无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

3月13日，財政部發布了關于2021年中央和地方預算執行情況與2022年中央和地方預算草案的報告。

報告在持(chi)(chi)(chi)續改善生態環境，推動綠色低(di)(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)工作中(zhong)報指出(chu)：穩(wen)步有序推進碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)。堅持(chi)(chi)(chi)降(jiang)碳(tan)、減(jian)污、擴綠、增(zeng)長協同推進，把(ba)握好(hao)節奏和(he)(he)力度，循序漸進做好(hao)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)相(xiang)關(guan)工作。研(yan)究出(chu)臺財(cai)政(zheng)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)工作的意見。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)綠色低(di)(di)碳(tan)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)和(he)(he)技術研(yan)發(fa)，推動工業(ye)(ye)、交通運(yun)輸等領域和(he)(he)鋼(gang)鐵、建材等行(xing)業(ye)(ye)節能減(jian)排。健全政(zheng)府綠色采購標準，推進綠色低(di)(di)碳(tan)產品采購。研(yan)究設(she)立國家低(di)(di)碳(tan)轉(zhuan)型基金(jin)。促(cu)進優化能源(yuan)結構，完善清潔能源(yuan)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)政(zheng)策，大(da)力發(fa)展(zhan)可(ke)再生能源(yuan)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)非常規天然氣(qi)開采利用，鼓(gu)勵企業(ye)(ye)增(zeng)儲上(shang)產。推動解決可(ke)再生能源(yuan)發(fa)電補貼(tie)資金(jin)缺(que)口(kou)。

（原文如下）關于2021年中央和地方預算執行情況與2022年中央和地方預算草案的報告

——2022年3月5日在第十(shi)三(san)屆全國人民代表大會(hui)(hui)第五次會(hui)(hui)議上

財政部

各位代表：

受國(guo)務院委托，現將2021年中央和(he)地方預算(suan)(suan)執行情況與2022年中央和(he)地方預算(suan)(suan)草案提請十三屆全國(guo)人大五次(ci)會議審查，并請全國(guo)政(zheng)協各位委員提出意(yi)見。

一、2021年中(zhong)央和(he)地(di)方預算(suan)執行情(qing)況

2021年(nian)是黨和(he)(he)(he)國家(jia)歷史上具有(you)里(li)程碑意義的(de)(de)一(yi)年(nian)。以習(xi)近平同(tong)志(zhi)為核心的(de)(de)黨中(zhong)央團結帶領(ling)全(quan)黨全(quan)國各族人民(min)，隆重慶祝中(zhong)國共產黨成立一(yi)百(bai)周(zhou)年(nian)，勝利(li)召開(kai)黨的(de)(de)十(shi)(shi)九屆六(liu)中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、制定(ding)黨的(de)(de)第(di)三個(ge)歷史決議，如(ru)期打贏脫貧攻堅戰，如(ru)期全(quan)面(mian)建(jian)成小康社會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、實現(xian)第(di)一(yi)個(ge)百(bai)年(nian)奮(fen)(fen)斗(dou)目標，開(kai)啟(qi)全(quan)面(mian)建(jian)設(she)社會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主義現(xian)代化國家(jia)、向第(di)二個(ge)百(bai)年(nian)奮(fen)(fen)斗(dou)目標進軍新(xin)征程。面(mian)對復雜嚴(yan)峻的(de)(de)國內外形(xing)勢和(he)(he)(he)諸(zhu)多風險挑戰，在以習(xi)近平同(tong)志(zhi)為核心的(de)(de)黨中(zhong)央堅強領(ling)導下，各地區各部門堅持以習(xi)近平新(xin)時代中(zhong)國特(te)色社會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主義思想為指(zhi)導，深入貫徹黨的(de)(de)十(shi)(shi)九大(da)和(he)(he)(he)十(shi)(shi)九屆歷次全(quan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)精神，堅決落(luo)實黨中(zhong)央、國務(wu)院決策部署，嚴(yan)格執行十(shi)(shi)三屆全(quan)國人大(da)四次會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議審查批準的(de)(de)預算，統籌疫情(qing)防控和(he)(he)(he)經濟社會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)發展(zhan)(zhan)，扎實做好(hao)“六(liu)穩(wen)”工作、全(quan)面(mian)落(luo)實“六(liu)保”任務(wu)，有(you)效應對各種風險挑戰，構(gou)建(jian)新(xin)發展(zhan)(zhan)格局邁出新(xin)步伐，高質量發展(zhan)(zhan)取得(de)新(xin)成效，國家(jia)戰略科技(ji)力量加快壯(zhuang)大(da)，產業鏈韌性得(de)到提升，改革(ge)開(kai)放向縱深推進，民(min)生(sheng)保障(zhang)有(you)力有(you)效，生(sheng)態文明建(jian)設(she)持續推進，社會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)大(da)局保持穩(wen)定(ding)，實現(xian)“十(shi)(shi)四五(wu)”良好(hao)開(kai)局。中(zhong)央和(he)(he)(he)地方(fang)預算執行情(qing)況較(jiao)好(hao)。

（一）2021年一般公共預算收支情況。

1.全國一般(ban)公共(gong)預(yu)算。

全(quan)國(guo)(guo)一般公(gong)共預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)收(shou)入(ru)202538.88億(yi)元(yuan)，為(wei)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的102.5%，比2020年增長10.7%，主要(yao)是經濟持續穩(wen)定恢(hui)復和價格(ge)上漲等因素拉動。其中(zhong)，稅收(shou)收(shou)入(ru)172730.47億(yi)元(yuan)，增長11.9%；非稅收(shou)入(ru)29808.41億(yi)元(yuan)，增長4.2%。加(jia)上從預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)穩(wen)定調節(jie)基(ji)(ji)金、政府性基(ji)(ji)金預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)、國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)經營(ying)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)調入(ru)資(zi)(zi)金及使用(yong)結(jie)轉(zhuan)結(jie)余11713.52億(yi)元(yuan)，收(shou)入(ru)總(zong)量(liang)為(wei)214252.4億(yi)元(yuan)。全(quan)國(guo)(guo)一般公(gong)共預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)支(zhi)出246321.5億(yi)元(yuan)，完成預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的98.5%，增長0.3%。加(jia)上補充中(zhong)央預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)穩(wen)定調節(jie)基(ji)(ji)金3540.9億(yi)元(yuan)、向(xiang)政府性基(ji)(ji)金預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)調出90億(yi)元(yuan)，支(zhi)出總(zong)量(liang)為(wei)249952.4億(yi)元(yuan)。收(shou)支(zhi)總(zong)量(liang)相抵，赤字(zi)35700億(yi)元(yuan)，與(yu)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)持平。

2.中央一般公(gong)共(gong)預算。

中(zhong)(zhong)央(yang)一般(ban)公共(gong)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)收(shou)入91461.8億(yi)(yi)元(yuan)，為預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)102.2%，增長10.5%。加上從中(zhong)(zhong)央(yang)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)穩定調(diao)節基金(jin)調(diao)入950億(yi)(yi)元(yuan)，從中(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)府(fu)性基金(jin)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)、中(zhong)(zhong)央(yang)國有資本(ben)經營預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)調(diao)入985億(yi)(yi)元(yuan)，收(shou)入總量為93396.8億(yi)(yi)元(yuan)。中(zhong)(zhong)央(yang)一般(ban)公共(gong)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)支出117265.9億(yi)(yi)元(yuan)，完(wan)(wan)成(cheng)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)98.6%，下(xia)降(jiang)(jiang)0.9%，其中(zhong)(zhong)，本(ben)級支出35049.96億(yi)(yi)元(yuan)，完(wan)(wan)成(cheng)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)100.1%，下(xia)降(jiang)(jiang)0.1%；對地(di)方轉(zhuan)移支付82215.94億(yi)(yi)元(yuan)，完(wan)(wan)成(cheng)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)98.6%，下(xia)降(jiang)(jiang)1.2%。加上補充中(zhong)(zhong)央(yang)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)穩定調(diao)節基金(jin)3540.9億(yi)(yi)元(yuan)、向(xiang)中(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)府(fu)性基金(jin)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)調(diao)出90億(yi)(yi)元(yuan)，支出總量為120896.8億(yi)(yi)元(yuan)。收(shou)支總量相抵，中(zhong)(zhong)央(yang)財政(zheng)(zheng)赤(chi)字(zi)27500億(yi)(yi)元(yuan)，與預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)持平。

中央一(yi)般公共(gong)預算(suan)(suan)(suan)主要收入項目(mu)具體(ti)情況(kuang)是(shi)：國內(nei)增(zeng)(zeng)值稅(shui)31752.66億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，為(wei)(wei)預算(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)100.5%。國內(nei)消費稅(shui)13880.7億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，為(wei)(wei)預算(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)104.3%。企業所(suo)得(de)稅(shui)26605.34億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，為(wei)(wei)預算(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)103.8%。個人(ren)所(suo)得(de)稅(shui)8395.95億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，為(wei)(wei)預算(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)106.3%。關(guan)稅(shui)2805.87億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，為(wei)(wei)預算(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)102%。進(jin)口(kou)貨物增(zeng)(zeng)值稅(shui)、消費稅(shui)17316.36億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，為(wei)(wei)預算(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)107.8%。出口(kou)貨物退增(zeng)(zeng)值稅(shui)、消費稅(shui)18157.69億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，為(wei)(wei)預算(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)117.1%。進(jin)出口(kou)稅(shui)收均超出預算(suan)(suan)(suan)較多，主要是(shi)外貿進(jin)出口(kou)增(zeng)(zeng)長(chang)好于預期，以及進(jin)口(kou)大宗商品價(jia)格上漲等影(ying)響(xiang)。

中央一(yi)般(ban)公共(gong)預(yu)(yu)(yu)算(suan)本(ben)級主要支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)項目具體(ti)情況(kuang)是：一(yi)般(ban)公共(gong)服務支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)1572.69億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)，完(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)預(yu)(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)(de)107%，主要是信息(xi)化建設等中央預(yu)(yu)(yu)算(suan)內投資、海關(guan)系統新冠肺炎疫(yi)情防控支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)增加。外交支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)490.96億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)，完(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)預(yu)(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)(de)97.4%。國防支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)13557.58億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)，完(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)預(yu)(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)(de)100%。公共(gong)安全支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)1890.02億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)，完(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)預(yu)(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)(de)102.1%。教育支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)1690.35億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)，完(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)預(yu)(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)(de)101.6%。科學(xue)技術支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)3205.54億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)，完(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)預(yu)(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)(de)99.3%。糧(liang)油(you)物資儲備支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)1112.49億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)，完(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)預(yu)(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)(de)90.8%。債務付息(xi)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)5867.69億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)，完(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)預(yu)(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)(de)97.8%。

中(zhong)央對地(di)方(fang)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)具體情況是(shi)：一般性轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)74862.9億元，完成預算(suan)的99.8%；專項轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)7353.04億元，完成預算(suan)的88%，主要是(shi)部分原安(an)排的對地(di)方(fang)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)中(zhong)央預算(suan)內投(tou)資(zi)，執行(xing)中(zhong)根據實際用途(tu)列(lie)入中(zhong)央本(ben)級(ji)相關支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)。

2021年(nian)中央一般公共(gong)預算(suan)(suan)(suan)超收收入(ru)2011.8億(yi)元、支出結余(yu)1529.1億(yi)元，全部(bu)(bu)轉入(ru)預算(suan)(suan)(suan)穩(wen)定調節基(ji)金(jin)。中央預備費預算(suan)(suan)(suan)500億(yi)元，實際支出400億(yi)元，主要用(yong)于洪(hong)澇災害災后恢復重建和種糧(liang)農民一次性(xing)補貼，剩余(yu)100億(yi)元（已包含(han)在(zai)上(shang)述結余(yu)1529.1億(yi)元中）全部(bu)(bu)轉入(ru)預算(suan)(suan)(suan)穩(wen)定調節基(ji)金(jin)。2021年(nian)末，中央預算(suan)(suan)(suan)穩(wen)定調節基(ji)金(jin)余(yu)額3854.01億(yi)元。

3.地方一般公共預算。

地方(fang)一般(ban)公共(gong)(gong)預(yu)(yu)算(suan)收入(ru)193293.02億元(yuan)(yuan)，其(qi)中(zhong)(zhong)，本級收入(ru)111077.08億元(yuan)(yuan)，增(zeng)長(chang)10.9%；中(zhong)(zhong)央對(dui)地方(fang)轉移支付收入(ru)82215.94億元(yuan)(yuan)。加上(shang)從地方(fang)預(yu)(yu)算(suan)穩(wen)定調(diao)節基金(jin)、政府性基金(jin)預(yu)(yu)算(suan)、國(guo)有資本經營預(yu)(yu)算(suan)調(diao)入(ru)資金(jin)及使(shi)用結轉結余9778.52億元(yuan)(yuan)，收入(ru)總量為(wei)203071.54億元(yuan)(yuan)。地方(fang)一般(ban)公共(gong)(gong)預(yu)(yu)算(suan)支出211271.54億元(yuan)(yuan)，增(zeng)長(chang)0.3%。收支總量相抵，地方(fang)財政赤字8200億元(yuan)(yuan)，與(yu)預(yu)(yu)算(suan)持平(ping)。

（二）2021年政(zheng)府性基金預算收支情況(kuang)。

全(quan)國政(zheng)府性基金預(yu)(yu)(yu)算收(shou)入98023.71億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，為預(yu)(yu)(yu)算的103.7%，增長4.8%。加上2020年結轉收(shou)入240.16億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、地方(fang)(fang)政(zheng)府發(fa)行專項債(zhai)券籌集收(shou)入36500億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、從一般公共預(yu)(yu)(yu)算調入90億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，收(shou)入總量(liang)為134853.87億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。全(quan)國政(zheng)府性基金預(yu)(yu)(yu)算支出(chu)113661.01億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，完(wan)成(cheng)預(yu)(yu)(yu)算的86.6%，下(xia)降3.7%。支出(chu)執行數與預(yu)(yu)(yu)算相差較大(da)，主(zhu)要(yao)是地方(fang)(fang)國有土地使用(yong)權(quan)出(chu)讓收(shou)入相關支出(chu)低于預(yu)(yu)(yu)期。

中央(yang)政府(fu)性(xing)基金預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)收(shou)入(ru)4087.71億(yi)元(yuan)(yuan)，為預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)的107%，增(zeng)長14.8%，主要是彩(cai)票公(gong)益(yi)金等(deng)增(zeng)加較(jiao)多。加上2020年結轉收(shou)入(ru)、調(diao)入(ru)資金等(deng)，收(shou)入(ru)總量為4419.92億(yi)元(yuan)(yuan)。中央(yang)政府(fu)性(xing)基金預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)支(zhi)出(chu)4003.31億(yi)元(yuan)(yuan)，完成(cheng)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)的98.6%，其(qi)(qi)中，本級支(zhi)出(chu)3201.02億(yi)元(yuan)(yuan)，對地方轉移支(zhi)付802.29億(yi)元(yuan)(yuan)。調(diao)入(ru)中央(yang)一般公(gong)共預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)1億(yi)元(yuan)(yuan)。中央(yang)政府(fu)性(xing)基金預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)收(shou)大于(yu)支(zhi)415.61億(yi)元(yuan)(yuan)，其(qi)(qi)中，結轉下年繼(ji)續(xu)使用380.82億(yi)元(yuan)(yuan)，按規定(ding)補(bu)充中央(yang)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)穩定(ding)調(diao)節(jie)基金34.79億(yi)元(yuan)(yuan)。

地(di)方政府(fu)性(xing)基(ji)金預(yu)算(suan)本級收入(ru)93936億(yi)元，增長4.5%。加上中央政府(fu)性(xing)基(ji)金預(yu)算(suan)對地(di)方轉移(yi)支付收入(ru)802.29億(yi)元、地(di)方政府(fu)發行(xing)專項債券籌(chou)集(ji)收入(ru)36500億(yi)元，收入(ru)總量為131238.29億(yi)元。地(di)方政府(fu)性(xing)基(ji)金預(yu)算(suan)支出(chu)110459.99億(yi)元，下降(jiang)4.2%，主要是2021年(nian)不再發行(xing)抗疫特別國(guo)債，相應支出(chu)減少。

（三）2021年國(guo)有資本經營預算收支(zhi)情況。

按(an)照國有(you)資本(ben)經(jing)營預算管理規(gui)定，國有(you)資本(ben)經(jing)營預算收入主要(yao)根據國有(you)企(qi)業上年實現(xian)凈利(li)潤一定比例收取，同(tong)時按(an)照收支平(ping)衡原則安(an)排相(xiang)關支出(chu)。

全(quan)國國有(you)資(zi)本(ben)經(jing)(jing)營預(yu)算(suan)收入5179.55億元(yuan)(yuan)，為預(yu)算(suan)的133.6%，增長8.5%，主要是2020年(nian)國有(you)企業利潤高于(yu)預(yu)期。全(quan)國國有(you)資(zi)本(ben)經(jing)(jing)營預(yu)算(suan)支出2624.78億元(yuan)(yuan)，完成預(yu)算(suan)的99.1%，增長2.7%。

中央(yang)國有(you)資本經營預算收入(ru)2006.92億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，為預算的114.6%，增(zeng)長12.4%。加上(shang)2020年(nian)結(jie)轉(zhuan)收入(ru)413.14億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，收入(ru)總量為2420.06億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。中央(yang)國有(you)資本經營預算支(zhi)出1077.8億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，完成預算的91.3%，增(zeng)長14.8%，其中，本級支(zhi)出936.99億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，對地(di)方轉(zhuan)移支(zhi)付140.81億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。調入(ru)中央(yang)一般公共預算984億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。結(jie)轉(zhuan)下年(nian)支(zhi)出358.26億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，主要是執行中有(you)一定超(chao)收，按(an)規定結(jie)轉(zhuan)下年(nian)安排使(shi)用。

地(di)(di)方(fang)國有資本經(jing)營預算(suan)本級收入3172.63億(yi)元(yuan)，增長6.1%。加上(shang)中央國有資本經(jing)營預算(suan)對地(di)(di)方(fang)轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)付(fu)收入140.81億(yi)元(yuan)、2020年(nian)結轉(zhuan)(zhuan)收入32.37億(yi)元(yuan)，收入總量為3345.81億(yi)元(yuan)。地(di)(di)方(fang)國有資本經(jing)營預算(suan)支(zhi)出1687.79億(yi)元(yuan)，增長0.3%。調入地(di)(di)方(fang)一般公共預算(suan)1352.05億(yi)元(yuan)。結轉(zhuan)(zhuan)下年(nian)支(zhi)出305.97億(yi)元(yuan)。

（四）2021年(nian)社會保險基金(jin)預算收支情況。

全(quan)國(guo)社會(hui)保(bao)險(xian)基金(jin)預(yu)(yu)算收(shou)(shou)入94734.74億(yi)(yi)元(yuan)，為預(yu)(yu)算的(de)(de)106.2%，增(zeng)長24.9%。其中，保(bao)險(xian)費收(shou)(shou)入66816.64億(yi)(yi)元(yuan)，增(zeng)長35.7%，主要是(shi)階段性減免社會(hui)保(bao)險(xian)費政策2020年(nian)底(di)到期后恢(hui)復征收(shou)(shou)；財政補(bu)貼(tie)收(shou)(shou)入23248億(yi)(yi)元(yuan)，增(zeng)長10.6%。全(quan)國(guo)社會(hui)保(bao)險(xian)基金(jin)預(yu)(yu)算支(zhi)出87876.29億(yi)(yi)元(yuan)，完成預(yu)(yu)算的(de)(de)101.7%，增(zeng)長12.1%。當年(nian)收(shou)(shou)支(zhi)結余(yu)6858.45億(yi)(yi)元(yuan)，年(nian)末滾存(cun)結余(yu)101395.09億(yi)(yi)元(yuan)。

中(zhong)央社會保險(xian)基金預(yu)算(suan)收入1446.44億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，為預(yu)算(suan)的93.3%；支(zhi)出1429.7億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，完成預(yu)算(suan)的90.5%。實施企業職(zhi)工基本養老保險(xian)中(zhong)央調劑(ji)(ji)制度，地(di)方上繳9303.62億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，中(zhong)央撥(bo)付9294.52億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)（繳撥(bo)差額9.1億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，主要(yao)是收支(zhi)列入中(zhong)央預(yu)算(suan)的新(xin)疆生產建設兵團參與地(di)方調劑(ji)(ji)，以(yi)及(ji)分配調劑(ji)(ji)資金利息）。考慮(lv)該因(yin)素后，中(zhong)央社會保險(xian)基金預(yu)算(suan)當年收支(zhi)結(jie)余25.84億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，年末滾存結(jie)余403.24億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。

地(di)方社會保險基金預算收入93288.3億(yi)元(yuan)(yuan)，支(zhi)出86446.59億(yi)元(yuan)(yuan)。考慮調劑(ji)因素后，當年收支(zhi)結(jie)余(yu)6832.61億(yi)元(yuan)(yuan)，年末滾存(cun)結(jie)余(yu)100991.85億(yi)元(yuan)(yuan)。通過實(shi)施調劑(ji)，中西(xi)部地(di)區和(he)老工業基地(di)省(sheng)份受益2152億(yi)元(yuan)(yuan)。

2021年末，中央(yang)財政國債(zhai)(zhai)余(yu)(yu)額(e)(e)(e)(e)232697.29億(yi)元(yuan)(yuan)，控(kong)制(zhi)在(zai)全國人大批(pi)準的債(zhai)(zhai)務(wu)余(yu)(yu)額(e)(e)(e)(e)限額(e)(e)(e)(e)240508.35億(yi)元(yuan)(yuan)以內；地方(fang)政府(fu)債(zhai)(zhai)務(wu)余(yu)(yu)額(e)(e)(e)(e)304700.31億(yi)元(yuan)(yuan)，包括一般(ban)債(zhai)(zhai)務(wu)余(yu)(yu)額(e)(e)(e)(e)137708.64億(yi)元(yuan)(yuan)、專(zhuan)項債(zhai)(zhai)務(wu)余(yu)(yu)額(e)(e)(e)(e)166991.67億(yi)元(yuan)(yuan)，控(kong)制(zhi)在(zai)全國人大批(pi)準的債(zhai)(zhai)務(wu)余(yu)(yu)額(e)(e)(e)(e)限額(e)(e)(e)(e)332774.3億(yi)元(yuan)(yuan)以內。

以上預(yu)算(suan)執行的具體情況及相關(guan)說明(ming)詳見《中華人民共和國2021年(nian)全國預(yu)算(suan)執行情況2022年(nian)全國預(yu)算(suan)（草案）》。

（五）2021年主要財稅(shui)政(zheng)策落實(shi)和重點財政(zheng)工作情況。

2021年(nian)，財(cai)政(zheng)部(bu)門認真(zhen)貫徹黨中央、國務院決(jue)策(ce)部(bu)署，按照(zhao)預算法及其實(shi)施條例和(he)《關于(yu)人大(da)預算審(shen)查監督重點向支出預算和(he)政(zheng)策(ce)拓展的指導意見(jian)》，落實(shi)全國人大(da)預算決(jue)議和(he)審(shen)查意見(jian)要(yao)(yao)求，堅持(chi)積極的財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)提(ti)質增效、更可持(chi)續，優化(hua)和(he)落實(shi)減稅(shui)降費政(zheng)策(ce)，加大(da)對保(bao)(bao)就業保(bao)(bao)民生保(bao)(bao)市場主體(ti)(ti)的支持(chi)力度，常(chang)態化(hua)實(shi)施財(cai)政(zheng)資金直(zhi)達機制并擴大(da)范圍，加強民生和(he)重點領域經費保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)，穩妥化(hua)解地方政(zheng)府(fu)債務風險，深化(hua)財(cai)稅(shui)體(ti)(ti)制改革，狠抓財(cai)政(zheng)管理和(he)政(zheng)策(ce)落實(shi)，為完成全年(nian)經濟社會發展主要(yao)(yao)目標任務提(ti)供有力保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)。

增(zeng)強(qiang)財(cai)稅(shui)政(zheng)策的(de)針對性有效(xiao)(xiao)性，推(tui)動(dong)經濟運行(xing)(xing)保(bao)(bao)持(chi)在(zai)合(he)理(li)區(qu)間。加大資(zi)(zi)金(jin)(jin)統籌力(li)度(du)，保(bao)(bao)持(chi)必要的(de)財(cai)政(zheng)支(zhi)出規模。新增(zeng)地方政(zheng)府(fu)專(zhuan)項債券(quan)額(e)度(du)3.65萬億(yi)元(yuan)(yuan)，根(gen)據經濟形勢變(bian)化合(he)理(li)把握(wo)節(jie)(jie)奏，全(quan)(quan)年(nian)(nian)發(fa)行(xing)(xing)使用(yong)先緩(huan)后快，積(ji)極擴大有效(xiao)(xiao)投資(zi)(zi)。持(chi)續推(tui)進(jin)(jin)減(jian)稅(shui)降費(fei)，分(fen)類調整2020年(nian)(nian)出臺(tai)的(de)應對疫情階段性政(zheng)策，出臺(tai)提高小(xiao)(xiao)(xiao)規模納稅(shui)人增(zeng)值稅(shui)起(qi)征(zheng)點、小(xiao)(xiao)(xiao)微企業(ye)所(suo)得稅(shui)優惠(hui)、擴大先進(jin)(jin)制造業(ye)增(zeng)值稅(shui)留抵退稅(shui)政(zheng)策適(shi)用(yong)范(fan)圍(wei)等(deng)新的(de)舉措，取消、免征(zheng)或降低(di)部分(fen)政(zheng)府(fu)性基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)和(he)(he)行(xing)(xing)政(zheng)事業(ye)性收費(fei)，全(quan)(quan)年(nian)(nian)新增(zeng)減(jian)稅(shui)降費(fei)超(chao)過1萬億(yi)元(yuan)(yuan)，還對制造業(ye)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微企業(ye)、煤(mei)電和(he)(he)供熱(re)企業(ye)實(shi)施階段性緩(huan)繳稅(shui)費(fei)，在(zai)穩(wen)定經濟增(zeng)長、支(zhi)持(chi)科(ke)技(ji)創新、推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)升級、促進(jin)(jin)擴大就業(ye)等(deng)方面發(fa)揮了(le)重要作用(yong)。減(jian)稅(shui)降費(fei)既助企紓(shu)困又涵(han)養稅(shui)源，2013年(nian)(nian)以(yi)來(lai)新增(zeng)的(de)涉稅(shui)市場主體去(qu)年(nian)(nian)納稅(shui)達(da)到(dao)4.76萬億(yi)元(yuan)(yuan)。建立(li)常態化財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)直達(da)機制，將2.8萬億(yi)元(yuan)(yuan)中(zhong)(zhong)央財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)納入直達(da)范(fan)圍(wei)，基(ji)(ji)(ji)本實(shi)現中(zhong)(zhong)央財(cai)政(zheng)民(min)生補助資(zi)(zi)金(jin)(jin)全(quan)(quan)覆蓋，同時(shi)優化流程，健全(quan)(quan)監(jian)控(kong)體系，提高分(fen)配、撥付、使用(yong)和(he)(he)監(jian)管效(xiao)(xiao)率，為市縣基(ji)(ji)(ji)層落實(shi)惠(hui)企利民(min)政(zheng)策提供財(cai)力(li)支(zhi)持(chi)。落實(shi)過緊日子要求，中(zhong)(zhong)央本級支(zhi)出繼(ji)續負增(zeng)長，節(jie)(jie)省(sheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)用(yong)于增(zeng)強(qiang)地方民(min)生財(cai)力(li)保(bao)(bao)障，兜牢兜實(shi)基(ji)(ji)(ji)層“三(san)保(bao)(bao)”（保(bao)(bao)基(ji)(ji)(ji)本民(min)生、保(bao)(bao)工資(zi)(zi)、保(bao)(bao)運轉）底線。

強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)創新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)，支(zhi)(zhi)持優化(hua)和(he)穩定(ding)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)(lian)。加(jia)(jia)快科(ke)(ke)技(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)(qiang)(qiang)。加(jia)(jia)大(da)對基(ji)礎研(yan)究支(zhi)(zhi)持力度，2021年(nian)中央一般(ban)公共預算本級(ji)基(ji)礎研(yan)究支(zhi)(zhi)出增(zeng)(zeng)長15.3%。支(zhi)(zhi)持強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)國家(jia)(jia)(jia)戰略科(ke)(ke)技(ji)力量，研(yan)究建立國家(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)驗室(shi)經費(fei)穩定(ding)支(zhi)(zhi)持機(ji)制(zhi)，首(shou)批9個國家(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)驗室(shi)掛牌(pai)運行。支(zhi)(zhi)持實(shi)(shi)(shi)行“揭榜掛帥”等(deng)(deng)機(ji)制(zhi)，實(shi)(shi)(shi)施(shi)一批重大(da)科(ke)(ke)技(ji)項目，打好(hao)關(guan)鍵核(he)心技(ji)術(shu)攻堅戰取得重要進展。改革(ge)完善中央財政(zheng)科(ke)(ke)研(yan)經費(fei)管理，大(da)幅精(jing)簡預算科(ke)(ke)目，提(ti)高(gao)間接費(fei)用比(bi)例，為科(ke)(ke)研(yan)人員潛心鉆研(yan)創造更好(hao)條件(jian)。激(ji)發(fa)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)(xin)活力。將制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)研(yan)發(fa)費(fei)用加(jia)(jia)計扣除比(bi)例由75%提(ti)高(gao)至100%，允(yun)許提(ti)前(qian)清繳核(he)算讓(rang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)盡早受益，2021年(nian)前(qian)三(san)季度企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)前(qian)享(xiang)受加(jia)(jia)計扣除金(jin)額(e)(e)1.3萬(wan)億(yi)元，減(jian)免(mian)稅額(e)(e)超過3300億(yi)元。實(shi)(shi)(shi)施(shi)“十四(si)五”期間支(zhi)(zhi)持科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)進口(kou)稅收(shou)政(zheng)策(ce)。啟動(dong)專精(jing)特新(xin)(xin)(xin)中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)獎補(bu)(bu)政(zheng)策(ce)，支(zhi)(zhi)持1300多家(jia)(jia)(jia)“小巨(ju)人”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展。在60個城市(shi)開展深化(hua)民營和(he)小微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)融(rong)(rong)服務綜合改革(ge)試點，延長小微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資擔(dan)保降(jiang)(jiang)費(fei)獎補(bu)(bu)政(zheng)策(ce)，引導降(jiang)(jiang)低擔(dan)保費(fei)率(lv)。國家(jia)(jia)(jia)融(rong)(rong)資擔(dan)保基(ji)金(jin)全年(nian)新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)再擔(dan)保業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務7542億(yi)元、新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)服務市(shi)場主體(ti)72.5萬(wan)戶，分別(bie)增(zeng)(zeng)長79%、165%。推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)(lian)優化(hua)升(sheng)級(ji)。統籌資金(jin)支(zhi)(zhi)持和(he)稅收(shou)優惠政(zheng)策(ce)等(deng)(deng)，支(zhi)(zhi)持集成電路、工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)母機(ji)、5G等(deng)(deng)新(xin)(xin)(xin)一代信息技(ji)術(shu)、生物(wu)醫療(liao)與(yu)高(gao)端醫療(liao)設備、農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)械等(deng)(deng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)補(bu)(bu)鏈(lian)(lian)(lian)強(qiang)(qiang)(qiang)鏈(lian)(lian)(lian)，促進短板產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)快國產(chan)替代和(he)技(ji)術(shu)迭代。繼續實(shi)(shi)(shi)施(shi)新(xin)(xin)(xin)能源汽車推(tui)廣應用補(bu)(bu)貼政(zheng)策(ce)，全年(nian)新(xin)(xin)(xin)能源汽車產(chan)銷量均大(da)幅增(zeng)(zeng)長。

加(jia)大(da)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)投(tou)入(ru)，基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)有力(li)有效。支(zhi)持(chi)(chi)做(zuo)好(hao)常(chang)態化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)疫(yi)(yi)(yi)情防(fang)控。安排(pai)補助(zhu)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)(chi)處(chu)置和化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)解局部地(di)區(qu)疫(yi)(yi)(yi)情。加(jia)強(qiang)疫(yi)(yi)(yi)情防(fang)控科研攻關經(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)，推進疫(yi)(yi)(yi)苗(miao)(miao)和藥物(wu)研發(fa)，實(shi)行(xing)全民(min)免費(fei)(fei)(fei)(fei)接種，疫(yi)(yi)(yi)苗(miao)(miao)全程(cheng)(cheng)接種覆(fu)蓋率超過85%。全面實(shi)施就業(ye)(ye)(ye)優(you)先政(zheng)策(ce)。繼續執行(xing)階(jie)段性(xing)降低(di)失業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)、工(gong)傷保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)(fei)(fei)率政(zheng)策(ce)，實(shi)施好(hao)失業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)擴圍(wei)、穩崗返還等(deng)政(zheng)策(ce)，加(jia)大(da)創業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)貸款(kuan)貼息力(li)度，支(zhi)持(chi)(chi)開(kai)展(zhan)大(da)規模職業(ye)(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓，多措(cuo)并舉穩定和擴大(da)就業(ye)(ye)(ye)，全國城(cheng)鎮新增(zeng)就業(ye)(ye)(ye)1269萬(wan)人(ren)。推動教(jiao)(jiao)育(yu)高(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)。鞏固完善(shan)(shan)城(cheng)鄉統一、重(zhong)在(zai)(zai)農村的義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)機(ji)(ji)制(zhi)。提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)農村義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)營養(yang)膳食補助(zhu)標(biao)(biao)準(zhun)，3700多萬(wan)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)受益(yi)(yi)。改善(shan)(shan)職業(ye)(ye)(ye)院校辦(ban)學(xue)(xue)條(tiao)件，支(zhi)持(chi)(chi)超額(e)完成高(gao)(gao)(gao)職擴招三年(nian)行(xing)動目標(biao)(biao)。推動高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)內(nei)涵式(shi)發(fa)展(zhan)，中央(yang)高(gao)(gao)(gao)校經(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)支(zhi)出向高(gao)(gao)(gao)層次人(ren)才培(pei)養(yang)和基(ji)(ji)礎研究(jiu)傾(qing)斜(xie)。國家助(zhu)學(xue)(xue)貸款(kuan)每(mei)人(ren)每(mei)年(nian)最高(gao)(gao)(gao)額(e)度增(zeng)加(jia)4000元，惠及500多萬(wan)在(zai)(zai)校生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。中央(yang)財(cai)政(zheng)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)助(zhu)補助(zhu)經(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)支(zhi)出增(zeng)長(chang)14.7%，3400多萬(wan)人(ren)次受益(yi)(yi)。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)。退休人(ren)員(yuan)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)養(yang)老(lao)金(jin)提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)4.5%左右。企(qi)業(ye)(ye)(ye)職工(gong)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)基(ji)(ji)金(jin)中央(yang)調劑比例提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)至4.5%。城(cheng)鄉居民(min)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)、基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)公(gong)(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)經(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)人(ren)均(jun)財(cai)政(zheng)補助(zhu)標(biao)(biao)準(zhun)分(fen)別提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)到(dao)每(mei)人(ren)每(mei)年(nian)580元、79元。把更多常(chang)見病等(deng)門診費(fei)(fei)(fei)(fei)用納入(ru)醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)報銷(xiao)范圍(wei)，住院費(fei)(fei)(fei)(fei)用跨省(sheng)直接結算率達(da)到(dao)60%。低(di)收入(ru)家庭重(zhong)病重(zhong)殘(can)人(ren)員(yuan)納入(ru)低(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)范圍(wei)，做(zuo)好(hao)困難群眾幫扶救(jiu)助(zhu)。優(you)撫(fu)對象撫(fu)恤和生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)補助(zhu)標(biao)(biao)準(zhun)提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)10%左右。安排(pai)資(zi)金(jin)向老(lao)黨員(yuan)發(fa)放(fang)一次性(xing)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)補助(zhu)金(jin)。支(zhi)持(chi)(chi)各地(di)新開(kai)工(gong)改造城(cheng)鎮老(lao)舊小(xiao)區(qu)5.6萬(wan)個。支(zhi)持(chi)(chi)完善(shan)(shan)公(gong)(gong)共(gong)文化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)服(fu)務(wu)體系。推動實(shi)施公(gong)(gong)共(gong)數字文化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建設、廣播電視(shi)戶戶通(tong)、戲曲公(gong)(gong)益(yi)(yi)性(xing)演出等(deng)項目，5萬(wan)余(yu)個博(bo)物(wu)館、圖書(shu)館等(deng)向社會免費(fei)(fei)(fei)(fei)開(kai)放(fang)。支(zhi)持(chi)(chi)開(kai)展(zhan)全民(min)健身活(huo)動和重(zhong)大(da)體育(yu)賽事，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)國家隊(dui)經(jing)費(fei)(fei)(fei)(fei)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)，做(zuo)好(hao)東京(jing)奧(ao)(ao)(ao)運會和殘(can)奧(ao)(ao)(ao)會備戰(zhan)參賽工(gong)作，大(da)力(li)支(zhi)持(chi)(chi)舉辦(ban)北京(jing)冬奧(ao)(ao)(ao)會和冬殘(can)奧(ao)(ao)(ao)會。加(jia)強(qiang)自(zi)(zi)然(ran)災(zai)害防(fang)治(zhi)和救(jiu)助(zhu)。健全應急保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)機(ji)(ji)制(zhi)，第一時間下達(da)救(jiu)災(zai)補助(zhu)資(zi)金(jin)，支(zhi)持(chi)(chi)河(he)南、山西、陜西等(deng)地(di)救(jiu)助(zhu)受災(zai)群眾、恢(hui)復農業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產和災(zai)后恢(hui)復重(zhong)建等(deng)。支(zhi)持(chi)(chi)地(di)方實(shi)施提(ti)(ti)(ti)升自(zi)(zi)然(ran)災(zai)害防(fang)治(zhi)能力(li)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)(cheng)，做(zuo)好(hao)全國自(zi)(zi)然(ran)災(zai)害綜合風險(xian)普查、自(zi)(zi)然(ran)災(zai)害防(fang)治(zhi)技(ji)術裝備工(gong)程(cheng)(cheng)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)攻關等(deng)工(gong)作。

支(zhi)(zhi)持做(zuo)好農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)工作(zuo)，推(tui)進(jin)落(luo)實(shi)(shi)區域(yu)(yu)協調發展(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)。支(zhi)(zhi)持鞏固拓展(zhan)脫貧攻(gong)堅成果同鄉村(cun)振(zhen)興有效銜接。穩定主要(yao)幫(bang)(bang)扶政(zheng)(zheng)策(ce)，中央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)銜接推(tui)進(jin)鄉村(cun)振(zhen)興補(bu)(bu)助資(zi)(zi)金(jin)繼(ji)續(xu)增加(jia)，對(dui)160個國家鄉村(cun)振(zhen)興重點(dian)幫(bang)(bang)扶縣加(jia)大(da)支(zhi)(zhi)持力度。在832個脫貧縣延續(xu)實(shi)(shi)施涉(she)農(nong)(nong)資(zi)(zi)金(jin)統(tong)籌整合(he)試點(dian)政(zheng)(zheng)策(ce)。加(jia)強(qiang)農(nong)(nong)村(cun)低(di)收入人(ren)口常態化幫(bang)(bang)扶，切(qie)實(shi)(shi)防止規模(mo)性返(fan)貧。支(zhi)(zhi)持保障(zhang)國家糧(liang)食安全。實(shi)(shi)施新(xin)一(yi)輪農(nong)(nong)機購置補(bu)(bu)貼政(zheng)(zheng)策(ce)。應對(dui)農(nong)(nong)資(zi)(zi)價格上漲(zhang)等(deng)影響，對(dui)種(zhong)(zhong)糧(liang)農(nong)(nong)民(min)一(yi)次(ci)性發放200億元補(bu)(bu)貼。大(da)幅增加(jia)制種(zhong)(zhong)大(da)縣獎勵資(zi)(zi)金(jin)，支(zhi)(zhi)持開展(zhan)全國農(nong)(nong)作(zuo)物種(zhong)(zhong)質資(zi)(zi)源普查，提(ti)(ti)升種(zhong)(zhong)業(ye)全鏈條發展(zhan)水平。在13個糧(liang)食主產省份60%的(de)(de)產糧(liang)大(da)縣開展(zhan)三(san)大(da)糧(liang)食作(zuo)物完全成本保險(xian)和種(zhong)(zhong)植(zhi)收入保險(xian)，政(zheng)(zheng)策(ce)性農(nong)(nong)業(ye)保險(xian)為1.88億戶次(ci)農(nong)(nong)戶提(ti)(ti)供風險(xian)保障(zhang)。支(zhi)(zhi)持新(xin)建(jian)50個國家現代農(nong)(nong)業(ye)產業(ye)園、50個優(you)勢(shi)特色(se)產業(ye)集(ji)群(qun)和298個農(nong)(nong)業(ye)產業(ye)強(qiang)鎮(zhen)。支(zhi)(zhi)持落(luo)實(shi)(shi)區域(yu)(yu)重大(da)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)等(deng)。出臺(tai)全面(mian)推(tui)動長江經濟帶發展(zhan)的(de)(de)財(cai)稅政(zheng)(zheng)策(ce)。支(zhi)(zhi)持浙(zhe)江探索創新(xin)打(da)造財(cai)政(zheng)(zheng)推(tui)動共(gong)同富裕(yu)省域(yu)(yu)范例。制定“十四五”時期支(zhi)(zhi)持新(xin)疆、西藏(zang)和四省涉(she)藏(zang)州(zhou)縣財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)。實(shi)(shi)行企業(ye)自用(yong)生產設(she)備零關稅等(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)，推(tui)進(jin)海(hai)南自由貿易港(gang)建(jian)設(she)。

加(jia)強生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境保護(hu)(hu)，全(quan)面(mian)綠(lv)色(se)轉型取得(de)新(xin)(xin)進展。深化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)(hu)補償制(zhi)度改革，加(jia)快完善政府有力主(zhu)導、社會有序參與(yu)、市(shi)(shi)(shi)場有效(xiao)調節的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)(hu)補償體(ti)制(zhi)機制(zhi)。增加(jia)大(da)氣(qi)、水、土(tu)壤(rang)污(wu)染防治(zhi)資金規模，新(xin)(xin)增20個(ge)北方地區冬季清(qing)潔取暖(nuan)補助支持(chi)城市(shi)(shi)(shi)，地級及(ji)以上城市(shi)(shi)(shi)細顆粒物平均濃度下降(jiang)9.1%。出臺支持(chi)長(chang)江(jiang)全(quan)流域建(jian)(jian)立橫向生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)(hu)補償機制(zhi)實(shi)施(shi)方案(an)。支持(chi)20個(ge)示范(fan)城市(shi)(shi)(shi)系統(tong)化(hua)全(quan)域推進海(hai)綿城市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設。通過競爭性評審，支持(chi)10個(ge)山水林田湖草沙一體(ti)化(hua)保護(hu)(hu)和(he)修復工程項目(mu)、15個(ge)海(hai)洋生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)(hu)修復項目(mu)和(he)20個(ge)國土(tu)綠(lv)化(hua)試點示范(fan)項目(mu)。實(shi)施(shi)新(xin)(xin)一輪草原生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)(hu)補助獎(jiang)勵政策并擴大(da)范(fan)圍。支持(chi)三江(jiang)源、大(da)熊貓、東(dong)北虎豹(bao)、海(hai)南熱帶雨林、武(wu)夷(yi)山等首批5個(ge)國家公園(yuan)正式設立和(he)建(jian)(jian)設發展。

防(fang)范化解(jie)隱(yin)(yin)性(xing)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)風(feng)險(xian)，完善(shan)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)跨部(bu)(bu)門(men)協同監管(guan)，堅(jian)決查處新增(zeng)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)政(zheng)府(fu)隱(yin)(yin)性(xing)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)問題，督促有關(guan)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)和部(bu)(bu)門(men)嚴肅處理問責(ze)。在(zai)部(bu)(bu)分具備(bei)條件的地(di)(di)區率(lv)先開展全(quan)域無隱(yin)(yin)性(xing)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)試點，穩步推(tui)(tui)進(jin)隱(yin)(yin)性(xing)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)清零，探索建立(li)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)長效(xiao)監管(guan)制(zhi)(zhi)度框架。隱(yin)(yin)性(xing)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)風(feng)險(xian)進(jin)一步緩(huan)釋，風(feng)險(xian)總體可控。持續加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)政(zheng)府(fu)專項(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)借、用(yong)、管(guan)、還全(quan)流程管(guan)理，制(zhi)(zhi)定專項(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)項(xiang)目穿透式監測工作(zuo)方(fang)(fang)(fang)(fang)案、專項(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)資金投(tou)向領(ling)域禁(jin)止類項(xiang)目清單、專項(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)用(yong)途調整操作(zuo)指引(yin)等制(zhi)(zhi)度，促進(jin)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)資金安全(quan)規范高效(xiao)使用(yong)。穩妥(tuo)推(tui)(tui)進(jin)專項(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)合(he)理補(bu)充中小銀行資本金，增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)中小銀行風(feng)險(xian)抵御(yu)能(neng)力。

深入推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)財(cai)稅(shui)(shui)體(ti)制改革，財(cai)政(zheng)管(guan)理(li)(li)監督進(jin)(jin)(jin)一步(bu)(bu)加(jia)強。落實(shi)稅(shui)(shui)收法(fa)(fa)定原則(ze)，推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)增值稅(shui)(shui)等稅(shui)(shui)收立(li)法(fa)(fa)，印花稅(shui)(shui)法(fa)(fa)正(zheng)式公布。出臺關于進(jin)(jin)(jin)一步(bu)(bu)深化預算管(guan)理(li)(li)制度(du)改革的意見，推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)加(jia)強政(zheng)府性資源(yuan)統(tong)籌管(guan)理(li)(li)等一系列改革。完善績(ji)效管(guan)理(li)(li)制度(du)體(ti)系，開展轉移支付(fu)和重大(da)支出政(zheng)策后評價。研究完善省以下財(cai)政(zheng)體(ti)制。全(quan)面開展政(zheng)府財(cai)務報告編制。出臺行政(zheng)事(shi)(shi)業性國(guo)有(you)資產(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)條例。完成2020年(nian)度(du)國(guo)有(you)資產(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)情況綜合報告并(bing)向全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常委會(hui)報告。推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)國(guo)有(you)金融資本管(guan)理(li)(li)體(ti)制改革。預算管(guan)理(li)(li)一體(ti)化建(jian)設(she)取得重要進(jin)(jin)(jin)展。對會(hui)計師事(shi)(shi)務所無證經(jing)營等四類違法(fa)(fa)違規行為(wei)開展專(zhuan)項治理(li)(li)。堅(jian)決查處部分地區(qu)違規動用財(cai)政(zheng)資金興建(jian)樓堂館所問題，通(tong)報典(dian)型案例。扎實(shi)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)審計查出問題整(zheng)改，及時向全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常委會(hui)報告整(zheng)改情況。

總的看，2021年預算執行情況較好，財政(zheng)改革發展(zhan)(zhan)(zhan)各(ge)項工作取得新(xin)的進展(zhan)(zhan)(zhan)，為我國經濟社(she)(she)會(hui)持續健(jian)康發展(zhan)(zhan)(zhan)提供了重要支撐。這是以習近(jin)(jin)平同志為核心的黨(dang)中央堅強領導的結(jie)(jie)果，是習近(jin)(jin)平新(xin)時代(dai)中國特色社(she)(she)會(hui)主義(yi)思想科學指(zhi)引的結(jie)(jie)果，是全國人大、全國政(zheng)協以及(ji)代(dai)表委員監(jian)督指(zhi)導的結(jie)(jie)果，是各(ge)地區各(ge)部門和全國各(ge)族人民共同努力的結(jie)(jie)果。

同時，預(yu)算(suan)執行和(he)財(cai)政工作中還存(cun)在一(yi)(yi)些(xie)困難和(he)問題。主要是：一(yi)(yi)些(xie)地方(fang)特別是市縣(xian)財(cai)政收(shou)支矛(mao)盾突出(chu)，“三保”支出(chu)壓力加大。有(you)的地方(fang)減稅(shui)降費助企紓困政策未有(you)效(xiao)落實(shi)(shi)，亂罰(fa)款(kuan)、亂收(shou)費、亂攤派現(xian)象禁而未絕。部(bu)(bu)分(fen)(fen)地方(fang)專項(xiang)債(zhai)券(quan)項(xiang)目儲備不(bu)(bu)足(zu)，債(zhai)券(quan)資金(jin)(jin)閑置，投(tou)向(xiang)領域不(bu)(bu)合(he)規(gui)(gui)。新增隱(yin)性(xing)債(zhai)務(wu)情況(kuang)仍然(ran)存(cun)在，有(you)的地方(fang)政府債(zhai)務(wu)負擔(dan)較重(zhong)，部(bu)(bu)分(fen)(fen)地方(fang)償債(zhai)壓力較大。部(bu)(bu)分(fen)(fen)預(yu)算(suan)編制還不(bu)(bu)夠(gou)精準細化，預(yu)算(suan)執行嚴肅性(xing)需(xu)(xu)要進(jin)一(yi)(yi)步(bu)增強。一(yi)(yi)些(xie)項(xiang)目績(ji)效(xiao)目標(biao)設定不(bu)(bu)科學，績(ji)效(xiao)自(zi)評(ping)不(bu)(bu)夠(gou)客觀，資金(jin)(jin)使用效(xiao)率有(you)待(dai)提(ti)高。一(yi)(yi)些(xie)地方(fang)違規(gui)(gui)興(xing)建樓堂館所、一(yi)(yi)些(xie)企業財(cai)務(wu)造假等(deng)現(xian)象時有(you)發生，財(cai)經紀律和(he)財(cai)會監(jian)督(du)需(xu)(xu)要進(jin)一(yi)(yi)步(bu)強化。有(you)的地方(fang)和(he)部(bu)(bu)門過緊日(ri)子相關(guan)措施(shi)還沒(mei)有(you)落實(shi)(shi)到(dao)位。我們(men)高度重(zhong)視這些(xie)問題，積極采取措施(shi)予(yu)以解(jie)決。

二、2022年中(zhong)央和地方(fang)預(yu)算草(cao)案

今年將召開(kai)中(zhong)(zhong)(zhong)國共產黨第二十(shi)次全(quan)國代表(biao)大(da)會(hui)，是黨和(he)國家事業發(fa)(fa)展(zhan)進(jin)程中(zhong)(zhong)(zhong)十(shi)分(fen)重(zhong)(zhong)要(yao)的一年，做好(hao)預算編制和(he)財政工作意(yi)義重(zhong)(zhong)大(da)。要(yao)按照黨中(zhong)(zhong)(zhong)央、國務院決策部(bu)署，堅持穩(wen)(wen)字當頭、穩(wen)(wen)中(zhong)(zhong)(zhong)求進(jin)，統籌疫(yi)情防控和(he)經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)，統籌發(fa)(fa)展(zhan)和(he)安全(quan)，實施積極的財政政策，加強(qiang)對財政經(jing)濟(ji)運行的分(fen)析研(yan)判，強(qiang)化跨(kua)周期(qi)(qi)和(he)逆周期(qi)(qi)調節，為經(jing)濟(ji)平穩(wen)(wen)運行提供有力支撐。

（一）2022年(nian)財(cai)政(zheng)收支形勢分析。

當前，全球疫(yi)情仍(reng)在持(chi)續(xu)，世界經濟(ji)復蘇動(dong)(dong)力(li)不(bu)足，大(da)宗(zong)商(shang)品價格高位波動(dong)(dong)，外部(bu)環境更趨復雜嚴峻和不(bu)確(que)定(ding)。我(wo)國(guo)(guo)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)面臨需(xu)求收(shou)縮、供給沖擊、預期(qi)轉弱三重(zhong)壓力(li)，保持(chi)經濟(ji)平穩(wen)運行(xing)難(nan)(nan)(nan)度加(jia)大(da)，財(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)支(zhi)(zhi)(zhi)矛盾(dun)仍(reng)然突(tu)出(chu)。從(cong)財(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)入(ru)看(kan)，減稅降費政(zheng)(zheng)策(ce)效(xiao)應(ying)持(chi)續(xu)釋放，市場主體(ti)的活(huo)力(li)和動(dong)(dong)力(li)有(you)所(suo)增強，經濟(ji)穩(wen)定(ding)恢復態勢(shi)不(bu)斷鞏固(gu)，為財(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)入(ru)增長奠定(ding)了堅實基(ji)礎；同時(shi)，新的經濟(ji)下(xia)行(xing)壓力(li)對財(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)入(ru)增長形(xing)成制(zhi)(zhi)約(yue)，緩解企業生(sheng)產(chan)經營困難(nan)(nan)(nan)需(xu)要(yao)(yao)實施(shi)新的減稅降費政(zheng)(zheng)策(ce)，疫(yi)情形(xing)勢(shi)變(bian)化也(ye)會(hui)加(jia)大(da)財(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)入(ru)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)。從(cong)財(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)看(kan)，各領(ling)域(yu)對財(cai)政(zheng)(zheng)資金需(xu)求較大(da)，基(ji)本(ben)民(min)生(sheng)、科技攻關、鞏固(gu)拓展(zhan)脫貧攻堅成果(guo)同鄉村振興有(you)效(xiao)銜接、生(sheng)態環保、國(guo)(guo)防等(deng)(deng)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)需(xu)要(yao)(yao)加(jia)強保障，做好碳達峰碳中和工作以及促進區域(yu)協調發(fa)(fa)展(zhan)等(deng)(deng)也(ye)需(xu)要(yao)(yao)新增支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)。總體(ti)來看(kan)，2022年(nian)財(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)支(zhi)(zhi)(zhi)形(xing)勢(shi)依然嚴峻，必須加(jia)強財(cai)政(zheng)(zheng)資源統籌(chou)，有(you)保有(you)壓、突(tu)出(chu)重(zhong)點，盡力(li)而為、量力(li)而行(xing)，科學合(he)理編制(zhi)(zhi)好預算，切實保障黨中央(yang)、國(guo)(guo)務院決策(ce)部(bu)署落實。我(wo)們既要(yao)(yao)正視困難(nan)(nan)(nan)，又(you)要(yao)(yao)堅定(ding)信(xin)心，我(wo)國(guo)(guo)經濟(ji)韌性(xing)強，長期(qi)向好的基(ji)本(ben)面沒有(you)改(gai)變(bian)，宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)有(you)空間有(you)手段，完全有(you)基(ji)礎有(you)條件(jian)推動(dong)(dong)經濟(ji)社會(hui)持(chi)續(xu)健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)。

（二(er)）2022年預算編制和財政(zheng)工(gong)作的總體要求(qiu)。

做好(hao)2022年預算編制(zhi)和(he)財政工作，要在(zai)以習近平同志為核心的(de)黨(dang)中央堅強領(ling)導下，以習近平新(xin)時(shi)代中國(guo)特色社會主義思(si)想為指導，全(quan)面貫徹落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆(jie)歷(li)次全(quan)會精(jing)神，弘揚偉大建黨(dang)精(jing)神，堅持(chi)穩中求進(jin)工作總基(ji)調，完整、準確(que)、全(quan)面貫徹新(xin)發(fa)展理念，加快構(gou)(gou)建新(xin)發(fa)展格局，全(quan)面深化改革開放，堅持(chi)創新(xin)驅動(dong)發(fa)展，推動(dong)高質量發(fa)展，牢(lao)固樹立艱苦奮斗(dou)、勤儉節約的(de)思(si)想，積極(ji)的(de)財政政策要提升效(xiao)能，更加注(zhu)重(zhong)(zhong)精(jing)準、可(ke)持(chi)續(xu)，為穩定宏觀經濟出(chu)力，實(shi)施新(xin)的(de)組合式稅(shui)費支(zhi)(zhi)持(chi)政策，增強國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大戰略任務財力保障，保證(zheng)財政支(zhi)(zhi)出(chu)強度(du)，優化支(zhi)(zhi)出(chu)重(zhong)(zhong)點和(he)結(jie)構(gou)(gou)，推動(dong)財力下沉(chen)，落(luo)實(shi)黨(dang)政機關堅持(chi)過(guo)緊日子要求，嚴肅財經紀律，有序(xu)化解(jie)地方政府債務風(feng)險，深化財稅(shui)體制(zhi)改革，提高資金使用效(xiao)益，繼續(xu)做好(hao)“六穩”、“六保”工作，持(chi)續(xu)改善(shan)民生，著力穩定宏觀經濟大盤(pan)，保持(chi)經濟運行在(zai)合理區間，保持(chi)社會大局穩定，迎接黨(dang)的(de)二十大勝利召(zhao)開。

2022年積極(ji)的(de)財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)要提(ti)(ti)升效(xiao)(xiao)能，更(geng)加(jia)(jia)注重精準、可持(chi)(chi)續。要提(ti)(ti)升政(zheng)策(ce)(ce)效(xiao)(xiao)能，按照宏觀政(zheng)策(ce)(ce)要穩健(jian)有(you)效(xiao)(xiao)的(de)要求，統籌財政(zheng)資源，強(qiang)化(hua)預(yu)(yu)算編制(zhi)、審核(he)、支(zhi)出和績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)管理(li)，推進績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)結(jie)果與預(yu)(yu)算安排有(you)機銜接，加(jia)(jia)強(qiang)與貨幣、就業、產業等政(zheng)策(ce)(ce)協調(diao)。要落(luo)實精準要求，聚焦(jiao)制(zhi)造業高(gao)質量發(fa)展(zhan)、聚焦(jiao)中小微(wei)企業減(jian)負紓困、聚焦(jiao)科技創(chuang)新，實施(shi)新的(de)減(jian)稅降(jiang)費(fei)，大力改進增值(zhi)稅留抵退稅制(zhi)度；進一(yi)步優(you)化(hua)財政(zheng)支(zhi)出結(jie)構，落(luo)實過(guo)緊(jin)日子要求，加(jia)(jia)強(qiang)對基本民(min)生(sheng)的(de)保(bao)障、對重點(dian)領域的(de)保(bao)障、對地方特(te)別(bie)是基層(ceng)的(de)財力保(bao)障。要增強(qiang)可持(chi)(chi)續性(xing)，統籌需要和可能安排財政(zheng)支(zhi)出，堅持(chi)(chi)在發(fa)展(zhan)中保(bao)障和改善民(min)生(sheng)，不好(hao)高(gao)騖遠、吊高(gao)胃口，避免超越發(fa)展(zhan)階段；適當降(jiang)低赤字率，合理(li)安排債務(wu)規(gui)模，有(you)效(xiao)(xiao)防(fang)范化(hua)解風險。重點(dian)要把握6個方面：

一是加(jia)(jia)大(da)減(jian)負紓(shu)困力(li)(li)(li)度(du)(du)(du)，增強市場主體(ti)活力(li)(li)(li)。堅持(chi)階段(duan)性(xing)(xing)措施(shi)和(he)制度(du)(du)(du)性(xing)(xing)安排相結合，減(jian)稅(shui)(shui)與退稅(shui)(shui)并(bing)舉。延(yan)續實施(shi)部(bu)分(fen)2021年到期的(de)階段(duan)性(xing)(xing)減(jian)稅(shui)(shui)降費(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)，鞏固拓展減(jian)稅(shui)(shui)降費(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)成效；研(yan)究出臺新的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)舉措，精(jing)準(zhun)實施(shi)對(dui)中小微企業(ye)(ye)、個體(ti)工(gong)商(shang)戶減(jian)稅(shui)(shui)降費(fei)；顯(xian)著加(jia)(jia)大(da)增值稅(shui)(shui)留抵(di)退稅(shui)(shui)力(li)(li)(li)度(du)(du)(du)，精(jing)準(zhun)支持(chi)增加(jia)(jia)制造業(ye)(ye)和(he)小微企業(ye)(ye)現金(jin)流。跟蹤政(zheng)(zheng)策(ce)實施(shi)效果(guo)，及時研(yan)究解決企業(ye)(ye)反映的(de)突出問題。預計全年退稅(shui)(shui)減(jian)稅(shui)(shui)約2.5萬億元(yuan)，其中留抵(di)退稅(shui)(shui)約1.5萬億元(yuan)，資金(jin)直達企業(ye)(ye)。中央財政(zheng)(zheng)將加(jia)(jia)大(da)對(dui)地方財力(li)(li)(li)支持(chi)，補助(zhu)資金(jin)直達市縣。

二是保(bao)持(chi)適當支出(chu)(chu)(chu)強(qiang)度，優化(hua)財(cai)政(zheng)支出(chu)(chu)(chu)結構。今(jin)年(nian)赤字率擬按2.8%左(zuo)右安排、比上(shang)年(nian)有所下調(diao)。預計今(jin)年(nian)財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)繼續增長，加之特定國(guo)有金融機(ji)(ji)構和專(zhuan)營機(ji)(ji)構依(yi)法(fa)上(shang)繳近年(nian)結存的(de)(de)利潤、調(diao)入(ru)預算(suan)穩定調(diao)節基(ji)金等(deng)(deng)，全國(guo)一(yi)般公共預算(suan)支出(chu)(chu)(chu)安排26.71萬億(yi)(yi)元、比上(shang)年(nian)擴大(da)2萬億(yi)(yi)元以上(shang)，增長8.4%，可用(yong)財(cai)力明顯(xian)增加。優化(hua)財(cai)政(zheng)支出(chu)(chu)(chu)結構，優先支持(chi)已(yi)納(na)入(ru)國(guo)家(jia)“十(shi)四五(wu)”規(gui)劃綱要、重點(dian)專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃等(deng)(deng)的(de)(de)重點(dian)項(xiang)目，適度超前(qian)開展基(ji)礎設施投資，加大(da)對(dui)科技攻關、生(sheng)態環保(bao)、基(ji)本(ben)民生(sheng)、現代農業等(deng)(deng)領(ling)域(yu)及區域(yu)重大(da)戰略的(de)(de)支持(chi)力度。

三(san)是(shi)合理(li)安排地方(fang)政府專項債(zhai)券(quan)(quan)(quan)，保障(zhang)重(zhong)點(dian)項目(mu)建(jian)(jian)設(she)。按照保持(chi)政府總體杠(gang)桿率(lv)基本(ben)穩(wen)定要求，2022年安排新(xin)增(zeng)地方(fang)政府專項債(zhai)券(quan)(quan)(quan)額度3.65萬億元，與上年持(chi)平。經報全國人大常委(wei)會(hui)備案，已提前下(xia)達新(xin)增(zeng)專項債(zhai)券(quan)(quan)(quan)額度1.46萬億元。堅持(chi)“資(zi)(zi)金跟著項目(mu)走”，做深做細專項債(zhai)券(quan)(quan)(quan)項目(mu)儲(chu)備，用(yong)(yong)好用(yong)(yong)足專項債(zhai)券(quan)(quan)(quan)作(zuo)為重(zhong)大項目(mu)資(zi)(zi)本(ben)金政策，優化專項債(zhai)券(quan)(quan)(quan)投(tou)(tou)向領域，嚴(yan)格資(zi)(zi)金使用(yong)(yong)監管，不撒“胡椒面”，重(zhong)點(dian)支持(chi)在建(jian)(jian)和能夠盡快(kuai)開(kai)工的項目(mu)，擴大有(you)效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)。

四是推動財(cai)力下沉，支(zhi)(zhi)持基(ji)層(ceng)做好(hao)“三(san)保(bao)”工(gong)作。較(jiao)大(da)(da)幅(fu)度增(zeng)加(jia)中(zhong)央(yang)對(dui)(dui)地(di)方轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)特別是一般性轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)規模，向困(kun)難(nan)地(di)區(qu)和欠發達(da)(da)地(di)區(qu)傾斜。中(zhong)央(yang)一般公共預算對(dui)(dui)地(di)方轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)安(an)排近9.8萬億(yi)元、增(zeng)加(jia)約1.5萬億(yi)元，增(zeng)長18%、比往年大(da)(da)幅(fu)提(ti)高，地(di)方財(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)出增(zeng)長達(da)(da)到(dao)8.9%。省級財(cai)政(zheng)(zheng)也要最大(da)(da)限度下沉財(cai)力，支(zhi)(zhi)持基(ji)層(ceng)落(luo)實(shi)助企紓困(kun)政(zheng)(zheng)策(ce)和保(bao)基(ji)本民生(sheng)、保(bao)工(gong)資(zi)、保(bao)運轉。完(wan)善常(chang)態化財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)直達(da)(da)機(ji)制，進一步擴大(da)(da)范圍，推動資(zi)金(jin)快速精(jing)準下達(da)(da)和使用。

五是堅持黨(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)過(guo)緊日子(zi)，建設節(jie)約(yue)型機(ji)關(guan)、節(jie)約(yue)型社會。中(zhong)央部(bu)門帶頭過(guo)緊日子(zi)，重點保障剛性支出(chu)、急(ji)需支出(chu)，從嚴控制一(yi)般(ban)性支出(chu)，強(qiang)化“三公(gong)”經費預算管(guan)理(li)，努力(li)降(jiang)低行政(zheng)(zheng)(zheng)運(yun)行成本(ben)，2022年中(zhong)央部(bu)門支出(chu)下降(jiang)2.1%。地方各級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)也要(yao)從嚴從緊，把更多財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資源騰出(chu)來(lai)，用于改(gai)善基本(ben)民生和(he)支持市場主(zhu)體發(fa)展，切實做到(dao)節(jie)用為民。健(jian)全(quan)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支出(chu)約(yue)束機(ji)制，盤活財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)存量資金和(he)閑置資產(chan)，推進行政(zheng)(zheng)(zheng)事業(ye)單位資產(chan)共(gong)享(xiang)共(gong)用，不斷完善過(guo)緊日子(zi)的制度體系，加強(qiang)落實情況評估。引(yin)導全(quan)社會弘揚艱苦奮(fen)斗、勤儉(jian)節(jie)約(yue)的傳統(tong)美德，節(jie)儉(jian)辦(ban)一(yi)切事業(ye)。

六是(shi)嚴(yan)肅(su)財經紀律，堅(jian)決制(zhi)止違(wei)規(gui)(gui)使(shi)用(yong)財政資金(jin)、偷逃稅(shui)款、財務造假等行(xing)(xing)為。嚴(yan)格(ge)執行(xing)(xing)財經法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)和管理規(gui)(gui)定(ding)，扎緊制(zhi)度(du)“籠子”，堅(jian)決維護制(zhi)度(du)嚴(yan)肅(su)性。管好用(yong)好財政資金(jin)，規(gui)(gui)范收(shou)支行(xing)(xing)為，不得違(wei)規(gui)(gui)建設樓(lou)堂館(guan)所，不得搞政績(ji)工程、形象工程。完善稅(shui)收(shou)征管制(zhi)度(du)，依(yi)法(fa)嚴(yan)厲打擊(ji)偷稅(shui)騙(pian)稅(shui)等行(xing)(xing)為。進一步規(gui)(gui)范財務審計秩(zhi)序(xu)，遏制(zhi)財務造假行(xing)(xing)為。組(zu)織開(kai)展地(di)方財經秩(zhi)序(xu)專項整治行(xing)(xing)動，對(dui)違(wei)規(gui)(gui)行(xing)(xing)為嚴(yan)查重處，讓財經紀律成(cheng)為不可觸碰的“高壓線”。

（三）2022年主要收支政策(ce)。

全面貫徹(che)黨中(zhong)央、國務(wu)院決策(ce)(ce)(ce)部署，圍繞宏觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要穩健有效、微(wei)觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要持續激(ji)發市場主體活力(li)(li)、結構政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要著力(li)(li)暢通(tong)國民(min)經(jing)濟循(xun)環、科技政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要扎實落地、改革(ge)開(kai)放政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要激(ji)活發展動(dong)力(li)(li)、區(qu)域政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要增強發展的平衡(heng)性協調性、社會政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要兜住兜牢民(min)生底線等(deng)要求，細化完善財稅政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)舉(ju)措，政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)發力(li)(li)適當靠(kao)前。

1.加強對市(shi)場主體支持，著力穩企業保(bao)就業。

實(shi)施新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)組合式稅(shui)(shui)(shui)(shui)費(fei)支(zhi)(zhi)持政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)。綜合考慮為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供現(xian)金流支(zhi)(zhi)持、促進消費(fei)投資(zi)、大(da)(da)力(li)改(gai)進增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)留(liu)(liu)(liu)抵退稅(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)度，今年對留(liu)(liu)(liu)抵稅(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)(e)實(shi)行(xing)(xing)大(da)(da)規模(mo)退稅(shui)(shui)(shui)(shui)。優(you)先安(an)排小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，對小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)存(cun)量(liang)(liang)留(liu)(liu)(liu)抵稅(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)(e)于6月底前一次性全部(bu)退還，增量(liang)(liang)留(liu)(liu)(liu)抵稅(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)(e)足額(e)(e)退還。重(zhong)點支(zhi)(zhi)持制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)，全面解決(jue)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)、科研(yan)和(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)服務(wu)、生態環保、電力(li)燃氣、交(jiao)通運輸、軟件和(he)信息技(ji)(ji)(ji)術(shu)服務(wu)等(deng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)留(liu)(liu)(liu)抵退稅(shui)(shui)(shui)(shui)問題(ti)。加(jia)大(da)(da)研(yan)發費(fei)用(yong)加(jia)計扣(kou)除政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)實(shi)施力(li)度，將科技(ji)(ji)(ji)型中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)研(yan)發費(fei)用(yong)加(jia)計扣(kou)除比例從75%提(ti)高到100%，完(wan)善設(she)備器具加(jia)速折舊、高新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)優(you)惠(hui)(hui)等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)。通過(guo)實(shi)施上述政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)與企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)同向(xiang)發力(li)、效應(ying)疊(die)加(jia)，促進企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)大(da)(da)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)投入(ru)、加(jia)快技(ji)(ji)(ji)術(shu)改(gai)造和(he)設(she)備更新(xin)(xin)(xin)(xin)。對小(xiao)規模(mo)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)階段(duan)性免(mian)征增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)。對小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)年應(ying)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)所(suo)得額(e)(e)100萬(wan)元至300萬(wan)元部(bu)分(fen)，在現(xian)行(xing)(xing)優(you)惠(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)基礎上，再減(jian)半(ban)征收企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)，實(shi)際稅(shui)(shui)(shui)(shui)負由10%降(jiang)至5%。延續實(shi)施扶持制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)、小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)個體工商戶的(de)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)費(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，并提(ti)高減(jian)免(mian)幅度、擴大(da)(da)適用(yong)范(fan)圍。延續實(shi)施部(bu)分(fen)個人(ren)所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)優(you)惠(hui)(hui)以及科技(ji)(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵化器、退役士兵就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收優(you)惠(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)。針(zhen)對受(shou)疫情影響重(zhong)、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)容量(liang)(liang)大(da)(da)的(de)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)特(te)殊困(kun)難(nan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)，研(yan)究精準幫扶的(de)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)費(fei)措施。支(zhi)(zhi)持地方在授(shou)權范(fan)圍內依法出臺稅(shui)(shui)(shui)(shui)費(fei)減(jian)免(mian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，使減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)費(fei)力(li)度只增不(bu)減(jian)。

加(jia)強對中(zhong)小微企業(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資等(deng)(deng)支(zhi)持(chi)。綜(zong)合(he)運用融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)、貸款(kuan)貼息、獎(jiang)(jiang)勵補(bu)助(zhu)等(deng)(deng)方式(shi)，引(yin)導撬動金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資源流(liu)向(xiang)中(zhong)小微企業(ye)。實(shi)(shi)施(shi)普(pu)惠金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)發展示范區獎(jiang)(jiang)補(bu)政(zheng)策，研究建立國家融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)基(ji)金(jin)風(feng)險(xian)(xian)補(bu)償(chang)機制，繼(ji)續實(shi)(shi)行(xing)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)降(jiang)費獎(jiang)(jiang)補(bu)，促進中(zhong)小微企業(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資增量、擴(kuo)面(mian)(mian)、降(jiang)價(jia)。引(yin)導地方安排中(zhong)小企業(ye)紓困(kun)資金(jin)，幫(bang)助(zhu)企業(ye)應對原材料價(jia)格上漲、物流(liu)及(ji)人力成(cheng)本上升等(deng)(deng)壓力。督促各部(bu)門、事業(ye)單(dan)位等(deng)(deng)及(ji)時支(zhi)付采購(gou)賬(zhang)款(kuan)，防止拖(tuo)欠(qian)。擴(kuo)大出口信(xin)用保(bao)(bao)險(xian)(xian)對中(zhong)小微外貿(mao)企業(ye)的(de)覆蓋面(mian)(mian)，強化出口信(xin)貸支(zhi)持(chi)，加(jia)快出口退稅進度，幫(bang)助(zhu)外貿(mao)企業(ye)穩(wen)訂單(dan)穩(wen)生產。發揮中(zhong)央財政(zheng)資金(jin)引(yin)導作用，鼓(gu)勵地方及(ji)社會資本支(zhi)持(chi)外貿(mao)新(xin)業(ye)態新(xin)模式(shi)、海外倉發展。

推(tui)動就業(ye)優先政策(ce)(ce)提質(zhi)加(jia)力。強(qiang)(qiang)化就業(ye)優先導向，中央財政就業(ye)補(bu)助資(zi)金安(an)排617.58億元、增加(jia)51.68億元，支持(chi)各(ge)地落(luo)實就業(ye)創(chuang)業(ye)扶持(chi)政策(ce)(ce)。繼續實施失業(ye)保(bao)險穩崗返(fan)還政策(ce)(ce)、明(ming)顯(xian)提高(gao)中小(xiao)微企業(ye)返(fan)還比(bi)例，延續執行降低失業(ye)和工傷保(bao)險費率政策(ce)(ce)，優化創(chuang)業(ye)擔保(bao)貸款貼息及(ji)獎(jiang)補(bu)，促進高(gao)校畢業(ye)生(sheng)、退役軍人(ren)、農民工等重點(dian)群體(ti)創(chuang)業(ye)就業(ye)，強(qiang)(qiang)化對靈(ling)活就業(ye)、新就業(ye)形態的支持(chi)。推(tui)動職業(ye)技能培訓擴容提質(zhi)，提高(gao)勞動者就業(ye)能力。使用1000億元失業(ye)保(bao)險基金，加(jia)強(qiang)(qiang)對穩崗和培訓的支持(chi)。

2.大(da)力推進科(ke)技(ji)創新(xin)，提(ti)升產業(ye)發展水平。

支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)原創性、引領性科(ke)(ke)技(ji)(ji)攻(gong)關(guan)(guan)。加(jia)大(da)基(ji)礎(chu)研究投(tou)入，完善國家(jia)自然(ran)科(ke)(ke)學基(ji)金資助體(ti)系，實(shi)施基(ji)礎(chu)研究十年(nian)規劃，加(jia)強長(chang)期穩(wen)定(ding)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)。保障(zhang)關(guan)(guan)鍵核(he)心技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)(guan)資金需(xu)求，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)疫(yi)情防控(kong)、疾病防治、種業、綠色低碳等重點(dian)領域科(ke)(ke)技(ji)(ji)攻(gong)關(guan)(guan)。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)推進國家(jia)科(ke)(ke)技(ji)(ji)重大(da)專項(xiang)實(shi)施，創新重大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)項(xiang)目立項(xiang)和組織管理方式。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)國際科(ke)(ke)技(ji)(ji)合作。

強(qiang)(qiang)化國家(jia)(jia)(jia)戰略科(ke)(ke)技力(li)量。支(zhi)(zhi)持(chi)推進(jin)國家(jia)(jia)(jia)實(shi)驗室(shi)建設、全國重(zhong)點實(shi)驗室(shi)體系重(zhong)組以及(ji)國際科(ke)(ke)技創新中(zhong)心和綜合性(xing)國家(jia)(jia)(jia)科(ke)(ke)學(xue)中(zhong)心建設。繼(ji)續支(zhi)(zhi)持(chi)中(zhong)央級科(ke)(ke)研院所建設。大幅增加中(zhong)央引導地(di)方(fang)(fang)科(ke)(ke)技發展資金規模，支(zhi)(zhi)持(chi)地(di)方(fang)(fang)建設區(qu)域創新高(gao)地(di)。加強(qiang)(qiang)重(zhong)大人(ren)才工程、人(ren)才計劃、人(ren)才項目經(jing)費保障，引進(jin)和培育高(gao)層(ceng)次人(ren)才，促進(jin)青年(nian)科(ke)(ke)技人(ren)才成長。推進(jin)科(ke)(ke)普事業(ye)發展。

深入(ru)推進科技經費(fei)管(guan)理(li)改革。優化(hua)(hua)調整科技經費(fei)支(zhi)出結構，重(zhong)點投向(xiang)戰略性(xing)、關鍵性(xing)領域。擴大科研經費(fei)包干制(zhi)(zhi)實施范圍(wei)，督促有關部門、地(di)方、單位及時制(zhi)(zhi)定修(xiu)訂(ding)相關管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度，確保科研經費(fei)自主(zhu)權放得(de)下、接得(de)住、管(guan)得(de)好。加(jia)強(qiang)事(shi)中事(shi)后監管(guan)，強(qiang)化(hua)(hua)績效管(guan)理(li)。優化(hua)(hua)科技創新類引導基金(jin)使用，支(zhi)持社(she)會力量加(jia)大科技成果轉(zhuan)化(hua)(hua)投入(ru)，促進更(geng)多科技成果轉(zhuan)化(hua)(hua)應用。

增強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)韌(ren)性和競爭力(li)。強(qiang)化企(qi)業(ye)創(chuang)新主體地位，支(zhi)持企(qi)業(ye)牽頭承(cheng)擔國(guo)家(jia)科技項目，落(luo)實研發(fa)費用(yong)加(jia)計(ji)扣除(chu)等(deng)政策。堅持培(pei)優企(qi)業(ye)與做強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)相結合(he)，新增支(zhi)持一批國(guo)家(jia)級專精特新“小巨人”企(qi)業(ye)。聚焦(jiao)重(zhong)點(dian)(dian)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)，進一步增加(jia)產(chan)(chan)業(ye)基礎(chu)再造和制造業(ye)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)專項資(zi)(zi)金(jin)(jin)，著(zhu)力(li)解決基礎(chu)零部件(jian)、關鍵材料、核(he)心軟件(jian)、短(duan)板(ban)裝備等(deng)“卡脖子”問題。有(you)效(xiao)發(fa)揮(hui)財政資(zi)(zi)金(jin)(jin)引導作用(yong)，充分運用(yong)市場(chang)化手(shou)段，支(zhi)持集成電路等(deng)重(zhong)點(dian)(dian)行業(ye)創(chuang)新發(fa)展(zhan)，提升芯(xin)片生產(chan)(chan)水平。

3.充分挖掘(jue)內需(xu)潛力，推進區域(yu)協調發(fa)展和新型城鎮化。

發揮(hui)政府(fu)投(tou)資(zi)引導帶動作用。圍繞國家重大戰(zhan)略部署，支持推進交通(tong)、能(neng)源、水利(li)等領(ling)域項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設。地方政府(fu)專項(xiang)債(zhai)(zhai)券適當提高使(shi)用集中(zhong)度，向項(xiang)目(mu)(mu)準備充分地區傾斜，并加(jia)(jia)快債(zhai)(zhai)券發行使(shi)用，對違(wei)規(gui)使(shi)用專項(xiang)債(zhai)(zhai)券的(de)地區實施扣減新增(zeng)限額(e)、暫停發行使(shi)用、收(shou)回閑(xian)置資(zi)金等處(chu)罰。中(zhong)央預算內投(tou)資(zi)安排6400億元、增(zeng)加(jia)(jia)300億元，優化投(tou)資(zi)結構，加(jia)(jia)強與(yu)專項(xiang)債(zhai)(zhai)券銜接。鼓勵和引導社會資(zi)本參與(yu)基(ji)礎設施和公(gong)共服務項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設運(yun)營。

促(cu)進(jin)消(xiao)(xiao)費(fei)持(chi)續(xu)恢(hui)復。完善(shan)教(jiao)育、養老、醫療(liao)、育幼、住房等支(zhi)持(chi)政策(ce)體系，加大稅收、社(she)會(hui)保障、轉移支(zhi)付等調(diao)節力度，增強居民消(xiao)(xiao)費(fei)意愿和能力。落實新能源(yuan)汽車(che)購置(zhi)補(bu)貼(tie)、免征車(che)輛購置(zhi)稅等政策(ce)，支(zhi)持(chi)充電樁等配套(tao)設施建(jian)設，促(cu)進(jin)新能源(yuan)汽車(che)消(xiao)(xiao)費(fei)。支(zhi)持(chi)縣(xian)域商業建(jian)設行動(dong)，加快縣(xian)鄉村(cun)商貿流通改(gai)造升級和快遞(di)物流配送體系貫通暢達，擴大農村(cun)消(xiao)(xiao)費(fei)。推動(dong)重點領(ling)域政府(fu)購買服務改(gai)革，更(geng)好滿足(zu)公共服務需求。

提升區(qu)(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)協調性(xing)。有(you)效發(fa)(fa)揮轉移支(zhi)付作用，推進(jin)基本公共服務均等(deng)化，促進(jin)東(dong)、中、西和東(dong)北地(di)(di)區(qu)(qu)協調發(fa)(fa)展(zhan)。落(luo)實好支(zhi)持(chi)(chi)(chi)京津冀協同發(fa)(fa)展(zhan)、長(chang)江經濟(ji)(ji)帶發(fa)(fa)展(zhan)、長(chang)三角一(yi)體化發(fa)(fa)展(zhan)、粵港澳(ao)大(da)灣區(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)以(yi)及雄安(an)新區(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)、海南自由貿(mao)易(yi)港建(jian)設(she)(she)等(deng)相(xiang)關財(cai)稅政策。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)自貿(mao)試驗區(qu)(qu)對接國際高(gao)標準(zhun)經貿(mao)規則推進(jin)制度型(xing)開(kai)放。研究(jiu)出臺黃河流域生態(tai)保護和高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)的財(cai)稅支(zhi)持(chi)(chi)(chi)方案。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)革(ge)命老(lao)區(qu)(qu)、民族地(di)(di)區(qu)(qu)、邊境地(di)(di)區(qu)(qu)以(yi)及資源(yuan)枯竭型(xing)城市加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)成渝(yu)地(di)(di)區(qu)(qu)雙(shuang)城經濟(ji)(ji)圈建(jian)設(she)(she)。繼續支(zhi)持(chi)(chi)(chi)浙江高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)建(jian)設(she)(she)共同富裕示范區(qu)(qu)。

提(ti)升新(xin)型城鎮化(hua)建設(she)質量。中央財政農(nong)業轉移(yi)人口市(shi)民化(hua)獎勵資金安排(pai)400億元(yuan)，向農(nong)業轉移(yi)人口流入地傾斜，推動健全(quan)常(chang)住地提(ti)供(gong)基本公共(gong)服務(wu)制度，促(cu)進(jin)農(nong)業轉移(yi)人口更好融(rong)入城市(shi)。遴選新(xin)一批示范(fan)城市(shi)，系(xi)統化(hua)全(quan)域推進(jin)海綿城市(shi)建設(she)。支持開展綜合貨(huo)運(yun)樞紐試點示范(fan)，推動構建綜合立(li)體交通運(yun)輸體系(xi)。支持再(zai)開工改(gai)造一批城鎮老舊(jiu)小區，有序(xu)推進(jin)城市(shi)更新(xin)。

4.推(tui)動(dong)農業高(gao)質量發展(zhan)，全面推(tui)進鄉村振興。

鞏固提升(sheng)糧(liang)食安全保(bao)(bao)障(zhang)能力(li)(li)(li)。堅決守住18億(yi)畝耕地(di)(di)紅線(xian)。把提高農(nong)(nong)(nong)(nong)業綜合生(sheng)產能力(li)(li)(li)放(fang)在更加突(tu)出的位置(zhi)，支持新(xin)建1億(yi)畝高標準農(nong)(nong)(nong)(nong)田(tian)，加大對黑土地(di)(di)保(bao)(bao)護支持力(li)(li)(li)度，加強農(nong)(nong)(nong)(nong)田(tian)水利(li)薄弱(ruo)環節(jie)建設(she)，推進(jin)(jin)種(zhong)(zhong)(zhong)業振(zhen)興和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)業核心技術(shu)攻關，促進(jin)(jin)大豆(dou)油料增(zeng)產。完善耕地(di)(di)地(di)(di)力(li)(li)(li)保(bao)(bao)護補(bu)(bu)貼政策(ce)，實施(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)購(gou)置(zhi)與應(ying)用補(bu)(bu)貼，加大對糧(liang)食主產區財政獎(jiang)補(bu)(bu)力(li)(li)(li)度，給種(zhong)(zhong)(zhong)糧(liang)農(nong)(nong)(nong)(nong)民再次發放(fang)農(nong)(nong)(nong)(nong)資補(bu)(bu)貼，保(bao)(bao)障(zhang)農(nong)(nong)(nong)(nong)民種(zhong)(zhong)(zhong)糧(liang)收(shou)益和(he)主產區抓糧(liang)積極(ji)性。適(shi)當提高稻(dao)谷、小麥最低收(shou)購(gou)價，穩定玉米(mi)、大豆(dou)生(sheng)產者補(bu)(bu)貼和(he)稻(dao)谷補(bu)(bu)貼政策(ce)，提升(sheng)收(shou)儲調控(kong)能力(li)(li)(li)。積極(ji)發展農(nong)(nong)(nong)(nong)業保(bao)(bao)險(xian)(xian)，農(nong)(nong)(nong)(nong)業保(bao)(bao)險(xian)(xian)保(bao)(bao)費補(bu)(bu)貼安排416.39億(yi)元、增(zeng)長30.8%，實現三大糧(liang)食作物完全成本(ben)保(bao)(bao)險(xian)(xian)和(he)種(zhong)(zhong)(zhong)植收(shou)入保(bao)(bao)險(xian)(xian)主產省(sheng)產糧(liang)大縣全覆蓋，探(tan)索實施(shi)糖料蔗完全成本(ben)保(bao)(bao)險(xian)(xian)和(he)種(zhong)(zhong)(zhong)植收(shou)入保(bao)(bao)險(xian)(xian)。發揮好農(nong)(nong)(nong)(nong)業信貸擔保(bao)(bao)作用，更好解決新(xin)型農(nong)(nong)(nong)(nong)業經(jing)營主體(ti)融資難、融資貴(gui)問題。堅持農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)農(nong)(nong)(nong)(nong)技農(nong)(nong)(nong)(nong)田(tian)農(nong)(nong)(nong)(nong)藝相結合，推進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)業社(she)會化服(fu)務。

全面鞏固(gu)拓展(zhan)(zhan)脫貧(pin)攻堅(jian)成(cheng)(cheng)果(guo)。按照(zhao)5年過渡期內(nei)在鞏固(gu)拓展(zhan)(zhan)脫貧(pin)攻堅(jian)成(cheng)(cheng)果(guo)上下更大功夫、想更多辦(ban)法、扶上馬送(song)一程等要求，中(zhong)央(yang)財政銜(xian)接推進鄉(xiang)村(cun)振興(xing)補助(zhu)資(zi)金(jin)按照(zhao)只增(zeng)不(bu)減的原則安排(pai)1650億元、增(zeng)加84.76億元，并(bing)向(xiang)鞏固(gu)拓展(zhan)(zhan)脫貧(pin)攻堅(jian)成(cheng)(cheng)果(guo)任務(wu)重、推進鄉(xiang)村(cun)振興(xing)底子(zi)薄的地(di)(di)區傾(qing)斜。支持脫貧(pin)地(di)(di)區發展(zhan)(zhan)特色產業(ye)，統籌(chou)用好公益崗(gang)位、以工(gong)代賑等，促進脫貧(pin)人口就業(ye)和(he)持續增(zeng)收。做(zuo)好易(yi)地(di)(di)搬遷后(hou)續扶持，增(zeng)強脫貧(pin)地(di)(di)區自我發展(zhan)(zhan)能(neng)力。

有序推(tui)進鄉村(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)。加(jia)強村(cun)(cun)(cun)級組織(zhi)運轉(zhuan)經(jing)費保障。扶(fu)持(chi)(chi)壯大村(cun)(cun)(cun)級集(ji)(ji)體(ti)經(jing)濟。支持(chi)(chi)加(jia)強農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)，持(chi)(chi)續整治人居環境，因地制宜統(tong)(tong)籌推(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)改廁、生活污水(shui)(shui)和垃(la)圾治理。提(ti)升農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)供水(shui)(shui)安(an)全保障水(shui)(shui)平。推(tui)動鄉村(cun)(cun)(cun)一二三產(chan)(chan)業(ye)深(shen)度融合發展(zhan)，提(ti)升國家(jia)現代農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)產(chan)(chan)業(ye)園、優勢特(te)色產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)群、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)產(chan)(chan)業(ye)強鎮等項(xiang)(xiang)目建(jian)設(she)水(shui)(shui)平。支持(chi)(chi)實(shi)施高(gao)素質農(nong)(nong)(nong)(nong)民培育(yu)。繼續實(shi)施農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公益(yi)事(shi)業(ye)財政獎補，以項(xiang)(xiang)目建(jian)設(she)為載體(ti)改善農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)生產(chan)(chan)生活條件。支持(chi)(chi)傳統(tong)(tong)村(cun)(cun)(cun)落集(ji)(ji)中連片(pian)保護，深(shen)化農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)綜合改革試(shi)點試(shi)驗，推(tui)進美麗鄉村(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)。

5.持續(xu)改善生(sheng)態環境，推動綠色低碳發展。

加(jia)大(da)(da)污(wu)(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理力度(du)(du)。緊(jin)盯重點領域和(he)關鍵環節，支(zhi)持深入打(da)好(hao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)攻堅戰。中(zhong)央財(cai)政大(da)(da)氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)資金(jin)(jin)安排300億元(yuan)、增(zeng)加(jia)25億元(yuan)，進一步(bu)增(zeng)加(jia)北(bei)方地(di)區冬季清潔取暖補助支(zhi)持城市。水(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)資金(jin)(jin)安排237億元(yuan)、增(zeng)加(jia)20億元(yuan)，以(yi)長(chang)江(jiang)、黃河等(deng)流域為重點打(da)好(hao)碧水(shui)保衛戰。繼續支(zhi)持地(di)下(xia)水(shui)超(chao)采綜(zong)合治(zhi)(zhi)理。保持土壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)專項資金(jin)(jin)投入力度(du)(du)，強化源(yuan)頭防(fang)(fang)控(kong)、風(feng)險管控(kong)和(he)修(xiu)復治(zhi)(zhi)理。支(zhi)持開(kai)展秸稈綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)和(he)地(di)膜科學(xue)使用(yong)(yong)回收。階段(duan)性減按15%稅率征(zheng)收從事(shi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)第(di)三(san)方企業(ye)所得稅，鼓(gu)勵市場(chang)主(zhu)體參與污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)。

加強生態(tai)系(xi)統保(bao)(bao)護(hu)和修復。加快建立(li)分(fen)類補(bu)(bu)償(chang)與綜合補(bu)(bu)償(chang)、縱向補(bu)(bu)償(chang)與橫向補(bu)(bu)償(chang)協調推進(jin)的生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)補(bu)(bu)償(chang)制度(du)。重點(dian)(dian)生態(tai)功(gong)能區(qu)轉移支付安排992.04億元(yuan)、增(zeng)長12%，引(yin)導地方加大生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)力(li)度(du)。重點(dian)(dian)生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)修復治理(li)專項資金(jin)安排170億元(yuan)、增(zeng)長42.9%，大力(li)推進(jin)山(shan)水林田湖草沙一體(ti)化(hua)保(bao)(bao)護(hu)和系(xi)統治理(li)，實施歷史(shi)遺留(liu)廢棄礦山(shan)生態(tai)修復示范工程。支持(chi)開展(zhan)國土綠化(hua)和森林、草原、濕地、海洋生態(tai)系(xi)統保(bao)(bao)護(hu)修復，建設(she)以國家公園為(wei)主體(ti)的自然保(bao)(bao)護(hu)地體(ti)系(xi)。設(she)立(li)昆明(ming)生物多樣性基金(jin)。

穩步有(you)序(xu)推(tui)(tui)進(jin)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)。堅持(chi)(chi)降碳(tan)、減污、擴(kuo)綠、增長協同推(tui)(tui)進(jin)，把握好(hao)(hao)節(jie)(jie)奏和(he)力(li)度，循序(xu)漸進(jin)做好(hao)(hao)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)相關工作。研(yan)究出臺財政(zheng)支(zhi)持(chi)(chi)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)工作的意(yi)見。支(zhi)持(chi)(chi)綠色低(di)(di)碳(tan)產(chan)業發(fa)展和(he)技術(shu)研(yan)發(fa)，推(tui)(tui)動工業、交通運輸等(deng)(deng)領域和(he)鋼鐵、建材等(deng)(deng)行業節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減排。健全政(zheng)府綠色采(cai)購(gou)標(biao)準，推(tui)(tui)進(jin)綠色低(di)(di)碳(tan)產(chan)品采(cai)購(gou)。研(yan)究設立國(guo)家低(di)(di)碳(tan)轉型(xing)基(ji)金。促進(jin)優化能(neng)(neng)(neng)源結構，完善清潔能(neng)(neng)(neng)源支(zhi)持(chi)(chi)政(zheng)策，大力(li)發(fa)展可再生能(neng)(neng)(neng)源。支(zhi)持(chi)(chi)非常規天然氣開采(cai)利(li)用，鼓勵企業增儲上產(chan)。推(tui)(tui)動解(jie)決可再生能(neng)(neng)(neng)源發(fa)電補貼(tie)資(zi)金缺口(kou)。

6.突出(chu)保基本兜底線，切實(shi)保障和改善民生。

支(zhi)持建設高(gao)質(zhi)量教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系。優(you)化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)支(zhi)出結構。增(zeng)(zeng)加(jia)義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費投(tou)入(ru)，進一步(bu)改善農村學校(xiao)(xiao)辦(ban)學條件，促進義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)優(you)質(zhi)均衡發展和(he)城鄉教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)一體(ti)化。多(duo)種方式(shi)籌集經(jing)費，支(zhi)持做好義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)課后(hou)服(fu)務(wu)(wu)工作。切實保障(zhang)義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師工資待遇水平并按時足額發放。加(jia)強(qiang)(qiang)農村教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師培訓。支(zhi)持學前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展資金安(an)排230億(yi)(yi)元(yuan)、增(zeng)(zeng)加(jia)30億(yi)(yi)元(yuan)，支(zhi)持普惠性(xing)學前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。加(jia)強(qiang)(qiang)縣域(yu)普通高(gao)中(zhong)建設。加(jia)大(da)職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)投(tou)入(ru)，現代職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)量提升計(ji)劃資金安(an)排302.57億(yi)(yi)元(yuan)、增(zeng)(zeng)加(jia)25億(yi)(yi)元(yuan)，深化產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合，支(zhi)持培養(yang)更多(duo)技(ji)術技(ji)能型人才。支(zhi)持高(gao)校(xiao)(xiao)“雙一流(liu)”建設，提高(gao)人才培養(yang)和(he)科(ke)研(yan)創新(xin)能力(li)。加(jia)大(da)對中(zhong)西部(bu)高(gao)校(xiao)(xiao)支(zhi)持力(li)度。推(tui)動辦(ban)好特殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、繼續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。

推(tui)進衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)健康體系建(jian)設。繼續(xu)支(zhi)持做好常態化(hua)疫(yi)情(qing)防控、疫(yi)苗接種、藥(yao)物研發等(deng)工作，延(yan)續(xu)醫(yi)(yi)(yi)務(wu)人(ren)員(yuan)和(he)防疫(yi)工作者(zhe)個人(ren)所(suo)得稅有關優惠政(zheng)策。將(jiang)城鄉居民基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)險(xian)人(ren)均財政(zheng)補(bu)助標準提高(gao)30元，達(da)到(dao)每(mei)人(ren)每(mei)年610元。將(jiang)基(ji)本(ben)公(gong)(gong)共衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服務(wu)經費人(ren)均財政(zheng)補(bu)助標準提高(gao)5元，達(da)到(dao)每(mei)人(ren)每(mei)年84元，優化(hua)服務(wu)項(xiang)目，提高(gao)服務(wu)質(zhi)量。推(tui)進基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療保(bao)險(xian)省級(ji)(ji)統籌，夯實(shi)分(fen)級(ji)(ji)管(guan)理責任(ren)。推(tui)動跨省異地就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)費用(yong)直接結算(suan)服務(wu)更(geng)加(jia)便(bian)捷(jie)高(gao)效(xiao)，持續(xu)擴大國(guo)家(jia)組織藥(yao)品、高(gao)值(zhi)醫(yi)(yi)(yi)用(yong)耗材集(ji)中帶(dai)量采購范圍。深化(hua)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)支(zhi)付方式改(gai)(gai)革(ge)，加(jia)強(qiang)(qiang)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)基(ji)金監管(guan)。逐(zhu)步提高(gao)心腦血管(guan)病(bing)(bing)、癌癥等(deng)疾(ji)病(bing)(bing)防治服務(wu)保(bao)障(zhang)水(shui)平(ping)，加(jia)強(qiang)(qiang)罕見病(bing)(bing)用(yong)藥(yao)保(bao)障(zhang)。加(jia)強(qiang)(qiang)公(gong)(gong)立醫(yi)(yi)(yi)院、基(ji)層醫(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)機(ji)構(gou)、疾(ji)病(bing)(bing)預防控制機(ji)構(gou)等(deng)能力(li)建(jian)設和(he)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)健康人(ren)才培養。實(shi)施公(gong)(gong)立醫(yi)(yi)(yi)院改(gai)(gai)革(ge)與高(gao)質(zhi)量發展(zhan)示(shi)范項(xiang)目。穩步推(tui)進長期護理保(bao)險(xian)制度試點。加(jia)快建(jian)設優質(zhi)高(gao)效(xiao)的中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)服務(wu)體系，支(zhi)持實(shi)施中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)振興發展(zhan)重大工程(cheng)。

健全(quan)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體系(xi)(xi)。穩步(bu)實(shi)施企業(ye)職(zhi)工基(ji)本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險全(quan)國統籌，適(shi)當提高退休人員基(ji)本(ben)養老(lao)金(jin)和城(cheng)鄉居民基(ji)礎養老(lao)金(jin)最低標(biao)準，確(que)保(bao)(bao)按時足額發放(fang)。繼續(xu)規范發展(zhan)第三支柱養老(lao)保(bao)(bao)險。推(tui)動構建居家社(she)(she)區機構相協調、醫(yi)養康(kang)養相結合的養老(lao)服務體系(xi)(xi)。加快推(tui)進工傷和失業(ye)保(bao)(bao)險省(sheng)級統籌。將3歲(sui)以(yi)下嬰幼兒照(zhao)護費(fei)用納入個人所(suo)得稅專項附加扣除。完善靈活(huo)就業(ye)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)政策，開展(zhan)新就業(ye)形態職(zhi)業(ye)傷害保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)試點(dian)。支持健全(quan)分(fen)層分(fen)類(lei)的社(she)(she)會(hui)救(jiu)(jiu)助體系(xi)(xi)，困難群眾(zhong)救(jiu)(jiu)助補助資金(jin)安排1546.83億元(yuan)、增加70.62億元(yuan)，兜牢困難群眾(zhong)基(ji)本(ben)生活(huo)底線。

完善住房(fang)保(bao)障(zhang)體系。堅(jian)持房(fang)子是用來(lai)住的、不(bu)是用來(lai)炒的定(ding)位，堅(jian)持租(zu)購并(bing)舉，全面落(luo)實房(fang)地產長效(xiao)機制。優(you)化中央財政城鎮保(bao)障(zhang)性(xing)安居工程補助資金支出方向，支持擴大保(bao)障(zhang)性(xing)租(zu)賃住房(fang)供給，發展(zhan)長租(zu)房(fang)市場。通過以(yi)獎代補，繼續引(yin)導農村危房(fang)改造和(he)農房(fang)抗震改造。

推(tui)動(dong)文(wen)化(hua)(hua)體育(yu)(yu)(yu)事業(ye)發(fa)展(zhan)。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)推(tui)進城(cheng)鄉公共文(wen)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)體系一體建(jian)設(she)，擴大優質文(wen)化(hua)(hua)產品供(gong)給，滿足群眾多樣化(hua)(hua)文(wen)化(hua)(hua)需求。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)中(zhong)華優秀傳(chuan)(chuan)統(tong)文(wen)化(hua)(hua)傳(chuan)(chuan)承發(fa)展(zhan)，加強(qiang)文(wen)物古籍保護(hu)利用和非物質文(wen)化(hua)(hua)遺(yi)產保護(hu)傳(chuan)(chuan)承。推(tui)進長城(cheng)、大運河(he)、長征、黃(huang)河(he)等國家文(wen)化(hua)(hua)公園建(jian)設(she)。完善藝術(shu)、出版、電(dian)影(ying)等領域資(zi)金(jin)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)政策，資(zi)助文(wen)藝創作，扶持(chi)文(wen)藝人才。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)文(wen)化(hua)(hua)產業(ye)發(fa)展(zhan)。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)公共體育(yu)(yu)(yu)場(chang)館(guan)向(xiang)社會免費或低收費開(kai)放，廣泛開(kai)展(zhan)全民健身活(huo)動(dong)，促進體育(yu)(yu)(yu)強(qiang)國建(jian)設(she)。

7.強化資金和政策保障(zhang)，支持國防、外交(jiao)、政法等領域工作(zuo)。

貫徹新(xin)時代軍(jun)事戰略方(fang)針，支(zhi)持(chi)加(jia)(jia)快國防和(he)軍(jun)隊現(xian)代化，推進(jin)國防科技工業(ye)創(chuang)新(xin)發展。完(wan)善退役(yi)軍(jun)人保障政(zheng)策體系，做好(hao)(hao)退役(yi)軍(jun)人安(an)置(zhi)、就業(ye)等(deng)工作。繼(ji)續提高(gao)(gao)優(you)撫(fu)對象撫(fu)恤和(he)生活(huo)補助(zhu)標準。服務中國特色大(da)國外交(jiao)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)國家重大(da)外交(jiao)外事活(huo)動(dong)保障，發揮好(hao)(hao)多雙邊財經對話(hua)機(ji)制和(he)國際(ji)開發機(ji)構平臺作用，積極(ji)參(can)與全(quan)球治(zhi)理體系改(gai)革(ge)，推動(dong)共建“一帶一路”高(gao)(gao)質量發展不斷(duan)取(qu)得(de)新(xin)成效。支(zhi)持(chi)深(shen)入推進(jin)政(zheng)法領(ling)域(yu)改(gai)革(ge)，堅持(chi)系統(tong)治(zhi)理、綜合治(zhi)理、依法治(zhi)理、源頭治(zhi)理，推進(jin)更(geng)高(gao)(gao)水平平安(an)中國建設，使發展安(an)全(quan)保障更(geng)加(jia)(jia)有(you)力。強(qiang)(qiang)化公共法律(lv)服務和(he)法律(lv)援(yuan)助(zhu)。提高(gao)(gao)防災(zai)減災(zai)救災(zai)和(he)應急(ji)救援(yuan)能力。

（四）2022年一般公共預算收入預計和支(zhi)出安排。

1.中央一般公共預算。

中(zhong)央(yang)一般公共(gong)預算(suan)收(shou)入(ru)94880億(yi)元，比(bi)2021年(nian)執行數增長(chang)3.8%。加上從(cong)中(zhong)央(yang)預算(suan)穩定調節基金(jin)調入(ru)2765億(yi)元，從(cong)中(zhong)央(yang)政(zheng)府性基金(jin)預算(suan)、中(zhong)央(yang)國(guo)有資本經營預算(suan)調入(ru)9900億(yi)元，收(shou)入(ru)總量為(wei)107545億(yi)元。中(zhong)央(yang)一般公共(gong)預算(suan)支出134045億(yi)元，增長(chang)14.3%。收(shou)支總量相(xiang)抵，中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)赤字26500億(yi)元，比(bi)2021年(nian)減少1000億(yi)元。

2022年中央(yang)一般公(gong)共預算支出分中央(yang)本級支出、對(dui)地方轉(zhuan)移支付、中央(yang)預備費反(fan)映。

（1）中(zhong)央(yang)本(ben)級支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)35570億(yi)元(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)長3.9%。落實過緊日子要求(qiu)，扣(kou)除中(zhong)央(yang)國(guo)防(fang)武警支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)、國(guo)債發行付(fu)息支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)、儲(chu)備支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)后(hou)，中(zhong)央(yang)部(bu)(bu)門(men)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)下降(jiang)(jiang)2.1%。在連續(xu)多年(nian)嚴(yan)控中(zhong)央(yang)部(bu)(bu)門(men)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)基礎(chu)上(shang)(shang)，繼續(xu)壓(ya)減(jian)非(fei)剛(gang)性非(fei)重點項(xiang)目支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)，同(tong)時，全(quan)力(li)保障部(bu)(bu)門(men)履職需要，教(jiao)(jiao)育、科(ke)技(ji)不納入壓(ya)減(jian)范(fan)圍。中(zhong)央(yang)本(ben)級主要支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)項(xiang)目具(ju)體情況是：一般公共(gong)服(fu)務(wu)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)1507.82億(yi)元(yuan)，下降(jiang)(jiang)1.9%；外交支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)502.66億(yi)元(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)長2.4%；國(guo)防(fang)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)14504.5億(yi)元(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)長7.1%；公共(gong)安(an)全(quan)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)1949.93億(yi)元(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)長4.7%；教(jiao)(jiao)育支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)1525.78億(yi)元(yuan)，與(yu)上(shang)(shang)年(nian)持(chi)平（加上(shang)(shang)地方支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)后(hou)，全(quan)國(guo)教(jiao)(jiao)育支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)增(zeng)(zeng)(zeng)長10.6%）；科(ke)學技(ji)術支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)3187.27億(yi)元(yuan)，與(yu)上(shang)(shang)年(nian)持(chi)平（加上(shang)(shang)地方支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)后(hou)，全(quan)國(guo)科(ke)學技(ji)術支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)增(zeng)(zeng)(zeng)長7.2%）；糧油(you)物(wu)資儲(chu)備支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)1136.47億(yi)元(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)長2.3%；債務(wu)付(fu)息支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)6382億(yi)元(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)長8.8%。

（2）對地(di)(di)方轉移支付89975億元(yuan)(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)長8.4%。其中，一(yi)般性(xing)轉移支付82138.92億元(yuan)(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)長8.7%，主(zhu)要是增(zeng)(zeng)加(jia)地(di)(di)方可用(yong)財力，推進(jin)基(ji)本(ben)公共服務均等(deng)化，兜牢基(ji)層(ceng)“三(san)保(bao)”底(di)線；專(zhuan)(zhuan)項轉移支付（包含中央預算內投資(zi)）7836.08億元(yuan)(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)長4.7%，主(zhu)要是加(jia)大生態保(bao)護、產業轉型升級、區域協調發展等(deng)領域支出。加(jia)上通過特(te)定國(guo)有(you)金融機(ji)構(gou)和(he)專(zhuan)(zhuan)營機(ji)構(gou)上繳利潤(run)一(yi)次性(xing)安排的支持基(ji)層(ceng)落(luo)實減(jian)稅降費和(he)重點民生等(deng)專(zhuan)(zhuan)項轉移支付8000億元(yuan)(yuan)(yuan)，轉移支付總規模為97975億元(yuan)(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)長18%。

（3）中(zhong)央預(yu)備(bei)費(fei)(fei)500億(yi)元，與2021年預(yu)算持平(ping)。預(yu)備(bei)費(fei)(fei)執行中(zhong)根據(ju)實(shi)際用(yong)途分別計(ji)入中(zhong)央本級支出和對地方轉移支付(fu)。

2.地方一般公(gong)共(gong)預算。

地(di)(di)方一(yi)般(ban)(ban)公(gong)(gong)共(gong)預(yu)算(suan)(suan)本級收(shou)(shou)入(ru)(ru)115260億(yi)元(yuan)，增長3.7%。加上中央(yang)對地(di)(di)方轉移支(zhi)付(fu)收(shou)(shou)入(ru)(ru)97975億(yi)元(yuan)、地(di)(di)方財(cai)(cai)政調入(ru)(ru)資金及使用結轉結余10620億(yi)元(yuan)，收(shou)(shou)入(ru)(ru)總量(liang)為(wei)223855億(yi)元(yuan)。地(di)(di)方一(yi)般(ban)(ban)公(gong)(gong)共(gong)預(yu)算(suan)(suan)支(zhi)出231055億(yi)元(yuan)，增長8.9%。地(di)(di)方財(cai)(cai)政赤字(zi)7200億(yi)元(yuan)，通過發(fa)行地(di)(di)方政府(fu)一(yi)般(ban)(ban)債券彌補(bu)，比(bi)2021年減少1000億(yi)元(yuan)。

3.全國一般(ban)公(gong)共預算。

匯總(zong)中(zhong)央(yang)和(he)地方預算(suan)，全(quan)國一(yi)般(ban)(ban)公共預算(suan)收入(ru)210140億元，增(zeng)長3.8%。加(jia)上(shang)調入(ru)資(zi)金(jin)及使用結轉結余23285億元，收入(ru)總(zong)量為233425億元。全(quan)國一(yi)般(ban)(ban)公共預算(suan)支出267125億元（含中(zhong)央(yang)預備費(fei)500億元），增(zeng)長8.4%。赤字33700億元，比2021年減少2000億元。

（五）2022年政府性基金預算(suan)收入預計和支出安排。

中(zhong)央(yang)政府性(xing)基(ji)金預(yu)(yu)算收入(ru)4216.67億(yi)(yi)元(yuan)，增(zeng)長5.3%。加上上年結轉(zhuan)收入(ru)354.67億(yi)(yi)元(yuan)、特定國有金融機(ji)構和專(zhuan)營機(ji)構上繳利潤16500億(yi)(yi)元(yuan)，收入(ru)總(zong)量為(wei)21071.34億(yi)(yi)元(yuan)。中(zhong)央(yang)政府性(xing)基(ji)金預(yu)(yu)算支(zhi)出8071.34億(yi)(yi)元(yuan)，其(qi)中(zhong)，本(ben)級(ji)支(zhi)出7183.43億(yi)(yi)元(yuan)，對地方轉(zhuan)移支(zhi)付887.91億(yi)(yi)元(yuan)。調入(ru)中(zhong)央(yang)一(yi)般公共預(yu)(yu)算9000億(yi)(yi)元(yuan)。

地(di)方政(zheng)府性(xing)基(ji)金(jin)預算(suan)本級(ji)收入(ru)94420億(yi)元(yuan)(yuan)，增長(chang)(chang)0.4%。加上中(zhong)央政(zheng)府性(xing)基(ji)金(jin)預算(suan)對地(di)方轉移支(zhi)(zhi)付收入(ru)887.91億(yi)元(yuan)(yuan)、地(di)方政(zheng)府專項債務收入(ru)36500億(yi)元(yuan)(yuan)，收入(ru)總(zong)量為131807.91億(yi)元(yuan)(yuan)。地(di)方政(zheng)府性(xing)基(ji)金(jin)預算(suan)支(zhi)(zhi)出(chu)131807.91億(yi)元(yuan)(yuan)，增長(chang)(chang)19.3%。

匯總中央和(he)地(di)方(fang)預算，全(quan)(quan)國(guo)政府(fu)性基金(jin)預算收(shou)入(ru)98636.67億(yi)(yi)元(yuan)，增長0.6%。加上上年結(jie)轉收(shou)入(ru)354.67億(yi)(yi)元(yuan)、特(te)定國(guo)有(you)金(jin)融機構和(he)專營機構上繳利潤16500億(yi)(yi)元(yuan)、地(di)方(fang)政府(fu)專項債務收(shou)入(ru)36500億(yi)(yi)元(yuan)，收(shou)入(ru)總量為151991.34億(yi)(yi)元(yuan)。全(quan)(quan)國(guo)政府(fu)性基金(jin)預算支出138991.34億(yi)(yi)元(yuan)，增長22.3%。調入(ru)一般公(gong)共預算9000億(yi)(yi)元(yuan)。

（六(liu)）2022年(nian)國(guo)有資(zi)本(ben)經營預(yu)算收(shou)入預(yu)計和支(zhi)出安排。

中(zhong)央(yang)國有資(zi)本(ben)(ben)經營預算(suan)收入(ru)2268.08億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增長(chang)13.5%。加上(shang)上(shang)年(nian)(nian)結(jie)轉收入(ru)355.37億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，收入(ru)總量為(wei)2623.45億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。中(zhong)央(yang)國有資(zi)本(ben)(ben)經營預算(suan)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)1723.45億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，增長(chang)61.8%，主要是(shi)按照以(yi)收定(ding)支(zhi)(zhi)原(yuan)則(ze)，根據上(shang)年(nian)(nian)結(jie)轉和當年(nian)(nian)收入(ru)情況增加支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)安(an)排。其(qi)中(zhong)，本(ben)(ben)級(ji)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)1690.62億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，對(dui)地方(fang)轉移(yi)支(zhi)(zhi)付32.83億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。調入(ru)中(zhong)央(yang)一(yi)般公共預算(suan)900億(yi)(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。

地(di)方國(guo)有(you)資(zi)本(ben)經營(ying)預(yu)算本(ben)級(ji)收入(ru)(ru)2860億(yi)元，下降(jiang)10.1%。加上中央(yang)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)經營(ying)預(yu)算對地(di)方轉(zhuan)移支付(fu)收入(ru)(ru)32.83億(yi)元、上年結轉(zhuan)收入(ru)(ru)308.86億(yi)元，收入(ru)(ru)總量為(wei)3201.69億(yi)元。地(di)方國(guo)有(you)資(zi)本(ben)經營(ying)預(yu)算支出1829.57億(yi)元，增長(chang)7.6%。調入(ru)(ru)地(di)方一般公共預(yu)算1372.12億(yi)元。

匯總中(zhong)央和地(di)方(fang)預(yu)算，全國(guo)國(guo)有(you)資本經(jing)營預(yu)算收入5128.08億元，下降1%。加上(shang)上(shang)年結(jie)轉收入664.23億元，收入總量(liang)為5792.31億元。全國(guo)國(guo)有(you)資本經(jing)營預(yu)算支出3520.19億元，增長34.1%。調入一(yi)般(ban)公共預(yu)算2272.12億元。

（七）2022年社會保(bao)險基金預算收入預計(ji)和支出安排(pai)。

2022年起(qi)，實施企業(ye)職(zhi)工基本(ben)養(yang)老保(bao)險全(quan)國統(tong)籌制度，通(tong)過(guo)建(jian)立養(yang)老保(bao)險基本(ben)要素中央統(tong)一管理機制、地(di)方財(cai)政補充養(yang)老保(bao)險基金投入長效機制、工作考核機制等，實施全(quan)國統(tong)籌調(diao)劑(ji)(ji)，增(zeng)強基本(ben)養(yang)老保(bao)險制度的可持續性。與(yu)2021年中央調(diao)劑(ji)(ji)制度相比(bi)，調(diao)劑(ji)(ji)規(gui)模有所增(zeng)加，上(shang)解省份擴大到21個，負擔更加均衡合理，各地(di)基金當期(qi)缺口全(quan)部得(de)到解決。

中(zhong)央(yang)社會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian)基(ji)金(jin)預算(suan)(suan)收入426.49億(yi)(yi)元(yuan)，下(xia)(xia)降(jiang)58.3%；支(zhi)(zhi)出(chu)497.3億(yi)(yi)元(yuan)，下(xia)(xia)降(jiang)50.7%。收支(zhi)(zhi)降(jiang)幅較大，主要(yao)是2021年完成大部分在京中(zhong)央(yang)單位機(ji)關事業(ye)基(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)準備期(qi)清算(suan)(suan)工作。實施企(qi)業(ye)職工基(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)全國(guo)統(tong)籌(chou)制度，地方上繳2175.03億(yi)(yi)元(yuan)，中(zhong)央(yang)撥(bo)付2175.88億(yi)(yi)元(yuan)（繳撥(bo)差額來源于調(diao)劑資(zi)金(jin)利息收入）。考(kao)慮該(gai)因素(su)后(hou)，中(zhong)央(yang)社會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian)基(ji)金(jin)預算(suan)(suan)本年收支(zhi)(zhi)缺(que)口71.66億(yi)(yi)元(yuan)，主要(yao)是統(tong)籌(chou)使用(yong)中(zhong)央(yang)社會(hui)(hui)保(bao)(bao)障基(ji)金(jin)財政專戶結余(yu)資(zi)金(jin)81.99億(yi)(yi)元(yuan)，用(yong)于解決地方養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)方面(mian)的突(tu)出(chu)問題(ti)和特殊困難；年末滾存結余(yu)143.15億(yi)(yi)元(yuan)。

地方社會保(bao)險基金預(yu)算收(shou)入99847.1億(yi)元，增(zeng)長6.5%；支出91915.48億(yi)元，增(zeng)長5.8%。考慮全國統籌因素后，本年收(shou)支結(jie)余(yu)7932.47億(yi)元，年末滾存結(jie)余(yu)109112.75億(yi)元。

匯總中(zhong)央和地方預算(suan)(suan)，全(quan)國(guo)社(she)(she)會保(bao)險基(ji)金(jin)預算(suan)(suan)收入100273.59億(yi)元(yuan)(yuan)，增長5.8%，其中(zhong)，保(bao)險費收入71280.02億(yi)元(yuan)(yuan)，財政補貼收入24105.66億(yi)元(yuan)(yuan)。全(quan)國(guo)社(she)(she)會保(bao)險基(ji)金(jin)預算(suan)(suan)支出92412.78億(yi)元(yuan)(yuan)，增長5.2%。本年收支結余7860.81億(yi)元(yuan)(yuan)，年末滾存結余109255.9億(yi)元(yuan)(yuan)。

2022年，中央財政國債余(yu)額(e)限額(e)267008.35億(yi)元；地(di)方政府一(yi)般債務余(yu)額(e)限額(e)158289.22億(yi)元、專(zhuan)項債務余(yu)額(e)限額(e)218185.08億(yi)元。

需要說明的是，地方(fang)預算由(you)地方(fang)各級(ji)人民(min)政(zheng)府(fu)編(bian)制，報本(ben)級(ji)人民(min)代(dai)表(biao)大會批(pi)準(zhun)，目前尚在匯總(zong)中，本(ben)報告中地方(fang)收入預計數和支出(chu)安(an)排(pai)數均(jun)為中央(yang)財政(zheng)初步代(dai)編(bian)數。

預(yu)算(suan)(suan)具體安排及相關說(shuo)明(ming)詳見《中華人民共和國2021年(nian)全國預(yu)算(suan)(suan)執行(xing)情況2022年(nian)全國預(yu)算(suan)(suan)（草(cao)案(an)）》。

根據預算法規(gui)(gui)定(ding)(ding)，預算年(nian)度開(kai)始后，在全國人民代表大(da)會批準(zhun)本預算草案(an)前，可安(an)排下列支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)：上年(nian)度結(jie)轉支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)；參照上年(nian)同(tong)期的(de)預算支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)數額安(an)排必(bi)須(xu)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付的(de)本年(nian)度部(bu)門基本支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)、項目支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)，以(yi)(yi)及對(dui)下級(ji)政府的(de)轉移性(xing)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)；法律規(gui)(gui)定(ding)(ding)必(bi)須(xu)履行(xing)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付義務的(de)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)，以(yi)(yi)及用于自(zi)然(ran)災害等突發事件(jian)處理的(de)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)。根據上述規(gui)(gui)定(ding)(ding)，2022年(nian)1月中央一般公共預算支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)15217億元(yuan)，其中，中央本級(ji)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)1821億元(yuan)，對(dui)地方(fang)轉移支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付13396億元(yuan)。

三、扎實做好2022年財政改革發(fa)展(zhan)工作

（一(yi)）嚴(yan)格貫徹預(yu)算法及其實施條(tiao)例。

堅持預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)法(fa)定(ding)，認真落(luo)實預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)法(fa)及其實施(shi)條例規定(ding)，嚴(yan)格(ge)執行(xing)人大批(pi)準(zhun)的(de)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)，強化預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)約束(shu)。增強政府預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)收支(zhi)(zhi)完(wan)整性，加強部(bu)門和單位各項收支(zhi)(zhi)管(guan)理，提升(sheng)財政資源統籌(chou)能(neng)力。推(tui)(tui)進(jin)(jin)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)支(zhi)(zhi)出(chu)標準(zhun)體系建設，加快建立不同(tong)行(xing)業(ye)、不同(tong)地區、分(fen)類分(fen)檔的(de)項目(mu)支(zhi)(zhi)出(chu)標準(zhun)體系。實施(shi)項目(mu)全生命周期(qi)管(guan)理，健(jian)全項目(mu)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)分(fen)年安排機(ji)制，推(tui)(tui)動跨年度(du)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)平衡(heng)。完(wan)善轉移支(zhi)(zhi)付評估調(diao)整機(ji)制。深(shen)化預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)管(guan)理改(gai)革，將落(luo)實黨中(zhong)央、國務院重(zhong)大決策部(bu)署作為預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)管(guan)理重(zhong)點，提升(sheng)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)目(mu)標和指標質量，強化績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)評價、結果應(ying)用和信(xin)息公開，加快完(wan)善全方(fang)位、全過程、全覆蓋(gai)的(de)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)管(guan)理體系。深(shen)入(ru)推(tui)(tui)進(jin)(jin)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理一體化建設，強化對預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理的(de)支(zhi)(zhi)撐。

（二）確保減稅降費及時落實(shi)到位。

精心(xin)組織實施(shi)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費(fei)(fei)，加(jia)強部門(men)協(xie)作，強化政(zheng)策(ce)宣傳，簡化辦稅(shui)(shui)(shui)程(cheng)序，優化納稅(shui)(shui)(shui)服務，幫助市場主體用好(hao)用足(zu)稅(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)支(zhi)持政(zheng)策(ce)，根據市場主體等(deng)各方面(mian)意見和政(zheng)策(ce)執行(xing)情況，及(ji)時評估調整完(wan)善。持續加(jia)大監督檢查力(li)度(du)，暢通違(wei)規涉(she)企收費(fei)(fei)等(deng)舉報查處(chu)渠(qu)道(dao)，依法(fa)打擊偷稅(shui)(shui)(shui)騙稅(shui)(shui)(shui)，堅決查處(chu)亂收費(fei)(fei)、亂罰款(kuan)、亂攤派等(deng)侵(qin)害市場主體合法(fa)權益(yi)的(de)行(xing)為(wei)。完(wan)善財政(zheng)資金直達機制，加(jia)強分配方案備(bei)案審核，健全監管制度(du)，更好(hao)支(zhi)持地方落(luo)實減(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費(fei)(fei)。各地要統籌(chou)中央轉移支(zhi)付和自有資金，推動財力(li)下沉基層，確(que)保組合式稅(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)支(zhi)持政(zheng)策(ce)落(luo)實到位。

（三）推進財政(zheng)法(fa)治(zhi)建設。

深入貫徹習近平法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)思想，落實(shi)(shi)《法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)府建設實(shi)(shi)施綱要（2021－2025年(nian)）》，完善財(cai)政(zheng)(zheng)領域法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)和(he)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規體(ti)系，在法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)軌道(dao)上推(tui)進(jin)財(cai)政(zheng)(zheng)改(gai)革發展工作(zuo)，提高依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)理(li)財(cai)水平。加快推(tui)進(jin)增值稅(shui)、消費稅(shui)、關(guan)稅(shui)等立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，推(tui)進(jin)修訂(ding)政(zheng)(zheng)府采購法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、會計法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、注冊會計師法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等，推(tui)動出臺(tai)國有金(jin)融資(zi)本管(guan)理(li)條例(li)。推(tui)進(jin)編(bian)制(zhi)并(bing)公(gong)布財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)權責清單，強化對財(cai)政(zheng)(zheng)權力的監督與制(zhi)約。健全財(cai)政(zheng)(zheng)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)管(guan)理(li)制(zhi)度，完善執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)程(cheng)序，落實(shi)(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)責任制(zhi)，嚴(yan)格規范公(gong)正文明執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，推(tui)動優化營商環境。

（四）防范化解(jie)地方政府隱性債務風險。

堅決(jue)遏制新增地(di)方(fang)(fang)(fang)政府隱性債(zhai)務，加(jia)強部(bu)門信(xin)息共享和協同監管，強化(hua)預算(suan)約束(shu)和政府投資項目(mu)管理，始終保持監管高壓(ya)態勢(shi)，發現一起、查(cha)處一起。支持地(di)方(fang)(fang)(fang)有(you)(you)序化(hua)解存量隱性債(zhai)務，防(fang)范“處置風(feng)險(xian)的風(feng)險(xian)”。按照黨中(zhong)央、國(guo)務院決(jue)策部(bu)署，支持部(bu)分有(you)(you)條(tiao)件的地(di)區穩(wen)妥推進(jin)全(quan)域無隱性債(zhai)務試點，研(yan)究(jiu)完善防(fang)范化(hua)解隱性債(zhai)務風(feng)險(xian)長效機制。對(dui)違(wei)法違(wei)規舉(ju)債(zhai)融(rong)資的嚴肅追責(ze)問(wen)責(ze)，以強有(you)(you)力(li)問(wen)責(ze)形成(cheng)震懾。推動地(di)方(fang)(fang)(fang)融(rong)資平臺公司市場(chang)化(hua)轉型。認真落(luo)實《關于加(jia)強地(di)方(fang)(fang)(fang)人(ren)大(da)對(dui)政府債(zhai)務審查(cha)監督的意見》，自(zi)覺(jue)接受人(ren)大(da)全(quan)口徑審查(cha)和全(quan)過程監管。

（五）強化財(cai)會(hui)監督。

加(jia)強(qiang)對黨中央(yang)、國務院重(zhong)大(da)決策部署貫(guan)徹落(luo)實的跟蹤監督(du)(du)(du)檢查，推動(dong)重(zhong)大(da)財(cai)稅政策落(luo)實到位。聚(ju)焦(jiao)關系國計民生的重(zhong)點行業，加(jia)大(da)會(hui)計信(xin)息質量(liang)和會(hui)計師(shi)事務所執業質量(liang)檢查力度，通報典型，以案釋法(fa)，進一(yi)步嚴肅(su)財(cai)經紀(ji)律。完善監管(guan)法(fa)規制度，構建行業統一(yi)監管(guan)平(ping)臺和舉(ju)報受理平(ping)臺，深化行業誠信(xin)教育和誠信(xin)文化建設，健全守信(xin)聯合(he)激勵(li)和失信(xin)聯合(he)懲戒機(ji)制。加(jia)強(qiang)財(cai)會(hui)監督(du)(du)(du)人才(cai)隊伍建設，用好大(da)數據和信(xin)息化手(shou)段，強(qiang)化財(cai)會(hui)監督(du)(du)(du)與其他監督(du)(du)(du)貫(guan)通協調，形成監督(du)(du)(du)合(he)力，提升監管(guan)水平(ping)。

（六(liu)）深化財稅體制改革(ge)。

落(luo)實(shi)關于(yu)進(jin)一(yi)步深化(hua)(hua)(hua)預(yu)算(suan)管理制度改革的(de)意見，提(ti)高預(yu)算(suan)管理規范(fan)化(hua)(hua)(hua)、科學化(hua)(hua)(hua)、標準化(hua)(hua)(hua)水平和(he)預(yu)決算(suan)透明度。加強財(cai)政(zheng)(zheng)決算(suan)管理，穩(wen)妥(tuo)推(tui)進(jin)決算(suan)草(cao)案(an)按經濟分類編報項目支出(chu)(chu)。優化(hua)(hua)(hua)稅(shui)制結構。繼續推(tui)進(jin)后移消(xiao)費稅(shui)征(zheng)收(shou)環節改革，研究完(wan)(wan)善相關品目消(xiao)費稅(shui)政(zheng)(zheng)策。繼續深度參與應對經濟數字化(hua)(hua)(hua)稅(shui)收(shou)挑戰國際規則(ze)制定。推(tui)進(jin)省以下財(cai)政(zheng)(zheng)體制改革，健全(quan)省以下轉移支付(fu)制度。完(wan)(wan)善政(zheng)(zheng)府(fu)財(cai)務(wu)(wu)(wu)報告(gao)制度框架(jia)，做好編制中央政(zheng)(zheng)府(fu)綜合(he)財(cai)務(wu)(wu)(wu)報告(gao)并向(xiang)全(quan)國人(ren)大常委會備(bei)案(an)相關工作。強化(hua)(hua)(hua)國有(you)(you)金(jin)融資(zi)(zi)本管理，健全(quan)國有(you)(you)金(jin)融企業(ye)財(cai)務(wu)(wu)(wu)約(yue)束機制，履行(xing)好出(chu)(chu)資(zi)(zi)人(ren)職責。完(wan)(wan)善中央行(xing)政(zheng)(zheng)事業(ye)單位及(ji)所屬企業(ye)國有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)管理制度。扎實(shi)做好國有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)綜合(he)報告(gao)工作。

（七）主動接受(shou)和(he)積極(ji)配合預(yu)算審查(cha)監督。

認(ren)(ren)真(zhen)落(luo)(luo)實(shi)(shi)《全國(guo)人民代(dai)表(biao)大會(hui)常(chang)務委員(yuan)會(hui)關(guan)于加(jia)強(qiang)中央預(yu)(yu)算審(shen)查(cha)監(jian)督的(de)決(jue)定(ding)》，研究出(chu)臺貫(guan)徹實(shi)(shi)施(shi)的(de)意(yi)見。貫(guan)徹落(luo)(luo)實(shi)(shi)全國(guo)人大及其(qi)常(chang)委會(hui)有關(guan)預(yu)(yu)算決(jue)議和(he)(he)審(shen)查(cha)意(yi)見，及時報(bao)告財(cai)(cai)稅改(gai)革和(he)(he)財(cai)(cai)政重點工作進展，持續加(jia)強(qiang)和(he)(he)改(gai)進財(cai)(cai)政預(yu)(yu)算管理。做好與代(dai)表(biao)委員(yuan)日常(chang)溝通交(jiao)流(liu)，認(ren)(ren)真(zhen)研究代(dai)表(biao)委員(yuan)提出(chu)的(de)意(yi)見建議，把辦(ban)理建議提案(an)同完(wan)善政策、健全機制、改(gai)進工作結合起來，推動解決(jue)群眾關(guan)心、社會(hui)關(guan)注的(de)重點難點問題(ti)。加(jia)大審(shen)計查(cha)出(chu)問題(ti)整改(gai)力度，嚴格落(luo)(luo)實(shi)(shi)整改(gai)責任，加(jia)強(qiang)跟蹤督辦(ban)，保(bao)證公共資金(jin)、公共財(cai)(cai)產安全，確保(bao)惠企利民政策落(luo)(luo)實(shi)(shi)到位。

各位代表：

奮(fen)(fen)斗(dou)創造歷史，實(shi)干成就未來。我(wo)們要更加緊密(mi)地(di)團結在以習(xi)近(jin)平同(tong)志為(wei)核心(xin)的(de)(de)黨中(zhong)(zhong)央周圍，高舉中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)偉(wei)大(da)旗幟(zhi)，以習(xi)近(jin)平新時代中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)思想(xiang)為(wei)指導，增(zeng)強(qiang)“四個意識”、堅定“四個自(zi)信”、做到“兩(liang)個維(wei)護”，自(zi)覺接受全國(guo)人大(da)的(de)(de)監督，虛(xu)心(xin)聽取全國(guo)政協的(de)(de)意見建議，攻堅克難，砥礪奮(fen)(fen)進，扎實(shi)做好財政各(ge)項(xiang)工作，以實(shi)際行動迎接黨的(de)(de)二(er)十大(da)勝利召開(kai)，為(wei)把我(wo)國(guo)建設成為(wei)富強(qiang)民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)文明(ming)和諧(xie)美麗的(de)(de)社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)現(xian)代化強(qiang)國(guo)、實(shi)現(xian)中(zhong)(zhong)華民(min)族偉(wei)大(da)復興的(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)夢不懈(xie)奮(fen)(fen)斗(dou)！