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近日，日本經濟產業省提出，計劃2022-2023財年啟動國家示范性碳信用額度交易市場，但其與日本環境部對于采取何種方式為碳定價始終存在分歧。業界普遍認為，如何在不給企業增添額外經濟負擔的情況下實現大規模減排，日本尚未摸索出一條最佳路徑。

計劃于2022-2023年間啟動

日本經濟產業省表示(shi)，作為到2050年實現碳中(zhong)和目(mu)標的一部分，計劃在2022年4月至2023年3月期(qi)間，啟動(dong)全國示(shi)范性碳信用額度交易(yi)市場，以大力推動(dong)碳減排貨幣化，鼓(gu)勵更(geng)多本土企業自主減排，同時也向(xiang)跨國公司開放，預計將有400-500家公司參與其中(zhong)。

這個碳信用(yong)(yong)額(e)度交易市場，還將(jiang)(jiang)向東盟國(guo)家開放(fang)，同(tong)時也(ye)歡(huan)迎歐(ou)洲和美(mei)國(guo)等其(qi)(qi)他國(guo)家的(de)企業。參與者可以通過購買碳信用(yong)(yong)額(e)度來完成自己的(de)減排任務(wu)，同(tong)時也(ye)可以將(jiang)(jiang)未使(shi)用(yong)(yong)的(de)額(e)度進(jin)(jin)行(xing)出售。不過，參與企業必須披露(lu)自己的(de)排放(fang)情況(kuang)，并允許政府每年對其(qi)(qi)進(jin)(jin)行(xing)審查。

據悉，日本計劃(hua)在這個碳(tan)信用額度(du)交易市場的框(kuang)架(jia)下(xia)，設(she)計碳(tan)信用交易系統并開發碳(tan)足跡(ji)監測(ce)基礎設(she)施，以更好地管理和處理碳(tan)信用額度(du)交易。

日(ri)本經(jing)(jing)濟產(chan)業省環(huan)境經(jing)(jing)濟辦公室主任梶川文博表(biao)示，需要進(jin)一步討論(lun)以(yi)明確碳(tan)信(xin)用額(e)交易(yi)市場的整體架構和(he)執(zhi)行細節，其中(zhong)可能會涉(she)及(ji)碳(tan)中(zhong)和(he)產(chan)品(pin)。“我們(men)將以(yi)自愿為基(ji)礎引入碳(tan)中(zhong)和(he)產(chan)品(pin)，比如(ru)現在越(yue)(yue)來越(yue)(yue)火的碳(tan)中(zhong)和(he)LNG。”他(ta)稱，“不過(guo)，這需要經(jing)(jing)過(guo)幾個(ge)階(jie)段討論(lun)，才能做(zuo)出結論(lun)。”

能源(yuan)咨(zi)詢機構阿格斯指(zhi)出，日本(ben)醞釀碳信用交(jiao)易市(shi)場，是(shi)希望通過適當的國內碳定價機制減少(shao)溫(wen)室氣體排(pai)放(fang)，同時(shi)推動日本(ben)成為亞洲重要(yao)的碳排(pai)放(fang)交(jiao)易中心之一。

多家日企已自行試水碳價

業界普遍(bian)認為，日(ri)本(ben)(ben)要實(shi)現其減排目標(biao)勢必需要從企業下手，尤其是那些碳密集型(xing)或(huo)高排放企業。事實(shi)上，越(yue)來越(yue)多的(de)日(ri)本(ben)(ben)企業開(kai)始(shi)實(shi)施(shi)內部碳定價或(huo)引入碳中(zhong)和產品，這為日(ri)本(ben)(ben)全國碳信用額度(du)交易市場的(de)建立提供了(le)支撐。

日(ri)(ri)本共同社日(ri)(ri)前報道(dao)稱(cheng)，有越(yue)來越(yue)多的日(ri)(ri)本企業(ye)引入了(le)內部碳(tan)定(ding)價機(ji)制作為去碳(tan)化措施的一(yi)環，這是(shi)自行對業(ye)務活動(dong)產生的二氧化碳(tan)排放量進行費用換算的一(yi)項措施。日(ri)(ri)本企業(ye)利用該措施判斷投資標準(zhun)的情(qing)況也愈(yu)發普遍，這為日(ri)(ri)本碳(tan)機(ji)制的全面鋪開奠定(ding)了(le)基礎。

據了解，全球第(di)二大碳(tan)(tan)纖維生產商日本帝(di)人株式會(hui)社今年初引入(ru)內部碳(tan)(tan)定價，該(gai)公(gong)司企(qi)業社會(hui)責任企(qi)劃推進部部長大崎修一表(biao)示：“我們將(jiang)每噸二氧化(hua)碳(tan)(tan)排放量的價格(ge)定為6000日元（約合54美元），以此作為投(tou)資(zi)(zi)決策的參考，即使初期投(tou)資(zi)(zi)較(jiao)少(shao)，但如果二氧化(hua)碳(tan)(tan)排放量較(jiao)大，今后成(cheng)本也會(hui)成(cheng)倍增(zeng)加，從而影(ying)響投(tou)資(zi)(zi)。”

日本綜合化學工(gong)業(ye)集(ji)團可樂麗株(zhu)式會社則計劃明年(nian)(nian)3月(yue)引(yin)入內部(bu)(bu)碳定價(jia)。國際(ji)非(fei)盈利組織(zhi)“碳信息(xi)披露(lu)項目”調查了300多家日本主要企業(ye)發(fa)現，31%的受(shou)訪(fang)企業(ye)已經引(yin)入內部(bu)(bu)碳定價(jia)，33%的受(shou)訪(fang)企業(ye)計劃2年(nian)(nian)內引(yin)入。

推行阻礙重重

標普全球普氏指(zhi)出，日(ri)(ri)本醞釀中的(de)國(guo)家(jia)示范(fan)性碳(tan)信用額度(du)交(jiao)易市場(chang)，最需要(yao)的(de)是交(jiao)易量和流動性，雖然(ran)該(gai)國(guo)表示將從現有的(de)碳(tan)稅、碳(tan)定價、碳(tan)交(jiao)易等機(ji)制方面獲取經驗(yan)，但(dan)考慮到日(ri)(ri)本運行(xing)此類機(ji)制的(de)成效一直不盡如人意，推行(xing)碳(tan)信用交(jiao)易市場(chang)仍(reng)面臨(lin)重重阻礙(ai)。

據了解(jie)，日本在(zai)碳定價機制(zhi)方面(mian)幾(ji)經(jing)反復，目前實施(shi)了全國(guo)范(fan)圍的碳稅措施(shi)，并在(zai)國(guo)家層面(mian)實驗了多(duo)種機構牽頭的碳排(pai)放(fang)(fang)交(jiao)易(yi)和碳抵消項目體(ti)系(xi)，但效果(guo)參(can)差(cha)不(bu)齊，其中包括(kuo)自(zi)愿碳排(pai)放(fang)(fang)交(jiao)易(yi)體(ti)系(xi)JVETS、排(pai)放(fang)(fang)信碳用體(ti)系(xi)J-Credit、聯合信用機制(zhi)等。

其中，JVETS誕生于(yu)2005年(nian)，該體系基于(yu)總量(liang)控(kong)制交易原則，覆(fu)蓋了所有(you)二氧化(hua)碳直接排(pai)放(fang)和來自電力企業的間接排(pai)放(fang)，由于(yu)參與(yu)度不(bu)高，交易數(shu)量(liang)和頻(pin)次較低，交易價格也逐年(nian)走低，最終于(yu)2012結束(shu)運營(ying)。

值得關(guan)注(zhu)的是，日本(ben)經濟團(tuan)體聯合會、日本(ben)石油協會等行(xing)業(ye)團(tuan)體，普遍(bian)質疑碳(tan)機制(zhi)的有效(xiao)性，他們(men)將(jiang)排放交易或碳(tan)稅視為單一的緩解工具，稱兩者(zhe)都基于污(wu)(wu)染(ran)者(zhe)付費(fei)原則(ze)，將(jiang)污(wu)(wu)染(ran)成本(ben)轉嫁給(gei)污(wu)(wu)染(ran)者(zhe)，增加了企(qi)業(ye)負擔，間接拉低日本(ben)工業(ye)制(zhi)造業(ye)的全球競爭(zheng)力(li)。

另外，日(ri)(ri)本(ben)于2012年開始(shi)向油(you)(you)氣行業征(zheng)收碳稅(shui)(shui)，其中原油(you)(you)和(he)(he)石油(you)(you)產品每噸(dun)征(zheng)稅(shui)(shui)2800日(ri)(ri)元（約合25美(mei)(mei)元），液化天然(ran)氣和(he)(he)液化石油(you)(you)氣每噸(dun)征(zheng)稅(shui)(shui)1370日(ri)(ri)元（約合12美(mei)(mei)元）。有日(ri)(ri)本(ben)稅(shui)(shui)收和(he)(he)能源專(zhuan)家指出，日(ri)(ri)本(ben)需(xu)要大幅提(ti)高碳定價(jia)，否則難以完成中期(qi)減排目標(biao)，僅(jin)碳稅(shui)(shui)水平就至少還需(xu)要提(ti)高30倍以上。