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國家發(fa)展改革委24日(ri)公(gong)布《關于深化(hua)燃(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)(dian)上(shang)網電(dian)(dian)價形成機(ji)制(zhi)改革的(de)(de)指導意見(jian)》（以下簡(jian)稱《指導意見(jian)》），明確從(cong)2020年(nian)1月1日(ri)起，取(qu)消(xiao)煤(mei)電(dian)(dian)價格聯動(dong)機(ji)制(zhi)，將現行燃(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)(dian)標桿(gan)上(shang)網電(dian)(dian)價機(ji)制(zhi)，改為(wei)“基準價+上(shang)下浮動(dong)”的(de)(de)市場化(hua)價格機(ji)制(zhi)。

按(an)(an)照規定，基準價按(an)(an)各地(di)現行(xing)燃煤發(fa)電標(biao)桿上(shang)網電價確(que)定，浮動幅度(du)范圍為(wei)上(shang)浮不(bu)(bu)超(chao)過10%、下浮原則(ze)上(shang)不(bu)(bu)超(chao)過15%。但實施“基準價+上(shang)下浮動”價格機制(zhi)的省份，2020年暫不(bu)(bu)上(shang)浮，確(que)保(bao)工商業平均電價只降不(bu)(bu)升。

業內人(ren)士認為，這意味著我國實施了15年之久(jiu)的煤(mei)電(dian)(dian)價(jia)格聯動機制(zhi)將退(tui)出歷史舞臺，電(dian)(dian)價(jia)改革在(zai)堅持市(shi)(shi)場化方向上邁出新的關鍵一步，為近50%的燃煤(mei)發電(dian)(dian)上網電(dian)(dian)量進入市(shi)(shi)場創造了條件，將大幅提升電(dian)(dian)力市(shi)(shi)場化交易程度。雖(sui)然中長期浮動機制(zhi)或執行向下浮動，企業用電(dian)(dian)成本進一步降低，但未來市(shi)(shi)場化電(dian)(dian)價(jia)使得火電(dian)(dian)盈利預期更加穩定。

《指(zhi)導意見》明確(que)，現執行標桿上網電(dian)價的(de)(de)燃煤(mei)發電(dian)電(dian)量(liang)(liang)中，具備(bei)市(shi)場交(jiao)易(yi)(yi)條(tiao)件的(de)(de)，上網電(dian)價由市(shi)場化(hua)方式在“基準價+上下浮動”范圍內形成；暫不具備(bei)市(shi)場交(jiao)易(yi)(yi)條(tiao)件或沒有參與市(shi)場交(jiao)易(yi)(yi)的(de)(de)工商(shang)業(ye)(ye)用戶用電(dian)對應的(de)(de)電(dian)量(liang)(liang)，仍按(an)基準價執行。同時，燃煤(mei)發電(dian)電(dian)量(liang)(liang)中居民、農業(ye)(ye)用戶用電(dian)對應的(de)(de)電(dian)量(liang)(liang)仍按(an)基準價執行，確(que)保價格水平穩定(ding)。此(ci)外，已(yi)按(an)市(shi)場化(hua)交(jiao)易(yi)(yi)規則(ze)形成上網電(dian)價的(de)(de)燃煤(mei)發電(dian)電(dian)量(liang)(liang)，繼續(xu)按(an)現行市(shi)場化(hua)規則(ze)執行。

國(guo)(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革委有(you)關負(fu)責人表示(shi)，此次改(gai)(gai)革，將對(dui)電(dian)力(li)體制改(gai)(gai)革、電(dian)力(li)市(shi)場(chang)發(fa)(fa)展(zhan)、行(xing)(xing)業(ye)上下(xia)游發(fa)(fa)展(zhan)和降低用(yong)戶用(yong)電(dian)成本(ben)等多個領域產生(sheng)廣泛和積極的影響。當前，我國(guo)(guo)燃煤發(fa)(fa)電(dian)量(liang)約占全部發(fa)(fa)電(dian)量(liang)的65%。實行(xing)(xing)“基準價(jia)(jia)+上下(xia)浮(fu)動”的市(shi)場(chang)化價(jia)(jia)格機制，可以有(you)效反映(ying)電(dian)力(li)供求變(bian)化，促(cu)進電(dian)力(li)資(zi)源進一步優(you)化配置。此外，當前全國(guo)(guo)電(dian)力(li)供需(xu)相對(dui)寬松，改(gai)(gai)革有(you)利于(yu)促(cu)進降低企業(ye)用(yong)電(dian)成本(ben)。

中(zhong)泰證券分析師(shi)李俊松(song)判(pan)斷(duan)，考慮到目前煤炭(tan)供給正在不斷(duan)釋放，全(quan)社會用(yong)電量增速預計緩慢下(xia)(xia)行，供需(xu)格(ge)局(ju)區域(yu)寬松(song)有(you)望(wang)使得未來煤價(jia)持續(xu)緩慢下(xia)(xia)行，中(zhong)長期浮(fu)(fu)動機(ji)制有(you)望(wang)執行向下(xia)(xia)浮(fu)(fu)動。

興業證券蔡屹分(fen)析(xi)團隊則指(zhi)出，當(dang)前標桿(gan)(gan)電(dian)價(jia)(jia)對企業盈(ying)利影響(xiang)弱化(hua)，改革帶動(dong)電(dian)價(jia)(jia)大幅下(xia)調概率小。而且電(dian)力市場(chang)化(hua)推行以來，競價(jia)(jia)逐漸趨于理性，市場(chang)電(dian)比標桿(gan)(gan)電(dian)折價(jia)(jia)呈收斂趨勢。從(cong)中(zhong)長期(qi)角(jiao)度來看，取(qu)消標桿(gan)(gan)電(dian)價(jia)(jia)，改為(wei)“基準價(jia)(jia)+上下(xia)浮(fu)動(dong)”的市場(chang)化(hua)機制，并非(fei)單(dan)邊(bian)壓制電(dian)價(jia)(jia)，而是保障電(dian)價(jia)(jia)在一個合理范圍波(bo)動(dong)，未來電(dian)價(jia)(jia)市場(chang)化(hua)使得(de)火電(dian)盈(ying)利預期(qi)更加穩(wen)定。