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1月28日，國家發改委官網發布了“加快建設全國統一電力市場體系的指導意見”。

文件指出：

到2025年，全國統一電(dian)力市(shi)場(chang)體系初步建成(cheng)，國家(jia)市(shi)場(chang)與省(sheng)（區(qu)、市(shi)）/區(qu)域(yu)市(shi)場(chang)協同運行，電(dian)力中長(chang)期(qi)、現貨、輔(fu)助服務市(shi)場(chang)一體化設計、聯合運營(ying)，跨省(sheng)跨區(qu)資(zi)源(yuan)市(shi)場(chang)化配(pei)置和綠色(se)電(dian)力交(jiao)易規模顯(xian)著提(ti)高，有(you)利于(yu)新能源(yuan)、儲能等發(fa)展(zhan)的(de)市(shi)場(chang)交(jiao)易和價格機(ji)制初步形成(cheng)。

到(dao)2030年，全國(guo)統(tong)一電(dian)力市(shi)場(chang)體系基本(ben)建成(cheng)，適應新型電(dian)力系統(tong)要求，國(guo)家市(shi)場(chang)與(yu)省(sheng)（區、市(shi)）/區域市(shi)場(chang)聯合(he)運行，新能源全面參與(yu)市(shi)場(chang)交易，市(shi)場(chang)主(zhu)體平(ping)等競爭(zheng)、自主(zhu)選擇，電(dian)力資源在(zai)全國(guo)范圍(wei)內得到(dao)進一步優化配置。

健(jian)全分布式(shi)發電(dian)(dian)市場化交易機(ji)制。分布式(shi)光伏、分散式(shi)風電(dian)(dian)等主體與周邊用戶直接交易，完善微電(dian)(dian)網(wang)、存(cun)量小電(dian)(dian)網(wang)、增(zeng)量配電(dian)(dian)網(wang)與大電(dian)(dian)網(wang)間的交易結算、運行調(diao)度等機(ji)制，增(zeng)強(qiang)就近消納新能(neng)源和安全運行能(neng)力(li)。

下為通知全文：

國家發展改革委(wei)、國家能源(yuan)局關于(yu)加快建設(she)全(quan)國統(tong)一電力市場體系的指導意見(jian)

發改(gai)(gai)體改(gai)(gai)〔2022〕118號

各省、自治區、直轄市人(ren)民政府(fu)，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院各部委、各直屬機構，國(guo)(guo)(guo)家(jia)電網有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)南(nan)方電網有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)責任公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、內蒙古電力（集(ji)(ji)團(tuan)）有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)責任公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)核工業集(ji)(ji)團(tuan)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)華能集(ji)(ji)團(tuan)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)大唐集(ji)(ji)團(tuan)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)華電集(ji)(ji)團(tuan)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)電力投(tou)資集(ji)(ji)團(tuan)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)長江三峽集(ji)(ji)團(tuan)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)能源投(tou)資集(ji)(ji)團(tuan)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)責任公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)開發投(tou)資集(ji)(ji)團(tuan)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、華潤（集(ji)(ji)團(tuan)）有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)廣核集(ji)(ji)團(tuan)有(you)(you)限(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)：

黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院部署實(shi)施新一輪電力(li)體制改革(ge)以來，我國(guo)電力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)建(jian)設穩(wen)步(bu)有序推(tui)進(jin)，多元競爭(zheng)主體格局初步(bu)形(xing)成，市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)在(zai)(zai)資(zi)源優化配置中(zhong)作用明顯(xian)增強(qiang)，市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化交易電量比重大(da)幅提(ti)(ti)(ti)升。同時，電力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)還存(cun)在(zai)(zai)體系不完(wan)整、功能(neng)不完(wan)善、交易規則不統(tong)一、跨(kua)省跨(kua)區交易存(cun)在(zai)(zai)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)壁壘等(deng)問題。為加快(kuai)建(jian)設全國(guo)統(tong)一電力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體系，實(shi)現電力(li)資(zi)源在(zai)(zai)更大(da)范(fan)圍內共享互濟和(he)優化配置，提(ti)(ti)(ti)升電力(li)系統(tong)穩(wen)定性和(he)靈活調節(jie)能(neng)力(li)，推(tui)動形(xing)成適合中(zhong)國(guo)國(guo)情(qing)、有更強(qiang)新能(neng)源消納能(neng)力(li)的新型電力(li)系統(tong)，經國(guo)務院同意，現提(ti)(ti)(ti)出以下(xia)意見。

一、總體要求

（一(yi)）指(zhi)導思想。以習近平新(xin)時代中國(guo)特色社(she)會(hui)主義思想為指(zhi)導，全(quan)面(mian)貫徹(che)黨的(de)十九(jiu)大和十九(jiu)屆歷次全(quan)會(hui)精(jing)神，完整、準確、全(quan)面(mian)貫徹(che)新(xin)發展(zhan)理(li)念，遵(zun)循(xun)電(dian)(dian)力(li)運行規(gui)律和市場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)濟規(gui)律，適應碳達峰碳中和目標(biao)的(de)新(xin)要求，更(geng)好統籌發展(zhan)和安全(quan)，優化電(dian)(dian)力(li)市場(chang)(chang)(chang)(chang)總體設計(ji)，健全(quan)多層(ceng)次統一(yi)電(dian)(dian)力(li)市場(chang)(chang)(chang)(chang)體系(xi)，統一(yi)交易規(gui)則和技術標(biao)準，破除市場(chang)(chang)(chang)(chang)壁壘，推進適應能源結構轉型的(de)電(dian)(dian)力(li)市場(chang)(chang)(chang)(chang)機制建設，加快形成統一(yi)開放、競爭(zheng)有序(xu)、安全(quan)高效(xiao)、治理(li)完善的(de)電(dian)(dian)力(li)市場(chang)(chang)(chang)(chang)體系(xi)。

（二）工作原則。

總體(ti)設(she)計(ji)，穩(wen)步推進(jin)。做好(hao)電力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)功(gong)能結構的總體(ti)設(she)計(ji)，實現不同(tong)層次市(shi)(shi)(shi)場(chang)的高(gao)效協(xie)同(tong)、有機銜接。堅(jian)持問題(ti)導向，積極穩(wen)妥推進(jin)市(shi)(shi)(shi)場(chang)建設(she)，鼓勵因地(di)制宜開展(zhan)探索。

支撐轉(zhuan)型(xing)，安全可靠。完善體制機制，創新市(shi)(shi)(shi)場(chang)模式，促(cu)進(jin)(jin)新能源的(de)投資、生產、交易、消納，發(fa)揮電(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)對(dui)能源清潔低碳轉(zhuan)型(xing)的(de)支撐作用。協同推進(jin)(jin)市(shi)(shi)(shi)場(chang)建設與電(dian)網運(yun)行(xing)管理，防范市(shi)(shi)(shi)場(chang)建設風險，確保(bao)電(dian)力(li)(li)系統(tong)安全穩定運(yun)行(xing)。

立(li)足國(guo)(guo)情，借鑒國(guo)(guo)際(ji)。立(li)足我國(guo)(guo)能源(yuan)資源(yuan)稟賦、經濟(ji)社會發(fa)(fa)展等實際(ji)國(guo)(guo)情，借鑒國(guo)(guo)際(ji)成(cheng)熟電(dian)(dian)力市場建設經驗，發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)內市場優勢，適應電(dian)(dian)力行(xing)業生產運行(xing)規律和(he)發(fa)(fa)展需要，科(ke)學合理設計市場模式和(he)路徑。

統(tong)籌兼(jian)顧，做(zuo)好銜接。統(tong)籌考慮(lv)企業(ye)和社會(hui)的電力(li)(li)成(cheng)本承受能(neng)力(li)(li)，做(zuo)好基本公共服(fu)(fu)務供(gong)給和電力(li)(li)市場建設的銜接，保障電力(li)(li)公共服(fu)(fu)務供(gong)給和居(ju)民、農業(ye)等用電價格相(xiang)對(dui)穩定。

（三）總體(ti)(ti)目標。到(dao)2025年(nian)，全國(guo)(guo)統(tong)一電(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)(ti)系(xi)(xi)初步(bu)建成(cheng)，國(guo)(guo)家市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)與(yu)(yu)省（區、市(shi)(shi)(shi)(shi)）/區域市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)協(xie)同運(yun)行，電(dian)(dian)(dian)力中長期、現貨、輔(fu)助(zhu)服務市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)一體(ti)(ti)化(hua)設計、聯(lian)合運(yun)營，跨省跨區資(zi)(zi)源市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)配置和綠色(se)電(dian)(dian)(dian)力交易規模顯著提高，有利于新能源、儲能等發展的(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)交易和價格機制初步(bu)形成(cheng)。到(dao)2030年(nian)，全國(guo)(guo)統(tong)一電(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)(ti)系(xi)(xi)基本建成(cheng)，適應新型電(dian)(dian)(dian)力系(xi)(xi)統(tong)要求，國(guo)(guo)家市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)與(yu)(yu)省（區、市(shi)(shi)(shi)(shi)）/區域市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)聯(lian)合運(yun)行，新能源全面參與(yu)(yu)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)交易，市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主體(ti)(ti)平等競爭、自(zi)主選(xuan)擇，電(dian)(dian)(dian)力資(zi)(zi)源在全國(guo)(guo)范(fan)圍內得到(dao)進一步(bu)優化(hua)配置。

二、健全多層次統一電(dian)力(li)市場體系

（一）加快建設(she)國(guo)家(jia)電(dian)(dian)力市場(chang)(chang)(chang)。充分發(fa)揮北京、廣州電(dian)(dian)力交易(yi)(yi)中(zhong)心作用(yong)，完善電(dian)(dian)力交易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)運(yun)營管(guan)理(li)(li)和(he)跨省(sheng)跨區市場(chang)(chang)(chang)交易(yi)(yi)機制(zhi)。根據電(dian)(dian)力基(ji)礎設(she)施建設(she)布局和(he)互聯(lian)互通情況，研究推動(dong)適時(shi)組建全國(guo)電(dian)(dian)力交易(yi)(yi)中(zhong)心，引入發(fa)電(dian)(dian)企(qi)業、售電(dian)(dian)公司(si)、用(yong)戶(hu)等市場(chang)(chang)(chang)主體(ti)和(he)有(you)關戰略投資者，建立(li)依(yi)法規范、權責分明的(de)公司(si)法人治理(li)(li)體(ti)系和(he)運(yun)營機制(zhi)；成立(li)相應的(de)市場(chang)(chang)(chang)管(guan)理(li)(li)委員(yuan)會，完善議事(shi)協調和(he)監(jian)督(du)機制(zhi)。

（二）穩(wen)步推進省(sheng)（區(qu)(qu)、市(shi)(shi)）/區(qu)(qu)域(yu)電(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)場(chang)建(jian)設(she)(she)。充分發(fa)(fa)揮省(sheng)（區(qu)(qu)、市(shi)(shi)）市(shi)(shi)場(chang)在全(quan)國統一電(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)場(chang)體系的基礎作用，提高省(sheng)域(yu)內電(dian)(dian)(dian)力資源(yuan)配置效(xiao)率，保障地(di)方電(dian)(dian)(dian)力基本(ben)平(ping)衡。貫(guan)徹京津冀(ji)協同發(fa)(fa)展、長(chang)三(san)角(jiao)一體化(hua)、粵(yue)港澳大灣區(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)等國家(jia)區(qu)(qu)域(yu)重大戰略，鼓勵建(jian)設(she)(she)相應的區(qu)(qu)域(yu)電(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)場(chang)，開(kai)展跨(kua)省(sheng)跨(kua)區(qu)(qu)電(dian)(dian)(dian)力中長(chang)期交(jiao)易和調頻、備用等輔助服(fu)務交(jiao)易，優化(hua)區(qu)(qu)域(yu)電(dian)(dian)(dian)力資源(yuan)配置。

（三）引導各層次電力市(shi)(shi)場(chang)協(xie)同運行(xing)。有序推動(dong)國家市(shi)(shi)場(chang)、省(sheng)（區、市(shi)(shi)）/區域(yu)電力市(shi)(shi)場(chang)建(jian)設，加強(qiang)不同層次市(shi)(shi)場(chang)的(de)相互耦合、有序銜接。條件成熟時支持省(sheng)（區、市(shi)(shi)）市(shi)(shi)場(chang)與(yu)國家市(shi)(shi)場(chang)融合發(fa)展，或多省(sheng)（區、市(shi)(shi)）聯(lian)合形(xing)成區域(yu)市(shi)(shi)場(chang)后(hou)再與(yu)國家市(shi)(shi)場(chang)融合發(fa)展。推動(dong)探索組建(jian)電力交易中心聯(lian)營體，并建(jian)立完(wan)善的(de)協(xie)同運行(xing)機(ji)制。

（四）有(you)序推(tui)進跨(kua)(kua)(kua)(kua)省(sheng)(sheng)跨(kua)(kua)(kua)(kua)區市(shi)場(chang)間開放(fang)合(he)作。在落實電(dian)(dian)網安全保供支撐(cheng)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)量(liang)的(de)基礎(chu)上(shang)，按照(zhao)先增量(liang)、后存量(liang)原(yuan)則，分(fen)類放(fang)開跨(kua)(kua)(kua)(kua)省(sheng)(sheng)跨(kua)(kua)(kua)(kua)區優(you)先發(fa)電(dian)(dian)計劃(hua)(hua)，推(tui)動將(jiang)國家送(song)電(dian)(dian)計劃(hua)(hua)、地方政府(fu)送(song)電(dian)(dian)協(xie)議轉化為政府(fu)授權的(de)中長(chang)期合(he)同。建(jian)立多(duo)元市(shi)場(chang)主體(ti)參與跨(kua)(kua)(kua)(kua)省(sheng)(sheng)跨(kua)(kua)(kua)(kua)區交易(yi)的(de)機制(zhi)，鼓(gu)勵支持發(fa)電(dian)(dian)企業與售電(dian)(dian)公司、用戶等(deng)開展直(zhi)接交易(yi)。加強(qiang)跨(kua)(kua)(kua)(kua)省(sheng)(sheng)跨(kua)(kua)(kua)(kua)區與省(sheng)(sheng)內(nei)市(shi)場(chang)在經濟責任、價格形(xing)成機制(zhi)等(deng)方面的(de)動態銜接。加快建(jian)立市(shi)場(chang)化的(de)跨(kua)(kua)(kua)(kua)省(sheng)(sheng)跨(kua)(kua)(kua)(kua)區輸電(dian)(dian)權分(fen)配和交易(yi)機制(zhi)，最大程度(du)利用跨(kua)(kua)(kua)(kua)省(sheng)(sheng)跨(kua)(kua)(kua)(kua)區富裕通道(dao)優(you)化電(dian)(dian)力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)配置。

三(san)、完善統(tong)一電力市場(chang)體系的功(gong)能

（一）持續推動電(dian)(dian)力(li)中(zhong)長期(qi)(qi)市場建(jian)設。進一步發揮(hui)中(zhong)長期(qi)(qi)市場在(zai)平衡長期(qi)(qi)供需、穩定市場預(yu)期(qi)(qi)的(de)(de)基礎作用(yong)。完善中(zhong)長期(qi)(qi)合(he)(he)同市場化(hua)調整機制，縮短交(jiao)易(yi)周期(qi)(qi)，提升交(jiao)易(yi)頻次，豐富交(jiao)易(yi)品種，鼓(gu)勵開展較長期(qi)(qi)限(xian)的(de)(de)中(zhong)長期(qi)(qi)交(jiao)易(yi)，規范中(zhong)長期(qi)(qi)交(jiao)易(yi)組(zu)織、合(he)(he)同簽訂等流程。推動市場主(zhu)體通過市場交(jiao)易(yi)方式(shi)在(zai)各層次市場形成分(fen)時段電(dian)(dian)量電(dian)(dian)價，更(geng)好拉大峰(feng)谷價差，引導用(yong)戶削峰(feng)填谷。

（二）積極穩妥推(tui)進電(dian)(dian)力現(xian)(xian)(xian)(xian)貨市(shi)場建(jian)(jian)設。引導現(xian)(xian)(xian)(xian)貨市(shi)場更好發現(xian)(xian)(xian)(xian)電(dian)(dian)力實時價格，準確反映電(dian)(dian)能(neng)供需關系。組織實施好電(dian)(dian)力現(xian)(xian)(xian)(xian)貨市(shi)場試點，支持具備條件的試點不(bu)間(jian)斷運(yun)行，逐漸形成長期穩定(ding)運(yun)行的電(dian)(dian)力現(xian)(xian)(xian)(xian)貨市(shi)場。推(tui)動各(ge)類優(you)先(xian)發電(dian)(dian)主體、用(yong)戶側共同參與現(xian)(xian)(xian)(xian)貨市(shi)場，加強現(xian)(xian)(xian)(xian)貨交(jiao)易與放開(kai)優(you)先(xian)發用(yong)電(dian)(dian)計劃、中長期交(jiao)易的銜接，建(jian)(jian)立(li)合(he)理的費(fei)用(yong)疏導機制(zhi)。

（三(san)）持續完(wan)(wan)善電(dian)力(li)輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)市(shi)場。推動(dong)電(dian)力(li)輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)市(shi)場更好體(ti)現靈(ling)活調節性資源的市(shi)場價值(zhi)，建立健全調頻、備用等(deng)輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)市(shi)場，探索用戶(hu)可調節負荷參與輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)交(jiao)易，推動(dong)源網荷儲一體(ti)化建設和多能互補協調運(yun)營，完(wan)(wan)善成(cheng)本(ben)分攤和收益共享(xiang)機(ji)制。統籌推進電(dian)力(li)中長期、現貨、輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)市(shi)場建設，加強市(shi)場間有序協調，在(zai)交(jiao)易時序、市(shi)場準入、價格形(xing)成(cheng)機(ji)制等(deng)方面做好銜接(jie)。

（四）培育多元競爭(zheng)的(de)市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)(ti)。有(you)序放開發用電(dian)(dian)(dian)計劃，分類(lei)推動燃氣、熱(re)電(dian)(dian)(dian)聯產、新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)、核電(dian)(dian)(dian)等(deng)(deng)優先發電(dian)(dian)(dian)主體(ti)(ti)參(can)與市(shi)(shi)場(chang)，分批次推動經營性(xing)用戶(hu)全(quan)面參(can)與市(shi)(shi)場(chang)，推動將優先發電(dian)(dian)(dian)、優先購電(dian)(dian)(dian)計劃轉化為政府授權的(de)中(zhong)長期合同。嚴格(ge)售電(dian)(dian)(dian)公司(si)準入標準和(he)條件，引導社會(hui)資本有(you)序參(can)與售電(dian)(dian)(dian)業(ye)務，發揮好電(dian)(dian)(dian)網(wang)企業(ye)和(he)國有(you)售電(dian)(dian)(dian)公司(si)重要作用，健全(quan)確保供(gong)電(dian)(dian)(dian)可靠性(xing)的(de)保底(di)供(gong)電(dian)(dian)(dian)制度(du)，鼓勵(li)售電(dian)(dian)(dian)公司(si)創新(xin)商業(ye)模式，提供(gong)綜合能(neng)源(yuan)(yuan)管理、負(fu)荷(he)集成(cheng)等(deng)(deng)增值服務。引導用戶(hu)側可調(diao)負(fu)荷(he)資源(yuan)(yuan)、儲能(neng)、分布式能(neng)源(yuan)(yuan)、新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車等(deng)(deng)新(xin)型市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)(ti)參(can)與市(shi)(shi)場(chang)交易，充分激發和(he)釋(shi)放用戶(hu)側靈活調(diao)節能(neng)力(li)。

四、健全(quan)統一電力(li)市場體(ti)系的交易機(ji)制

（一(yi)）規(gui)范統一(yi)市(shi)場基本(ben)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)則(ze)和技(ji)術(shu)標準。發展(zhan)改(gai)革委、能(neng)源局組織(zhi)有關方面(mian)制(zhi)定市(shi)場準入退出、交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)品(pin)種、交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)時序(xu)、交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)執行結算等(deng)基本(ben)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)則(ze)，以及統一(yi)的交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)技(ji)術(shu)標準和數據接口標準。各地(di)組織(zhi)省（區、市(shi)）電力交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)中心依(yi)照基本(ben)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)則(ze)制(zhi)定本(ben)地(di)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)細則(ze)。推(tui)動交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)中心之間在技(ji)術(shu)和數據標準方面(mian)有效銜接、總體一(yi)致。

（二）完善(shan)電(dian)(dian)力價(jia)(jia)格(ge)形(xing)成機(ji)(ji)制。改革完善(shan)煤(mei)電(dian)(dian)價(jia)(jia)格(ge)市場(chang)化形(xing)成機(ji)(ji)制，完善(shan)電(dian)(dian)價(jia)(jia)傳導機(ji)(ji)制，統一規(gui)(gui)范各地電(dian)(dian)力市場(chang)價(jia)(jia)格(ge)規(gui)(gui)則，有效平衡電(dian)(dian)力供需。有序推(tui)動工商業(ye)(ye)用(yong)戶全(quan)部進(jin)入電(dian)(dian)力市場(chang)，確保居民、農業(ye)(ye)、公(gong)益性(xing)事業(ye)(ye)等(deng)用(yong)電(dian)(dian)價(jia)(jia)格(ge)相(xiang)對穩定。鼓勵清潔取(qu)暖用(yong)戶通(tong)過參與(yu)電(dian)(dian)力市場(chang)降低采暖成本。強化電(dian)(dian)網(wang)輸配(pei)電(dian)(dian)準許收(shou)入監管，推(tui)動電(dian)(dian)網(wang)企業(ye)(ye)輸配(pei)電(dian)(dian)業(ye)(ye)務和購售電(dian)(dian)業(ye)(ye)務分開核(he)算，妥善(shan)處(chu)理政(zheng)策性(xing)交叉(cha)補貼。提(ti)升跨(kua)(kua)省跨(kua)(kua)區輸電(dian)(dian)價(jia)(jia)格(ge)機(ji)(ji)制靈(ling)活性(xing)，探(tan)索(suo)跨(kua)(kua)省跨(kua)(kua)區交易按最(zui)優路徑組(zu)合(he)等(deng)方式收(shou)取(qu)輸電(dian)(dian)費用(yong)。

（三）做好市(shi)場(chang)化交(jiao)(jiao)易與(yu)調(diao)度(du)運(yun)(yun)行(xing)的高效銜接。在保障電網(wang)安(an)全運(yun)(yun)行(xing)和電力(li)可(ke)靠供應的前提下，統籌優化電力(li)市(shi)場(chang)運(yun)(yun)行(xing)與(yu)電網(wang)調(diao)度(du)運(yun)(yun)行(xing)，健全完善(shan)電網(wang)企業相關業務(wu)流程和制(zhi)度(du)標準。加強電力(li)交(jiao)(jiao)易中心與(yu)電網(wang)企業業務(wu)協同，推動(dong)規劃(hua)、營銷、計量、財務(wu)、調(diao)度(du)等信息的互通共享。提升(sheng)電網(wang)智能(neng)化水平，加強電力(li)運(yun)(yun)行(xing)調(diao)度(du)和安(an)全管理，依法依規落實(shi)電力(li)市(shi)場(chang)交(jiao)(jiao)易結果(guo)。

（四）加強信(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)享(xiang)和披(pi)露(lu)(lu)(lu)。推動全國(guo)電力市(shi)場主體注(zhu)冊(ce)信(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)享(xiang)。落實信(xin)(xin)息(xi)(xi)披(pi)露(lu)(lu)(lu)制(zhi)(zhi)度要求，規(gui)范披(pi)露(lu)(lu)(lu)流程，依法(fa)依規(gui)披(pi)露(lu)(lu)(lu)電網安(an)全約束條件、跨省跨區可用(yong)輸電能(neng)力等關鍵信(xin)(xin)息(xi)(xi)。建(jian)設統一(yi)信(xin)(xin)息(xi)(xi)披(pi)露(lu)(lu)(lu)平(ping)臺，健全信(xin)(xin)息(xi)(xi)安(an)全保障機制(zhi)(zhi)，確(que)保電力運(yun)行信(xin)(xin)息(xi)(xi)安(an)全可控。

五、加強電力統籌規劃和(he)科學監管

（一）健全適(shi)應市(shi)(shi)場化(hua)環境的電(dian)(dian)力(li)(li)規(gui)劃體系。統籌可再(zai)生(sheng)能源和常規(gui)電(dian)(dian)源規(gui)劃布局，加(jia)強全國電(dian)(dian)力(li)(li)規(gui)劃與地方電(dian)(dian)力(li)(li)規(gui)劃、電(dian)(dian)源規(gui)劃與電(dian)(dian)網(wang)規(gui)劃、電(dian)(dian)力(li)(li)規(gui)劃與市(shi)(shi)場建設(she)之間的銜接，注重發揮市(shi)(shi)場價(jia)格(ge)信(xin)號對電(dian)(dian)力(li)(li)規(gui)劃建設(she)的引導作用。

（二(er)）完(wan)善現代(dai)電(dian)力(li)市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)體制。提升(sheng)對電(dian)力(li)市(shi)場科學監(jian)管(guan)(guan)能力(li)，加強監(jian)測預警，強化電(dian)力(li)交易機構和調度機構的(de)運營監(jian)控和風險防控責(ze)任，做好(hao)對電(dian)力(li)市(shi)場信息披露情況(kuang)的(de)監(jian)督和評價。加強對電(dian)網企業(ye)自然壟斷性業(ye)務的(de)監(jian)管(guan)(guan)，健全電(dian)網公平開(kai)放監(jian)管(guan)(guan)制度，強化運行安(an)全和服務質量(liang)評價。

（三）健(jian)(jian)全(quan)電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)信(xin)用(yong)(yong)體(ti)系。健(jian)(jian)全(quan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)自律和(he)社會監督機制，完善電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)信(xin)用(yong)(yong)評價(jia)體(ti)系，開展(zhan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)信(xin)用(yong)(yong)評價(jia)工作，推動(dong)分級分類監管(guan)，實現市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息共享，健(jian)(jian)全(quan)守信(xin)激(ji)勵和(he)失(shi)信(xin)懲戒(jie)機制，構建以信(xin)用(yong)(yong)為基礎的(de)新型(xing)監管(guan)機制。

（四(si)）完善電力(li)應急保(bao)供(gong)機制。加快(kuai)應急備(bei)用和調峰(feng)電源能力(li)建(jian)設，建(jian)立健(jian)全成本(ben)回(hui)收機制，通過容(rong)量成本(ben)回(hui)收機制、輔助服務市場等實(shi)現合理經濟(ji)補(bu)償。健(jian)全市場應急處置機制，優先(xian)保(bao)障(zhang)民生用電供(gong)應，確保(bao)電力(li)供(gong)應安全。

六、構建適(shi)應(ying)新型電力系統的市場機(ji)制

（一）提升(sheng)電(dian)(dian)力(li)市場(chang)(chang)對(dui)(dui)高比例(li)(li)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)適應性。嚴格落實支(zhi)持(chi)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規和(he)政策措施，完善適應高比例(li)(li)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)市場(chang)(chang)機制，有序推動新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)參(can)與(yu)電(dian)(dian)力(li)市場(chang)(chang)交易，以(yi)市場(chang)(chang)化收益吸引社會資(zi)本，促(cu)進(jin)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)可持(chi)續(xu)投資(zi)。建(jian)立(li)與(yu)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)特性相適應的(de)中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)電(dian)(dian)力(li)交易機制，引導新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)簽訂較長(chang)期(qi)(qi)限的(de)中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)合同。鼓勵新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)報量報價參(can)與(yu)現貨市場(chang)(chang)，對(dui)(dui)報價未中(zhong)(zhong)標(biao)電(dian)(dian)量不納入(ru)(ru)棄風(feng)棄光電(dian)(dian)量考(kao)核。在(zai)現貨市場(chang)(chang)內推動調峰服(fu)務(wu)(wu)，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)比例(li)(li)較高的(de)地區(qu)可探索引入(ru)(ru)爬坡等新(xin)(xin)型輔助服(fu)務(wu)(wu)。

（二）因地制宜建立發(fa)電(dian)容(rong)(rong)量成本回收(shou)機制。引導各地區根據(ju)實際情況(kuang)，建立市場(chang)化的發(fa)電(dian)容(rong)(rong)量成本回收(shou)機制，探索容(rong)(rong)量補(bu)償(chang)機制、容(rong)(rong)量市場(chang)、稀(xi)缺電(dian)價等多種方式，保(bao)障電(dian)源(yuan)固定成本回收(shou)和(he)長期電(dian)力供應(ying)安全。鼓(gu)勵抽水蓄(xu)能、儲能、虛擬電(dian)廠(chang)等調節電(dian)源(yuan)的投資建設(she)。

（三）探(tan)索(suo)開展(zhan)綠(lv)色電(dian)(dian)(dian)力交易(yi)(yi)。創(chuang)新體制(zhi)機制(zhi)，開展(zhan)綠(lv)色電(dian)(dian)(dian)力交易(yi)(yi)試點，以(yi)市場(chang)化(hua)方式發(fa)現綠(lv)色電(dian)(dian)(dian)力的(de)環境價值(zhi)，體現綠(lv)色電(dian)(dian)(dian)力在交易(yi)(yi)組織、電(dian)(dian)(dian)網調(diao)度(du)等方面的(de)優(you)先地位。引導有需求(qiu)的(de)用戶(hu)直(zhi)接(jie)(jie)購買綠(lv)色電(dian)(dian)(dian)力，推動電(dian)(dian)(dian)網企業優(you)先執行(xing)綠(lv)色電(dian)(dian)(dian)力的(de)直(zhi)接(jie)(jie)交易(yi)(yi)結果。做(zuo)好綠(lv)色電(dian)(dian)(dian)力交易(yi)(yi)與綠(lv)證交易(yi)(yi)、碳排放權交易(yi)(yi)的(de)有效(xiao)銜接(jie)(jie)。

（四）健全分(fen)(fen)布式發電(dian)(dian)(dian)市場化交易機制。鼓(gu)勵分(fen)(fen)布式光伏、分(fen)(fen)散(san)式風(feng)電(dian)(dian)(dian)等(deng)主(zhu)體與(yu)周(zhou)邊用戶直接交易，完善微電(dian)(dian)(dian)網(wang)、存(cun)量小(xiao)電(dian)(dian)(dian)網(wang)、增量配電(dian)(dian)(dian)網(wang)與(yu)大電(dian)(dian)(dian)網(wang)間(jian)的交易結算、運行調度(du)等(deng)機制，增強就近消納新能源和安全運行能力(li)。

七、加強組織實施

（一(yi)）強化(hua)組(zu)織落實(shi)。要(yao)始終堅持(chi)和(he)加(jia)強黨(dang)的(de)領導，把黨(dang)的(de)領導貫穿(chuan)全(quan)(quan)國(guo)統一(yi)電(dian)力市場體系建設全(quan)(quan)過程。要(yao)加(jia)強電(dian)力統籌規(gui)劃(hua)、政(zheng)策法(fa)規(gui)、科學監測等工作，科學指(zhi)導電(dian)力規(gui)劃(hua)和(he)有(you)效(xiao)投(tou)資。發展改革(ge)委(wei)、能源局要(yao)加(jia)強對統一(yi)電(dian)力市場體系建設的(de)總體指(zhi)導，統籌考慮能源資源稟賦、電(dian)價(jia)水(shui)平、電(dian)網安(an)全(quan)(quan)運行等條件(jian)，加(jia)強系統研究、協調(diao)推進，健全(quan)(quan)應(ying)急調(diao)控預案(an)和(he)保障供應(ying)機(ji)制，完善相關配套(tao)政(zheng)策，強化(hua)組(zu)織協調(diao)、監督管理和(he)風險防范。各(ge)省（區、市）政(zheng)府要(yao)明確牽頭(tou)部(bu)門和(he)任(ren)務分工，按(an)照總體部(bu)署扎實(shi)做好本地電(dian)力市場建設，推進綜合協同監管。

（二）營造改(gai)革氛圍。組織開展電(dian)力市(shi)場(chang)建(jian)設的專項研究培訓，鼓(gu)勵引(yin)導相關市(shi)場(chang)主體發(fa)(fa)揮各自優勢(shi)，主動(dong)適應新(xin)型電(dian)力系(xi)統建(jian)設和市(shi)場(chang)化方向，積極參與電(dian)力市(shi)場(chang)建(jian)設。通過新(xin)聞發(fa)(fa)布會等形式，加強對全國統一電(dian)力市(shi)場(chang)體系(xi)建(jian)設的宣傳引(yin)導和政(zheng)策(ce)解讀，凝聚電(dian)力市(shi)場(chang)發(fa)(fa)展共識，營造良(liang)好(hao)改(gai)革氛圍。

（三）及時跟(gen)蹤評估。電(dian)力交易機(ji)構和調度(du)機(ji)構按(an)照(zhao)職責(ze)分(fen)工(gong)做好市場(chang)運行信息(xi)的記(ji)錄、匯總(zong)(zong)、分(fen)析和披(pi)露等工(gong)作，及時準確反映電(dian)力市場(chang)運行狀(zhuang)況。發展(zhan)改革委、能源局(ju)對電(dian)力市場(chang)運行狀(zhuang)況開展(zhan)定期評估，及時總(zong)(zong)結經(jing)驗(yan)，加強對各地電(dian)力市場(chang)建設的督促指導。

國家發展改革委

國家能源局

2022年1月18日