)化能(neng)(neng)(neng)力(li)建(jian)設，提(ti)高防災減災抗災救災能(neng)(neng)(neng)力(li)。

（四）支持(chi)(chi)綠(lv)色低碳生(sheng)(sheng)(sheng)活和(he)資源節約利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)。發(fa)展循環經濟，推(tui)動(dong)資源綜合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，加強(qiang)城鄉垃圾和(he)農村(cun)廢棄物資源利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)。完善廢舊物資循環利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)體(ti)系，促進再生(sheng)(sheng)(sheng)資源回收利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)提質增效。建立健(jian)全汽車、電(dian)器(qi)電(dian)子產(chan)品的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)者責任延(yan)伸制(zhi)(zhi)度，促進再生(sheng)(sheng)(sheng)資源回收行業健(jian)康發(fa)展。推(tui)動(dong)農作(zuo)物秸稈和(he)畜禽糞污資源化利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，推(tui)廣地膜回收利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)。支持(chi)(chi)“無廢城市(shi)”建設，形(xing)成一(yi)批可(ke)復制(zhi)(zhi)可(ke)推(tui)廣的(de)經驗模式。

（五）支持(chi)碳(tan)匯能力鞏固(gu)(gu)提升(sheng)。支持(chi)提升(sheng)森林(lin)(lin)(lin)、草(cao)(cao)原、濕(shi)(shi)地、海洋等生(sheng)態(tai)碳(tan)匯能力。開展(zhan)山水林(lin)(lin)(lin)田湖草(cao)(cao)沙一體化保(bao)護和修(xiu)復(fu)。實施重(zhong)要生(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)保(bao)護和修(xiu)復(fu)重(zhong)大(da)工程(cheng)。深入(ru)推(tui)(tui)進大(da)規模(mo)國土綠化行動(dong)，全面保(bao)護天然林(lin)(lin)(lin)，鞏固(gu)(gu)退耕(geng)還林(lin)(lin)(lin)還草(cao)(cao)成果(guo)，支持(chi)森林(lin)(lin)(lin)資源(yuan)管護和森林(lin)(lin)(lin)草(cao)(cao)原火(huo)災(zai)防控，加強草(cao)(cao)原生(sheng)態(tai)修(xiu)復(fu)治(zhi)理(li)(li)，強化濕(shi)(shi)地保(bao)護修(xiu)復(fu)。支持(chi)牧區半牧區省份落實好草(cao)(cao)原補獎政(zheng)策，加快推(tui)(tui)進草(cao)(cao)牧業發展(zhan)方式轉變，促(cu)進草(cao)(cao)原生(sheng)態(tai)環境(jing)穩步恢復(fu)。整體推(tui)(tui)進海洋生(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)保(bao)護修(xiu)復(fu)，提升(sheng)紅(hong)樹(shu)林(lin)(lin)(lin)、海草(cao)(cao)床、鹽(yan)沼等固(gu)(gu)碳(tan)能力。支持(chi)開展(zhan)水土流(liu)失綜合(he)治(zhi)理(li)(li)。

（六）支持完(wan)(wan)善(shan)綠色低碳(tan)市(shi)場體系(xi)。充分發揮(hui)碳(tan)排(pai)放權(quan)(quan)(quan)、用能權(quan)(quan)(quan)、排(pai)污(wu)權(quan)(quan)(quan)等交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場作用，引(yin)導產業布(bu)局優化。健全(quan)碳(tan)排(pai)放統計核算和監(jian)管體系(xi)，完(wan)(wan)善(shan)相關標準體系(xi)，加強碳(tan)排(pai)放監(jian)測和計量體系(xi)建設。支持全(quan)國碳(tan)排(pai)放權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)的統一監(jian)督管理(li)，完(wan)(wan)善(shan)全(quan)國碳(tan)排(pai)放權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場配額分配管理(li)，逐步(bu)擴大交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)行業范圍，豐富交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)品種和交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)方式，適(shi)時引(yin)入有償分配。全(quan)面(mian)實施排(pai)污(wu)許可(ke)制(zhi)度，完(wan)(wan)善(shan)排(pai)污(wu)權(quan)(quan)(quan)有償使用和交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)制(zhi)度，積(ji)極培育交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場。健全(quan)企業、金融機構等碳(tan)排(pai)放報告和信息披露制(zhi)度。

三、財政政策措施

（一(yi)）強(qiang)化財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金支(zhi)持引(yin)導作(zuo)用。加(jia)(jia)強(qiang)財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)源統籌，優(you)化財(cai)政(zheng)支(zhi)出結(jie)構，加(jia)(jia)大對碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和工作(zuo)的(de)(de)(de)支(zhi)持力(li)度(du)。財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金安排緊緊圍(wei)繞黨中(zhong)央、國務(wu)院關(guan)于碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和有關(guan)工作(zuo)部(bu)署(shu)，資(zi)(zi)金分(fen)配突出重點(dian)，強(qiang)化對重點(dian)行業(ye)領(ling)域的(de)(de)(de)保障力(li)度(du)，提高資(zi)(zi)金政(zheng)策的(de)(de)(de)精準性(xing)。中(zhong)央財(cai)政(zheng)在分(fen)配現有中(zhong)央對地方相關(guan)轉移(yi)支(zhi)付(fu)資(zi)(zi)金時，對推動相關(guan)工作(zuo)成效突出、發揮(hui)示范引(yin)領(ling)作(zuo)用的(de)(de)(de)地區給予(yu)獎勵支(zhi)持。

（二）健全市場化多(duo)元化投(tou)入機制(zhi)。研究(jiu)設立國(guo)(guo)家低(di)(di)碳轉(zhuan)型基(ji)金，支(zhi)持(chi)傳(chuan)統(tong)產(chan)業和(he)資(zi)(zi)(zi)源富集(ji)地(di)區綠(lv)色轉(zhuan)型。充分發(fa)揮包括國(guo)(guo)家綠(lv)色發(fa)展基(ji)金在內的現有政府投(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)金的引導作(zuo)用。鼓勵社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)以市場化方式(shi)(shi)設立綠(lv)色低(di)(di)碳產(chan)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)金。將(jiang)符合條件的綠(lv)色低(di)(di)碳發(fa)展項目(mu)納入政府債券支(zhi)持(chi)范圍。采(cai)取多(duo)種方式(shi)(shi)支(zhi)持(chi)生態(tai)環境(jing)領域政府和(he)社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)合作(zuo)（PPP）項目(mu)，規(gui)范地(di)方政府對PPP項目(mu)履(lv)約行為。

（三）發(fa)(fa)揮稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)政策(ce)激勵約束(shu)作用。落實環(huan)境保護(hu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、資源稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、消費稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、車(che)船稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、車(che)輛購置稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、企業所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)等稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)政策(ce)；落實節能節水、資源綜合利用等稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)優惠政策(ce)，研(yan)究(jiu)支持(chi)碳減排(pai)相關稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)政策(ce)，更好(hao)地發(fa)(fa)揮稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)對市(shi)場主體綠(lv)色低碳發(fa)(fa)展的促進作用。按照加(jia)快推進綠(lv)色低碳發(fa)(fa)展和持(chi)續(xu)改善環(huan)境質量的要求(qiu)，優化關稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)結構。

（四）完善(shan)政(zheng)府綠(lv)色(se)(se)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)政(zheng)策。建(jian)(jian)立(li)健(jian)全綠(lv)色(se)(se)低碳產品的政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)需(xu)求標(biao)準(zhun)體系，分(fen)類(lei)制定(ding)綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)筑(zhu)和(he)綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)材政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)需(xu)求標(biao)準(zhun)。大(da)力(li)推廣應用裝配(pei)式建(jian)(jian)筑(zhu)和(he)綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)材，促進建(jian)(jian)筑(zhu)品質提(ti)升(sheng)。加大(da)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)、清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)公務(wu)用車(che)(che)和(he)用船政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)力(li)度，機要通信等(deng)公務(wu)用車(che)(che)除特殊地理(li)環境等(deng)因素外原則上采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)，優先采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)提(ti)供(gong)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)的租賃服務(wu)，公務(wu)用船優先采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)、清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)船舶。強化采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)人(ren)主體責任(ren)，在(zai)政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)文件中明確綠(lv)色(se)(se)低碳要求，加大(da)綠(lv)色(se)(se)低碳產品采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)力(li)度。

（五）加(jia)強應對氣(qi)候(hou)(hou)變化國際合(he)(he)作。立足我(wo)國發展(zhan)中(zhong)國家(jia)定位，穩定現有多(duo)邊(bian)和雙邊(bian)氣(qi)候(hou)(hou)融(rong)資(zi)渠道，繼(ji)續(xu)爭(zheng)取國際金(jin)(jin)融(rong)組織和外國政府對我(wo)國的技(ji)術、資(zi)金(jin)(jin)、項目援助。積極參與(yu)聯合(he)(he)國氣(qi)候(hou)(hou)資(zi)金(jin)(jin)談(tan)判，推(tui)動《聯合(he)(he)國氣(qi)候(hou)(hou)變化框架公約》及其《巴黎協定》全面(mian)有效實施，打造“一帶一路”綠色化、低碳化品牌，協同推(tui)進全球(qiu)氣(qi)候(hou)(hou)和環境治理。密(mi)切跟蹤(zong)并(bing)積極參與(yu)國際可持續(xu)披露準則制定。

四、保障措施

（一）強(qiang)化(hua)責(ze)(ze)任(ren)落(luo)實。各級(ji)財政(zheng)部(bu)門(men)要(yao)切實提高(gao)政(zheng)治站(zhan)位，高(gao)度重視(shi)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)相關(guan)工(gong)作，按照中(zhong)(zhong)央(yang)與地(di)方財政(zheng)事權和(he)(he)支出(chu)責(ze)(ze)任(ren)劃分(fen)(fen)有關(guan)要(yao)求(qiu)，推動如(ru)期實現碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)目標。省(sheng)級(ji)財政(zheng)部(bu)門(men)要(yao)健全工(gong)作機制，研究制定(ding)本(ben)地(di)區財政(zheng)支持(chi)做好(hao)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)政(zheng)策措施，層層壓實責(ze)(ze)任(ren)，明確責(ze)(ze)任(ren)分(fen)(fen)工(gong)，加強(qiang)對市(shi)縣(xian)財政(zheng)部(bu)門(men)的督促和(he)(he)指(zhi)導。市(shi)縣(xian)財政(zheng)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)(ze)本(ben)行政(zheng)區域財政(zheng)支持(chi)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)工(gong)作，并(bing)抓好(hao)中(zhong)(zhong)央(yang)和(he)(he)省(sheng)級(ji)政(zheng)策落(luo)實。

（二）加強協調配(pei)合。建(jian)立健全財政(zheng)部(bu)門(men)上下聯動、財政(zheng)與其他部(bu)門(men)橫向互動的工(gong)(gong)(gong)作(zuo)協同推進(jin)機制。各級(ji)財政(zheng)部(bu)門(men)要加快梳(shu)理現有政(zheng)策，明確支持碳達峰(feng)碳中(zhong)和相關(guan)資(zi)金投入(ru)渠道，將符(fu)合規定的碳達峰(feng)碳中(zhong)和相關(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)任務納入(ru)支持范圍，加強與發展改革(ge)、科技(ji)、工(gong)(gong)(gong)業(ye)和信息化、自(zi)然資(zi)源(yuan)、生態環境(jing)、住房和城鄉建(jian)設、交通運輸、水利、農(nong)業(ye)農(nong)村、能源(yuan)、林(lin)草、氣象等部(bu)門(men)協調配(pei)合，充分調動各方面工(gong)(gong)(gong)作(zuo)積極性，形成工(gong)(gong)(gong)作(zuo)合力。

（三）嚴格(ge)預(yu)算(suan)管(guan)(guan)理(li)。不(bu)斷提升(sheng)財政資(zi)(zi)源(yuan)配置效(xiao)率(lv)和(he)財政支(zhi)持(chi)(chi)(chi)碳達峰(feng)碳中(zhong)和(he)資(zi)(zi)金(jin)使(shi)用效(xiao)益。推動預(yu)算(suan)資(zi)(zi)金(jin)績(ji)效(xiao)管(guan)(guan)理(li)在支(zhi)持(chi)(chi)(chi)做(zuo)好碳達峰(feng)碳中(zhong)和(he)工作領域(yu)全覆蓋，加強預(yu)算(suan)資(zi)(zi)金(jin)績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)(jia)和(he)日常監管(guan)(guan)，硬化預(yu)算(suan)約(yue)束。健全支(zhi)持(chi)(chi)(chi)碳達峰(feng)碳中(zhong)和(he)工作的(de)相(xiang)關(guan)資(zi)(zi)金(jin)預(yu)算(suan)安排與(yu)績(ji)效(xiao)結果掛鉤的(de)激(ji)勵約(yue)束機制。堅(jian)持(chi)(chi)(chi)資(zi)(zi)金(jin)投入(ru)與(yu)政策規劃、工作任務相(xiang)銜接(jie)，強化對目標任務完成情況的(de)監督評(ping)價(jia)(jia)。財政部各地監管(guan)(guan)局要(yao)對支(zhi)持(chi)(chi)(chi)碳達峰(feng)碳中(zhong)和(he)工作的(de)相(xiang)關(guan)資(zi)(zi)金(jin)開展評(ping)估評(ping)價(jia)(jia)，及(ji)時發現問題，提出改(gai)進措施(shi)，并監督地方(fang)落實整改(gai)措施(shi)。

（四(si)）加大學習宣傳力度。各(ge)級財(cai)政干部要(yao)(yao)自覺加強碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和相(xiang)關政策和基礎(chu)知識的(de)(de)學習研究(jiu)，將(jiang)碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和有(you)關內(nei)容作(zuo)為財(cai)政干部教(jiao)育培訓體系的(de)(de)重要(yao)(yao)內(nei)容，增強各(ge)級財(cai)政干部做好(hao)碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)本領(ling)。加大財(cai)政支持做好(hao)碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和宣傳和科普(pu)工(gong)(gong)作(zuo)力度，鼓(gu)勵有(you)條件的(de)(de)地(di)區采(cai)取多(duo)種方式加強生(sheng)(sheng)態文明宣傳教(jiao)育，建設碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和主題科普(pu)基地(di)，推動生(sheng)(sheng)態文明理念更加深入人(ren)心(xin)，促進形(xing)成綠色低碳(tan)(tan)(tan)發展(zhan)的(de)(de)良好(hao)氛圍。