電力作(zuo)為國民經(jing)(jing)濟的(de)命脈,是現(xian)代產(chan)業的(de)動力“心臟”,被譽(yu)為經(jing)(jing)濟發展的(de)“先行(xing)官”。
縱觀(guan)我國(guo)(guo)電(dian)(dian)力(li)建設的(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)發展(zhan)歷程,呈現以下六大(da)主(zhu)要(yao)特(te)征:從投(tou)(tou)(tou)資(zi)領域看,傳統的(de)水電(dian)(dian)煤電(dian)(dian)曾長(chang)(chang)期在我國(guo)(guo)電(dian)(dian)力(li)投(tou)(tou)(tou)資(zi)中占據(ju)支配地位(wei),風(feng)(feng)光(guang)等新能源投(tou)(tou)(tou)資(zi)后(hou)來(lai)(lai)居上(shang)(shang),電(dian)(dian)網(wang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)近年維持(chi)高位(wei),我國(guo)(guo)火水風(feng)(feng)光(guang)等主(zhu)要(yao)電(dian)(dian)源的(de)裝機規(gui)模及電(dian)(dian)網(wang)規(gui)模均在世界(jie)上(shang)(shang)獨占鰲頭(tou);從投(tou)(tou)(tou)資(zi)規(gui)模來(lai)(lai)看,改革開放(fang)以來(lai)(lai)我國(guo)(guo)電(dian)(dian)力(li)建設投(tou)(tou)(tou)資(zi)規(gui)模基本(ben)保持(chi)穩(wen)步增長(chang)(chang)態勢,到2016年達到頂峰后(hou),2017~2019最近三(san)年出現持(chi)續放(fang)緩(huan)態勢。
從投(tou)資結構來(lai)看,我國(guo)電(dian)力建設投(tou)資以往長期存(cun)在(zai)的“重發(fa)輕送”情況(kuang)在(zai)近(jin)十年有了較大(da)轉(zhuan)變(bian),電(dian)網(wang)投(tou)資在(zai)2009年首次超過電(dian)源(yuan)(yuan)投(tou)資,隨后(hou)四年又(you)被電(dian)源(yuan)(yuan)投(tou)資超過,到2014年第二(er)次反(fan)超電(dian)源(yuan)(yuan)投(tou)資后(hou)再沒有出現(xian)被反(fan)轉(zhuan)情況(kuang),且二(er)者間差距呈(cheng)現(xian)拉大(da)態勢(shi)。
從投資(zi)(zi)主(zhu)體來(lai)看,電網和(he)核(he)電投資(zi)(zi)幾乎完全被(bei)央企(qi)或地方國(guo)企(qi)壟斷,火電與(yu)水電投資(zi)(zi)中央企(qi)和(he)地方國(guo)企(qi)占絕(jue)對(dui)主(zhu)導地位,民(min)企(qi)和(he)外資(zi)(zi)企(qi)業投資(zi)(zi)所占份額較少,新能源投資(zi)(zi)基本處于國(guo)企(qi)和(he)民(min)企(qi)平分天下格局。
從投資前景來看,火電(dian)受節(jie)能減排影響(xiang)近年投資基(ji)本處(chu)于(yu)受限狀(zhuang)態,水電(dian)穩中有進,但大(da)規(gui)模(mo)發(fa)展的高峰期已過(guo),核電(dian)在(zai)中斷(duan)一段時間后重啟并(bing)得到一定政策傾斜(xie),風光等可(ke)再生能源投資因受補貼(tie)退出影響(xiang)導致黃(huang)金期漸退,受“新(xin)基(ji)建(jian)”驅動,特高壓、充電(dian)樁、綜(zong)合能源將在(zai)今后幾(ji)年掀起新(xin)一輪投資熱潮。
從投(tou)資(zi)綜合效(xiao)益來看,受電(dian)(dian)價下調和(he)發電(dian)(dian)利(li)用小時下降等因(yin)素影響,煤(mei)電(dian)(dian)贏(ying)(ying)利(li)空間進一(yi)步壓縮(suo),其他電(dian)(dian)力(li)的贏(ying)(ying)利(li)水平穩中有降,電(dian)(dian)網尤(you)其是特高壓利(li)用效(xiao)率有待提升,電(dian)(dian)力(li)投(tou)資(zi)的高收益時代(dai)一(yi)去不(bu)返,電(dian)(dian)力(li)投(tou)資(zi)的邊際效(xiao)益呈現遞(di)減(jian)態勢。
總(zong)的來(lai)看,電力行業因與人們生(sheng)活生(sheng)產和國家經(jing)濟發展密切相關,加上其“發輸(shu)配(pei)售”四個環節(jie)在產業鏈上具有(you)較(jiao)強自然壟(long)斷性、高(gao)(gao)度(du)(du)相互(hu)協調性、高(gao)(gao)沉淀成本性以及政府市(shi)(shi)場(chang)準入限(xian)制(zhi)性等(deng)因素(su)影響,國有(you)資本在電力投資領域長期占主導(dao)支配(pei)地位(wei),社(she)會資本參與度(du)(du)總(zong)體不(bu)高(gao)(gao),電力市(shi)(shi)場(chang)化經(jing)營(ying)程度(du)(du)較(jiao)低。
特別(bie)是(shi)2002年國(guo)家電(dian)力(li)體(ti)制改(gai)革實行廠(chang)網(wang)分(fen)家后,不計成(cheng)(cheng)本與(yu)不顧效(xiao)益(yi)地(di)(di)“跑馬圈地(di)(di)”成(cheng)(cheng)為(wei)各電(dian)力(li)巨頭的首(shou)要任務(wu),煤(mei)、水等傳(chuan)統電(dian)力(li)項(xiang)目迎來投資“大(da)躍進”,到2015年初國(guo)家“限火令”出(chu)臺后,煤(mei)電(dian)投資遭當頭棒喝,水電(dian)可(ke)開發資源殆盡,各電(dian)力(li)投資商又把目光瞄準風光等新(xin)能(neng)(neng)源項(xiang)目,新(xin)能(neng)(neng)源裝(zhuang)機出(chu)現突飛猛進增長(chang),后隨著特高壓大(da)規模(mo)投資建設(she)和電(dian)網(wang)升級改(gai)造力(li)度日益(yi)加大(da),電(dian)網(wang)投資成(cheng)(cheng)為(wei)電(dian)力(li)投資的主力(li)軍(jun)。
這些年電(dian)力(li)“大(da)手筆(bi)”投資徹底摘掉了(le)我(wo)國缺(que)電(dian)“帽子”,產業結(jie)構(gou)也(ye)(ye)(ye)得(de)到明顯(xian)的好轉,但(dan)由(you)于(yu)長(chang)期過度開發(fa)和(he)無序競爭,也(ye)(ye)(ye)留下明顯(xian)的“后遺(yi)癥”,如電(dian)力(li)結(jie)構(gou)仍(reng)有(you)待優化(hua)、源網(wang)與輸配建設存在(zai)脫節、電(dian)力(li)供需矛盾(dun)仍(reng)存、部(bu)分產能(neng)出現過剩、企業負(fu)債率過高、資產利用率降低(di)等問題(ti),也(ye)(ye)(ye)一(yi)直為社會(hui)所(suo)詬(gou)病。粗獷式電(dian)力(li)投資模式雖然能(neng)夠在(zai)短期內拉動成長(chang),但(dan)長(chang)期來(lai)看浪(lang)費了(le)大(da)量有(you)限資源,并不(bu)利于(yu)我(wo)國電(dian)力(li)持續健康發(fa)展。
尤其是隨著我(wo)國經(jing)濟進入(ru)新常態(tai),電(dian)力(li)(li)(li)行(xing)業已由高(gao)速增長階段轉向(xiang)高(gao)質量發展階段,資(zi)源要素(su)高(gao)效(xiao)利用、科學技術創(chuang)新進步、體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)創(chuang)新轉變等(deng)(deng)日益成為電(dian)力(li)(li)(li)投資(zi)轉型升(sheng)級的(de)重要動(dong)力(li)(li)(li),構建(jian)清潔經(jing)濟、綠色低碳、安(an)全高(gao)效(xiao)的(de)現代(dai)電(dian)力(li)(li)(li)產業體(ti)系(xi)勢在必(bi)行(xing),傳統的(de)要素(su)驅(qu)動(dong)、規模(mo)驅(qu)動(dong)、經(jing)驗驅(qu)動(dong)等(deng)(deng)電(dian)力(li)(li)(li)投資(zi)模(mo)式面(mian)臨著越來(lai)越大(da)的(de)社會和(he)經(jing)濟問題。
“后疫情時代”將給電力投資業務帶來新變化
新冠疫(yi)情勢必帶來電力行業(ye)投資的分化與(yu)變局,既是一場(chang)嚴峻考驗,催生(sheng)出市場(chang)的“大洗牌”;又孕育著新的機(ji)會(hui),拉(la)動著產業(ye)的大變革(ge)。
電(dian)(dian)(dian)(dian)力投(tou)(tou)(tou)資(zi)將(jiang)駛(shi)入(ru)(ru)快車道。從(cong)需(xu)求側來(lai)(lai)看,新冠(guan)疫情對拉(la)動經濟(ji)的(de)三駕(jia)馬車中消費(fei)和(he)(he)(he)出(chu)(chu)口帶來(lai)(lai)較大(da)(da)沖擊,而投(tou)(tou)(tou)資(zi)只會短(duan)期(qi)推遲但并不會受到太大(da)(da)的(de)抑制(zhi),特別是疫情過后(hou)出(chu)(chu)于逆周期(qi)調(diao)節(jie)的(de)需(xu)要,國(guo)家和(he)(he)(he)地方政府必然加大(da)(da)投(tou)(tou)(tou)資(zi)力度以應對經濟(ji)下行(xing)壓力,中央在(zai)今年3月初(chu)提出(chu)(chu)“新基建”七大(da)(da)領域(yu)中,直(zhi)接(jie)涉及(ji)到電(dian)(dian)(dian)(dian)力行(xing)業有特高(gao)壓和(he)(he)(he)充(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)樁(zhuang),另(ling)外5G、大(da)(da)數據(ju)、工業互聯(lian)網及(ji)物聯(lian)網等也(ye)與電(dian)(dian)(dian)(dian)力有著一定的(de)關聯(lian),加上傳統的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)源和(he)(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)網投(tou)(tou)(tou)資(zi),電(dian)(dian)(dian)(dian)力投(tou)(tou)(tou)資(zi)經過連續三年遞(di)減(jian)后(hou),未來(lai)(lai)五年將(jiang)呈現(xian)快速反(fan)彈,駛(shi)入(ru)(ru)發展快車道。
新(xin)業(ye)態投(tou)(tou)資(zi)將(jiang)倍受青睞。從業(ye)務(wu)創(chuang)新(xin)來看,新(xin)冠疫情對(dui)我國電(dian)力(li)供應的(de)(de)穩定安全(quan)高(gao)效及應急管理(li)能(neng)(neng)(neng)力(li)提(ti)出了新(xin)要(yao)(yao)求。疫情過后(hou),以新(xin)技術、新(xin)模式為(wei)主要(yao)(yao)特(te)征(zheng)的(de)(de)新(xin)業(ye)態新(xin)產業(ye)將(jiang)成為(wei)電(dian)力(li)投(tou)(tou)資(zi)新(xin)沃土,隨著5G、云計算(suan)、大數據、移動互聯網和人工智能(neng)(neng)(neng)等(deng)現代信息(xi)技術廣泛應用(yong)于電(dian)力(li)領域,智慧電(dian)力(li)、智能(neng)(neng)(neng)電(dian)網、電(dian)力(li)高(gao)端裝備(bei)制造、氫(qing)能(neng)(neng)(neng)、儲能(neng)(neng)(neng)、分布式能(neng)(neng)(neng)源(yuan)與微電(dian)網以及集綠色、高(gao)效、智慧等(deng)于一體的(de)(de)綜合能(neng)(neng)(neng)源(yuan)當仁(ren)不讓成為(wei)電(dian)力(li)投(tou)(tou)資(zi)創(chuang)新(xin)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)方(fang)向,新(xin)業(ye)態下的(de)(de)電(dian)力(li)產業(ye)升級將(jiang)是(shi)“十四五”最強勁投(tou)(tou)資(zi)風口。
可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)前景(jing)更(geng)看好。新(xin)冠疫(yi)情將抑制電(dian)(dian)力(li)需求增(zeng)長,導致火電(dian)(dian)、水(shui)(shui)電(dian)(dian)、核電(dian)(dian)、可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)等間競爭加(jia)劇(ju)。短期看,受油煤氣價格(ge)下降利(li)好、以及新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)補貼(tie)全面退坡等因素影響(xiang),可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)首次與傳統電(dian)(dian)力(li)競爭站在(zai)同一(yi)起跑線上,其受到(dao)的(de)沖擊比傳統電(dian)(dian)力(li)要大些;但從長期看,隨著(zhu)智能(neng)(neng)電(dian)(dian)網(wang)建成后對新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消納能(neng)(neng)力(li)提高,加(jia)上新(xin)技術帶來新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)利(li)用率提高,可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)平(ping)準化成本水(shui)(shui)平(ping)將處于化石燃(ran)料邊際成本的(de)范圍內,還有(you)國家節能(neng)(neng)減排力(li)度不斷加(jia)大,預(yu)計未(wei)來可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展空(kong)間更(geng)廣闊、前景(jing)更(geng)樂觀。
投資(zi)轉(zhuan)(zhuan)型之路(lu)任重道(dao)遠。從(cong)供給側(ce)(ce)結(jie)(jie)構性(xing)來(lai)看,新冠(guan)疫情后將(jiang)(jiang)迎來(lai)更好的改革(ge)時機。一(yi)方面(mian),短期(qi)內將(jiang)(jiang)會加(jia)(jia)大電(dian)力(li)(li)(li)供過于求、利用小(xiao)時持續下(xia)降的趨勢(shi),帶來(lai)電(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場競(jing)爭日(ri)趨激烈、投資(zi)風險不(bu)斷增(zeng)加(jia)(jia)、投資(zi)收益日(ri)漸下(xia)降等挑戰,這將(jiang)(jiang)難以避免地(di)增(zeng)加(jia)(jia)電(dian)力(li)(li)(li)投資(zi)轉(zhuan)(zhuan)型的難度與壓(ya)力(li)(li)(li);另一(yi)方面(mian),隨著(zhu)電(dian)力(li)(li)(li)領(ling)域供給側(ce)(ce)結(jie)(jie)構性(xing)改革(ge)的深入,以前(qian)粗放型投資(zi)模式(shi)已(yi)進入“死胡(hu)同(tong)”,如(ru)何(he)結(jie)(jie)合自身稟賦和(he)戰略調整,加(jia)(jia)快投資(zi)轉(zhuan)(zhuan)型步伐,努(nu)力(li)(li)(li)打造一(yi)體化(hua)(hua)(hua)的綜合能源(yuan)供應商、數字化(hua)(hua)(hua)的能源(yuan)服務(wu)商和(he)平臺化(hua)(hua)(hua)的能源(yuan)運營(ying)管(guan)理(li)商,在產業轉(zhuan)(zhuan)型中(zhong)跑出“加(jia)(jia)速度”,將(jiang)(jiang)是未來(lai)電(dian)力(li)(li)(li)發(fa)展(zhan)方向。
電(dian)力國(guo)(guo)際化(hua)呈兩極分化(hua)。從“走出去”戰略來(lai)看,新冠(guan)疫(yi)(yi)情將進一(yi)步加(jia)大(da)以美國(guo)(guo)為(wei)首(shou)的(de)(de)貿(mao)易保護主義的(de)(de)抬頭、加(jia)快國(guo)(guo)際貿(mao)易摩擦背景下的(de)(de)全球產(chan)業鏈重構:一(yi)方(fang)面隨著全球疫(yi)(yi)情的(de)(de)不斷加(jia)劇,全球經濟衰退將無法規避,尤(you)其是中美之間相互(hu)爭斗日趨(qu)激烈,雙方(fang)“脫鉤”裂痕愈加(jia)明顯,電(dian)力在歐美市場上(shang)的(de)(de)投資(zi)準入條件(jian)日趨(qu)苛(ke)刻,跨國(guo)(guo)并購及全球化(hua)進程受到巨大(da)考驗(yan);另一(yi)方(fang)面由于我國(guo)(guo)積極參(can)與全球抗疫(yi)(yi),顯示出國(guo)(guo)際責任和大(da)國(guo)(guo)擔當,將大(da)幅提高我國(guo)(guo)在國(guo)(guo)際上(shang)的(de)(de)聲(sheng)譽和地位,有利于加(jia)強我國(guo)(guo)與一(yi)些國(guo)(guo)家(jia)特別是“一(yi)帶一(yi)路”沿線國(guo)(guo)家(jia)上(shang)在電(dian)力領域的(de)(de)進一(yi)步投資(zi)合(he)作。
“十四五”時期我國電力投資業務價值鏈轉換
當(dang)前,我(wo)(wo)國電(dian)(dian)力(li)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)正處于調(diao)(diao)(diao)結(jie)構、轉方式、換動力(li)的關鍵(jian)階段,同時(shi),新冠疫情將不可避免對全球及我(wo)(wo)國電(dian)(dian)力(li)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)和供應鏈(lian)的穩定性(xing)產(chan)生巨(ju)大(da)沖擊,后(hou)疫情時(shi)代全球電(dian)(dian)力(li)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)有可能進入大(da)變革、大(da)重組、大(da)調(diao)(diao)(diao)整時(shi)期,“十四(si)五(wu)”電(dian)(dian)力(li)投資業(ye)(ye)(ye)務價(jia)值鏈(lian)也必然會進行(xing)(xing)著深度調(diao)(diao)(diao)整與重塑,如果能夠抓(zhua)住這(zhe)次調(diao)(diao)(diao)整機遇,化危為機,將有利于推動我(wo)(wo)國電(dian)(dian)力(li)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)向全球電(dian)(dian)力(li)價(jia)值鏈(lian)高端攀升,并(bing)在全球電(dian)(dian)力(li)價(jia)值鏈(lian)分(fen)工角(jiao)色由“重要參與者”向“引領(ling)者”邁進。
從項(xiang)目(mu)開發(fa)為主到(dao)投(tou)并共(gong)進。以前(qian),我國(guo)(guo)電力項(xiang)目(mu)開發(fa)主要是新建(jian)、自主開發(fa)為主,大多(duo)采取綠地投(tou)資模式(shi),按(an)照“投(tou)建(jian)營”一(yi)體化(hua)運作方式(shi),投(tou)資方式(shi)比(bi)較單一(yi),投(tou)資渠道相(xiang)對固定,投(tou)資回報(bao)期相(xiang)對較長(chang)。隨著國(guo)(guo)內(nei)電力市場逐步飽和,資本市場不(bu)斷(duan)完善,今后電力行(xing)業應順應國(guo)(guo)內(nei)外未來能源領域發(fa)展潮流,通過(guo)并購(gou)重(zhong)組整合上下游資源,避免(mian)重(zhong)復建(jian)設,淘汰落后產能,優化(hua)資源配(pei)置,調整資產結構(gou),提升核(he)心競爭力,讓(rang)電力行(xing)業由“一(yi)條腿(tui)”單行(xing)到(dao)“兩只腳”跑(pao)步,實(shi)現更好更穩更快的發(fa)展。
從(cong)規模(mo)擴張型(xing)到質量效益(yi)型(xing)。以前(qian),我國電力(li)投(tou)(tou)資(zi)(zi)把追求增長速度(du)當作首要任務,都想奔著行業老大(da)這(zhe)個“香(xiang)饃(mo)饃(mo)”而去,過分倚(yi)重于生(sheng)產(chan)要素(su)量的(de)(de)大(da)量投(tou)(tou)入(資(zi)(zi)金、資(zi)(zi)源、勞(lao)(lao)動),以便(bian)能快(kuai)速地(di)擴大(da)裝機水平與生(sheng)產(chan)規模(mo),這(zhe)種粗(cu)放(fang)型(xing)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)具(ju)有“兩高(gao)兩低”的(de)(de)缺點,即資(zi)(zi)源消(xiao)耗(hao)較高(gao)、成本(ben)費用較高(gao)、投(tou)(tou)資(zi)(zi)回報較低、經濟效益(yi)較低。今(jin)后,電力(li)投(tou)(tou)資(zi)(zi)發(fa)展(zhan)要轉向(xiang)依靠生(sheng)產(chan)要素(su)的(de)(de)優化(hua)組合,通過提高(gao)生(sheng)產(chan)要素(su)的(de)(de)質量和使(shi)用效率,借(jie)(jie)助技(ji)術進步、勞(lao)(lao)動者素(su)質提升、資(zi)(zi)源利用率提高(gao)來(lai)實現投(tou)(tou)資(zi)(zi)與業務增長方(fang)式(shi)的(de)(de)轉變,這(zhe)種集(ji)約(yue)型(xing)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)最大(da)優點是(shi)能夠憑借(jie)(jie)較小(xiao)的(de)(de)資(zi)(zi)源投(tou)(tou)入和付出(chu)(chu)、實現更(geng)高(gao)的(de)(de)產(chan)出(chu)(chu)效益(yi)。
從外(wai)(wai)延型(xing)驅(qu)動(dong)(dong)到內(nei)涵(han)型(xing)驅(qu)動(dong)(dong)。隨著(zhu)勞(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)等生產(chan)要(yao)素紅(hong)利(li)、市(shi)場改革紅(hong)利(li)、政策(ce)(ce)傾(qing)斜紅(hong)利(li)、全球(qiu)化(hua)紅(hong)利(li)的(de)衰(shuai)減,我國(guo)“低成(cheng)本(ben)(ben)時代”將一去不復(fu)返,電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)“投(tou)(tou)資成(cheng)本(ben)(ben)洼地”效應逐步衰(shuai)退,這(zhe)意味(wei)著(zhu)以前過分依賴增(zeng)加勞(lao)動(dong)(dong)、資本(ben)(ben)、政策(ce)(ce)優惠等外(wai)(wai)延型(xing)驅(qu)動(dong)(dong)的(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)投(tou)(tou)資發展(zhan)模式已(yi)難以為繼。面對(dui)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)投(tou)(tou)資全壽命(ming)周期成(cheng)本(ben)(ben)上升和(he)(he)電(dian)(dian)(dian)價下(xia)調的(de)大勢,電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)投(tou)(tou)資需要(yao)找準產(chan)業結(jie)構優化(hua)、人力(li)(li)資本(ben)(ben)形成(cheng)、管(guan)理精細(xi)化(hua)、技術進步和(he)(he)制(zhi)度(du)創新的(de)結(jie)合點,強(qiang)化(hua)對(dui)投(tou)(tou)資增(zeng)長的(de)溢出作(zuo)用,走內(nei)涵(han)型(xing)驅(qu)動(dong)(dong)發展(zhan)的(de)路子。
從電(dian)(dian)(dian)力生(sheng)產大(da)(da)國(guo)(guo)到技(ji)(ji)(ji)術(shu)強國(guo)(guo)。經過70余年奮(fen)斗,我(wo)國(guo)(guo)已從新中國(guo)(guo)成立初期單一的水電(dian)(dian)(dian)、火(huo)電(dian)(dian)(dian)二(er)元電(dian)(dian)(dian)力發展(zhan)到核電(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)、光伏、生(sheng)物質(zhi)發電(dian)(dian)(dian)等多門類(lei)電(dian)(dian)(dian)力并(bing)存、全國(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)網互聯互通的電(dian)(dian)(dian)力體系,在電(dian)(dian)(dian)力裝(zhuang)機、發電(dian)(dian)(dian)量、電(dian)(dian)(dian)網電(dian)(dian)(dian)壓(ya)等級(ji)等方面都達(da)到世界第(di)一,是(shi)當之(zhi)無(wu)愧(kui)的電(dian)(dian)(dian)力大(da)(da)國(guo)(guo)。但我(wo)國(guo)(guo)在電(dian)(dian)(dian)力核心(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)、關鍵設備(bei)(bei)及重要材料上仍(reng)(reng)存在著嚴重依賴進口的短板,三代核電(dian)(dian)(dian)、新能源等領域(yu)關鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)仍(reng)(reng)是(shi)以引進消化吸收為(wei)主,燃氣(qi)輪(lun)機及高溫材料技(ji)(ji)(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)等技(ji)(ji)(ji)術(shu)落后于世界先進水平(ping),需要各(ge)方面加大(da)(da)電(dian)(dian)(dian)力關鍵核心(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關投入,啃下(xia)“硬骨頭”,縮小我(wo)國(guo)(guo)同發達(da)國(guo)(guo)家在電(dian)(dian)(dian)力前沿技(ji)(ji)(ji)術(shu)和原創性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)上的差距。
從國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)投資(zi)(zi)為主到內(nei)外(wai)并(bing)舉。我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)電(dian)力(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)投資(zi)(zi)重(zhong)心仍(reng)在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei),境外(wai)投資(zi)(zi)還“微不足道”,如境外(wai)電(dian)力(li)(li)裝機達到1000萬(wan)千瓦的(de)僅有華能和三(san)峽集團兩家(jia)。而(er)且(qie)從中企(qi)(qi)聯發布(bu)的(de)2019年(nian)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)跨國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公司100大(da)跨國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)指(zhi)數(shu)(shu)來看(kan),上(shang)榜的(de)8家(jia)電(dian)力(li)(li)央企(qi)(qi)平(ping)均(jun)跨國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)指(zhi)數(shu)(shu)僅為10.25%,明顯低于上(shang)榜的(de)央企(qi)(qi)平(ping)均(jun)跨國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)指(zhi)數(shu)(shu)14.06%,而(er)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)先進電(dian)力(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)跨國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)指(zhi)數(shu)(shu)大(da)多在(zai)(zai)50%以上(shang),可見電(dian)力(li)(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化之路(lu)依舊漫(man)長。因此(ci),加快國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際優先戰略,到境外(wai)特(te)別(bie)是(shi)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”沿(yan)線國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)開展(zhan)電(dian)力(li)(li)投資(zi)(zi)合作(zuo),推動“中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)技術+中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)標準+中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)設備+中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)管理”的(de)全電(dian)力(li)(li)產業(ye)(ye)鏈(lian)“走出去”是(shi)當務之急。
“十四五”時期電力投資業務發展的新思考
從國家的(de)(de)發(fa)展(zhan)戰略部(bu)署(shu)來看(kan),我國將在今(jin)年實現(xian)(xian)“全(quan)(quan)面建(jian)設(she)小康(kang)社會”的(de)(de)圓滿收(shou)官,從“十(shi)四五”規劃開始,我國將進入到“建(jian)設(she)現(xian)(xian)代化強國”新發(fa)展(zhan)階段(duan)。電(dian)力(li)(li)(li)投(tou)資今(jin)后的(de)(de)基本任務和(he)總體目標是:按照十(shi)九大提(ti)(ti)出的(de)(de)建(jian)設(she)社會主(zhu)義現(xian)(xian)代化強國“三階段(duan)”戰略部(bu)署(shu),全(quan)(quan)面推進我國電(dian)力(li)(li)(li)清(qing)潔低碳轉(zhuan)型(xing),全(quan)(quan)力(li)(li)(li)打造(zao)安(an)全(quan)(quan)高(gao)效(xiao)電(dian)力(li)(li)(li)供應保(bao)障體系(xi),全(quan)(quan)方位推動(dong)電(dian)力(li)(li)(li)工(gong)業高(gao)質量發(fa)展(zhan),為最終實現(xian)(xian)現(xian)(xian)代化強國提(ti)(ti)供堅(jian)實的(de)(de)電(dian)力(li)(li)(li)支(zhi)撐和(he)動(dong)力(li)(li)(li)保(bao)障。
這(zhe)要(yao)求電力(li)投資再也不能走以前那種(zhong)搶(qiang)資源、拼財力(li)、鋪攤子的粗(cu)放型(xing)(xing)發展“老路”,而(er)是要(yao)勇敢地(di)告別(bie)過去(qu),穿新(xin)鞋、走新(xin)路,秉(bing)承新(xin)發展理念,堅(jian)持可持續和(he)集約化(hua)的思想,實現(xian)電力(li)投資的綠色(se)轉型(xing)(xing)和(he)高(gao)質量發展。
既要(yao)加大(da)投(tou)資(zi)(zi),更(geng)要(yao)綠色投(tou)資(zi)(zi)。每當我國經濟出現重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)波(bo)動,投(tou)資(zi)(zi)都發揮著“壓(ya)艙石”作用(yong),這次(ci)新冠疫(yi)情也是(shi)一樣(yang),因為“新基建”中數(shu)字基建占支柱,涵(han)蓋信(xin)息(xi)網(wang)(wang)、交通網(wang)(wang)、能(neng)源(yuan)網(wang)(wang)三(san)大(da)框架,而特高(gao)壓(ya)、充電樁(zhuang)是(shi)能(neng)源(yuan)網(wang)(wang)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)組成部分(fen)(fen),同時(shi)信(xin)息(xi)網(wang)(wang)和交通網(wang)(wang)也與電力建設投(tou)資(zi)(zi)密(mi)不可(ke)分(fen)(fen)。由(you)此(ci)可(ke)見,電力在這次(ci)“穩投(tou)資(zi)(zi)”的重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)性(xing)再度凸顯,一大(da)波(bo)電力項(xiang)目已經在路上(shang),不少(shao)地方甚(shen)至借此(ci)機會把一些產能(neng)過剩(sheng)、有悖于節能(neng)減排政策的項(xiang)目再度激活重(zhong)(zhong)(zhong)啟,這是(shi)有違高(gao)質量發展要(yao)求的。電力投(tou)資(zi)(zi)要(yao)切實避免引起新一輪“跑馬圈(quan)地”,擺脫“病(bing)急亂投(tou)醫”、“撿到(dao)籃子都是(shi)菜”的做(zuo)法,重(zhong)(zhong)(zhong)點圍繞“新基建”作好“大(da)文(wen)章”:
一是(shi)重(zhong)要電(dian)(dian)(dian)源投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi),包括(kuo)水火(huo)(huo)等(deng)傳統(tong)電(dian)(dian)(dian)力(li)技術改造升級(ji)、潔(jie)凈煤發電(dian)(dian)(dian)示范項目投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)建設(she)、大型核(he)電(dian)(dian)(dian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)建設(she)、新能源投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)建設(she)(如(ru)風光生氫等(deng))等(deng);二是(shi)輸配電(dian)(dian)(dian)網投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi),即“互聯網+”智慧(hui)能源,包括(kuo)智能電(dian)(dian)(dian)網、特高(gao)壓、綜合(he)能源服(fu)務、充電(dian)(dian)(dian)樁(zhuang)、蓄能等(deng);三是(shi)電(dian)(dian)(dian)力(li)高(gao)端裝備(bei)(bei)制造投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi),如(ru)超超臨界火(huo)(huo)電(dian)(dian)(dian)機組、特大型水電(dian)(dian)(dian)機組、先進核(he)電(dian)(dian)(dian)機組、重(zhong)型燃氣輪機、重(zhong)要可再生能源裝備(bei)(bei)、“人(ren)造太陽”研發、特高(gao)壓輸電(dian)(dian)(dian)成套設(she)備(bei)(bei)及核(he)心零部件與芯片(pian)、電(dian)(dian)(dian)力(li)新材料(liao)及其應用配套設(she)施(shi)等(deng)電(dian)(dian)(dian)力(li)技術“短板”領域投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)。一言以蔽之,電(dian)(dian)(dian)力(li)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)一定要把清(qing)潔(jie)、綠(lv)色(se)(se)(se)、低碳(tan)開(kai)發放(fang)在首位,全力(li)打造綠(lv)色(se)(se)(se)電(dian)(dian)(dian)力(li),綠(lv)色(se)(se)(se)既是(shi)地(di)球本色(se)(se)(se)也是(shi)人(ren)類文明的(de)重(zhong)要標志。
既要(yao)回(hui)歸(gui)(gui)本(ben)(ben)源,更要(yao)社會責任。電(dian)(dian)力投資(zi)一方(fang)面要(yao)堅(jian)守歸(gui)(gui)初心、聚(ju)焦主(zhu)業(ye)(ye)、回(hui)歸(gui)(gui)本(ben)(ben)源,跳出過分迷思(si)“資(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)”的(de)怪圈(quan),把(ba)推動電(dian)(dian)力主(zhu)營(ying)業(ye)(ye)務發(fa)(fa)展和重大(da)帶動項目(mu)開發(fa)(fa)作(zuo)為(wei)根本(ben)(ben)出發(fa)(fa)點和落腳點,把(ba)提高電(dian)(dian)力供給質量作(zuo)為(wei)主(zhu)攻方(fang)向,優(you)化(hua)資(zi)產(chan)(chan)結構(gou)和資(zi)源配置,圍繞產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)打造價值鏈(lian)、創(chuang)新鏈(lian),加大(da)同(tong)質化(hua)、區域化(hua)業(ye)(ye)務整(zheng)合,做大(da)核心產(chan)(chan)業(ye)(ye),做優(you)主(zhu)導(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye),做強優(you)勢產(chan)(chan)業(ye)(ye),補(bu)齊業(ye)(ye)務短(duan)板,筑牢技術基礎(chu),夯實(shi)發(fa)(fa)展根基,實(shi)現(xian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構(gou)再升級(ji)、大(da)提升。
另一(yi)方面(mian)要(yao)(yao)(yao)強(qiang)(qiang)化責任(ren)(ren)擔當、歷史使命(ming),全(quan)面(mian)履行好(hao)(hao)社會(hui)(hui)責任(ren)(ren):要(yao)(yao)(yao)發(fa)揮(hui)電(dian)(dian)力項目在扶(fu)貧上的(de)(de)引領(ling)帶(dai)動(dong)(dong)作用,變“輸血”為(wei)“造血”,達到(dao)(dao)“建(jian)設一(yi)個電(dian)(dian)站(zhan),帶(dai)動(dong)(dong)一(yi)方經濟,改(gai)善(shan)一(yi)片環境,富裕一(yi)方百(bai)姓”投資效果;要(yao)(yao)(yao)打(da)(da)造資源(yuan)節約環境友好(hao)(hao)型電(dian)(dian)力,加快推(tui)(tui)動(dong)(dong)電(dian)(dian)力清(qing)潔低碳轉型,帶(dai)頭(tou)做好(hao)(hao)節能(neng)減(jian)排,加快推(tui)(tui)動(dong)(dong)再電(dian)(dian)氣化進程,堅(jian)決打(da)(da)贏藍(lan)天保衛戰(zhan);要(yao)(yao)(yao)切實發(fa)揮(hui)好(hao)(hao)電(dian)(dian)力的(de)(de)社會(hui)(hui)公用屬(shu)性,積極踐(jian)行“人(ren)民電(dian)(dian)業為(wei)人(ren)民”的(de)(de)宗旨,全(quan)力做好(hao)(hao)電(dian)(dian)力供(gong)應(ying)和(he)電(dian)(dian)力保障,為(wei)實現人(ren)民群眾對美(mei)好(hao)(hao)生活的(de)(de)向往提供(gong)堅(jian)強(qiang)(qiang)的(de)(de)“動(dong)(dong)力源(yuan)泉”;要(yao)(yao)(yao)熱心參與社會(hui)(hui)公益事業,堅(jian)持“電(dian)(dian)力項目建(jian)設到(dao)(dao)哪里(li)、慈善(shan)公益就伸延到(dao)(dao)哪里(li)”的(de)(de)公益理念(nian),主動(dong)(dong)為(wei)當地群眾排憂解難,積極開展獻愛心、送溫暖(nuan)活動(dong)(dong),全(quan)面(mian)構建(jian)和(he)諧社會(hui)(hui)。
既要(yao)質量(liang)(liang)提升,更要(yao)價值引領。投(tou)(tou)資是(shi)拉動(dong)經(jing)濟增長的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)“法(fa)寶”,但越(yue)(yue)是(shi)困(kun)難時期(qi),越(yue)(yue)要(yao)注重(zhong)(zhong)投(tou)(tou)資質量(liang)(liang),堅(jian)持以(yi)質取勝、堅(jian)守效益優先。電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)投(tou)(tou)資再也(ye)不能走以(yi)前那(nei)種“只求規模(mo)越(yue)(yue)大、不求回(hui)報有(you)無”的(de)(de)(de)老(lao)路,再也(ye)不能因盲目(mu)投(tou)(tou)資和(he)重(zhong)(zhong)復建設而(er)造(zao)成新的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)產能過剩、企業債務攀升和(he)生存困(kun)難加(jia)劇,這樣的(de)(de)(de)“學費”已繳(jiao)得夠多夠貴了。要(yao)結合電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)供(gong)給側結構性(xing)改革(ge)的(de)(de)(de)要(yao)求,千方百計擴大有(you)效投(tou)(tou)資,深(shen)挖需求潛(qian)力(li)(li)(li)(li)(li),盡可能避免無效低效投(tou)(tou)資,把(ba)投(tou)(tou)資的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點和(he)方向(xiang)放在促進電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)可持續(xu)發(fa)展、推(tui)動(dong)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)產業轉型(xing)升級(ji)、提高電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)供(gong)給質量(liang)(liang)、彌補電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)發(fa)展短板(ban)上(shang),確保好(hao)鋼用在刀刃上(shang)。
要(yao)結合(he)混合(he)所(suo)有制(zhi)改(gai)革(ge)要(yao)求,加快電力(li)領(ling)域(yu)改(gai)革(ge)與(yu)開放步伐,打破(po)行業(ye)和(he)地域(yu)壟斷,鼓勵(li)和(he)引導社會資(zi)本進入更多的(de)(de)電力(li)領(ling)域(yu),撬動民間資(zi)金對電力(li)投資(zi)的(de)(de)積極(ji)性、主(zhu)動性,借助市場化機制(zhi)和(he)民營資(zi)本效率的(de)(de)優(you)(you)勢,提(ti)升投資(zi)對經濟增長(chang)的(de)(de)邊(bian)際(ji)貢獻率;要(yao)注(zhu)(zhu)意(yi)把握好(hao)電力(li)建設的(de)(de)速(su)度與(yu)力(li)度之間平衡,堅持速(su)度、結構、質(zhi)量(liang)三者的(de)(de)相互(hu)統一,切實擺脫投資(zi)的(de)(de)“路(lu)徑依賴”,注(zhu)(zhu)重好(hao)長(chang)中(zhong)短、新老(lao)舊、高精尖項目(mu)的(de)(de)合(he)理搭配與(yu)優(you)(you)化組合(he),在確(que)保質(zhi)量(liang)效益優(you)(you)先的(de)(de)前期下,保持合(he)理的(de)(de)投資(zi)規模(mo)和(he)適當的(de)(de)增長(chang)速(su)度,最大限(xian)度發揮(hui)出電力(li)投資(zi)的(de)(de)價(jia)值引領(ling)作用。
既(ji)要(yao)國(guo)內統(tong)(tong)籌,更(geng)要(yao)全(quan)(quan)球視野。電(dian)(dian)力(li)投(tou)資(zi)(zi)要(yao)以(yi)最大(da)限度滿足國(guo)民經(jing)濟(ji)發(fa)展為前提(ti),結(jie)合(he)國(guo)家“十四(si)五”發(fa)展規劃(hua)(hua)編制(zhi)的總要(yao)求,既(ji)要(yao)統(tong)(tong)籌好(hao)電(dian)(dian)力(li)投(tou)資(zi)(zi)專項規劃(hua)(hua)的研(yan)究(jiu)編制(zhi),堅持(chi)規劃(hua)(hua)引領,做(zuo)到規劃(hua)(hua)先(xian)行,科學把握投(tou)資(zi)(zi)重點和(he)(he)方向,強化(hua)電(dian)(dian)源(yuan)與電(dian)(dian)網、輸電(dian)(dian)與配電(dian)(dian)、中央(yang)與地方間(jian)投(tou)資(zi)(zi)有(you)(you)機銜(xian)接,堅持(chi)有(you)(you)進有(you)(you)退、有(you)(you)所(suo)為有(you)(you)所(suo)不為的思路,不斷優化(hua)電(dian)(dian)力(li)產業投(tou)資(zi)(zi)布局;又要(yao)統(tong)(tong)籌好(hao)電(dian)(dian)力(li)投(tou)資(zi)(zi)建(jian)設實(shi)施(shi),合(he)理安(an)排好(hao)年(nian)度計劃(hua)(hua)和(he)(he)重大(da)項目的投(tou)資(zi)(zi)節點,保(bao)證投(tou)資(zi)(zi)項目又好(hao)又快推(tui)進,不斷提(ti)高電(dian)(dian)力(li)投(tou)資(zi)(zi)的安(an)全(quan)(quan)性、經(jing)濟(ji)性和(he)(he)效益(yi)性;還要(yao)統(tong)(tong)籌好(hao)電(dian)(dian)力(li)投(tou)資(zi)(zi)的產業政(zheng)策,結(jie)合(he)電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)化(hua)改革和(he)(he)電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)監管(guan)的要(yao)求,完善電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)易機制(zhi),破(po)解(jie)棄(qi)水棄(qi)風棄(qi)光困局,切實(shi)解(jie)決制(zhi)約(yue)電(dian)(dian)力(li)可持(chi)續發(fa)展的突(tu)出(chu)矛盾和(he)(he)深層次問(wen)題。
要(yao)結合國(guo)家“走出去”戰略(lve)需要(yao),積極踐行(xing)國(guo)際(ji)優先投(tou)資(zi)戰略(lve),發揮在技術、資(zi)金、人才、市場(chang)、設備、開發等方面的(de)專業優勢,加強(qiang)境外電(dian)(dian)(dian)力(li)市場(chang)特別是(shi)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”國(guo)家電(dian)(dian)(dian)力(li)市場(chang)的(de)投(tou)資(zi)布局,加大與周(zhou)邊國(guo)家電(dian)(dian)(dian)力(li)合作與互(hu)聯(lian)互(hu)通,通過(guo)投(tou)資(zi)拉動中(zhong)國(guo)電(dian)(dian)(dian)力(li)裝備、中(zhong)國(guo)電(dian)(dian)(dian)力(li)技術、中(zhong)國(guo)電(dian)(dian)(dian)力(li)標(biao)準全方位“走出去”,努(nu)力(li)打造具有全球競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)世界一(yi)(yi)流企(qi)業,主動參與世界分工體系(xi),更好服務于國(guo)家全球戰略(lve)目(mu)標(biao)的(de)順利實現。
既要(yao)(yao)突出效益,更(geng)要(yao)(yao)防(fang)控風險。投(tou)資要(yao)(yao)自始(shi)若一(yi)地秉持質量第一(yi)、效益優先的(de)(de)原則,時刻圍(wei)著效益轉,并將其貫(guan)穿投(tou)資活動(dong)的(de)(de)各個(ge)(ge)階段和(he)各個(ge)(ge)環節,不能(neng)獲得回報(bao)的(de)(de)投(tou)資無異于飲鴆止渴,將會帶來(lai)無窮的(de)(de)隱患(huan)和(he)巨大(da)的(de)(de)負作(zuo)用(yong)。同時,由于電(dian)力(li)項目具有(you)(you)公益性(xing)(xing)、社(she)會性(xing)(xing)的(de)(de)特(te)點(dian),電(dian)力(li)投(tou)資還要(yao)(yao)注(zhu)意把(ba)握好(hao)經濟效益、社(she)會效益、環境效益間的(de)(de)平衡(heng),把(ba)三者(zhe)有(you)(you)機結合起來(lai),只(zhi)有(you)(you)實現投(tou)資有(you)(you)回報(bao)、企(qi)業(ye)有(you)(you)利(li)潤、員工有(you)(you)收(shou)(shou)入、政府有(you)(you)稅收(shou)(shou),才(cai)是真正意義上(shang)投(tou)資成功。
另(ling)一方面(mian)(mian)(mian),電力投(tou)資更要注(zhu)意(yi)(yi)防范(fan)好風(feng)(feng)(feng)險,因為投(tou)資風(feng)(feng)(feng)險無時(shi)無處不(bu)在(zai),且具有不(bu)間斷的(de)(de)持續(xu)性,就(jiu)像這(zhe)次新冠(guan)疫情一樣,“灰犀牛”、“黑天鵝”總是難以預料的(de)(de),而投(tou)資風(feng)(feng)(feng)險也被(bei)稱(cheng)為是企業最大風(feng)(feng)(feng)險,一旦投(tou)資不(bu)慎(shen)出現(xian)失誤,極(ji)有可(ke)能(neng)導(dao)致人們常說的(de)(de)“辛(xin)辛(xin)苦苦二十年,一夜回到解放(fang)前(qian)”的(de)(de)后(hou)果。因此,在(zai)電力投(tou)資過(guo)程(cheng)中(zhong)必須練就(jiu)“安(an)全(quan)駕駛”的(de)(de)本(ben)領,牢牢把握住(zhu)“安(an)全(quan)總閘門”,構建嚴(yan)密的(de)(de)“防火墻”,全(quan)面(mian)(mian)(mian)提升風(feng)(feng)(feng)險防范(fan)意(yi)(yi)識,超前(qian)做好風(feng)(feng)(feng)險防范(fan)預案,構建完善的(de)(de)風(feng)(feng)(feng)險預警、評估、處理、轉移機制,牢固樹立風(feng)(feng)(feng)險底線思維和安(an)全(quan)紅(hong)線意(yi)(yi)識,在(zai)安(an)全(quan)生(sheng)產、生(sheng)態環境、社會穩定(ding)等方面(mian)(mian)(mian)時(shi)刻保持警鐘長(chang)鳴,盡可(ke)能(neng)將風(feng)(feng)(feng)險消滅在(zai)萌芽狀態,最大限(xian)度地規(gui)避可(ke)能(neng)出現(xian)的(de)(de)風(feng)(feng)(feng)險,確保投(tou)資安(an)全(quan)。