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近年來，由于社會經濟發展對化石能源的過度依賴，能源資源日漸枯竭，同時大量碳排放也導致溫室效應日益加重，極端天氣的出現越來越頻繁。國際社會一致認為需要對氣候變化采取緊迫行動和強有力的國際合作。

1997年(nian)12月(yue)11日(ri)結束(shu)的(de)(de)(de)聯合(he)國氣(qi)候(hou)變化框(kuang)架(jia)公約(yue)締(di)約(yue)方第三次大(da)會(hui)上（日(ri)本京都(dou)會(hui)議）通(tong)過了(le)《京都(dou)議定(ding)書》，并于(yu)2005年(nian)2月(yue)16日(ri)正式生效(xiao)，這(zhe)是人類(lei)歷(li)史上首次以法規(gui)的(de)(de)(de)形式限制溫(wen)室氣(qi)體排放。2015年(nian)12月(yue)12日(ri)在巴黎(li)氣(qi)候(hou)變化大(da)會(hui)上通(tong)過、2016年(nian)4月(yue)22日(ri)在紐約(yue)簽(qian)署的(de)(de)(de)《巴黎(li)協定(ding)》為2020年(nian)后全球應對氣(qi)候(hou)變化行(xing)動作出安排，并設定(ding)了(le)本世紀(ji)后半(ban)葉(xie)實現凈零(ling)排放的(de)(de)(de)目標。

當前越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)國(guo)家正在將其轉化為(wei)國(guo)家戰(zhan)略，提出(chu)了(le)無碳(tan)(tan)未來(lai)的(de)愿景(jing)。碳(tan)(tan)中和(he)（Carbon Neutral或Carbon Neutrality）是指中立(li)的(de)（即(ji)零(ling)）總(zong)碳(tan)(tan)量釋(shi)放(fang)，通過排放(fang)多少碳(tan)(tan)就采取(qu)多少抵銷措(cuo)施(shi)，來(lai)達到平衡(heng)。目(mu)前已有數十個國(guo)家和(he)地區(qu)提出(chu)了(le)碳(tan)(tan)中和(he)目(mu)標。

中共中央總書記(ji)、國(guo)家主(zhu)席習近(jin)平在2020年(nian)9月22日召開的第七(qi)十五屆聯合國(guo)大會一(yi)般性辯論(lun)上表示：“中國(guo)將提(ti)高國(guo)家自(zi)主(zhu)貢獻力(li)度，采取(qu)更加有力(li)的政策和措(cuo)施(shi)，二氧(yang)化碳(tan)(tan)排放力(li)爭(zheng)于2030年(nian)前(qian)達到峰值，努力(li)爭(zheng)取(qu)2060年(nian)前(qian)實現碳(tan)(tan)中和。”

2021年3月15日，習近平總書記主持召開中(zhong)(zhong)央財經委員會第九次會議，進一步明確了實(shi)現(xian)碳達峰(feng)、碳中(zhong)(zhong)和(he)的基本思路(lu)及(ji)主要舉措(cuo)。會議特別強調，“實(shi)施(shi)可再生能源替代行動，深化電(dian)力體制改革，構建以新能源為主體的新型電(dian)力系統。”

新能源大規模接入使全世界電力市場面臨挑戰

在(zai)(zai)上(shang)(shang)世紀八九十年(nian)代，一些(xie)發(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)就已經將(jiang)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展（如無特殊說明，本文的(de)(de)“可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)”都指風、光等(deng)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)）作為能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)規劃中(zhong)(zhong)的(de)(de)一環，此后隨著各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際組織紛紛加大了(le)(le)對可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)開(kai)(kai)發(fa)(fa)利用(yong)(yong)，該時(shi)期下針(zhen)對可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)各(ge)種(zhong)政(zheng)策(ce)(ce)方(fang)針(zhen)也(ye)(ye)層出不(bu)(bu)窮。截至2019年(nian)底，全球共有(you)166個國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)制定了(le)(le)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)力(li)發(fa)(fa)展目標，143個國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)制定和(he)實(shi)(shi)施了(le)(le)不(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)支持政(zheng)策(ce)(ce)，常見的(de)(de)經濟激(ji)勵(li)政(zheng)策(ce)(ce)有(you)固定上(shang)(shang)網電(dian)價(jia)（FiT）、溢價(jia)補(bu)貼（FiP）、差價(jia)合同(tong)（CfD）、綠色(se)證(zheng)書，此外還有(you)凈電(dian)表制（Net Metering）、稅(shui)收(shou)(shou)返還、稅(shui)收(shou)(shou)優惠、融(rong)資(zi)等(deng)政(zheng)策(ce)(ce)。近年(nian)來，可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)性拍(pai)賣(mai)機制為越來越多(duo)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)采(cai)用(yong)(yong)，既(ji)包(bao)括(kuo)德國(guo)(guo)(guo)(guo)、英國(guo)(guo)(guo)(guo)、丹麥等(deng)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市場成(cheng)(cheng)熟的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)，也(ye)(ye)包(bao)括(kuo)拉美、中(zhong)(zhong)東、南亞等(deng)地區的(de)(de)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市場新(xin)興國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)，競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)性拍(pai)賣(mai)對降低(di)成(cheng)(cheng)本和(he)電(dian)價(jia)的(de)(de)效果非(fei)常顯著。通過競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)性拍(pai)賣(mai)確定了(le)(le)開(kai)(kai)發(fa)(fa)項目及業主，也(ye)(ye)同(tong)時(shi)確定了(le)(le)拍(pai)賣(mai)電(dian)價(jia)，與(yu)之配(pei)(pei)(pei)套(tao)的(de)(de)電(dian)價(jia)政(zheng)策(ce)(ce)有(you)的(de)(de)執行(xing)FiT（將(jiang)拍(pai)賣(mai)電(dian)價(jia)作為固定上(shang)(shang)網電(dian)價(jia)），有(you)的(de)(de)則配(pei)(pei)(pei)套(tao)采(cai)用(yong)(yong)FiP或(huo)CfD，有(you)的(de)(de)直(zhi)接(jie)按拍(pai)賣(mai)電(dian)價(jia)由(you)拍(pai)賣(mai)中(zhong)(zhong)標項目與(yu)電(dian)網企業簽訂中(zhong)(zhong)長(chang)期協(xie)議。在(zai)(zai)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消納保(bao)障方(fang)面，美國(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)1990年(nian)后陸續在(zai)(zai)各(ge)州實(shi)(shi)行(xing)了(le)(le)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)制，使得可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)裝機容量實(shi)(shi)現(xian)了(le)(le)快(kuai)速增長(chang)。澳大利亞在(zai)(zai)2001年(nian)實(shi)(shi)行(xing)了(le)(le)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)制，有(you)效地激(ji)勵(li)了(le)(le)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市場的(de)(de)投資(zi)意向(xiang)和(he)發(fa)(fa)電(dian)項目建設。英國(guo)(guo)(guo)(guo)于2002年(nian)實(shi)(shi)行(xing)了(le)(le)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)義務制度，促進了(le)(le)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)(zai)市場上(shang)(shang)的(de)(de)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)力(li)。可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)制的(de)(de)有(you)效實(shi)(shi)施需要依賴(lai)于綠色(se)證(zheng)書（Tradable Green Certificates，TGC）交易機制和(he)完善的(de)(de)市場體系，綠色(se)證(zheng)書交易為市場主體完成(cheng)(cheng)其配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)責(ze)任提(ti)供(gong)了(le)(le)一個有(you)效的(de)(de)途徑。此外，美國(guo)(guo)(guo)(guo)等(deng)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)期購(gou)電(dian)協(xie)議（PPA）、企業直(zhi)購(gou)電(dian)（VPPA）等(deng)模式，對我國(guo)(guo)(guo)(guo)也(ye)(ye)有(you)一定的(de)(de)參考和(he)借鑒作用(yong)(yong)。

2006年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)也出臺了(le)(le)《可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)法》以(yi)(yi)推動可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)發(fa)建設(she)，隨(sui)后(hou)我(wo)國(guo)(guo)(guo)施行(xing)(xing)了(le)(le)固定上(shang)網電(dian)(dian)價政(zheng)策(ce)以(yi)(yi)推動可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)，但(dan)隨(sui)著可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)裝機(ji)容量的(de)(de)(de)(de)飛(fei)速上(shang)升，我(wo)國(guo)(guo)(guo)財(cai)政(zheng)支出的(de)(de)(de)(de)“固定電(dian)(dian)價補貼(tie)”也日趨增多，由此帶來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)補貼(tie)缺口進一步(bu)擴大(da)。為(wei)改(gai)善(shan)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)和政(zheng)策(ce)現狀，早在(zai)2014年(nian)(nian)8月(yue)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)局就(jiu)印發(fa)了(le)(le)《可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)考核辦法（試行(xing)(xing)）》，后(hou)又在(zai)2016年(nian)(nian)2月(yue)印發(fa)了(le)(le)《關于(yu)(yu)建立(li)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)(kai)發(fa)利(li)用目標引導制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)指導意(yi)(yi)見》（國(guo)(guo)(guo)能(neng)新能(neng)〔2016〕54號），開(kai)(kai)啟了(le)(le)我(wo)國(guo)(guo)(guo)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)制(zhi)及(ji)綠色證書(shu)交(jiao)易模(mo)式的(de)(de)(de)(de)探索。伴隨(sui)著可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)制(zhi)施行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)呼聲越來(lai)(lai)越強(qiang)烈，2018年(nian)(nian)3月(yue)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)局先發(fa)布了(le)(le)《可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)及(ji)考核辦法（征求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)見稿）》，同年(nian)(nian)該征求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)見稿又陸續修改(gai)了(le)(le)兩版，明(ming)確了(le)(le)考核指標、責任(ren)(ren)實施主(zhu)(zhu)體、義務主(zhu)(zhu)體、指標測算方式及(ji)考核時間。2019年(nian)(nian)5月(yue)國(guo)(guo)(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)局印發(fa)了(le)(le)《關于(yu)(yu)建立(li)健全可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)消納(na)(na)保障機(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)通知》（發(fa)改(gai)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)〔2019〕807號），結(jie)束了(le)(le)我(wo)國(guo)(guo)(guo)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)制(zhi)長久的(de)(de)(de)(de)征求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)見和爭論，確立(li)了(le)(le)以(yi)(yi)“可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)消納(na)(na)責任(ren)(ren)權(quan)重(zhong)”模(mo)式為(wei)主(zhu)(zhu)體的(de)(de)(de)(de)建設(she)框架。2020年(nian)(nian)5月(yue)又在(zai)各地(di)測算的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)統籌提出了(le)(le)各省級行(xing)(xing)政(zheng)區域2020年(nian)(nian)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)消納(na)(na)責任(ren)(ren)權(quan)重(zhong)（發(fa)改(gai)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)〔2020〕767號），包括可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)總量消納(na)(na)責任(ren)(ren)權(quan)重(zhong)和非水電(dian)(dian)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)消納(na)(na)責任(ren)(ren)權(quan)重(zhong)。2021年(nian)(nian)1月(yue)，北京電(dian)(dian)力(li)交(jiao)易中心響應國(guo)(guo)(guo)家(jia)要求(qiu)(qiu)，發(fa)布了(le)(le)《可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)超額(e)(e)(e)(e)消納(na)(na)量交(jiao)易規則（實行(xing)(xing)）》，為(wei)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)超額(e)(e)(e)(e)消納(na)(na)量交(jiao)易市場的(de)(de)(de)(de)建立(li)奠定了(le)(le)基(ji)礎。

可再生能(neng)源參(can)與電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)交易已成為必然(ran)趨勢。隨著可再生能(neng)源發電(dian)比例逐(zhu)(zhu)步(bu)升高、各(ge)種類型儲能(neng)的(de)成本逐(zhu)(zhu)漸降低、智能(neng)電(dian)表的(de)普及和需求響應(ying)的(de)引入(ru)，世界各(ge)國(guo)的(de)電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)都面臨著重大挑戰，需要更新(xin)換(huan)代。

在(zai)美(mei)(mei)國，有關電(dian)(dian)力(li)市場(chang)規(gui)則的爭論(lun)由來已(yi)久(jiu)。早在(zai)2017年，美(mei)(mei)國能源部（Department of Energy）與各大(da)區域電(dian)(dian)力(li)市場(chang)運(yun)營商ISO/RTO就電(dian)(dian)力(li)市場(chang)價格(ge)形成機(ji)制等問題(ti)發生過激烈爭論(lun)。近期，美(mei)(mei)國電(dian)(dian)力(li)市場(chang)中各類事件(jian)接連不斷(duan)，引起(qi)各方廣泛關注。當地時間(jian)2020年8月(yue)(yue)(yue)14日，加(jia)利(li)福尼亞(ya)州(zhou)獨立(li)系(xi)統運(yun)營商（CAISO）宣布電(dian)(dian)網進入(ru)二級(ji)緊(jin)急運(yun)行狀態(tai)。8月(yue)(yue)(yue)14日，為了防止電(dian)(dian)力(li)系(xi)統崩潰，CAISO向全州(zhou)的電(dian)(dian)力(li)用戶(hu)發布了自2000～2001年加(jia)州(zhou)電(dian)(dian)力(li)危機(ji)以來近20年的第一次三級(ji)緊(jin)急運(yun)行狀態(tai)警告(gao)，并(bing)對居民用戶(hu)實施輪(lun)(lun)流停電(dian)(dian)。隨后，8月(yue)(yue)(yue)15日，CAISO又發布了二級(ji)和三級(ji)緊(jin)急運(yun)行狀態(tai)警告(gao)各一次并(bing)采取(qu)切負(fu)荷措施。8月(yue)(yue)(yue)17日、8月(yue)(yue)(yue)18日、9月(yue)(yue)(yue)5日、9月(yue)(yue)(yue)6日，CAISO又各發布了一次二級(ji)緊(jin)急運(yun)行狀態(tai)。從當地時間(jian)2021年2月(yue)(yue)(yue)14日開始，美(mei)(mei)國得(de)克薩斯州(zhou)在(zai)極端(duan)低溫(wen)天氣下再次發生大(da)范圍(wei)輪(lun)(lun)流停電(dian)(dian)，數(shu)百萬家(jia)庭失去電(dian)(dian)力(li)供應(ying)，而且(qie)現貨市場(chang)價格(ge)也已(yi)達到(dao)9000美(mei)(mei)元/兆瓦時的上限。美(mei)(mei)國總統拜登相繼批準得(de)州(zhou)進入(ru)緊(jin)急狀態(tai)和重(zhong)大(da)災難(nan)狀態(tai)。

歐盟(meng)在2016年12月(yue)公(gong)布(bu)的(de)新電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)設計方案中尖銳指出(chu)“當(dang)今能(neng)源市(shi)場(chang)(chang)規則是為(wei)了滿足過去的(de)以(yi)(yi)傳統火力(li)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)和(he)沒有需(xu)求響(xiang)應的(de)能(neng)源系統而設計出(chu)來的(de)”。由于(yu)光伏、風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)低邊(bian)際成(cheng)本的(de)特點(dian)(dian)，把(ba)傳統火力(li)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)在以(yi)(yi)邊(bian)際成(cheng)本為(wei)基礎的(de)現(xian)貨(huo)競價交易中擠(ji)出(chu)，使得市(shi)場(chang)(chang)出(chu)清價格降低，甚至出(chu)現(xian)負值(zhi)，導致火力(li)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)難(nan)以(yi)(yi)生存。而同時，光伏和(he)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)不可預測性、波動性，給電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系統的(de)安(an)全可靠性和(he)靈活(huo)性帶(dai)來了挑戰。在2012年11月(yue)至2013年2月(yue)歐盟(meng)針對(dui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)問題的(de)調查(cha)中，被調查(cha)者一致認為(wei)確(que)保市(shi)場(chang)(chang)更健康地運行和(he)市(shi)場(chang)(chang)進一步融合對(dui)于(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)安(an)全供給十(shi)分關鍵(jian)，對(dui)現(xian)有市(shi)場(chang)(chang)設計是否能(neng)夠充分吸引投資以(yi)(yi)保障發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)容量充裕(yu)度則觀點(dian)(dian)各異(yi)。相當(dang)多(duo)的(de)觀點(dian)(dian)認為(wei)可再生能(neng)源的(de)補貼機(ji)制、優(you)先發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)和(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)平衡責(ze)任缺失扭曲了市(shi)場(chang)(chang)。

2016年(nian)9月(yue)28日，臺風和暴雨等(deng)極端天(tian)(tian)氣(qi)(qi)襲擊了(le)新(xin)能(neng)源發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)占比高達48.36%的(de)澳大(da)(da)利(li)亞(ya)南(nan)部(bu)(bu)地區電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網，最(zui)終(zhong)導(dao)(dao)致(zhi)澳大(da)(da)利(li)亞(ya)南(nan)部(bu)(bu)大(da)(da)停(ting)(ting)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)，50小時后才(cai)全部(bu)(bu)恢復供電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)。這是(shi)世界上第(di)一次由極端天(tian)(tian)氣(qi)(qi)誘發(fa)新(xin)能(neng)源大(da)(da)規模(mo)脫網導(dao)(dao)致(zhi)的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網大(da)(da)停(ting)(ting)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)事故(gu)。電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)市場環境下報價低的(de)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)侵(qin)占報價高的(de)燃氣(qi)(qi)機(ji)組(zu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)空間、大(da)(da)規模(mo)安裝光伏自發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)系(xi)統導(dao)(dao)致(zhi)用電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)負荷減少(shao)、天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)市場波(bo)動及輸送(song)管道地緣格局不(bu)利(li)等(deng)因(yin)素導(dao)(dao)致(zhi)澳大(da)(da)利(li)亞(ya)南(nan)部(bu)(bu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網燃煤機(ji)組(zu)及燃氣(qi)(qi)機(ji)組(zu)大(da)(da)量退出運行，系(xi)統轉動慣(guan)量逐(zhu)年(nian)減少(shao)。“9·28”事故(gu)當(dang)日，澳大(da)(da)利(li)亞(ya)南(nan)部(bu)(bu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)統慣(guan)量呈現歷史最(zui)低，頻率振(zhen)蕩時間最(zui)短、切(qie)機(ji)容量最(zui)大(da)(da)，是(shi)導(dao)(dao)致(zhi)大(da)(da)停(ting)(ting)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)事故(gu)的(de)重要(yao)原因(yin)。

美、歐、澳的(de)電(dian)(dian)力市(shi)場問題(ti)有一些共同(tong)點：一是電(dian)(dian)力系統(tong)的(de)安全(quan)穩定(ding)運行需(xu)要(yao)保(bao)(bao)持多樣化的(de)發電(dian)(dian)機組類型（電(dian)(dian)源(yuan)結構），當(dang)(dang)前電(dian)(dian)力市(shi)場設(she)計雖然對新能(neng)源(yuan)有利(li)，但對傳統(tong)電(dian)(dian)源(yuan)沖擊過大，無(wu)法確(que)保(bao)(bao)電(dian)(dian)力系統(tong)的(de)長期可靠性(xing)與彈性(xing)；二是電(dian)(dian)力市(shi)場需(xu)要(yao)對靈活性(xing)資源(yuan)合理(li)定(ding)價(jia)，才(cai)能(neng)保(bao)(bao)障可再生能(neng)源(yuan)的(de)消(xiao)納，當(dang)(dang)前電(dian)(dian)力市(shi)場設(she)計無(wu)法對靈活性(xing)資源(yuan)提供(gong)合理(li)的(de)經(jing)濟(ji)激勵。因此，

歐美在(zai)二十多年的電力(li)市場(chang)運(yun)營經驗基礎上，進行了(le)各種各樣(yang)的更新和嘗試。由于我國(guo)棄風、棄光(guang)問(wen)題嚴重，建立有(you)利于新能源消納的電力(li)市場(chang)機制也(ye)已成(cheng)為(wei)當前的緊迫任務。

“雙碳”目標下的電力市場體制機制創新

隨著“雙(shuang)碳”目標的(de)(de)提(ti)出(chu)，“構建(jian)以新能源為主(zhu)體的(de)(de)新型電力(li)系統”的(de)(de)舉措將(jiang)使(shi)電源結(jie)構和(he)電網特性出(chu)現(xian)重大(da)變化，在為我國(guo)電力(li)行業(ye)的(de)(de)發展(zhan)帶(dai)來(lai)重大(da)機遇的(de)(de)同時，也(ye)存在一定的(de)(de)風險和(he)挑戰(zhan)。建(jian)立有利于新能源消(xiao)納的(de)(de)電力(li)市場體制(zhi)機制(zhi)已成為當(dang)前的(de)(de)緊迫任務(wu)，國(guo)外能源轉型的(de)(de)經驗值(zhi)得借鑒。

價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)機制是(shi)(shi)市場(chang)(chang)機制的(de)(de)(de)(de)(de)核心，市場(chang)(chang)決定(ding)(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)是(shi)(shi)市場(chang)(chang)在資(zi)源(yuan)配置中起決定(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)作用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵。由于(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)復(fu)雜性(xing)(xing)(xing)(xing)、電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)工業在國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)中的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎性(xing)(xing)(xing)(xing)地位以(yi)及電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)產品的(de)(de)(de)(de)(de)公共性(xing)(xing)(xing)(xing)，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)牽一發而(er)動全身，并(bing)且與其(qi)他能(neng)源(yuan)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)緊(jin)密相關(guan)，還曾經(jing)(jing)作為國(guo)家宏觀調控的(de)(de)(de)(de)(de)手段，甚(shen)至牽涉到社會穩(wen)定(ding)(ding)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)（可(ke)稱之(zhi)(zhi)為“電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)社會性(xing)(xing)(xing)(xing)”）。當(dang)(dang)前的(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)結構和(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)水平(ping)（尤其(qi)是(shi)(shi)折舊和(he)財務費用(yong)(yong)）是(shi)(shi)我國(guo)長期(qi)以(yi)來各(ge)種電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)政策歷史(shi)沉淀(dian)的(de)(de)(de)(de)(de)產物(wu)，由于(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)建設和(he)運行(xing)壽命周期(qi)跨度可(ke)長達幾十(shi)年(nian)，不(bu)(bu)同歷史(shi)階段的(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)政策和(he)投融資(zi)政策對當(dang)(dang)前成本和(he)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)構成有重(zhong)大影響（可(ke)稱之(zhi)(zhi)為“電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)歷史(shi)性(xing)(xing)(xing)(xing)”）。電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)又可(ke)分為“價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)”（即電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)分析(xi)）和(he)“價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)”（即電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)形(xing)成機制）兩個方面(mian)。“價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)”具有理(li)(li)想(xiang)性(xing)(xing)(xing)(xing)（即回答“最理(li)(li)想(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)應(ying)該(gai)是(shi)(shi)什(shen)么”），而(er)“價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)”具有現實(shi)性(xing)(xing)(xing)(xing)（各(ge)利益(yi)主體將基(ji)于(yu)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)進行(xing)真金白銀的(de)(de)(de)(de)(de)結算）。價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)是(shi)(shi)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)表現，并(bing)且不(bu)(bu)能(neng)偏離價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)太遠。在計劃經(jing)(jing)濟(ji)(ji)模式下(xia)，最理(li)(li)想(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)水平(ping)應(ying)等(deng)于(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)真實(shi)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)；在市場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)模式下(xia)，市場(chang)(chang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)應(ying)圍繞(rao)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)真實(shi)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)上下(xia)波(bo)動。在可(ke)再生能(neng)源(yuan)大規模接入的(de)(de)(de)(de)(de)背景(jing)下(xia)，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)除了容(rong)量價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)、電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)，還具有靈活性(xing)(xing)(xing)(xing)、安全性(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)彈性(xing)(xing)(xing)(xing)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)等(deng)多(duo)種不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)，使(shi)得問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)更加復(fu)雜，其(qi)分析(xi)和(he)研究(jiu)需(xu)要建立在對新型電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)統運行(xing)特(te)性(xing)(xing)(xing)(xing)深入認識的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上并(bing)緊(jin)密結合相關(guan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學理(li)(li)論(lun)。

類似于德國電(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)設(she)計，電(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)過程(cheng)可(ke)用(yong)不(bu)同的(de)（橫向的(de)或(huo)(huo)縱向的(de)）“能(neng)(neng)量(liang)塊(kuai)(kuai)(kuai)”填充負(fu)荷(he)曲線下的(de)面(mian)積，實(shi)現電(dian)(dian)力(li)(li)(li)電(dian)(dian)量(liang)平衡，建立如(ru)圖所示的(de)中長(chang)期(qi)(qi)與(yu)(yu)現貨(huo)（日前(qian)、日內、實(shi)時）交(jiao)(jiao)易(yi)相(xiang)(xiang)協調、電(dian)(dian)量(liang)與(yu)(yu)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)型交(jiao)(jiao)易(yi)相(xiang)(xiang)結合(he)(he)的(de)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)目標模(mo)式(shi)(shi)，這也符合(he)(he)我國當前(qian)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)建設(she)所采用(yong)的(de)“中長(chang)期(qi)(qi)交(jiao)(jiao)易(yi)+現貨(huo)市(shi)場(chang)”的(de)基(ji)本(ben)框架。不(bu)同“能(neng)(neng)量(liang)塊(kuai)(kuai)(kuai)”的(de)組(zu)合(he)(he)將形(xing)成不(bu)同的(de)短(duan)期(qi)(qi)運行(xing)發電(dian)(dian)組(zu)合(he)(he)（即運行(xing)方式(shi)(shi)）和內涵不(bu)同的(de)價(jia)(jia)格。主能(neng)(neng)量(liang)交(jiao)(jiao)易(yi)可(ke)采用(yong)分(fen)(fen)段競(jing)價(jia)(jia)（或(huo)(huo)水平拍賣）或(huo)(huo)合(he)(he)同交(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)(ji)制，實(shi)時平衡與(yu)(yu)輔助服務(wu)交(jiao)(jiao)易(yi)采用(yong)分(fen)(fen)時競(jing)價(jia)(jia)（或(huo)(huo)垂(chui)直(zhi)拍賣）機(ji)(ji)制。對(dui)于基(ji)荷(he)、腰荷(he)機(ji)(ji)組(zu)（負(fu)荷(he)），即圖中的(de)橫向“能(neng)(neng)量(liang)塊(kuai)(kuai)(kuai)”，可(ke)按負(fu)荷(he)持續時間定價(jia)(jia)，進行(xing)集中競(jing)價(jia)(jia)或(huo)(huo)開展(zhan)合(he)(he)同交(jiao)(jiao)易(yi)。對(dui)于峰荷(he)機(ji)(ji)組(zu)（或(huo)(huo)需求響應資(zi)源(yuan)），可(ke)基(ji)于實(shi)時電(dian)(dian)價(jia)(jia)，針對(dui)圖中的(de)綠色和褐色縱向“能(neng)(neng)量(liang)塊(kuai)(kuai)(kuai)”進行(xing)集中競(jing)價(jia)(jia)。此(ci)外(wai)，借(jie)鑒德國電(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)平衡結算單元的(de)設(she)計思路，可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)應以就地消(xiao)納為主要形(xing)式(shi)(shi)，并減少大電(dian)(dian)網平衡的(de)負(fu)擔。

一般情況下(xia)，對于光伏、風電等可再生(sheng)能(neng)源(yuan)機(ji)組(zu)，由(you)于功(gong)率曲(qu)線難控，電能(neng)商品(pin)品(pin)質低(di)，但(dan)因環保效(xiao)益顯著(zhu)，可全額消納(na)，或根(gen)據(ju)電力系統(tong)安全穩定約(yue)束在一定功(gong)率波動范圍內(nei)消納(na)，并以比市(shi)場(chang)最低(di)價(jia)更低(di)的價(jia)格結算(suan)電量(liang)。在這(zhe)種(zhong)情況下(xia)，系統(tong)總(zong)負荷(he)扣除可再生(sheng)能(neng)源(yuan)機(ji)組(zu)出力后，可能(neng)形成功(gong)率缺口(kou)，例如美國加(jia)州電力系統(tong)著(zhu)名的“鴨子曲(qu)線”，將顯著(zhu)增(zeng)加(jia)電力系統(tong)的靈活性需求和調(diao)(diao)峰困難。如果可再生(sheng)能(neng)源(yuan)搭配(pei)儲能(neng)或購買(mai)調(diao)(diao)峰容量(liang)、提高其電能(neng)品(pin)質后，也可以參與(yu)圖(tu)中橫(heng)向能(neng)量(liang)塊的交易；在加(jia)裝(zhuang)自動發電控制(zhi)系統(tong)（AGC）后，響應電網調(diao)(diao)度指令下(xia)調(diao)(diao)功(gong)率，參與(yu)分時(shi)交易的輔助服務市(shi)場(chang)。

智(zhi)利(li)是世界上(shang)第一個進(jin)(jin)行(xing)電(dian)改(gai)的(de)國家(jia)(jia)，為鼓勵可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)納(na)并增加競爭(zheng)，2014年(nian)引(yin)入了(le)(le)時間跨度長達20年(nian)的(de)帶時標(biao)的(de)能(neng)(neng)量塊(kuai)（time block）交易(yi)(yi)(yi)，允許發(fa)電(dian)機組在一天中(zhong)(zhong)針對特定的(de)時段(duan)進(jin)(jin)行(xing)投標(biao)，而(er)不是限定必須24小時供應電(dian)力(li)。智(zhi)利(li)的(de)帶時標(biao)能(neng)(neng)量塊(kuai)交易(yi)(yi)(yi)取得了(le)(le)預期的(de)效(xiao)果，增強了(le)(le)競爭(zheng)，促進(jin)(jin)了(le)(le)可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)納(na)，電(dian)價大幅(fu)下(xia)跌，受到了(le)(le)各方(fang)(fang)面(mian)的(de)稱贊。2021年(nian)3月31日，美(mei)國政府公布了(le)(le)一項2萬(wan)億美(mei)元(yuan)的(de)就業計(ji)劃(hua)(hua)，該(gai)計(ji)劃(hua)(hua)力(li)爭(zheng)讓美(mei)國在2035年(nian)之前(qian)實現(xian)100%零碳電(dian)力(li)。值得注意的(de)一個細節(jie)是，該(gai)計(ji)劃(hua)(hua)規(gui)定聯邦(bang)市(shi)政設施應從所在區(qu)域電(dian)網采購“7?24”全時段(duan)清潔(jie)電(dian)力(li)，并與其小時級負荷曲線相匹配，這恰恰是我們(men)所提(ti)的(de)“能(neng)(neng)量塊(kuai)”交易(yi)(yi)(yi)的(de)概(gai)念。在“能(neng)(neng)量塊(kuai)”交易(yi)(yi)(yi)的(de)初(chu)級階(jie)段(duan)，可采用比較(jiao)簡(jian)單的(de)分(fen)(fen)時段(duan)交易(yi)(yi)(yi)。2020年(nian)11月25日，國家(jia)(jia)發(fa)展改(gai)革委(wei)、國家(jia)(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局發(fa)布的(de)《2021年(nian)電(dian)力(li)中(zhong)(zhong)長期合(he)同簽訂工作的(de)通知》（發(fa)改(gai)運(yun)行(xing)〔2020〕1784號）中(zhong)(zhong)，為拉(la)大峰谷差價，明確提(ti)出“交易(yi)(yi)(yi)雙方(fang)(fang)簽訂分(fen)(fen)時段(duan)合(he)同”（即國家(jia)(jia)發(fa)展改(gai)革委(wei)電(dian)力(li)中(zhong)(zhong)長期合(he)同“六簽”要求之“分(fen)(fen)時段(duan)簽”），目前(qian)江西等(deng)省份正在進(jin)(jin)行(xing)試點。

在(zai)(zai)世界范圍(wei)，風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)和(he)光(guang)伏發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)快速增長對(dui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力系統的(de)靈(ling)(ling)活(huo)性(xing)提(ti)(ti)出了(le)前所未有的(de)要求。2018年(nian)11月13日，國(guo)際能(neng)源(yuan)署發布的(de)世界能(neng)源(yuan)展望提(ti)(ti)出“靈(ling)(ling)活(huo)性(xing)是電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力系統的(de)新口(kou)號”。對(dui)于發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)組，靈(ling)(ling)活(huo)性(xing)的(de)提(ti)(ti)升主要體(ti)現在(zai)(zai)：深度調峰（降低最(zui)小技術出力）、快速啟停(ting)、增強(qiang)爬坡能(neng)力（即提(ti)(ti)高加減(jian)負(fu)荷速度）。對(dui)于熱(re)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)組，熱(re)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)解耦也是增強(qiang)靈(ling)(ling)活(huo)性(xing)的(de)方式。在(zai)(zai)美國(guo)加州電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力市場（CAISO）和(he)中部大陸電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力市場（MISO），建(jian)立了(le)靈(ling)(ling)活(huo)爬坡產品交易(yi)，取得了(le)良好(hao)的(de)效(xiao)果。我國(guo)在(zai)(zai)實(shi)踐中總結出來(lai)的(de)深度調峰交易(yi)值得肯(ken)定，該交易(yi)方式首先(xian)在(zai)(zai)東(dong)北電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力輔(fu)助服務市場建(jian)立，并且在(zai)(zai)全國(guo)推廣。作為國(guo)家電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力體(ti)制(zhi)改革專(zhuan)項試點(dian)，自2017年(nian)1月在(zai)(zai)東(dong)北地區啟動以來(lai)成效(xiao)顯著，深入挖(wa)掘了(le)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)調峰潛力，促進了(le)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、核(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)等清潔能(neng)源(yuan)消納，顯著提(ti)(ti)高了(le)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)安全運行(xing)水平(ping)和(he)供熱(re)可靠(kao)性(xing)。

在(zai)以(yi)(yi)新能(neng)(neng)源(yuan)為(wei)(wei)主(zhu)體的(de)(de)(de)(de)新型電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)(tong)中，傳統(tong)(tong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)(tong)單一的(de)(de)(de)(de)“源(yuan)隨(sui)荷動”（即根(gen)據負(fu)(fu)荷變(bian)動情況調(diao)(diao)(diao)節(jie)(jie)(jie)發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)功率(lv)）模(mo)式(shi)將轉變(bian)為(wei)(wei)“源(yuan)隨(sui)荷動、荷隨(sui)網動”的(de)(de)(de)(de)友好互動模(mo)式(shi)，柔(rou)性(xing)負(fu)(fu)荷、虛(xu)擬(ni)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠等(deng)新技術和商業模(mo)式(shi)也受(shou)到(dao)廣(guang)泛關(guan)注。柔(rou)性(xing)負(fu)(fu)荷是指(zhi)在(zai)一定時(shi)間(jian)段內(nei)靈(ling)活可變(bian)的(de)(de)(de)(de)負(fu)(fu)荷，包(bao)含具(ju)(ju)備需求(qiu)(qiu)彈性(xing)的(de)(de)(de)(de)可調(diao)(diao)(diao)節(jie)(jie)(jie)負(fu)(fu)荷或可轉移負(fu)(fu)荷、具(ju)(ju)備雙向(xiang)調(diao)(diao)(diao)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)力(li)的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)動汽車、儲能(neng)(neng)、蓄能(neng)(neng)以(yi)(yi)及(ji)(ji)分(fen)布(bu)式(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)、微電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網等(deng)，其用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)行(xing)(xing)為(wei)(wei)可對價(jia)格信(xin)號作出靈(ling)活響應，是電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)(tong)靈(ling)活性(xing)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)來(lai)源(yuan)。在(zai)供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)無法滿足用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)需求(qiu)(qiu)增長的(de)(de)(de)(de)大城市，柔(rou)性(xing)負(fu)(fu)荷的(de)(de)(de)(de)削峰填(tian)谷作用(yong)還(huan)(huan)可對保障電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網的(de)(de)(de)(de)安(an)全運行(xing)(xing)起到(dao)關(guan)鍵作用(yong)。我(wo)國目前處(chu)于市場(chang)(chang)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)初級階(jie)段，還(huan)(huan)缺(que)乏完整的(de)(de)(de)(de)市場(chang)(chang)運營(ying)規則和電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)形(xing)成機制，尚不能(neng)(neng)通過經濟(ji)(ji)手段及(ji)(ji)時(shi)有(you)效地(di)調(diao)(diao)(diao)節(jie)(jie)(jie)市場(chang)(chang)供(gong)需，負(fu)(fu)荷調(diao)(diao)(diao)度更多(duo)表現為(wei)(wei)以(yi)(yi)分(fen)時(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)和有(you)序用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)為(wei)(wei)代表的(de)(de)(de)(de)需求(qiu)(qiu)側(ce)管理。在(zai)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)市場(chang)(chang)環(huan)境下，引(yin)入柔(rou)性(xing)負(fu)(fu)荷參(can)與交(jiao)易，有(you)利于提升電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網的(de)(de)(de)(de)安(an)全穩(wen)定水平及(ji)(ji)靈(ling)活性(xing)，并帶來(lai)巨大的(de)(de)(de)(de)社會效益(yi)和經濟(ji)(ji)效益(yi)。隨(sui)著市場(chang)(chang)建設的(de)(de)(de)(de)推進，柔(rou)性(xing)負(fu)(fu)荷參(can)與現貨(huo)市場(chang)(chang)和輔助服務市場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)條件(jian)逐(zhu)步(bu)具(ju)(ju)備，并已在(zai)廣(guang)東等(deng)省區(qu)投入實(shi)際運行(xing)(xing)。