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近日，國家發改委、科技部、工信部等六部門聯合印發《關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見》（簡稱《意見》），提出切實降低企業生產經營成本，繼續推進減稅降費，進一步降低用能用網成本，深入推進物流降成本，加大對民營企業信貸支持力度。

多地積極整改政策紅利被截留

《意見》明確提出(chu)要進一(yi)步降低(di)(di)民營(ying)(ying)企業(ye)用能用網成本。落實階段(duan)性降低(di)(di)企業(ye)用電(dian)(dian)價格的支持(chi)政(zheng)策(ce)，持(chi)續(xu)推進將除高(gao)耗能以外(wai)的大工(gong)業(ye)和(he)一(yi)般工(gong)商業(ye)電(dian)(dian)價全年(nian)降低(di)(di)5%。切(qie)實加(jia)強轉供電(dian)(dian)價格監管(guan)，確保民營(ying)(ying)企業(ye)及時足(zu)額享受(shou)降價紅利(li)。

然而(er)值得(de)注(zhu)意的(de)是，此前國(guo)務院第七(qi)次大督查在(zai)多地(di)暗訪時發現，一些地(di)方的(de)商業綜(zong)合體、產(chan)業園區、寫字樓、物(wu)業等(deng)，在(zai)向終(zhong)端用戶多級轉供過程中層層加價，收(shou)費不(bu)透明甚至搭車亂收(shou)費，令國(guo)家(jia)降電價優惠政策紅利被蠶食(shi)。

針對此(ci)類(lei)現象，記者(zhe)梳理時發(fa)(fa)現，各(ge)地已于(yu)近日紛紛出(chu)臺《關于(yu)限時將國(guo)家(jia)降低工商業電(dian)(dian)價優惠(hui)政策(ce)紅利傳導(dao)至(zhi)終端(duan)用戶(hu)(hu)的告(gao)知書(shu)(shu)》（簡稱《告(gao)知書(shu)(shu)》）。例如，10月(yue)(yue)18日，上海(hai)市(shi)市(shi)場(chang)監管(guan)(guan)局表示，已聯合(he)上海(hai)市(shi)六部(bu)門制定(ding)并向(xiang)各(ge)轉供電(dian)(dian)主體發(fa)(fa)放了(le)(le)(le)《告(gao)知書(shu)(shu)》；10月(yue)(yue)20日，陜西省(sheng)市(shi)場(chang)監督管(guan)(guan)理局等(deng)八部(bu)門聯合(he)發(fa)(fa)布《告(gao)知書(shu)(shu)》，對全省(sheng)各(ge)轉供電(dian)(dian)主體說明了(le)(le)(le)相關政策(ce)，并提(ti)(ti)出(chu)了(le)(le)(le)要求；10月(yue)(yue)21日，浙江紹興市(shi)場(chang)監督管(guan)(guan)理局等(deng)六部(bu)門聯合(he)發(fa)(fa)布了(le)(le)(le)《告(gao)知書(shu)(shu)》；10月(yue)(yue)22日，廣東(dong)省(sheng)市(shi)場(chang)監督管(guan)(guan)理局等(deng)八部(bu)門聯合(he)發(fa)(fa)布了(le)(le)(le)《告(gao)知書(shu)(shu)》，《告(gao)知書(shu)(shu)》中明確限時將國(guo)家(jia)降低工商業電(dian)(dian)價優惠(hui)政策(ce)紅利傳導(dao)至(zhi)終端(duan)用戶(hu)(hu)，相關地方及時提(ti)(ti)出(chu)整改舉措，限時自查自糾。

“雖然現如今(jin)國家(jia)加大力度實(shi)行(xing)降低(di)電(dian)(dian)(dian)價政策，但受(shou)業主(zhu)或物業公司(si)轉供(gong)電(dian)(dian)(dian)等環節影響，仍有(you)部分紅利(li)未徹底下達到終端用戶。”珠海某能(neng)源(yuan)企業相(xiang)關負責人向記者表(biao)示，目前各(ge)級市場監管部門人員力量與(yu)龐(pang)大的轉供(gong)電(dian)(dian)(dian)主(zhu)體數量不匹配(pei)，難以(yi)全面覆蓋。加之以(yi)往(wang)有(you)關電(dian)(dian)(dian)價管理方(fang)面存在問題，法規本身也有(you)不夠明確的地方(fang)，給了(le)一(yi)些單位“可乘之機”，致使政策紅利(li)在下達終端用戶時(shi)被截留。

強化規范第三方操作規程

據(ju)了(le)解(jie)，一般整棟商(shang)業(ye)綜合體裝的是(shi)總電表，商(shang)戶(hu)安裝的小電表不(bu)能(neng)直(zhi)接(jie)與供(gong)(gong)電公司結算。由于(yu)電價分(fen)為(wei)高峰(feng)和低谷價格，加(jia)上電損線損、維修管理等服(fu)務費(fei)(fei)用，物(wu)(wu)業(ye)給商(shang)戶(hu)轉供(gong)(gong)電的費(fei)(fei)用多已不(bu)再(zai)是(shi)基(ji)礎電價，而是(shi)包(bao)含了(le)服(fu)務費(fei)(fei)。對此，法(fa)律(lv)人士(shi)表示，物(wu)(wu)業(ye)并沒有供(gong)(gong)電定價權(quan)，物(wu)(wu)業(ye)費(fei)(fei)不(bu)能(neng)體現在電費(fei)(fei)里，否(fou)則屬(shu)于(yu)亂收(shou)費(fei)(fei)。

據(ju)上(shang)海(hai)市市場(chang)監(jian)管(guan)局反壟(long)斷和(he)價(jia)格(ge)監(jian)督檢查辦公室副主(zhu)(zhu)任史書祿介紹，以(yi)上(shang)海(hai)為例(li)，目前全市轉(zhuan)(zhuan)供電(dian)主(zhu)(zhu)體(ti)有3746戶，包括商業(ye)綜合體(ti)、產(chan)業(ye)園區、寫字樓產(chan)權人，及(ji)其(qi)委(wei)托的物業(ye)服務企業(ye)、經營(ying)管(guan)理單位等。這些(xie)轉(zhuan)(zhuan)供電(dian)主(zhu)(zhu)體(ti)是國家(jia)電(dian)價(jia)優惠政策紅利傳導的“最后一(yi)公里”，“最后一(yi)公里”打通了，企業(ye)電(dian)費(fei)方面的負擔才(cai)會(hui)切實減(jian)輕。“雖然監(jian)管(guan)部門近年來多次告知、提醒，但仍發現和(he)查處了一(yi)批拒(ju)不執行法定價(jia)格(ge)干預措施的轉(zhuan)(zhuan)供電(dian)主(zhu)(zhu)體(ti)。”

業內專家表示，對于那些(xie)層層加價(jia)、虛(xu)標用(yong)電量、搭車亂收費等的違(wei)法行為，除了(le)嚴打(da)之(zhi)外，當務之(zhi)急是建(jian)立完(wan)善的監(jian)管制(zhi)度(du)，強化電價(jia)管理政策，利用(yong)法律法規(gui)，盡早讓(rang)“撿漏者”無處(chu)遁形，規(gui)范第(di)三方轉供電單位的操(cao)作規(gui)程，維護終端(duan)用(yong)戶的合法權益。

此(ci)外，為確保降電價紅利“應(ying)享盡享”，國家電網(wang)(wang)公司客(ke)服中心推(tui)出“網(wang)(wang)上國網(wang)(wang)”App“轉供電費碼”功能，主要面向(xiang)轉供電環節終端(duan)用戶提示疑似不合(he)理加價風險等級，為政府部(bu)門清理規范(fan)工作提供支(zhi)撐(cheng)。