為加強大氣污染防治資金使用管理,日前財政部制定并印發《大氣污染防治資金管理辦法》(下稱《辦法》)。
《辦法》明確,大氣污染(ran)防治(zhi)資(zi)(zi)金實施期限至2025年。重點支(zhi)持范(fan)圍包括(kuo):北方(fang)地區冬季清(qing)潔(jie)取暖、大氣環境治(zhi)理(li)和管理(li)能(neng)力建設(用于此項(xiang)的經費不得超過資(zi)(zi)金總規模的5%)、細顆粒物(PM2.5)與臭氧(O3)污染(ran)協同控制及其他有關重要(yao)事項(xiang)。
采取項(xiang)目法(fa)分配的(de)防(fang)治(zhi)資(zi)金包括:支持北方(fang)地(di)區冬季(ji)清潔(jie)取暖項(xiang)目由財政部會同生態環(huan)境(jing)(jing)部通過(guo)競爭性評審(shen)方(fang)式公(gong)開擇優確定(ding);對國(guo)務院辦公(gong)廳公(gong)布的(de)生態環(huan)境(jing)(jing)領域(yu)真抓實干成效明顯的(de)市(地(di)、州、盟),予(yu)以(yi)定(ding)額獎勵;對大氣(qi)(qi)環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)(liang)優良且保持較好,大氣(qi)(qi)環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)(liang)改善較大,體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革創新突(tu)出,碳達峰、碳中和工作(zuo)成效顯著的(de)地(di)區,予(yu)以(yi)定(ding)額獎勵。
其他(ta)防治資金采(cai)取(qu)因(yin)素法分(fen)(fen)配(pei),包(bao)括(kuo)大氣環(huan)(huan)境治理、細(xi)顆粒物(PM2.5)與臭(chou)氧(O3)污染(ran)協同控制和(he)(he)大氣環(huan)(huan)境管理能力(li)建設以(yi)“地區PM2.5濃度改善情(qing)況”“優(you)良天數目(mu)(mu)標(biao)實(shi)現情(qing)況”“揮發(fa)性有(you)機物(VOCs)減(jian)(jian)排目(mu)(mu)標(biao)完成(cheng)情(qing)況”和(he)(he)“氮氧化物(NOx)減(jian)(jian)排目(mu)(mu)標(biao)完成(cheng)情(qing)況”四項指標(biao)為分(fen)(fen)配(pei)因(yin)素,分(fen)(fen)配(pei)權重分(fen)(fen)別為30%、30%、20%、20%;財政部、生態(tai)環(huan)(huan)境部可(ke)根據資金使用績效、生態(tai)環(huan)(huan)境改善成(cheng)效、預(yu)算執行率等(deng)情(qing)況對資金分(fen)(fen)配(pei)結果進行調(diao)整,體現結果導向;因(yin)素和(he)(he)權重確需調(diao)整的,應當按照程序(xu)報批后實(shi)施。
此前,財政部(bu)發布《關于提前下達2021年(nian)大(da)(da)氣污染防(fang)治(zhi)資金(jin)預(yu)算的(de)通(tong)(tong)知》(下稱《通(tong)(tong)知》),對(dui)31個省(自治(zhi)區、直轄市)的(de)大(da)(da)氣污染防(fang)治(zhi)資金(jin)作了安排,中央補助共(gong)計150億(yi)(yi)元(yuan)。其中,河(he)(he)北省34.36億(yi)(yi)元(yuan),山(shan)東(dong)省25.29億(yi)(yi)元(yuan),陜(shan)西省21.79億(yi)(yi)元(yuan)。北方地區冬季清潔取暖試點資金(jin)安排合集73.4億(yi)(yi)元(yuan)。其中,山(shan)東(dong)省18億(yi)(yi)元(yuan),陜(shan)西省16.2億(yi)(yi)元(yuan),河(he)(he)南省14億(yi)(yi)元(yuan)。
大(da)氣污染防(fang)治資金(jin)整體績(ji)效(xiao)目標為,通(tong)過(guo)支持(chi)北方(fang)地區冬季清潔取暖、工(gong)業(ye)污染深度治理(li)、移動(dong)源(yuan)污染防(fang)治等重點(dian)工(gong)作,推動(dong)產業(ye)結(jie)(jie)構、能源(yuan)結(jie)(jie)構、運(yun)輸(shu)結(jie)(jie)構不斷優(you)化調整,促(cu)進全國(guo)環境空氣質量(liang)持(chi)續(xu)改善(shan)。
《通知》還特(te)別提到(dao),為確(que)保農(nong)(nong)村地(di)區(qu)清(qing)潔(jie)取(qu)(qu)暖改造(zao)后長效運營(ying),有關省(自治區(qu)、直轄市(shi))應綜合考慮(lv)本地(di)區(qu)清(qing)潔(jie)取(qu)(qu)暖實(shi)際(ji)運行、農(nong)(nong)村居民(min)實(shi)際(ji)收(shou)入(ru)水平、財政(zheng)承受能力和(he)可持續發展等情況,統籌安排中央和(he)地(di)方大氣污染(ran)防治資金(jin)用(yong)于(yu)農(nong)(nong)村清(qing)潔(jie)取(qu)(qu)暖運行補貼,精準(zhun)施策,重點向農(nong)(nong)村特(te)困人群傾斜(xie),確(que)保農(nong)(nong)村居民(min)用(yong)得起、用(yong)得好(hao)。